关于“ (略) 技术产业开发区基础设施及附属配套工程PPP项目”的答疑回复

* 、项目名称： (略) 技术产业开发区基础设施及附属配套工程PPP项目

* 、项目编号：JS * JC *

* 、首次公告时间： * 年08月 * 日

* 、答疑回复内容：

1、招标文件第 * 章评标办法、详细评审表2.2.1商务、技术评审、“ * 、商务标评审因素”中：1、“（1）投融资能力”、“5、融资业绩”：“ * 日以来，......”疑议： * 亿以上的PPP项目建设体量大，建设期正常均不少于3年，因此，要求的业绩以合同签订时间以来完成融资，则签订合同时间只能在 * 日至 * 年8月前，其它时间段的项目很难满足时间要求，因此不合理。建议修改为“ * 日以来”。

答：执行招标文件。

2、“（2）企业建设实力”中疑议：“全国市政金杯示范工程”并非公开申报的奖项，而“詹天佑奖”属于国家级奖项却不包含在内，因此设置不合理，建议增加“詹天佑奖”；“工程建设诚信典型企业”属于小众奖项，建议增加中国施 (略) 认定的“优秀施工企业”或“企业信用等级AAA”。

答：执行招标文件。

3、“（3）企业运营实力”、“运营业绩”：“ * 日以来，......”疑议： * 亿以上的PPP项目建设体量大，建设期正常均不少于3年，因此，要求的业绩以合同签订时间 (略) 运营，则签订合同时间只能在 * 日至 * 年8月前，其它时间段的项目很难满足时间要求，因此不合理。建议修改为“ * 日以来”。

答：修改详见 * 日发布的答疑澄清文件。

4、招标文件第 * 章评标办法、详细评审表2.2.1商务、技术评审、“ * 、报价评审因素”：依据表中得分规则，建安费下浮率竞争范围为0%~4%；合理利润率竞争范围为6.5%~7.0%；折现率竞争范围为6.2%~6.5%。我们认为竞争不够充分。 (略) ，通过资格预审的投标人在投标阶段应该体现较充分的竞价，而不再将相关资格条件等作为主要的竞争指标。

答：执行招标文件。

5、投标人须知3.7.5要求投标文件编制连续目录，目录页码是否需与正文连续，还是可单独编辑页码？

答：不做要求，纸质版文件仅作为辅助评标用，不作为废标条款。因疫情防控需要，投标人仅能派 * 位授权委托人（该名授权委托人需接种过新冠疫苗，且开标前 * 天内未去过中高风险地区， (略) 程码并携带7日内核酸检测证明）在规定时间携带授权 (略) 递交纸质版投标文件，未携带授权委托书的投标人递交的纸质版投标文件将不予接收。

6、P * 招标文件评分标准要求提供 * 年度经第 * 方审计的财务报告，财务报告是否需提供包括财务报表在内的财务报告全本？

答：财务报告需能完整体现资产负债表，利润表、现金流量表即可，无需全本提供。

7、P * 项目合同“2.2组织机构”中，约定政府方委派 * 名董事， * 方委派 * 名董事，职工董事 * 名；P * 合资协议“6.1.2董事会构成”中，约定 * 方提名 * 名董事， * 方提名 * 名董事。前后不 * 致，请明确以哪个为准。

答：董事会的组成由 * 方提名 * 名董事， * 方提名 * 名董事。若项目公司为两个以上的国有企业或者两个以上的其他国有投资主体投资设立，则 * 方提名的 * 名董事中需包含 * 名职工董事，职工董事由职工选举产生。

8、P * 合资协议“3项目使用者付费”中，“该子项年度使用者付费=该子项工程投资估算/全部子项工程投资估算* * ”，该数据与使用者付费锁定值不 * 致，是否为笔误？

答：本项目使用者付费锁定值为 * 万元/年，合资协议相关条款修改为：“该子项年度使用者付费=该子项工程投资估算/全部子项工程投资估算*3 * ”。

9、P * 项目合同约定“征地拆迁费不超过 * 万元”请明确该项是否为总价包干， (略) 分是否由政府方承担？

答：是的。

* 、P * 招标文件“1.2.5项目背景”表示存量 (略) 会资本方已施工的子项、循环经 (略) 室内装饰装修工程、沿铁北路，请明确存量项目的体量规模、是否已完工/竣工验收，并提供相关证明材料， (略) 会资本方是否仅承担存量项目的运营维护责任？

答：具体详见附件《实施方案》P * 。 (略) 会资本方仅承担循环经 (略) 室内装饰装修工程、沿铁北路运营维护责任； (略) 会资本方已施工子项并未完全建设完成，且已与实施机构签订项目移交工作界面，具体详见《实施方案》附件3， (略) 会资本方需继续 (略) 分并承担运营维护责任。

* 、根据实施方案“附件6运营绩效服务费测算”，摆渡车运营维护成本包括电费、人员工资、保险费、维修费，请明确摆渡车预计的数量及类型，摆渡车的购 (略) (略) 承担，且在方案中未纳入运营成本考虑。

答：摆渡车购置费包括在项目总投资中，预计 * 辆（ * - * 座）电动汽车，后期车辆报废重新购置费不包括在运营成本中，政府方单独列支。

* 、根据实施方案“附件7使用者付费测算”，“1.4. (略) 出租收入”首年单价按 * 元/平方米/月计算，“1.5公共服务区收入”首年单价按 * 元/平方米/月计算，请问“1.2循环经济产业园”首年单价按 * 元/平方米/天计算是否合理？

答：执行招标文件。

* 、项目建设用地是否由政府方无偿划拨使用？ (略) 摘地？

答：项目建设用地由政府方无偿划拨使用， (略) 摘地。

* 、招标文件第 * 页，第6.3条董事长的职权，第6.3. (略) 的法定代表人。根据公司法规定，董事长或总 (略) 的法定代表人。因此，建议第6.3.1款修改为：董事 (略) 的法定代表人。请审议？

答：项目公司的法定代表人可以为董事长或总经理担任，项目公司的法定代表人 (略) 会资本企业中级及以上管理层员工，提供企业为其缴纳的 (略) 保证明材料。

* 、PPP合同第十 * 条 项目用地“且 * 方应承担 * 方工 (略) 费、误工费等”违约赔偿不宜确认，应与第 * 十 * 条第2款 * 方违约及赔偿对等，“按照2万元/天计算违约金”，建议招标人修改。

答：执行招标文件。

* 、招标文件7.2中标通知“招标代理服务费、工程量清单及控制价编制费由投标人 (略) 考虑、不计入总投， (略) 承担”有误。PPP合同第 * 条“总投估算表”中2. * 清单编制费已列入总投，所以工程量清单及控制价编制费不应 (略) 承担， (略) 分阶段支付并计入总投，招标代理服务费由中标人承担。

答：执行招标文件。

* 、PPP合同第 * 十 * 条 * 方承诺建议增加：“④因政府原因田营科技园区未封闭运营，入园系统停车费收入政府兜底补偿”。

答：执行招标文件。

* 、为本项目融资贷款需要，建议本项目土地、规划、施工许 (略) 名下。

答：若项目融资贷款需要，后期可将本项目土地、规划、施工许 (略) 名下。

* 、建议PPP合同增加“项目决算” (略) 在提报工程结算的同时，将本项目已发生的设备购置费、工程建设其他费等（除建筑安装工 (略) 有费用）按政府财务管理规定提报 * 方， (略) 门按有关规定委托具有相应资质的第 * 方 (略) 财务决算审计。工程决算审计内容包含已审定的工程结算总造价（建筑安装工程费），其审计结果即为本项目的工程总投资。

答：本项目跟踪审计单位已于 * 日确定， (略) 审计，项目竣工决算及财务决算也在跟踪审计单位工作范围之内。

* 、第 * 页详细评审表中，关于1、银行证明。 (略) 发布日（以 (略) (略) 发布时间为准）开始向前追溯 * 日内任何 * 日企业账户开具的日终存款余额证明为准（可 (略) 累计金额，但是必须为同 * 日）；存款证明 (略) 的文本格式。2、如联合体投标的，本项只列计联合体牵头方。请问：建议“招标公告发布日”修改为：“投标截止日”？

答：执行招标文件。

* 、根据招标文件及相关规范，部分子项设计使用年限小于运营期限，此类子项达到使用年限后的大修能否理解为恢复性大修，费用由招标人单独列支，不包括在运营成本中。请明确。

答： (略) 有子项大中修均包括在运营成本中（车辆及设备重新购置费除外）， (略) 人单独列支。

* 、本次投标文件因软件设置原因仅可导入 * 个且大小不超过 * 兆的文档，因投标文件整体较大，多次压缩后仍远远大于 * 兆，本着对建设单位负责的态度，为保证投标文件质量， (略) 理？请明确。

答： (略) (略) 市公 (略) 系统技术人员，本次投标文件因软件设置原因仅可导入 * 个且大小不超过 * 兆的文档，这是 (略) 省统 * 的，无法更改，建议投标人压缩到 * 兆以内，以免影响投标文件上传。

* 、招标文件P * 运营业绩评分标准要求的市政公用工程PPP项目或房屋建筑工程PPP项目投资额为 * 亿元及以上，根据项目总投资规模，预计建设期结束后形成的运营资产规模在 * 亿元以上。 (略) 会资本方运营大型项目的差异化水平，建议结合项目预估的资产规模对运营业绩设置阶梯化评分标准，具体如下： * 日以来，至少有 * 个项目投资额（e） * 亿元及以上市政公用工程PPP项目或项目投资额 * 亿元及以上房屋建筑工程PPP项目运营业绩，本项满分6分，只评审 * 个业绩。 * 亿元≤e＜ * 亿元，得2分； * 亿元≤e＜ * 亿元，得4分；e≥ * 亿元，得6分。 (略) 文件及8月 * 日 (略) 。

????答：修改详见 * 日发布的答疑澄清文件。

* 、计算运营期可用性服务费时， (略) 文件P * 项目总投资确认原则“（3）建设期利息：按 (略) * 年期及以上贷款基准利率4.9%上浮 * %”进行确认？

????答：是的。全部建设成本中的实际建设期利息按计算周期内分季度投入，参照按 (略) * 年期及以上贷款基准利率4.9%上浮 * %计算。

* 、第 * 次答疑澄清文件中第 * 答中“运营陈本”更正为“运营成本”。

注： (略) 文件不 (略) 分，与招标文件具有同等法律效力。招标文件其他内容不变，投标人需登录 (略) 市公 (略) 系统，获取最新答疑文件后编制投标文件，请投标人及时查看下载。

(略) 技术产业 (略)

* 日

关于“ (略) 技术产业开发区基础设施及附属配套工程PPP项目”的答疑回复

* 、项目名称： (略) 技术产业开发区基础设施及附属配套工程PPP项目

* 、项目编号：JS * JC *

* 、首次公告时间： * 年08月 * 日

* 、答疑回复内容：

1、招标文件第 * 章评标办法、详细评审表2.2.1商务、技术评审、“ * 、商务标评审因素”中：1、“（1）投融资能力”、“5、融资业绩”：“ * 日以来，......”疑议： * 亿以上的PPP项目建设体量大，建设期正常均不少于3年，因此，要求的业绩以合同签订时间以来完成融资，则签订合同时间只能在 * 日至 * 年8月前，其它时间段的项目很难满足时间要求，因此不合理。建议修改为“ * 日以来”。

答：执行招标文件。

2、“（2）企业建设实力”中疑议：“全国市政金杯示范工程”并非公开申报的奖项，而“詹天佑奖”属于国家级奖项却不包含在内，因此设置不合理，建议增加“詹天佑奖”；“工程建设诚信典型企业”属于小众奖项，建议增加中国施 (略) 认定的“优秀施工企业”或“企业信用等级AAA”。

答：执行招标文件。

3、“（3）企业运营实力”、“运营业绩”：“ * 日以来，......”疑议： * 亿以上的PPP项目建设体量大，建设期正常均不少于3年，因此，要求的业绩以合同签订时间 (略) 运营，则签订合同时间只能在 * 日至 * 年8月前，其它时间段的项目很难满足时间要求，因此不合理。建议修改为“ * 日以来”。

答：修改详见 * 日发布的答疑澄清文件。

4、招标文件第 * 章评标办法、详细评审表2.2.1商务、技术评审、“ * 、报价评审因素”：依据表中得分规则，建安费下浮率竞争范围为0%~4%；合理利润率竞争范围为6.5%~7.0%；折现率竞争范围为6.2%~6.5%。我们认为竞争不够充分。 (略) ，通过资格预审的投标人在投标阶段应该体现较充分的竞价，而不再将相关资格条件等作为主要的竞争指标。

答：执行招标文件。

5、投标人须知3.7.5要求投标文件编制连续目录，目录页码是否需与正文连续，还是可单独编辑页码？

答：不做要求，纸质版文件仅作为辅助评标用，不作为废标条款。因疫情防控需要，投标人仅能派 * 位授权委托人（该名授权委托人需接种过新冠疫苗，且开标前 * 天内未去过中高风险地区， (略) 程码并携带7日内核酸检测证明）在规定时间携带授权 (略) 递交纸质版投标文件，未携带授权委托书的投标人递交的纸质版投标文件将不予接收。

6、P * 招标文件评分标准要求提供 * 年度经第 * 方审计的财务报告，财务报告是否需提供包括财务报表在内的财务报告全本？

答：财务报告需能完整体现资产负债表，利润表、现金流量表即可，无需全本提供。

7、P * 项目合同“2.2组织机构”中，约定政府方委派 * 名董事， * 方委派 * 名董事，职工董事 * 名；P * 合资协议“6.1.2董事会构成”中，约定 * 方提名 * 名董事， * 方提名 * 名董事。前后不 * 致，请明确以哪个为准。

答：董事会的组成由 * 方提名 * 名董事， * 方提名 * 名董事。若项目公司为两个以上的国有企业或者两个以上的其他国有投资主体投资设立，则 * 方提名的 * 名董事中需包含 * 名职工董事，职工董事由职工选举产生。

8、P * 合资协议“3项目使用者付费”中，“该子项年度使用者付费=该子项工程投资估算/全部子项工程投资估算* * ”，该数据与使用者付费锁定值不 * 致，是否为笔误？

答：本项目使用者付费锁定值为 * 万元/年，合资协议相关条款修改为：“该子项年度使用者付费=该子项工程投资估算/全部子项工程投资估算*3 * ”。

9、P * 项目合同约定“征地拆迁费不超过 * 万元”请明确该项是否为总价包干， (略) 分是否由政府方承担？

答：是的。

* 、P * 招标文件“1.2.5项目背景”表示存量 (略) 会资本方已施工的子项、循环经 (略) 室内装饰装修工程、沿铁北路，请明确存量项目的体量规模、是否已完工/竣工验收，并提供相关证明材料， (略) 会资本方是否仅承担存量项目的运营维护责任？

答：具体详见附件《实施方案》P * 。 (略) 会资本方仅承担循环经 (略) 室内装饰装修工程、沿铁北路运营维护责任； (略) 会资本方已施工子项并未完全建设完成，且已与实施机构签订项目移交工作界面，具体详见《实施方案》附件3， (略) 会资本方需继续 (略) 分并承担运营维护责任。

* 、根据实施方案“附件6运营绩效服务费测算”，摆渡车运营维护成本包括电费、人员工资、保险费、维修费，请明确摆渡车预计的数量及类型，摆渡车的购 (略) (略) 承担，且在方案中未纳入运营成本考虑。

答：摆渡车购置费包括在项目总投资中，预计 * 辆（ * - * 座）电动汽车，后期车辆报废重新购置费不包括在运营成本中，政府方单独列支。

* 、根据实施方案“附件7使用者付费测算”，“1.4. (略) 出租收入”首年单价按 * 元/平方米/月计算，“1.5公共服务区收入”首年单价按 * 元/平方米/月计算，请问“1.2循环经济产业园”首年单价按 * 元/平方米/天计算是否合理？

答：执行招标文件。

* 、项目建设用地是否由政府方无偿划拨使用？ (略) 摘地？

答：项目建设用地由政府方无偿划拨使用， (略) 摘地。

* 、招标文件第 * 页，第6.3条董事长的职权，第6.3. (略) 的法定代表人。根据公司法规定，董事长或总 (略) 的法定代表人。因此，建议第6.3.1款修改为：董事 (略) 的法定代表人。请审议？

答：项目公司的法定代表人可以为董事长或总经理担任，项目公司的法定代表人 (略) 会资本企业中级及以上管理层员工，提供企业为其缴纳的 (略) 保证明材料。

* 、PPP合同第十 * 条 项目用地“且 * 方应承担 * 方工 (略) 费、误工费等”违约赔偿不宜确认，应与第 * 十 * 条第2款 * 方违约及赔偿对等，“按照2万元/天计算违约金”，建议招标人修改。

答：执行招标文件。

* 、招标文件7.2中标通知“招标代理服务费、工程量清单及控制价编制费由投标人 (略) 考虑、不计入总投， (略) 承担”有误。PPP合同第 * 条“总投估算表”中2. * 清单编制费已列入总投，所以工程量清单及控制价编制费不应 (略) 承担， (略) 分阶段支付并计入总投，招标代理服务费由中标人承担。

答：执行招标文件。

* 、PPP合同第 * 十 * 条 * 方承诺建议增加：“④因政府原因田营科技园区未封闭运营，入园系统停车费收入政府兜底补偿”。

答：执行招标文件。

* 、为本项目融资贷款需要，建议本项目土地、规划、施工许 (略) 名下。

答：若项目融资贷款需要，后期可将本项目土地、规划、施工许 (略) 名下。

* 、建议PPP合同增加“项目决算” (略) 在提报工程结算的同时，将本项目已发生的设备购置费、工程建设其他费等（除建筑安装工 (略) 有费用）按政府财务管理规定提报 * 方， (略) 门按有关规定委托具有相应资质的第 * 方 (略) 财务决算审计。工程决算审计内容包含已审定的工程结算总造价（建筑安装工程费），其审计结果即为本项目的工程总投资。

答：本项目跟踪审计单位已于 * 日确定， (略) 审计，项目竣工决算及财务决算也在跟踪审计单位工作范围之内。

* 、第 * 页详细评审表中，关于1、银行证明。 (略) 发布日（以 (略) (略) 发布时间为准）开始向前追溯 * 日内任何 * 日企业账户开具的日终存款余额证明为准（可 (略) 累计金额，但是必须为同 * 日）；存款证明 (略) 的文本格式。2、如联合体投标的，本项只列计联合体牵头方。请问：建议“招标公告发布日”修改为：“投标截止日”？

答：执行招标文件。

* 、根据招标文件及相关规范，部分子项设计使用年限小于运营期限，此类子项达到使用年限后的大修能否理解为恢复性大修，费用由招标人单独列支，不包括在运营成本中。请明确。

答： (略) 有子项大中修均包括在运营成本中（车辆及设备重新购置费除外）， (略) 人单独列支。

* 、本次投标文件因软件设置原因仅可导入 * 个且大小不超过 * 兆的文档，因投标文件整体较大，多次压缩后仍远远大于 * 兆，本着对建设单位负责的态度，为保证投标文件质量， (略) 理？请明确。

答： (略) (略) 市公 (略) 系统技术人员，本次投标文件因软件设置原因仅可导入 * 个且大小不超过 * 兆的文档，这是 (略) 省统 * 的，无法更改，建议投标人压缩到 * 兆以内，以免影响投标文件上传。

* 、招标文件P * 运营业绩评分标准要求的市政公用工程PPP项目或房屋建筑工程PPP项目投资额为 * 亿元及以上，根据项目总投资规模，预计建设期结束后形成的运营资产规模在 * 亿元以上。 (略) 会资本方运营大型项目的差异化水平，建议结合项目预估的资产规模对运营业绩设置阶梯化评分标准，具体如下： * 日以来，至少有 * 个项目投资额（e） * 亿元及以上市政公用工程PPP项目或项目投资额 * 亿元及以上房屋建筑工程PPP项目运营业绩，本项满分6分，只评审 * 个业绩。 * 亿元≤e＜ * 亿元，得2分； * 亿元≤e＜ * 亿元，得4分；e≥ * 亿元，得6分。 (略) 文件及8月 * 日 (略) 。

????答：修改详见 * 日发布的答疑澄清文件。

* 、计算运营期可用性服务费时， (略) 文件P * 项目总投资确认原则“（3）建设期利息：按 (略) * 年期及以上贷款基准利率4.9%上浮 * %”进行确认？

????答：是的。全部建设成本中的实际建设期利息按计算周期内分季度投入，参照按 (略) * 年期及以上贷款基准利率4.9%上浮 * %计算。

* 、第 * 次答疑澄清文件中第 * 答中“运营陈本”更正为“运营成本”。

注： (略) 文件不 (略) 分，与招标文件具有同等法律效力。招标文件其他内容不变，投标人需登录 (略) 市公 (略) 系统，获取最新答疑文件后编制投标文件，请投标人及时查看下载。

(略) 技术产业 (略)

* 日