桂政采函〔 * 号

质疑答复书

质 疑 人： (略)

地 址： (略) 市 (略) 区滨河路1号中谷蓝枫1- * 号

法定代表人：李晓伟

委托代理人：黄淋萱 电话： 点击查看>>

质疑人于 * 年8月 (略) 递交《质疑函》，对 (略) 教育园区新校区 * 期 * 标段学生公寓添置组合式钢架床采购（GXZC * -G1- 点击查看>> -CGZX） (略) （ * ）提出质疑。

质疑事项1：本项目更正后的“▲验收标准”中: 8、项目验收的时候中标供应商须提供以下检测材料:(3)投标人提供 * 年(含)以来国家认可的第 * 方检测机构出具的 (略) 标准合格“爬梯”的检测报告复印件，检测内容至少包含:梯子的连接件及扰度;踏脚板冲击性能。公寓床的产品标准是QBT * 《学生公寓多功能家具》或GBT * 《木家具通用技术条件》，在此项检验标准中没有梯子的连接件及扰度:踏脚板冲击性能，请问此项检测内是以什么为标准为检验依据， * 个项目为非标准方法，应删除。

质疑事项2：本项目更正后的“▲验收标准”中：(5)投标人提供 * 年(含)以来国家认可的第 * 方检测机构出具的 (略) 标准合格“公寓床”的检测报告复印件，检测内容至少包含:耐久性(柜类拉门平耐久、桌类桌面水平耐久、床类耐 久性) ; * 醛/苯/ * 苯/ * * 苯/总挥发性有机化合物/铅/铬/镉/汞/锑/钡/硒/砷。上诉检测内容中:公寓床的产品标准是 QBT * 或GBT * ，QBT 有害 (略) 的标准是GB * 4,GBT * (略) 的是GB * 0,与文件要求的GBT * 7要求不相关，为此“ * 醛(GB/T * 7) /苯/ * 苯/ * * 苯/总挥发性有机化合物/铅/铬/镉/汞/锑/钡/硒/砷”应删除。

质疑事项3：本项目更正后的“▲验收标准”中:(8)投标人提供 * 年(含)以来国家认可的第 * 方检测机构出具的 (略) 标准合格“椅子”的检测报告复印件，检测内容 至少包含:外观、安全性能: * 醛: 耐冷热循环、耐干热、耐湿热、耐划痕、耐污染、耐磨、抗冲击、耐光色牢度、涂层耐腐蚀:涂层附着力:苯/ * 苯/ * * 苯/总挥发性有机化合物。上诉检测内容中:椅子有害 (略) 的标准是GB * 4或GB * 0， * 者均未包括“苯/ * 苯/ * * 苯/总挥发性有机化合物”，为此应删除。

质疑事项4：(2)业绩分(满分6分)投标人自 * 日至投标截止时间，有同类销售业绩案例(公寓家具案例)的，每提供1个业绩案例的，得0.5分，满分6分。(投标须提供合同复印件、发票复印件，原件备查，未按要求提供的不得分。)依据《中华人民共和国政府采购法实施条例》第 * 十条采购人或者采购代理机构有下列情形之 * 的，属于以不合理的条件 (略) 差别待遇或者歧视待遇:( * )就同 * 采购项目向供应商提供有差别的项目信息:( * )设定的资格、技术、商务条件与采购项目的具体特点和实际需要不相适应或 (略) 无关;( * )采购需求中的技术、服务等要求指向特定供应商、特定产品:( * ) (略) 政区域或 (略) 业的业绩、奖项作为加分条件或者中标、成交条件;( * )对 供应商采取不同的资格审查或者评审标准:( * )限定或者指定特定的专利、商标、品牌或者供应商:( * )非法限 (略) 有制形式、组 (略) 在地:( * )以其他不合理条件限制或者排斥潜在供应商。根据中华人民 (略) 令第 * 号 * 政府采购货物和服务 (略) 文件、资格预审文件的内容不得违反法律、行政法规、强制性标准、政府采购政策，或者违反公开透明、公平竞争、公正和诚实信用原则。

采购文件明确指定同类业绩要求是公寓家具的业绩，难道其他的家具钢制家具、钢木家具等等就不属于同类产品？投标人想拿到满分必须提供满足 * 份及以上同类业绩还要包括合同复印件、发票复印件。履行中的合同没有发票，难道就不算业绩，再者如果是2 (略) (略) 是拿不出这么多业绩证明，但是不代表没有履约能力， (略) (略) 来说有失公平竞争的原则，显然以不合理的条件阻挠和限制潜在投标人。违反公开透明、公平竞争、公正和诚实信用原则。

政府采购招投标环节应该是通过综合对比各潜在供应商提供等产品技术、生产能力、项目实施能力、售后服务、企业资质信誉等方面来考量选择优秀的供应商，采购人应该将货物质量和履约能力为重而不是看谁的历史业绩多，历史业绩只能代表过去对现在和将来履约没有必然联系。本项目评分标准中生产能力3分，售后服务保障能力3分，而业绩分高达6分明显比例过高，显然这是为某些供应商量身打造的，具有严重的排他性，违背了我国招投标法的公平性原则。依据《中华人民共和国政府采购法实施条例》 (略) 认为采购人是以特定的业绩作为加分条件，有限制和排斥潜 (略) 为， (略) 是极为不公平的。 (略) 法的公正、公平，排斥，这样的评分标准严重侵害了广大供应商的合法权益，违反公开透明、公平竞争、公正和诚实信用原则。质疑人请求删除关于业绩分的评分要求。

为此，本中心对 (略) 了调查核实，现查明：

1. (略) （ * ）的更正内容的更正项2“第 * 章招标项目采购需求商务及其他要求表：验收标准中”有“8、项目验收的时候中标供应商须提供以下检测材料：（1）投标人提供 * 年（含）以来国家认可的第 * 方检测机构出具的 (略) 标准合格“ * 次性注塑成型封边桌面”的检测报告复印件，检测内容至少包含：耐冷热循环、耐干热、耐湿热、耐划痕、耐污染、耐磨、抗冲击、 * 醛；塑料件重金属；塑料件硬度；邻苯 * * 酸酯。（2）投标人提供 * 年（含）以来国家认可的第 * 方检测机构出具的 (略) 标准合格“坐背板（木制）”的检测报告复印件，检测内容至少包含： * 醛、耐冷热循环、耐干热、耐划痕、耐污染、耐磨、抗冲击、耐光色牢度。（3）投标人提供 * 年（含）以来国家认可的第 * 方检测机构出具的 (略) 标准合格“爬梯”的检测报告复印件，检测内容至少包含：梯子的连接件及扰度；踏脚板冲击性能。（4）投标人提供 * 年（含）以来国家认可的第 * 方检测机构出具的 (略) 标准合格“拉换”的检测报告复印件，检测内容均至少包含：金属喷漆(塑)涂层附着力、金属喷漆(塑)涂层硬度。（5）投标人提供 * 年（含）以来国家认可的第 * 方检测机构出具的 (略) 标准合格“公寓床”的检测报告复印件，检测内容至少包含：耐久性（柜类拉门平耐久、桌类桌面水平耐久、床类耐久性）； * 醛/苯/ * 苯/ * * 苯/总挥发性有机化合物/铅/铬/镉/汞/锑/钡/硒/砷。（6）投标人提供 * 年（含）以来国家认可的第 * 方检测机构出具的 (略) 标准合格“钢制衣柜”的检测报告复印件，检测内容至少包含：涂层耐腐蚀；涂层附着力；拉门耐久性；外观性能；安全性能；重金属（4项）；涂层硬度；涂层冲击强度；顶板/底板持续加载试验；顶板/底板静载荷；结构和底架强度；跌落试验；空载稳定性；加载稳定性。（7）投标人提供 * 年（含）以来国家认可的第 * 方检测机构出具的 (略) 标准合格“书架”的检测报告复印件，检测内容至少包含：外观性能；安全性能；耐冷热循环、耐干热、耐湿热、耐划痕、耐污染、耐磨、抗冲击、耐光色牢度； * 醛。（8）投标人提供 * 年（含）以来国家认可的第 * 方检测机构出具的 (略) 标准合格“椅子”的检测报告复印件，检测内容至少包含：外观、安全性能； * 醛；耐冷热循环、耐干热、耐湿热、耐划痕、耐污染、耐磨、抗冲击、耐光色牢度、涂层耐腐蚀；涂层附着力；苯/ * 苯/ * * 苯/总挥发性有机化合物”的内容。

(略) （ * ）的更正内容的更正项 * “第 * 章评标方法及评定标准 评标方法”中有“（2）业绩分（满分6分）投标人自 * 日至投标截止时间，有同类销售业绩案例（公寓家具案例）的，每提供1个业绩案例的，得0.5分，满分6分。（投标须提供合同复印件、发票复印件，原件备查，未按要求提供的不得分。）”的内容。

2.采购人针对质疑事项答复如下：

质疑事项1，采购人认为：我院采购的是组合式钢架床，“爬梯”为学生上下钢架床的主要通道，为保证学生的安全，我院根据GB/T2 * * 《家用双层床安全》检测内容，提出在项目验收时要求中标供应商提供“梯子连接件及扰度、踏脚板冲击性能”检测报告并无不妥。中标供应商在验收时提供按GB/T2 * * 或其他国家 (略) 的“梯子连接件及扰度、踏脚板冲击性能”检测报告。

质疑事项2，采购人认为：为了保证学生的环境安全，根据GBT * 7《绿色产品评价家具》检测内容，提出在项目验收时要求中标供应商提供公寓床的“ * 醛/苯/ * 苯/ * * 苯/总挥发性有机化合物/铅/铬/镉/汞/锑/钡/硒/砷”的检测报告并无不妥。中标供应商在验收时提供按GBT * 7或其他国家 (略) 的“ * 醛/苯/ * 苯/ * * 苯/总挥发性有机化合物/铅/铬/镉/汞/锑/钡/硒/砷”检测报告。

质疑事项3，采购人认为：为了保证学生的环境安全，根据GBT * 7《绿色产品评价家具》检测内容，提出在项目验收时要求中标人提供椅子的“苯/ * 苯/ * * 苯/总挥发性有机化合物”的检测报告并无不妥。中标供应商在验收时提供按GBT * 7或其他国家 (略) 的“ * 醛/苯/ * 苯/ * * 苯/总挥发性有机化合物”检测报告。

质疑事项4,采购人认为：我院采购的是学生公寓组合式钢架床， (略) 项目采购需求 * * 对应；并未违反《中华人民共和国政府采购法实施条例》第 * 十条规定。本项目业绩评分仅作为加分条件，本项目并非设置资格条件及门槛，不存以其他不合理条件限制或者排斥潜在供应商，并未违反《中华人民共和国政府采购法实施条例》第 * 十条规定。 为了更准确描述业绩分的要求，有利于本项目采购的顺利实施，我单位将完善相关评分标准， (略) 。

根据以上查明的情况，本中心认为：采购人根据采购需求编制采购文件，质疑事项1、2、3、4不成立；质疑人的质疑不成立。但经检查发现，采购需求验收标准中“爬梯”、“公寓床”、“椅子”等要求的检测报告未明确检测标准。根据《政府采购质疑和投诉办法》（中华人民 (略) 令第 * 号）第十 * 条（ * ）规定，本项目修改采购文件后继续开展采购活动。

如质疑人对本质疑答复不满意，可以在答复期满后十 * 个工作日内向 (略) 壮族自治区财政厅投诉。感谢质疑人 (略) 工作的关心和支持！

(略) 壮族自治 (略)

* 日

抄送：自治区财政厅政府采 (略) 、 (略) 工 (略)

桂政采函〔 * 号

质疑答复书

质 疑 人： (略)

地 址： (略) 市 (略) 区滨河路1号中谷蓝枫1- * 号

法定代表人：李晓伟

委托代理人：黄淋萱 电话： 点击查看>>

质疑人于 * 年8月 (略) 递交《质疑函》，对 (略) 教育园区新校区 * 期 * 标段学生公寓添置组合式钢架床采购（GXZC * -G1- 点击查看>> -CGZX） (略) （ * ）提出质疑。

质疑事项1：本项目更正后的“▲验收标准”中: 8、项目验收的时候中标供应商须提供以下检测材料:(3)投标人提供 * 年(含)以来国家认可的第 * 方检测机构出具的 (略) 标准合格“爬梯”的检测报告复印件，检测内容至少包含:梯子的连接件及扰度;踏脚板冲击性能。公寓床的产品标准是QBT * 《学生公寓多功能家具》或GBT * 《木家具通用技术条件》，在此项检验标准中没有梯子的连接件及扰度:踏脚板冲击性能，请问此项检测内是以什么为标准为检验依据， * 个项目为非标准方法，应删除。

质疑事项2：本项目更正后的“▲验收标准”中：(5)投标人提供 * 年(含)以来国家认可的第 * 方检测机构出具的 (略) 标准合格“公寓床”的检测报告复印件，检测内容至少包含:耐久性(柜类拉门平耐久、桌类桌面水平耐久、床类耐 久性) ; * 醛/苯/ * 苯/ * * 苯/总挥发性有机化合物/铅/铬/镉/汞/锑/钡/硒/砷。上诉检测内容中:公寓床的产品标准是 QBT * 或GBT * ，QBT 有害 (略) 的标准是GB * 4,GBT * (略) 的是GB * 0,与文件要求的GBT * 7要求不相关，为此“ * 醛(GB/T * 7) /苯/ * 苯/ * * 苯/总挥发性有机化合物/铅/铬/镉/汞/锑/钡/硒/砷”应删除。

质疑事项3：本项目更正后的“▲验收标准”中:(8)投标人提供 * 年(含)以来国家认可的第 * 方检测机构出具的 (略) 标准合格“椅子”的检测报告复印件，检测内容 至少包含:外观、安全性能: * 醛: 耐冷热循环、耐干热、耐湿热、耐划痕、耐污染、耐磨、抗冲击、耐光色牢度、涂层耐腐蚀:涂层附着力:苯/ * 苯/ * * 苯/总挥发性有机化合物。上诉检测内容中:椅子有害 (略) 的标准是GB * 4或GB * 0， * 者均未包括“苯/ * 苯/ * * 苯/总挥发性有机化合物”，为此应删除。

质疑事项4：(2)业绩分(满分6分)投标人自 * 日至投标截止时间，有同类销售业绩案例(公寓家具案例)的，每提供1个业绩案例的，得0.5分，满分6分。(投标须提供合同复印件、发票复印件，原件备查，未按要求提供的不得分。)依据《中华人民共和国政府采购法实施条例》第 * 十条采购人或者采购代理机构有下列情形之 * 的，属于以不合理的条件 (略) 差别待遇或者歧视待遇:( * )就同 * 采购项目向供应商提供有差别的项目信息:( * )设定的资格、技术、商务条件与采购项目的具体特点和实际需要不相适应或 (略) 无关;( * )采购需求中的技术、服务等要求指向特定供应商、特定产品:( * ) (略) 政区域或 (略) 业的业绩、奖项作为加分条件或者中标、成交条件;( * )对 供应商采取不同的资格审查或者评审标准:( * )限定或者指定特定的专利、商标、品牌或者供应商:( * )非法限 (略) 有制形式、组 (略) 在地:( * )以其他不合理条件限制或者排斥潜在供应商。根据中华人民 (略) 令第 * 号 * 政府采购货物和服务 (略) 文件、资格预审文件的内容不得违反法律、行政法规、强制性标准、政府采购政策，或者违反公开透明、公平竞争、公正和诚实信用原则。

采购文件明确指定同类业绩要求是公寓家具的业绩，难道其他的家具钢制家具、钢木家具等等就不属于同类产品？投标人想拿到满分必须提供满足 * 份及以上同类业绩还要包括合同复印件、发票复印件。履行中的合同没有发票，难道就不算业绩，再者如果是2 (略) (略) 是拿不出这么多业绩证明，但是不代表没有履约能力， (略) (略) 来说有失公平竞争的原则，显然以不合理的条件阻挠和限制潜在投标人。违反公开透明、公平竞争、公正和诚实信用原则。

政府采购招投标环节应该是通过综合对比各潜在供应商提供等产品技术、生产能力、项目实施能力、售后服务、企业资质信誉等方面来考量选择优秀的供应商，采购人应该将货物质量和履约能力为重而不是看谁的历史业绩多，历史业绩只能代表过去对现在和将来履约没有必然联系。本项目评分标准中生产能力3分，售后服务保障能力3分，而业绩分高达6分明显比例过高，显然这是为某些供应商量身打造的，具有严重的排他性，违背了我国招投标法的公平性原则。依据《中华人民共和国政府采购法实施条例》 (略) 认为采购人是以特定的业绩作为加分条件，有限制和排斥潜 (略) 为， (略) 是极为不公平的。 (略) 法的公正、公平，排斥，这样的评分标准严重侵害了广大供应商的合法权益，违反公开透明、公平竞争、公正和诚实信用原则。质疑人请求删除关于业绩分的评分要求。

为此，本中心对 (略) 了调查核实，现查明：

1. (略) （ * ）的更正内容的更正项2“第 * 章招标项目采购需求商务及其他要求表：验收标准中”有“8、项目验收的时候中标供应商须提供以下检测材料：（1）投标人提供 * 年（含）以来国家认可的第 * 方检测机构出具的 (略) 标准合格“ * 次性注塑成型封边桌面”的检测报告复印件，检测内容至少包含：耐冷热循环、耐干热、耐湿热、耐划痕、耐污染、耐磨、抗冲击、 * 醛；塑料件重金属；塑料件硬度；邻苯 * * 酸酯。（2）投标人提供 * 年（含）以来国家认可的第 * 方检测机构出具的 (略) 标准合格“坐背板（木制）”的检测报告复印件，检测内容至少包含： * 醛、耐冷热循环、耐干热、耐划痕、耐污染、耐磨、抗冲击、耐光色牢度。（3）投标人提供 * 年（含）以来国家认可的第 * 方检测机构出具的 (略) 标准合格“爬梯”的检测报告复印件，检测内容至少包含：梯子的连接件及扰度；踏脚板冲击性能。（4）投标人提供 * 年（含）以来国家认可的第 * 方检测机构出具的 (略) 标准合格“拉换”的检测报告复印件，检测内容均至少包含：金属喷漆(塑)涂层附着力、金属喷漆(塑)涂层硬度。（5）投标人提供 * 年（含）以来国家认可的第 * 方检测机构出具的 (略) 标准合格“公寓床”的检测报告复印件，检测内容至少包含：耐久性（柜类拉门平耐久、桌类桌面水平耐久、床类耐久性）； * 醛/苯/ * 苯/ * * 苯/总挥发性有机化合物/铅/铬/镉/汞/锑/钡/硒/砷。（6）投标人提供 * 年（含）以来国家认可的第 * 方检测机构出具的 (略) 标准合格“钢制衣柜”的检测报告复印件，检测内容至少包含：涂层耐腐蚀；涂层附着力；拉门耐久性；外观性能；安全性能；重金属（4项）；涂层硬度；涂层冲击强度；顶板/底板持续加载试验；顶板/底板静载荷；结构和底架强度；跌落试验；空载稳定性；加载稳定性。（7）投标人提供 * 年（含）以来国家认可的第 * 方检测机构出具的 (略) 标准合格“书架”的检测报告复印件，检测内容至少包含：外观性能；安全性能；耐冷热循环、耐干热、耐湿热、耐划痕、耐污染、耐磨、抗冲击、耐光色牢度； * 醛。（8）投标人提供 * 年（含）以来国家认可的第 * 方检测机构出具的 (略) 标准合格“椅子”的检测报告复印件，检测内容至少包含：外观、安全性能； * 醛；耐冷热循环、耐干热、耐湿热、耐划痕、耐污染、耐磨、抗冲击、耐光色牢度、涂层耐腐蚀；涂层附着力；苯/ * 苯/ * * 苯/总挥发性有机化合物”的内容。

(略) （ * ）的更正内容的更正项 * “第 * 章评标方法及评定标准 评标方法”中有“（2）业绩分（满分6分）投标人自 * 日至投标截止时间，有同类销售业绩案例（公寓家具案例）的，每提供1个业绩案例的，得0.5分，满分6分。（投标须提供合同复印件、发票复印件，原件备查，未按要求提供的不得分。）”的内容。

2.采购人针对质疑事项答复如下：

质疑事项1，采购人认为：我院采购的是组合式钢架床，“爬梯”为学生上下钢架床的主要通道，为保证学生的安全，我院根据GB/T2 * * 《家用双层床安全》检测内容，提出在项目验收时要求中标供应商提供“梯子连接件及扰度、踏脚板冲击性能”检测报告并无不妥。中标供应商在验收时提供按GB/T2 * * 或其他国家 (略) 的“梯子连接件及扰度、踏脚板冲击性能”检测报告。

质疑事项2，采购人认为：为了保证学生的环境安全，根据GBT * 7《绿色产品评价家具》检测内容，提出在项目验收时要求中标供应商提供公寓床的“ * 醛/苯/ * 苯/ * * 苯/总挥发性有机化合物/铅/铬/镉/汞/锑/钡/硒/砷”的检测报告并无不妥。中标供应商在验收时提供按GBT * 7或其他国家 (略) 的“ * 醛/苯/ * 苯/ * * 苯/总挥发性有机化合物/铅/铬/镉/汞/锑/钡/硒/砷”检测报告。

质疑事项3，采购人认为：为了保证学生的环境安全，根据GBT * 7《绿色产品评价家具》检测内容，提出在项目验收时要求中标人提供椅子的“苯/ * 苯/ * * 苯/总挥发性有机化合物”的检测报告并无不妥。中标供应商在验收时提供按GBT * 7或其他国家 (略) 的“ * 醛/苯/ * 苯/ * * 苯/总挥发性有机化合物”检测报告。

质疑事项4,采购人认为：我院采购的是学生公寓组合式钢架床， (略) 项目采购需求 * * 对应；并未违反《中华人民共和国政府采购法实施条例》第 * 十条规定。本项目业绩评分仅作为加分条件，本项目并非设置资格条件及门槛，不存以其他不合理条件限制或者排斥潜在供应商，并未违反《中华人民共和国政府采购法实施条例》第 * 十条规定。 为了更准确描述业绩分的要求，有利于本项目采购的顺利实施，我单位将完善相关评分标准， (略) 。

根据以上查明的情况，本中心认为：采购人根据采购需求编制采购文件，质疑事项1、2、3、4不成立；质疑人的质疑不成立。但经检查发现，采购需求验收标准中“爬梯”、“公寓床”、“椅子”等要求的检测报告未明确检测标准。根据《政府采购质疑和投诉办法》（中华人民 (略) 令第 * 号）第十 * 条（ * ）规定，本项目修改采购文件后继续开展采购活动。

如质疑人对本质疑答复不满意，可以在答复期满后十 * 个工作日内向 (略) 壮族自治区财政厅投诉。感谢质疑人 (略) 工作的关心和支持！

(略) 壮族自治 (略)

* 日

抄送：自治区财政厅政府采 (略) 、 (略) 工 (略)