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关于 * 川宏 (略) 就 (略) (略) “城市交通监控系统”运行维护采购项目质疑的答复
质疑供应商： * 川宏 (略)
联系人：郑 * 联系电话： 点击查看>>
被质疑人1： (略) 永 (略)
联系人：王女士 联系电话： 点击查看>>
被质疑人2： (略) (略)
联系人：杨先生 联系电话： 点击查看>>
质疑供应商认为 (略) (略) “城市交通监控系统”运行维护采购项目（项目编号： 点击查看>> ）招标采购文件使其合法权益受到损害，于 * 日向代理机构当面递交书面质疑函，代理机构于 * 日依法予以接收。
首先真诚地感谢质疑供应商对 (略) (略) 工作的热情支持和大力监督，相信在大家的关心、监督、支持下我们今后的相关工作会做得更好。经认真查阅法规资料、咨询其他专家、研究标的，现就质疑事项答复如下：
* 、关于质疑供应商递交质疑书的有效性问题
1、根据《政府采购质疑和投诉办法》第 * 号令第十 * 条规定：
供应商提出质疑应当提交质疑函和必要的证明材料。质疑函应当包括下列内容：
（ * ）供应商的姓名或者名称、地址、邮编、联系人及联系电话；
（ * ）质疑项目的名称、编号；
（ * ）具体、明确的质疑事项和与质疑事项相关的请求；
（ * ）事实依据；
（ * ）必要的法律依据；
（ * ）提出质疑的日期。
供应商为自然人的，应当由本人签字；供应商为法人或者其他组织的，应当由法定代表人、主要负责人，或者其授权代表签字或者盖章，并加盖公章。
而质疑供应商递交的质疑书未见明确与质疑事项相关的请求，质疑人作为这样的质疑增加了我们工作的成本并为完成该项目带来了 * 定困扰，也可能由此给其他合法供应商带来损失。故本应以递交的质疑书不符合相关规定为由驳回质疑，但为感谢供应商的热情支持和帮助供应商释疑，提高其参与项目采购的积极性和水平，我们仍然对质疑事项作出回复。
* 、关于质疑事项的回复
1、关于质疑事项 * “招标文件第 * 章要求提供的资格证明材料”的问题。
经查《 * 川省财政厅关于规范政府采购工程 (略) 管理有关事项的通知》（川财规【 * 】3号），本文件通篇已明确：为规范政府采购工程 (略) 管理......；政府采购工程......；实施政府采购的工程项目应 (略) 资格预审......等等内容，均可解读为本通知适用范围为“政府采购工程项目”。
(略) 内容为前端设备、 (略) 后台系统、机房以及配套设施设备维护，以运维服务为主，明显不属于“政府采购工程项目”范畴，其次将中华人民共和国政府采购法第 * 十 * 条规定的要求作为投标人参与政府采购活动的最低且基本资格条件，仅要求投标人提供相应的简单证明材料，能有效避免对极少数不遵纪守法商户的事后质疑和投诉，提高专家对项目的评审质量，提高政府工作效能。本项质疑内容法律依据适用错误不予采纳，质疑不成立。
2、关于质疑事项 * “安全运维、基础电信业务经营许可证、电子与智能化工程承包为加分项”的问题。
首先信息系统安全运维资质、基础电信业务经营许可证、电子与智能化工程承包项与本项目高空点位分布面广、设备多、后台系统复杂，维护技术要求高等项目特点，并与服务项目紧密相关。其 (略) 令第 * 号《 (略) 投标管理办法》第 * 十 * 条：评审因素的设定应 (略) 提供货物服务的质量相关，包括投标报价、技术或者服务水平、履约能力、售后服务等。资格条件不得作为评审因素。 (略) 文件中规定。再者本加分项仅为综合评估因素之 * 而并非资格条件，没有违反《中华人民共和国政府采购法实施条例》第 * 十条“以其他不合理条件限制或者排斥潜在供应商”相关规定。
根据中华人民共和国工 (略) 令第5号《电信业务经营许可管理办法》第 * 条、第 * 条、第十 * 条规定，符合其规定的申请人均可取得合法有效的许可证（授权），并非趋向几大数据运营商。其次除联通、电信、移动、 (略) ，均有可取得相关资质申请资格，通过审查批准后均能获取相应资质，不存在指向性问题。再者根据《建筑业企业资质标准》中关于“电子与智能化工程专业承包资质标准”第 * 页第 * .3条规定：可承担电子工业制造设备安装工程和电子工业环境工程、电子系统工程和建筑智能化工程施工。其中注释3明确解释：“电子系统工程指:雷达、导航及天线系统工程; (略) 络工程;信 (略) 络工程;监控系统工程;自动化控制系统;安全技术防范系统;智能化系统工程;应急指挥系统;射频识别应用系统;智能卡系统;收费系统;电子声像工程; (略) 、电子机房工程;其他电子系统工程。”而本项目虽以维护为主，但现有设备大多已过质保期，为保障“城市交通监控系统”整体稳定运营，随时可能对相关系 (略) 维修、更换，与项目具体特点和实际需要、 (略) 等息息相关。
本项质疑内容事实依据不清、法律依据适用错误不予采纳，质疑不成立。
3、关于质疑事项 * “评分条件-备品备件设定不合理”的问题。
首先根据《政府采购需求管理办法》的通知》(财库( * ) * 号)第 * 条、第 * 十 * 条规定， (略) 列“备品备件项”已作为客观量化标准并按照等次设置对应的不同分值，如质疑供应商提及大于、小于、指标数量等均属于量化表达方式之 * ，且个别指标不适宜以绝对值判定，其▲亦根据指标重要性明确相应等次并按照等次设置对应的不同分值，本项质疑内容事实依据不清、法律依据适用错误不予采纳，质疑不成立。
* 、回复意见
(略) 述，本次质疑主要为质疑供应 (略) 引起的误解，反映出质疑人对相关法律法规、采购文件研究和理解不全面的问题。且质疑人未能提供合法有效的质疑实事依据和证明材料，所以质疑事项不成立。
质疑人对本质疑答复不满意的，可以在质疑答复期满十 * 个工作日内 (略) 门依法提起投诉。
(略) 永 (略)
* 日

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关于 * 川宏 (略) 就 (略) (略) “城市交通监控系统”运行维护采购项目质疑的答复
质疑供应商： * 川宏 (略)
联系人：郑 * 联系电话： 点击查看>>
被质疑人1： (略) 永 (略)
联系人：王女士 联系电话： 点击查看>>
被质疑人2： (略) (略)
联系人：杨先生 联系电话： 点击查看>>
质疑供应商认为 (略) (略) “城市交通监控系统”运行维护采购项目（项目编号： 点击查看>> ）招标采购文件使其合法权益受到损害，于 * 日向代理机构当面递交书面质疑函，代理机构于 * 日依法予以接收。
首先真诚地感谢质疑供应商对 (略) (略) 工作的热情支持和大力监督，相信在大家的关心、监督、支持下我们今后的相关工作会做得更好。经认真查阅法规资料、咨询其他专家、研究标的，现就质疑事项答复如下：
* 、关于质疑供应商递交质疑书的有效性问题
1、根据《政府采购质疑和投诉办法》第 * 号令第十 * 条规定：
供应商提出质疑应当提交质疑函和必要的证明材料。质疑函应当包括下列内容：
（ * ）供应商的姓名或者名称、地址、邮编、联系人及联系电话；
（ * ）质疑项目的名称、编号；
（ * ）具体、明确的质疑事项和与质疑事项相关的请求；
（ * ）事实依据；
（ * ）必要的法律依据；
（ * ）提出质疑的日期。
供应商为自然人的，应当由本人签字；供应商为法人或者其他组织的，应当由法定代表人、主要负责人，或者其授权代表签字或者盖章，并加盖公章。
而质疑供应商递交的质疑书未见明确与质疑事项相关的请求，质疑人作为这样的质疑增加了我们工作的成本并为完成该项目带来了 * 定困扰，也可能由此给其他合法供应商带来损失。故本应以递交的质疑书不符合相关规定为由驳回质疑，但为感谢供应商的热情支持和帮助供应商释疑，提高其参与项目采购的积极性和水平，我们仍然对质疑事项作出回复。
* 、关于质疑事项的回复
1、关于质疑事项 * “招标文件第 * 章要求提供的资格证明材料”的问题。
经查《 * 川省财政厅关于规范政府采购工程 (略) 管理有关事项的通知》（川财规【 * 】3号），本文件通篇已明确：为规范政府采购工程 (略) 管理......；政府采购工程......；实施政府采购的工程项目应 (略) 资格预审......等等内容，均可解读为本通知适用范围为“政府采购工程项目”。
(略) 内容为前端设备、 (略) 后台系统、机房以及配套设施设备维护，以运维服务为主，明显不属于“政府采购工程项目”范畴，其次将中华人民共和国政府采购法第 * 十 * 条规定的要求作为投标人参与政府采购活动的最低且基本资格条件，仅要求投标人提供相应的简单证明材料，能有效避免对极少数不遵纪守法商户的事后质疑和投诉，提高专家对项目的评审质量，提高政府工作效能。本项质疑内容法律依据适用错误不予采纳，质疑不成立。
2、关于质疑事项 * “安全运维、基础电信业务经营许可证、电子与智能化工程承包为加分项”的问题。
首先信息系统安全运维资质、基础电信业务经营许可证、电子与智能化工程承包项与本项目高空点位分布面广、设备多、后台系统复杂，维护技术要求高等项目特点，并与服务项目紧密相关。其 (略) 令第 * 号《 (略) 投标管理办法》第 * 十 * 条：评审因素的设定应 (略) 提供货物服务的质量相关，包括投标报价、技术或者服务水平、履约能力、售后服务等。资格条件不得作为评审因素。 (略) 文件中规定。再者本加分项仅为综合评估因素之 * 而并非资格条件，没有违反《中华人民共和国政府采购法实施条例》第 * 十条“以其他不合理条件限制或者排斥潜在供应商”相关规定。
根据中华人民共和国工 (略) 令第5号《电信业务经营许可管理办法》第 * 条、第 * 条、第十 * 条规定，符合其规定的申请人均可取得合法有效的许可证（授权），并非趋向几大数据运营商。其次除联通、电信、移动、 (略) ，均有可取得相关资质申请资格，通过审查批准后均能获取相应资质，不存在指向性问题。再者根据《建筑业企业资质标准》中关于“电子与智能化工程专业承包资质标准”第 * 页第 * .3条规定：可承担电子工业制造设备安装工程和电子工业环境工程、电子系统工程和建筑智能化工程施工。其中注释3明确解释：“电子系统工程指:雷达、导航及天线系统工程; (略) 络工程;信 (略) 络工程;监控系统工程;自动化控制系统;安全技术防范系统;智能化系统工程;应急指挥系统;射频识别应用系统;智能卡系统;收费系统;电子声像工程; (略) 、电子机房工程;其他电子系统工程。”而本项目虽以维护为主，但现有设备大多已过质保期，为保障“城市交通监控系统”整体稳定运营，随时可能对相关系 (略) 维修、更换，与项目具体特点和实际需要、 (略) 等息息相关。
本项质疑内容事实依据不清、法律依据适用错误不予采纳，质疑不成立。
3、关于质疑事项 * “评分条件-备品备件设定不合理”的问题。
首先根据《政府采购需求管理办法》的通知》(财库( * ) * 号)第 * 条、第 * 十 * 条规定， (略) 列“备品备件项”已作为客观量化标准并按照等次设置对应的不同分值，如质疑供应商提及大于、小于、指标数量等均属于量化表达方式之 * ，且个别指标不适宜以绝对值判定，其▲亦根据指标重要性明确相应等次并按照等次设置对应的不同分值，本项质疑内容事实依据不清、法律依据适用错误不予采纳，质疑不成立。
* 、回复意见
(略) 述，本次质疑主要为质疑供应 (略) 引起的误解，反映出质疑人对相关法律法规、采购文件研究和理解不全面的问题。且质疑人未能提供合法有效的质疑实事依据和证明材料，所以质疑事项不成立。
质疑人对本质疑答复不满意的，可以在质疑答复期满十 * 个工作日内 (略) 门依法提起投诉。
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