* 、项目基本情况

原公告的采购项目编号：MZRZ * - * * 号　　　　　　

原公告的采购项目名称： (略) 市生活垃 (略) PPP项目　　　　　　

首次公告日期： * 日　　　　　　

* 、更正信息

更正事项：采购文件

更正内容：

(略) 市生活垃 (略) PPP项目答疑纪要及补充通知（ * ）

各投标人：

我司组织的 (略) 市生活垃 (略) PPP项目（招标编号：MZRZ * - * * 号），有关投标的答疑、补充通知如下：

* 、 (略) 分：

1、《招标文件》P6，描述“ (略) 外工程包括：进场道路、电力接入系统、供水供电工程、厂外污水排放管工程。其中， (略) 外污水 (略) 投资建设，费用纳入PPP总投资中； (略) 外工程均由政府负责投资建设，不列入PPP (略) 范围”。

《PPP项目合同》P * ， * .1.2描述“ * 方负责对 (略) (略) 理，达到可以出售的【？电力；□热力】 (略) 属行业标准。在此过程中，需要支出的管道连接、并网等费用由【□ * 方；？ * 方】负责承担，费用【？列入；□不列入】项目总投资。”

请问： (略) 描述不 * 致，电力接入系统（并网）投资由谁负责，是否纳入总投资。

答：电力接入系统由政府负责 (略) 区 (略) ， (略) 区围墙外 (略) 所实施的管道连接、 (略) 负责投资。

2、《投资 (略) 协议》P * ，第8.1条（5）项③款、《PPP项目合同》P * ，第 * .1条（5）项③款约定，“对于超出 * 方及本级政府可控范围的法律变更，如由国家或上级 (略) (略) 的法律、法规、政策规范等，应视为政治不可抗力”。

根据《 (略) 关于 (略) 会资本 (略) 规范发展的实施意见》（财金〔 * 〕 * 号）、《 (略) 会资本 (略) 项目财政承受能力论证指引》（财金[ * ] * 号）等PPP政策法规相关要求，风险分配的基本框架如下：“社会资本负责项目投资、建设、运营并承担相应风险，政府承担政策、法律等风险” 。上述PP (略) 规定的风险负担机制，是按照风险分配优化、风险收益对等和风险可控等原则，综合考虑政府风险管理能力、项目回 (略) 风险管理能力等要素， (略) 会资本间合理分配项目风险，政府方负有在法律政策变动下的风险承担责任。

上述（5）项③款表述与PPP政策法规相冲突，法律法规政策变动不应视为政治不可抗力，建议删除上述（5）项③款。

答：本条款修该为《投资 (略) 协议》P * ，第8.1条（5）项③款、《PPP项目合同》P * ，第 * .1条（5）项③款约定，“对于超出 * 方及本级政府可控范围的法律变更，如由国家或上级 (略) (略) 的法律、法规、政策规范等，由双方协商解决”。招标文件及附册合同中有上述条款的，均做修改。

3、《PPP项目合同》P * ，描述“故本 (略) 发电价格按照《国家发展改革委关于完善垃圾焚烧发电价格政策的通知》（发改价格[ * 号）文件规定，“以生活垃圾为原料的垃圾焚烧发电项目， (略) (略) 理 (略) (略) 结算， 每吨生活 (略) 电量暂定为 * 千瓦时， (略) 全国统 * 垃圾发电标杆电价每千瓦时 0. * 元（含税， 下同） ； (略) (略) 当地同类燃煤 (略) 电价。 ”

按照《关于印发《 * 年生物质发电项目建设工作方案》的通知》（发改能源〔 * 号）规定：“ * 年 1 月1 日（含）以后当年新开工项目为竞争配置项目”，考虑竞争因素， (略) 电量 * 千瓦时内单价将低于全国统 * 垃圾发电标杆电价每千瓦时0. * 元。

请问

（1）出现竞争电价低于全国统 * 垃圾发电标杆电价每千瓦时0. * 元时，是否按竞争电价与全国统 * 垃圾发电标杆电价每千瓦时0. * 元的差值，进行服务费单价调整，使 * 方投资收益与变化之前水平保持 * 致？

（2）投标阶段是否按照财建[ * ] * (略) ，即：在全生命周期合理利用小时数 * (略) 之日起满 * 年内， (略) 电量 * k (略) 电价按0. * 元/kwh计算？

答：根据《PPP项目合同》 * . (略) 理价格和 (略) 。

4、招标文件 P * (略) 分评分细则 类似项目业绩∶“上述业绩必须提供项目业绩合同、环保验收证明材料（环保验收报告或环保验收批复）复印件”

要求澄清∶根据《关于发布《建设项目竣工环境 (略) 办法》的公告》（国环规环评【 * 】4号）， * 年后建设项目竣工环保验收改为自主验收、网络公示， (略) 环保验收批复。建议改为“提供环保验收证明材料（环保验收报告或环保验收批复）复印件或验收报告公示截图”

答：招 (略) 分评分细则类似项目业绩∶“上述业绩必须提供项目业绩合同、环保验收证明材料（环保验收报告或环保验收批复）复印件”修改为“上述业绩必须提供项目业绩合同、环保验收证明材料（环保验收报告复印件或环保验收批复复印件或验收报告公示截图）”。

5、P * 页，第 * .1垃圾供应量条款中“（5） (略) 理服务范 (略) 政区划 (略) 生活垃圾，以及根据 (略) (略) 关于 (略) 市生活垃 (略) (略) 性研究报告的批复（南发改审批[ * ]9号）明确的项目服务范围，并经 (略) 市人民政府或 * 方同意接收的其他地区生活垃圾”。 (略) 性研究报告的批复（南发改审批[ * ]9号）中的服务范围包含周边 (略) 的生活垃圾，但 (略) 未与 (略) 市签署相关垃圾供应意向协议或政府文件，据悉光 (略) (略) 置协议， (略) ，致使 (略) 置量存在重大变化。 (略) 置 (略) 市的生活垃圾，目前垃圾收集量为 * 吨/日，扣除 * %的渗滤液后焚烧规模仅有 * .5吨/日，本项目负荷率低于 * %，不具备建设规模 * 吨/日的焚烧炉。请明确以下事项：（1）只处理 (略) 市生活垃圾的情况下应重 (略) 理规模，考虑分期建设;（2）本项目实际服 (略) 性研究报告的批复（南发改审批[ * ]9号）存在重大偏差，本次招标存在合规性问题，建议审慎考虑。

答： (略) 市人民政 (略) 区域联盟焚烧垃圾， (略) 市与 (略) 垃圾在同 * 规划区域内，在本项目投产运营前 (略) 的生活垃圾由 (略) 市现有 (略) (略) 置， (略) 为；本项目建成运营后，根据 (略) 市人民政府垃圾规划区域协同精神，并结合本项目与周 (略) (略) 理能力等要素综合考虑，本项目存在 (略) 理能力的优势。

6、《招标文件》P6，投标须知前附表中描述“项目概况及规模：本PPP项目估算总投资 * 6. * 万元，其中建筑工程费用为 * 0. * 万元（占比 * . * %）……本项目总用地面积 * 5.5㎡，总建筑面积 * 7. * ㎡”；《招标文件》P * ，第4.1款要求“按招标文件的条款和要求提供投标文件， (略) (略) 资料的真实性， (略) 文件作出实质性响应； (略) 文件的条款和要求，可能导致投标文件被拒绝接受或使投标文 (略) 于不利地位”。

请问投标文件中的建筑工程费、设备购置费、安装工程费、工程建设其他费用、建设期利息、铺底流动资金、建筑面积等数据是否必须和《招标文件》完全 * 致？投标人可否依据自有工艺技术特点和财务模型测算，自行调整费用构成和建筑面积等数据？

答：投标文件中的建筑工程费、设备购置费、安装工程费、工程建设其他费用、建设期利息、铺底流动资金等数据为投标 (略) 测算的数据， (略) 考虑；在满 (略) 性研究报告和工艺流程的要求下， (略) 考虑建筑面积作优化调整。

7、《招标文件》P6，投标须知前附表中描述“ (略) 外工程包括：进场道路、电力接入系统、供水供电工程、厂外污水排放管工程。其中， (略) 外污水 (略) 投资建设，费用纳入PPP总投资中； (略) 外工程均由政府负责投资建设，不列入PPP (略) 范围， (略) 区 (略) ”。

(略) 外供水工程水源及水质条件、取水距离、高差？厂外污水排放管工程排放点 (略) 区的距离？

答：具体数据详见《 (略) 市生活垃 (略) 可行性研究报告》（以下简称《可行性研究报告》）， (略) (略) 踏勘。

8、《招标文件》P9，投标人须知前附表第4.7款要求“（1）投标保证金金额：人民币 * 佰万元整(小写：￥ * 万元)。（2）投标保证金形式：投标人使用现金形式提交”。

《政府采购法实施条例》第 * 十 * 条规定“投标保证金应当以支票、汇票、本票或者金融机构、担保机构出具的保函等非现金形式提交”，本项目仅要求现金方式缴纳投标保证金与该条例有违背。

建议增加“金融机构、担保机构出具的保函”作为投标保证金缴纳方式。

答：按《招标文件》执行。

9、请提供《招标文件》P * ，投标人须知前附表第 * 项‘承担建设工程交易服务费’和第 * 项‘ (略) 服务费’的具体金额。

答： (略) 文件列明的收费标准计算，最终按签订的 (略) 。

* 、《招标文件》P * ，第4.8.4款中描述“投标文件报价商务文件应编制目录，并须逐页标注连续页码， (略) 分文件不得标注页码，否则 (略) 理”。

(略) 分文件是否需要编制目录？

答： (略) 分文件需要编制目录但不得标注页码。

* 、《招标文件》P * ，第5.1.1款第（4）项中描述“ (略) 均应加盖投标人公章”。

请问联合体参与本项目投标的，“ (略) 均应加盖投标人公章”是仅需加盖联合体牵头人公章即可？ (略) 有成员均需加盖公章？

答：联合体参与本项目投标的仅需加盖联合体牵头人公章。

* 、《招标文件》P * ，《报价商务文件》封面要求填写“投标人”的名称；P * ，‘3-1、投标人的资格声明’中要求的‘投标人名称（全称并加盖公章）’；P * ，‘3-2、法定代表人资格证明书’中要求的‘投标人名称（全称并加盖公章）’；P * ，‘3-3、法定代表人授权委托书’中要求的‘投标人名称（全称并加盖公章）’；P * ，‘3-5、对《投资 (略) 协议》及《PPP项目合同》的响应意见’中要求的‘投标人名称（全称并加盖公章）’；P * ，‘附件3-5-1、《投资 (略) 协议》条款偏离表’中要求的‘投标人名称（全称并加盖公章）’；P * ，‘附件3-5-2、《PPP项目合同》条款偏离表’中要求的‘投标人名称（全称并加盖公章）’；P * ，‘ * 、投标人自评表’中要求的‘投标人名称（全称并加盖公章）’；P * ，《技术文件》封面要求填写“投标人”的名称。

请明确上述投标文件格式中的‘投标人’名称或‘投标人名称（全称并加盖公章）’是 (略) 有成员名称？还是仅需 (略) 名称即可？盖章是否仅需联合体牵头人盖章即可？

答：联合体投标的，投标人名称只须 (略) 名称，并加盖联合体牵头人公章。

* 、《投资 (略) 协议》P * ，第6.2条约定“建设履约担保金额为项目估算总投资额（即人民币 * 1. * 万元）的 5%”；《PPP项目合同》P * ，第 * .1条约定“建设履约担保的金额不少于本项目建设总投资的5％”。

两处表述前后不 * 致，建议规范表述修订《PPP项目合同》中建设履约担保金额为项目建设总投资5％。

答：《投资 (略) 协议》P * ，“第6.2条约定“建设履约担保金额为项目估算总投资额（即人民币 * 1. * 万元）的 5%”。”修该为“第6.2条约定“建设履约担保金额不少于本项目估算总投资额（即人民币 * 6. * 万元）的 5%”。”

* 、《PPP项目合同》P * ，第4.4.3款‘项目融资文件’中描述“为保障本项目顺利实施， * 方应确保融资文件中包含融资方承诺的下列条款：(1)只要本合同（含附件）有效，融资方不 (略) 动影响、 干扰、 损害或终止 * 方在本合同项下的权利或以其他方式对本合同造成不利影响”。

融资 (略) ， (略) (略) 规定的格式版本，无法完全保证融资方可以在融资文件中有该条款描述，且按以往项目的融资经验，融资方并未约定过该条款。

建议删除该条款。

答：按《招标文件》执行。

* 、《PPP项目合同》P * ，第6.2款第（3）项‘其他方式’中描述“ * 方应承担 * 方已委托的项目前期工作费用，费用 (略) 支付的，由 * 方下达书面通知后 * 日历日由 * 方将费用支付 * 方， * 方应开具相关合法票据，并提供费用明细清及相应附件，未支付的费用由 * 方确认并下达书面通知后由 * 方在 * 日历日内支付。除 * 方已委托的前期工作外，与本项目有关的尚未实施的前期工作及费用由 * 方负责。上述前期费用在审核确认后计入PPP项目总投资中”。

未支付的费用应由 * * 双方共同确认，且本项目的审核确认标准未确定，合理的费用都应计入总投资。

请问：

1. 请明确政府已开展的前期工作及进度情况，并提供前期工作费用明细。

　　答： (略) 人提供。

1. 建议上文修订为“ * 方应开具相关合法票据，并提供费用明细清单及相应附件，未支付的费用由 * 、 * 双方确认并由 * 方下达书面通知后由 * 方在 * 日历日内支付。除 * 方已委托的前期工作外，与本项目有关的尚未实施的前期工作及费用由 * 方负责。上述前期费用计入PPP项目总投资中”。

　答：按《招标文件》执行。

* 、《PPP项目合同》P * ，第7.2条约定“本项目用地由政府方取得土地使用权后无偿提供给 * 方使用，并于本合同正式签订后 * 日内向 * 方提供未设定他项权利、满足开工条件、用地手续合规的土地作为项目用地；本项目红线范围内清理工作由 * 方负责，费用在审核确认后计入 PPP 项目总投资中”。

请问

1. 鉴于本项目土地为无偿提供给 * 方使用， (略) 述费用是否仅指红线范围内清理工作相关费用，请明确该费用标准或金额；除该费用外，是否无其他土地相关费用？

　　答：本项目红线范围内清理工作由 * 方负责，且费用在审核确认后计入 PPP 项目总投资；其他土地相关费用根据国家及地方 (略) 缴交。

（2）审核确认的标准未确定，合理的费用都应计入总投资，建议删除“审核确认”字样。

答：按《招标文件》执行。

* 、《PPP项目合同》P * ，第8.2条约定“本项目的监理由政府方通过 (略) 选择委托，并由其与监理单位签订相关委托服务合同，产生的已由政府方支付或尚未支付的相关委托服务费用由 * 方承担的，由 * 方确认并下达书面通知后由 * 方在 * 日历日内支付，费用金额纳入 PPP 项目总投资”。

鉴于

1. 《建筑法》第 * 十 * 条相关规定，由建设单位依法选定项目监理单位。第8.2条表述与《建筑法》相关规定相冲突， (略) 依法公开招投标选定，并对监理工作负责，否则，如因 * 方选定的监理单位履约不当造成工程投资超支、质量问题或工期延误，责任承担问题将存在纠纷。 * 方有权监督监理单位招投标程序，在满足政府方监管需要的同时，确保工程建设各项工作的管理协调、顺畅。

答：按《招标文件》执行。

（2）文本中未约定票据的开具，且相应费用应有 * 、 * 双方共同确认。

建议将8.2条修订为“本项目的监理由 * 方通过 (略) 选择委托，并由其与监理单位签订相关委托服务合同，产生的费用由 * 方承担， * 、 * 双方确认并由 * 方下达书面通知，开具相关合法票据后由 * 方在 * 日历日内支付，费用金额纳入 PPP 项目总投资”。

答：按《招标文件》执行。

* 、《PPP项目合同》P * ，第8.3.4 款‘项目建设内容及要求’中描述“ (略) 外工程包括：进场道路、电力接入系统、供水供电工程、厂外污水排放管工程。其中， (略) 外污水排放管工程由 * 方投资建设，费用纳入 PPP 总投资中； (略) 外工程均由政府负责投资建设，不列入 PPP (略) 范围， (略) 区围墙外 1 米处。 (略) (略) 道路在政府投资建成后交由 * 方负责维护管理”。

考虑项目用地周边存在其他单 (略) 外道路的情况， (略) 专用道路，建议明确道路 (略) 负责，费用由 * 方承担。

答：按《招标文件》执行。

* 、《PPP项目合同》P * ，第 * .8款‘履约保函的延续’中描述“ * 方在履约保函到期前仍未提供的，则 * 方有权提前终止合同，并有权要求 * 方支付与履约保函相同数额的金额作为违约金”。

到期前是催告，到期后才是提取金额作为违约金。建议本项修改为“ * 方在履约保函到期后仍未提供的，则 * 方有权提前终止合同，并有权要求 * 方支付与履约保函相同数额的金额作为违约金”。

答：按《招标文件》执行。

* 、请提供项目用地红线图、原始地形图（可编辑的CAD电子版本）

答： (略) 代理机构索取，将统 * 提供。

* 、 (略) 址区域的工程地勘资料、 (略) (略) 区的位置及标高？

答：工程地勘资料待中标后 (略) 勘察， (略) (略) 区的位置已在《可行性研究报告》中明确； (略) 现场踏勘。

• (略) 址有无 (略) 业特殊要求？

答： (略) 现场踏勘。

* 、 (略) 电压等级。

答：具体详见《可行性研究报告》。

* 、在满足出水水质达标的情况下，投标人可 (略) (略) 优化？

答： (略) 考虑。

* 、本项目技术文件为暗标评审，请问投标人可否对拟选焚烧炉 (略) 描述，是否会因此被废标？

答：不得对拟选焚烧炉 (略) 描述。

* 、招标文件 P * (略) 分评分细则 类似项目业绩∶“根据独立投标人或联合体牵头人在中华人民共和国境内拥有（全资）采用机械炉排炉工艺且已通过环保验收2年及 (略) 理垃圾规模在 * 吨/日（含 * 吨/日）及以上生活垃圾焚烧发电项目业绩的数量（X）进行评分”

投标疑问∶ (略) (略) 会资本 (略) 的政策中对特许经营项目/PPP项目要求有政府出资方参与， (略) 会资本全资。建议改为“根据独立投标人或联合体牵头人在中华人民共和国境内拥有（除政府出资方外，单独投资）……”

答：按《招标文件》执行。

* 、招标文件 P * (略) 分评分细则 投标人综合实力∶“独立投标人或联合体中承担施工任务的联合体成员）在国内拥有 * 项采用机械炉排炉工艺且已通过竣工 (略) 理垃圾规模在 * 吨/日（含 * 吨/日）及以上生活垃圾焚烧发电项目主体工程的土建施工业绩”

　　要求澄清∶PPP模式重视的是全生命 (略) 值，在 PPP项目的各个阶段，应由 (略) 会资本方承担相应的责任和风险，以确保项目后续的规范、高效经营管理，社会资本在以往项目中负责投融资、建设、运营维护覆盖了项目主体工程的土建施工，更能体现投标人的综合实力。建议改为“投标人在国内拥有 * 项采用机械炉排炉工艺且已通过竣工 (略) 理垃圾规模在 * 吨/日（含 * 吨/日）及以上生活垃圾焚烧发电项目建设管理业绩……;且上述业绩中至少有 * 项业绩获得过鲁班奖或国家优质工程奖或中国电力优质工程奖或全国优质金奖工程的……”

答：按《招标文件》执行。

* 、招标文件 P * (略) 分评分细则 企业技术和管理实力∶“独立投标人（或联合体牵头人）具 (略) 门批准成立 (略) 业省 (略) (略) 或实验室…须提 (略) 委 (略) 门发出的通知复印件”

要求澄清∶以科研课题形式 (略) 门委托投标人设立的省 (略) 是否计入得分，依据为课题合同、验收证书。

答：按《招标文件》执行，须提 (略) 委 (略) 门发出的通知复印件。

* 、招标文件 P6∶厂外工程中的“ (略) 外污水 (略) 投资建设，费用纳入 PPP总投资中”

要求澄清∶①供水管道、污水排放管道的建设距离和造价?②生产、生活用水来源，及相应的水价?③飞灰螯 (略) 填埋?相应的填埋费是多少?④ (略) (略) 理规模?

答：具体详见《可行性研究报告》 (略) 现场踏勘。

* 、P * 页评分细则中规定“（1）独立投标人（或联合体牵头人）具 (略) 委批准成立 (略) 业国家 (略) (略) 或实验室的得2分。（2）独立投标人（或联合体牵头人）具 (略) 门批准成立 (略) 业省 (略) (略) 或实验室得1 分。注：上述第（1）项和第（2）项得分不得累计，本项得分最高2分，须提 (略) 委 (略) 门发出的通知复印件并加盖独立投标人（或联合体牵头人）公章 （鲜章），评标时须提供原件核对，无提供不得分。”条款不合理。

本项目焚烧发电采用机械炉排炉工艺，该工艺属于传统工艺，技术成熟稳定， (略) 上采用“ (略) ”、“实验室”作为商务评分细则，存在明显倾向性，建议取消该条款。

答：本条款设置更能体现投标人的综合实力，按《招标文件》执行。

* 、P * 页评分细则中规定“独立投标人（或联合体牵头人） (略) 拥有的垃圾焚烧发电项目每获得1个国家 (略) 理设施无害化等级评定为AAA级的得1分，每增加1个加1分，满分5分。”条款不合理。

目前主营垃圾焚烧发电的企业具有5个AAA的较少，通过本项目资格预审的企业也只有极少数满足，此条款存在明显倾向性，并且在商务评分中占比达 * .7%，建议调减分值和数量。

答：本条款设置更能体现投标人的综合实力，按《招标文件》执行。

* 、质疑1∶（1）根据独立投标人或联合体牵头人在中华人民共和国境内拥有（全资）采用机械炉排炉工艺且已通过环保验收2年及 (略) 理垃圾规模在 * 吨/日（含 * 吨/日）及以上生活垃圾焚烧发电项目业绩的数量（X）进行

评分。……2）独立投标人（或联合体牵头人） (略) 的业绩可予以计入。

法律依据：《政府采购法实施条例》第 * 十条第 * 项规定：“第 * 十条 采购人或者采购代理机构有下列情形之 * 的，属于以不合理的条件 (略) 差别待遇或者歧视待遇：……（ * ）以其他不合理条件限制或者排斥潜在供应商。”

具体事项：1）设置“通过环保验收2年及以上”不合理，垃圾焚烧发电项目只要通过环保验收，即可证明满足环保排放要求，企业具有相应的建设运营实力。请求删掉关于年限的要求。

1. 设置“ (略) 的业绩可予以计入”不合理。根据《公司法》、《合同法》， (略) 是两个独立的法人单位， (略) 法律责任。设置“ (略) 的业绩可予以计入”与上述法律法规不符合。“ (略) 的业绩”存在理解上的歧义，垃圾焚烧发电项目属于公共服务类项目，大多采用PPP模式运作。 (略) (略) (略) 。 (略) 分垃圾焚烧发电项日政 (略) 参股。请求将“ (略) 的业绩可予以计入”修改为“投标人应为该项业绩的控股股东”。

答：本条款设置更能体现投标人的综合实力，按《招标文件》执行。

* 、质疑2：独立投标人（或联合体牵头人） (略) 拥有的垃圾焚烧发电项目每获得1个国家 (略) 理设施无害化等级评定为AAA级得1分，每增加1个加1分，满分5分。

质疑依据：《政府采购法实施条例》第 * 十条第 * 项、第 * 项规定：“第 * 十条 采购人或者采购代理机构有下列情形之 * 的，属于以不合理的条件 (略) 差别待遇或者歧视待遇：（ * ）设定的资格、技术、商务条件与采购项目的具体特点和实际需要不相适应或 (略) 无关；…（ * ）以其他不合理条件限制或者排斥潜在供应商。”

具体事项：1）得分条款中， (略) 获却的“AAA级” (略) 荣誉才能得分，并不合理。垃圾焚烧发电项目属于公共服务类项目，大多采用PPP模式运作， (略) (略) (略) ， (略) 分垃圾焚烧发电项目政 (略) 参股。请求删除“全资子公司”的限制。

2）设置5个“AAA级” (略) 才能得满分，数量过多。通过资格预审的 * 家企业中，仅有极少数几家企业满足得分要求，具有倾向性。

答：本条款设置更能体现投标人的综合实力，按《招标文件》执行。

* 、质疑3：（1）独立投标人（或联合体牵头人）具 (略) 委批准成立 (略) 业国家 (略) (略) 或实验室的得2分。（2）独立投标人（或联合体牵头人）具 (略) 门批准成立 (略) 业省 (略) (略) 或实验室得1分。

质疑依据：《政府采购法实施条例》第 * 十条第 * 项、第 * 项规定：“第 * 十条 采购人或者采购代理机构有下列情形之 * 的，属于以不合理的条件 (略) 差别待遇或者歧视待遇：（ * ）设定的资格、技术、商务条件与采购项目的具体特点和实际需要不相适应或 (略) 无关;…（ * 》以其他不合理条件限制或者排斥潜在供应商。”

具体事项：设置“国家 (略) (略) ”作为加分项；与本项目的实际需求不相适应，显然是对其它没 (略) 但有能力完成本项目潜在投标人排斥、歧视。请求删除该评分条款。

答：本条款设置更能体现投标人的综合实力，按《招标文件》执行。

• 招 (略) 分：

1、 (略) 代理机构索取《可行性研究报告》、项目用地红线图、原始地形图和技术文件副本封面，将统 * 提供。

2、《招标文件》投标须知“第7.3.3款中标人在收到中标通知书后 * 日历日内与项目实施机构、政府方出资人代表签署《投资 (略) 协议》”。修改为“第7.3.3款中标人在收到中标通知书后 * 日历日内与项目实施机构代表签署《投资 (略) 协议》”

3、《投资 (略) 协议》第1.1.4款中的“ * 方”修改为“项目公司”。

本补充通知与《招标文件》 (略) ，以本补充通知为准，本补充通知与《招标文件》具有同等法律效力。

　招标人： (略) (略)

　招标代理机构： (略) (略) 有限公司

　　　　　 * 日

更正日期： * 日　

* 、其他补充事宜

* 、 (略) 内容提出询问，请按以下方式联系。

1.采购人信息

名 称： (略) (略) 　　　　　

地址： (略) 市 * * 北路 * 号　　　　　　　　

联系方式：邱先生、 点击查看>> 　　　　　　

2.采购代理机构信息

名 称： (略) (略) 有限公司　　　　　　　　　　　　

地　址： (略) 市 * * 路 * (略) B座 * 层　　　　　　　　　　　　

联系方式：郑文华、陈必 、 点击查看>> 　　　　　　　　　　　　

3.项目联系方式

项目联系人：邱先生

电　话：　　 点击查看>>

* 、项目基本情况

原公告的采购项目编号：MZRZ * - * * 号　　　　　　

原公告的采购项目名称： (略) 市生活垃 (略) PPP项目　　　　　　

首次公告日期： * 日　　　　　　

* 、更正信息

更正事项：采购文件

更正内容：

(略) 市生活垃 (略) PPP项目答疑纪要及补充通知（ * ）

各投标人：

我司组织的 (略) 市生活垃 (略) PPP项目（招标编号：MZRZ * - * * 号），有关投标的答疑、补充通知如下：

* 、 (略) 分：

1、《招标文件》P6，描述“ (略) 外工程包括：进场道路、电力接入系统、供水供电工程、厂外污水排放管工程。其中， (略) 外污水 (略) 投资建设，费用纳入PPP总投资中； (略) 外工程均由政府负责投资建设，不列入PPP (略) 范围”。

《PPP项目合同》P * ， * .1.2描述“ * 方负责对 (略) (略) 理，达到可以出售的【？电力；□热力】 (略) 属行业标准。在此过程中，需要支出的管道连接、并网等费用由【□ * 方；？ * 方】负责承担，费用【？列入；□不列入】项目总投资。”

请问： (略) 描述不 * 致，电力接入系统（并网）投资由谁负责，是否纳入总投资。

答：电力接入系统由政府负责 (略) 区 (略) ， (略) 区围墙外 (略) 所实施的管道连接、 (略) 负责投资。

2、《投资 (略) 协议》P * ，第8.1条（5）项③款、《PPP项目合同》P * ，第 * .1条（5）项③款约定，“对于超出 * 方及本级政府可控范围的法律变更，如由国家或上级 (略) (略) 的法律、法规、政策规范等，应视为政治不可抗力”。

根据《 (略) 关于 (略) 会资本 (略) 规范发展的实施意见》（财金〔 * 〕 * 号）、《 (略) 会资本 (略) 项目财政承受能力论证指引》（财金[ * ] * 号）等PPP政策法规相关要求，风险分配的基本框架如下：“社会资本负责项目投资、建设、运营并承担相应风险，政府承担政策、法律等风险” 。上述PP (略) 规定的风险负担机制，是按照风险分配优化、风险收益对等和风险可控等原则，综合考虑政府风险管理能力、项目回 (略) 风险管理能力等要素， (略) 会资本间合理分配项目风险，政府方负有在法律政策变动下的风险承担责任。

上述（5）项③款表述与PPP政策法规相冲突，法律法规政策变动不应视为政治不可抗力，建议删除上述（5）项③款。

答：本条款修该为《投资 (略) 协议》P * ，第8.1条（5）项③款、《PPP项目合同》P * ，第 * .1条（5）项③款约定，“对于超出 * 方及本级政府可控范围的法律变更，如由国家或上级 (略) (略) 的法律、法规、政策规范等，由双方协商解决”。招标文件及附册合同中有上述条款的，均做修改。

3、《PPP项目合同》P * ，描述“故本 (略) 发电价格按照《国家发展改革委关于完善垃圾焚烧发电价格政策的通知》（发改价格[ * 号）文件规定，“以生活垃圾为原料的垃圾焚烧发电项目， (略) (略) 理 (略) (略) 结算， 每吨生活 (略) 电量暂定为 * 千瓦时， (略) 全国统 * 垃圾发电标杆电价每千瓦时 0. * 元（含税， 下同） ； (略) (略) 当地同类燃煤 (略) 电价。 ”

按照《关于印发《 * 年生物质发电项目建设工作方案》的通知》（发改能源〔 * 号）规定：“ * 年 1 月1 日（含）以后当年新开工项目为竞争配置项目”，考虑竞争因素， (略) 电量 * 千瓦时内单价将低于全国统 * 垃圾发电标杆电价每千瓦时0. * 元。

请问

（1）出现竞争电价低于全国统 * 垃圾发电标杆电价每千瓦时0. * 元时，是否按竞争电价与全国统 * 垃圾发电标杆电价每千瓦时0. * 元的差值，进行服务费单价调整，使 * 方投资收益与变化之前水平保持 * 致？

（2）投标阶段是否按照财建[ * ] * (略) ，即：在全生命周期合理利用小时数 * (略) 之日起满 * 年内， (略) 电量 * k (略) 电价按0. * 元/kwh计算？

答：根据《PPP项目合同》 * . (略) 理价格和 (略) 。

4、招标文件 P * (略) 分评分细则 类似项目业绩∶“上述业绩必须提供项目业绩合同、环保验收证明材料（环保验收报告或环保验收批复）复印件”

要求澄清∶根据《关于发布《建设项目竣工环境 (略) 办法》的公告》（国环规环评【 * 】4号）， * 年后建设项目竣工环保验收改为自主验收、网络公示， (略) 环保验收批复。建议改为“提供环保验收证明材料（环保验收报告或环保验收批复）复印件或验收报告公示截图”

答：招 (略) 分评分细则类似项目业绩∶“上述业绩必须提供项目业绩合同、环保验收证明材料（环保验收报告或环保验收批复）复印件”修改为“上述业绩必须提供项目业绩合同、环保验收证明材料（环保验收报告复印件或环保验收批复复印件或验收报告公示截图）”。

5、P * 页，第 * .1垃圾供应量条款中“（5） (略) 理服务范 (略) 政区划 (略) 生活垃圾，以及根据 (略) (略) 关于 (略) 市生活垃 (略) (略) 性研究报告的批复（南发改审批[ * ]9号）明确的项目服务范围，并经 (略) 市人民政府或 * 方同意接收的其他地区生活垃圾”。 (略) 性研究报告的批复（南发改审批[ * ]9号）中的服务范围包含周边 (略) 的生活垃圾，但 (略) 未与 (略) 市签署相关垃圾供应意向协议或政府文件，据悉光 (略) (略) 置协议， (略) ，致使 (略) 置量存在重大变化。 (略) 置 (略) 市的生活垃圾，目前垃圾收集量为 * 吨/日，扣除 * %的渗滤液后焚烧规模仅有 * .5吨/日，本项目负荷率低于 * %，不具备建设规模 * 吨/日的焚烧炉。请明确以下事项：（1）只处理 (略) 市生活垃圾的情况下应重 (略) 理规模，考虑分期建设;（2）本项目实际服 (略) 性研究报告的批复（南发改审批[ * ]9号）存在重大偏差，本次招标存在合规性问题，建议审慎考虑。

答： (略) 市人民政 (略) 区域联盟焚烧垃圾， (略) 市与 (略) 垃圾在同 * 规划区域内，在本项目投产运营前 (略) 的生活垃圾由 (略) 市现有 (略) (略) 置， (略) 为；本项目建成运营后，根据 (略) 市人民政府垃圾规划区域协同精神，并结合本项目与周 (略) (略) 理能力等要素综合考虑，本项目存在 (略) 理能力的优势。

6、《招标文件》P6，投标须知前附表中描述“项目概况及规模：本PPP项目估算总投资 * 6. * 万元，其中建筑工程费用为 * 0. * 万元（占比 * . * %）……本项目总用地面积 * 5.5㎡，总建筑面积 * 7. * ㎡”；《招标文件》P * ，第4.1款要求“按招标文件的条款和要求提供投标文件， (略) (略) 资料的真实性， (略) 文件作出实质性响应； (略) 文件的条款和要求，可能导致投标文件被拒绝接受或使投标文 (略) 于不利地位”。

请问投标文件中的建筑工程费、设备购置费、安装工程费、工程建设其他费用、建设期利息、铺底流动资金、建筑面积等数据是否必须和《招标文件》完全 * 致？投标人可否依据自有工艺技术特点和财务模型测算，自行调整费用构成和建筑面积等数据？

答：投标文件中的建筑工程费、设备购置费、安装工程费、工程建设其他费用、建设期利息、铺底流动资金等数据为投标 (略) 测算的数据， (略) 考虑；在满 (略) 性研究报告和工艺流程的要求下， (略) 考虑建筑面积作优化调整。

7、《招标文件》P6，投标须知前附表中描述“ (略) 外工程包括：进场道路、电力接入系统、供水供电工程、厂外污水排放管工程。其中， (略) 外污水 (略) 投资建设，费用纳入PPP总投资中； (略) 外工程均由政府负责投资建设，不列入PPP (略) 范围， (略) 区 (略) ”。

(略) 外供水工程水源及水质条件、取水距离、高差？厂外污水排放管工程排放点 (略) 区的距离？

答：具体数据详见《 (略) 市生活垃 (略) 可行性研究报告》（以下简称《可行性研究报告》）， (略) (略) 踏勘。

8、《招标文件》P9，投标人须知前附表第4.7款要求“（1）投标保证金金额：人民币 * 佰万元整(小写：￥ * 万元)。（2）投标保证金形式：投标人使用现金形式提交”。

《政府采购法实施条例》第 * 十 * 条规定“投标保证金应当以支票、汇票、本票或者金融机构、担保机构出具的保函等非现金形式提交”，本项目仅要求现金方式缴纳投标保证金与该条例有违背。

建议增加“金融机构、担保机构出具的保函”作为投标保证金缴纳方式。

答：按《招标文件》执行。

9、请提供《招标文件》P * ，投标人须知前附表第 * 项‘承担建设工程交易服务费’和第 * 项‘ (略) 服务费’的具体金额。

答： (略) 文件列明的收费标准计算，最终按签订的 (略) 。

* 、《招标文件》P * ，第4.8.4款中描述“投标文件报价商务文件应编制目录，并须逐页标注连续页码， (略) 分文件不得标注页码，否则 (略) 理”。

(略) 分文件是否需要编制目录？

答： (略) 分文件需要编制目录但不得标注页码。

* 、《招标文件》P * ，第5.1.1款第（4）项中描述“ (略) 均应加盖投标人公章”。

请问联合体参与本项目投标的，“ (略) 均应加盖投标人公章”是仅需加盖联合体牵头人公章即可？ (略) 有成员均需加盖公章？

答：联合体参与本项目投标的仅需加盖联合体牵头人公章。

* 、《招标文件》P * ，《报价商务文件》封面要求填写“投标人”的名称；P * ，‘3-1、投标人的资格声明’中要求的‘投标人名称（全称并加盖公章）’；P * ，‘3-2、法定代表人资格证明书’中要求的‘投标人名称（全称并加盖公章）’；P * ，‘3-3、法定代表人授权委托书’中要求的‘投标人名称（全称并加盖公章）’；P * ，‘3-5、对《投资 (略) 协议》及《PPP项目合同》的响应意见’中要求的‘投标人名称（全称并加盖公章）’；P * ，‘附件3-5-1、《投资 (略) 协议》条款偏离表’中要求的‘投标人名称（全称并加盖公章）’；P * ，‘附件3-5-2、《PPP项目合同》条款偏离表’中要求的‘投标人名称（全称并加盖公章）’；P * ，‘ * 、投标人自评表’中要求的‘投标人名称（全称并加盖公章）’；P * ，《技术文件》封面要求填写“投标人”的名称。

请明确上述投标文件格式中的‘投标人’名称或‘投标人名称（全称并加盖公章）’是 (略) 有成员名称？还是仅需 (略) 名称即可？盖章是否仅需联合体牵头人盖章即可？

答：联合体投标的，投标人名称只须 (略) 名称，并加盖联合体牵头人公章。

* 、《投资 (略) 协议》P * ，第6.2条约定“建设履约担保金额为项目估算总投资额（即人民币 * 1. * 万元）的 5%”；《PPP项目合同》P * ，第 * .1条约定“建设履约担保的金额不少于本项目建设总投资的5％”。

两处表述前后不 * 致，建议规范表述修订《PPP项目合同》中建设履约担保金额为项目建设总投资5％。

答：《投资 (略) 协议》P * ，“第6.2条约定“建设履约担保金额为项目估算总投资额（即人民币 * 1. * 万元）的 5%”。”修该为“第6.2条约定“建设履约担保金额不少于本项目估算总投资额（即人民币 * 6. * 万元）的 5%”。”

* 、《PPP项目合同》P * ，第4.4.3款‘项目融资文件’中描述“为保障本项目顺利实施， * 方应确保融资文件中包含融资方承诺的下列条款：(1)只要本合同（含附件）有效，融资方不 (略) 动影响、 干扰、 损害或终止 * 方在本合同项下的权利或以其他方式对本合同造成不利影响”。

融资 (略) ， (略) (略) 规定的格式版本，无法完全保证融资方可以在融资文件中有该条款描述，且按以往项目的融资经验，融资方并未约定过该条款。

建议删除该条款。

答：按《招标文件》执行。

* 、《PPP项目合同》P * ，第6.2款第（3）项‘其他方式’中描述“ * 方应承担 * 方已委托的项目前期工作费用，费用 (略) 支付的，由 * 方下达书面通知后 * 日历日由 * 方将费用支付 * 方， * 方应开具相关合法票据，并提供费用明细清及相应附件，未支付的费用由 * 方确认并下达书面通知后由 * 方在 * 日历日内支付。除 * 方已委托的前期工作外，与本项目有关的尚未实施的前期工作及费用由 * 方负责。上述前期费用在审核确认后计入PPP项目总投资中”。

未支付的费用应由 * * 双方共同确认，且本项目的审核确认标准未确定，合理的费用都应计入总投资。

请问：

1. 请明确政府已开展的前期工作及进度情况，并提供前期工作费用明细。

　　答： (略) 人提供。

1. 建议上文修订为“ * 方应开具相关合法票据，并提供费用明细清单及相应附件，未支付的费用由 * 、 * 双方确认并由 * 方下达书面通知后由 * 方在 * 日历日内支付。除 * 方已委托的前期工作外，与本项目有关的尚未实施的前期工作及费用由 * 方负责。上述前期费用计入PPP项目总投资中”。

　答：按《招标文件》执行。

* 、《PPP项目合同》P * ，第7.2条约定“本项目用地由政府方取得土地使用权后无偿提供给 * 方使用，并于本合同正式签订后 * 日内向 * 方提供未设定他项权利、满足开工条件、用地手续合规的土地作为项目用地；本项目红线范围内清理工作由 * 方负责，费用在审核确认后计入 PPP 项目总投资中”。

请问

1. 鉴于本项目土地为无偿提供给 * 方使用， (略) 述费用是否仅指红线范围内清理工作相关费用，请明确该费用标准或金额；除该费用外，是否无其他土地相关费用？

　　答：本项目红线范围内清理工作由 * 方负责，且费用在审核确认后计入 PPP 项目总投资；其他土地相关费用根据国家及地方 (略) 缴交。

（2）审核确认的标准未确定，合理的费用都应计入总投资，建议删除“审核确认”字样。

答：按《招标文件》执行。

* 、《PPP项目合同》P * ，第8.2条约定“本项目的监理由政府方通过 (略) 选择委托，并由其与监理单位签订相关委托服务合同，产生的已由政府方支付或尚未支付的相关委托服务费用由 * 方承担的，由 * 方确认并下达书面通知后由 * 方在 * 日历日内支付，费用金额纳入 PPP 项目总投资”。

鉴于

1. 《建筑法》第 * 十 * 条相关规定，由建设单位依法选定项目监理单位。第8.2条表述与《建筑法》相关规定相冲突， (略) 依法公开招投标选定，并对监理工作负责，否则，如因 * 方选定的监理单位履约不当造成工程投资超支、质量问题或工期延误，责任承担问题将存在纠纷。 * 方有权监督监理单位招投标程序，在满足政府方监管需要的同时，确保工程建设各项工作的管理协调、顺畅。

答：按《招标文件》执行。

（2）文本中未约定票据的开具，且相应费用应有 * 、 * 双方共同确认。

建议将8.2条修订为“本项目的监理由 * 方通过 (略) 选择委托，并由其与监理单位签订相关委托服务合同，产生的费用由 * 方承担， * 、 * 双方确认并由 * 方下达书面通知，开具相关合法票据后由 * 方在 * 日历日内支付，费用金额纳入 PPP 项目总投资”。

答：按《招标文件》执行。

* 、《PPP项目合同》P * ，第8.3.4 款‘项目建设内容及要求’中描述“ (略) 外工程包括：进场道路、电力接入系统、供水供电工程、厂外污水排放管工程。其中， (略) 外污水排放管工程由 * 方投资建设，费用纳入 PPP 总投资中； (略) 外工程均由政府负责投资建设，不列入 PPP (略) 范围， (略) 区围墙外 1 米处。 (略) (略) 道路在政府投资建成后交由 * 方负责维护管理”。

考虑项目用地周边存在其他单 (略) 外道路的情况， (略) 专用道路，建议明确道路 (略) 负责，费用由 * 方承担。

答：按《招标文件》执行。

* 、《PPP项目合同》P * ，第 * .8款‘履约保函的延续’中描述“ * 方在履约保函到期前仍未提供的，则 * 方有权提前终止合同，并有权要求 * 方支付与履约保函相同数额的金额作为违约金”。

到期前是催告，到期后才是提取金额作为违约金。建议本项修改为“ * 方在履约保函到期后仍未提供的，则 * 方有权提前终止合同，并有权要求 * 方支付与履约保函相同数额的金额作为违约金”。

答：按《招标文件》执行。

* 、请提供项目用地红线图、原始地形图（可编辑的CAD电子版本）

答： (略) 代理机构索取，将统 * 提供。

* 、 (略) 址区域的工程地勘资料、 (略) (略) 区的位置及标高？

答：工程地勘资料待中标后 (略) 勘察， (略) (略) 区的位置已在《可行性研究报告》中明确； (略) 现场踏勘。

• (略) 址有无 (略) 业特殊要求？

答： (略) 现场踏勘。

* 、 (略) 电压等级。

答：具体详见《可行性研究报告》。

* 、在满足出水水质达标的情况下，投标人可 (略) (略) 优化？

答： (略) 考虑。

* 、本项目技术文件为暗标评审，请问投标人可否对拟选焚烧炉 (略) 描述，是否会因此被废标？

答：不得对拟选焚烧炉 (略) 描述。

* 、招标文件 P * (略) 分评分细则 类似项目业绩∶“根据独立投标人或联合体牵头人在中华人民共和国境内拥有（全资）采用机械炉排炉工艺且已通过环保验收2年及 (略) 理垃圾规模在 * 吨/日（含 * 吨/日）及以上生活垃圾焚烧发电项目业绩的数量（X）进行评分”

投标疑问∶ (略) (略) 会资本 (略) 的政策中对特许经营项目/PPP项目要求有政府出资方参与， (略) 会资本全资。建议改为“根据独立投标人或联合体牵头人在中华人民共和国境内拥有（除政府出资方外，单独投资）……”

答：按《招标文件》执行。

* 、招标文件 P * (略) 分评分细则 投标人综合实力∶“独立投标人或联合体中承担施工任务的联合体成员）在国内拥有 * 项采用机械炉排炉工艺且已通过竣工 (略) 理垃圾规模在 * 吨/日（含 * 吨/日）及以上生活垃圾焚烧发电项目主体工程的土建施工业绩”

　　要求澄清∶PPP模式重视的是全生命 (略) 值，在 PPP项目的各个阶段，应由 (略) 会资本方承担相应的责任和风险，以确保项目后续的规范、高效经营管理，社会资本在以往项目中负责投融资、建设、运营维护覆盖了项目主体工程的土建施工，更能体现投标人的综合实力。建议改为“投标人在国内拥有 * 项采用机械炉排炉工艺且已通过竣工 (略) 理垃圾规模在 * 吨/日（含 * 吨/日）及以上生活垃圾焚烧发电项目建设管理业绩……;且上述业绩中至少有 * 项业绩获得过鲁班奖或国家优质工程奖或中国电力优质工程奖或全国优质金奖工程的……”

答：按《招标文件》执行。

* 、招标文件 P * (略) 分评分细则 企业技术和管理实力∶“独立投标人（或联合体牵头人）具 (略) 门批准成立 (略) 业省 (略) (略) 或实验室…须提 (略) 委 (略) 门发出的通知复印件”

要求澄清∶以科研课题形式 (略) 门委托投标人设立的省 (略) 是否计入得分，依据为课题合同、验收证书。

答：按《招标文件》执行，须提 (略) 委 (略) 门发出的通知复印件。

* 、招标文件 P6∶厂外工程中的“ (略) 外污水 (略) 投资建设，费用纳入 PPP总投资中”

要求澄清∶①供水管道、污水排放管道的建设距离和造价?②生产、生活用水来源，及相应的水价?③飞灰螯 (略) 填埋?相应的填埋费是多少?④ (略) (略) 理规模?

答：具体详见《可行性研究报告》 (略) 现场踏勘。

* 、P * 页评分细则中规定“（1）独立投标人（或联合体牵头人）具 (略) 委批准成立 (略) 业国家 (略) (略) 或实验室的得2分。（2）独立投标人（或联合体牵头人）具 (略) 门批准成立 (略) 业省 (略) (略) 或实验室得1 分。注：上述第（1）项和第（2）项得分不得累计，本项得分最高2分，须提 (略) 委 (略) 门发出的通知复印件并加盖独立投标人（或联合体牵头人）公章 （鲜章），评标时须提供原件核对，无提供不得分。”条款不合理。

本项目焚烧发电采用机械炉排炉工艺，该工艺属于传统工艺，技术成熟稳定， (略) 上采用“ (略) ”、“实验室”作为商务评分细则，存在明显倾向性，建议取消该条款。

答：本条款设置更能体现投标人的综合实力，按《招标文件》执行。

* 、P * 页评分细则中规定“独立投标人（或联合体牵头人） (略) 拥有的垃圾焚烧发电项目每获得1个国家 (略) 理设施无害化等级评定为AAA级的得1分，每增加1个加1分，满分5分。”条款不合理。

目前主营垃圾焚烧发电的企业具有5个AAA的较少，通过本项目资格预审的企业也只有极少数满足，此条款存在明显倾向性，并且在商务评分中占比达 * .7%，建议调减分值和数量。

答：本条款设置更能体现投标人的综合实力，按《招标文件》执行。

* 、质疑1∶（1）根据独立投标人或联合体牵头人在中华人民共和国境内拥有（全资）采用机械炉排炉工艺且已通过环保验收2年及 (略) 理垃圾规模在 * 吨/日（含 * 吨/日）及以上生活垃圾焚烧发电项目业绩的数量（X）进行

评分。……2）独立投标人（或联合体牵头人） (略) 的业绩可予以计入。

法律依据：《政府采购法实施条例》第 * 十条第 * 项规定：“第 * 十条 采购人或者采购代理机构有下列情形之 * 的，属于以不合理的条件 (略) 差别待遇或者歧视待遇：……（ * ）以其他不合理条件限制或者排斥潜在供应商。”

具体事项：1）设置“通过环保验收2年及以上”不合理，垃圾焚烧发电项目只要通过环保验收，即可证明满足环保排放要求，企业具有相应的建设运营实力。请求删掉关于年限的要求。

1. 设置“ (略) 的业绩可予以计入”不合理。根据《公司法》、《合同法》， (略) 是两个独立的法人单位， (略) 法律责任。设置“ (略) 的业绩可予以计入”与上述法律法规不符合。“ (略) 的业绩”存在理解上的歧义，垃圾焚烧发电项目属于公共服务类项目，大多采用PPP模式运作。 (略) (略) (略) 。 (略) 分垃圾焚烧发电项日政 (略) 参股。请求将“ (略) 的业绩可予以计入”修改为“投标人应为该项业绩的控股股东”。

答：本条款设置更能体现投标人的综合实力，按《招标文件》执行。

* 、质疑2：独立投标人（或联合体牵头人） (略) 拥有的垃圾焚烧发电项目每获得1个国家 (略) 理设施无害化等级评定为AAA级得1分，每增加1个加1分，满分5分。

质疑依据：《政府采购法实施条例》第 * 十条第 * 项、第 * 项规定：“第 * 十条 采购人或者采购代理机构有下列情形之 * 的，属于以不合理的条件 (略) 差别待遇或者歧视待遇：（ * ）设定的资格、技术、商务条件与采购项目的具体特点和实际需要不相适应或 (略) 无关；…（ * ）以其他不合理条件限制或者排斥潜在供应商。”

具体事项：1）得分条款中， (略) 获却的“AAA级” (略) 荣誉才能得分，并不合理。垃圾焚烧发电项目属于公共服务类项目，大多采用PPP模式运作， (略) (略) (略) ， (略) 分垃圾焚烧发电项目政 (略) 参股。请求删除“全资子公司”的限制。

2）设置5个“AAA级” (略) 才能得满分，数量过多。通过资格预审的 * 家企业中，仅有极少数几家企业满足得分要求，具有倾向性。

答：本条款设置更能体现投标人的综合实力，按《招标文件》执行。

* 、质疑3：（1）独立投标人（或联合体牵头人）具 (略) 委批准成立 (略) 业国家 (略) (略) 或实验室的得2分。（2）独立投标人（或联合体牵头人）具 (略) 门批准成立 (略) 业省 (略) (略) 或实验室得1分。

质疑依据：《政府采购法实施条例》第 * 十条第 * 项、第 * 项规定：“第 * 十条 采购人或者采购代理机构有下列情形之 * 的，属于以不合理的条件 (略) 差别待遇或者歧视待遇：（ * ）设定的资格、技术、商务条件与采购项目的具体特点和实际需要不相适应或 (略) 无关;…（ * 》以其他不合理条件限制或者排斥潜在供应商。”

具体事项：设置“国家 (略) (略) ”作为加分项；与本项目的实际需求不相适应，显然是对其它没 (略) 但有能力完成本项目潜在投标人排斥、歧视。请求删除该评分条款。

答：本条款设置更能体现投标人的综合实力，按《招标文件》执行。

• 招 (略) 分：

1、 (略) 代理机构索取《可行性研究报告》、项目用地红线图、原始地形图和技术文件副本封面，将统 * 提供。

2、《招标文件》投标须知“第7.3.3款中标人在收到中标通知书后 * 日历日内与项目实施机构、政府方出资人代表签署《投资 (略) 协议》”。修改为“第7.3.3款中标人在收到中标通知书后 * 日历日内与项目实施机构代表签署《投资 (略) 协议》”

3、《投资 (略) 协议》第1.1.4款中的“ * 方”修改为“项目公司”。

本补充通知与《招标文件》 (略) ，以本补充通知为准，本补充通知与《招标文件》具有同等法律效力。

　招标人： (略) (略)

　招标代理机构： (略) (略) 有限公司

　　　　　 * 日

更正日期： * 日　

* 、其他补充事宜

* 、 (略) 内容提出询问，请按以下方式联系。

1.采购人信息

名 称： (略) (略) 　　　　　

地址： (略) 市 * * 北路 * 号　　　　　　　　

联系方式：邱先生、 点击查看>> 　　　　　　

2.采购代理机构信息

名 称： (略) (略) 有限公司　　　　　　　　　　　　

地　址： (略) 市 * * 路 * (略) B座 * 层　　　　　　　　　　　　

联系方式：郑文华、陈必 、 点击查看>> 　　　　　　　　　　　　

3.项目联系方式

项目联系人：邱先生

电　话：　　 点击查看>>