桂政采函〔 * 号

质疑答复书

质 疑 人： (略) 湘文 (略)

地 址： (略) 省 (略) 浯 (略) (略) 街 * 号

法定代表人：唐陶文

委托代理人：廖苏堃电话： 点击查看>>

质疑人于 * 年9月 (略) 递交《质疑函》，对 (略) 金 (略) 公寓组合床采购（GXZC * -G1- 点击查看>> -CGZX）项目的采购文件提出质疑。

质疑事项1：第 * 章招标项目采购需求5、招标文件中带“▲”的条款为本次采购的实质性(关键性)的商务、技术或服务要求，投标人须满足或优于，否则，将会被认定为无效投标。 * 、商务及其他要求表:其它要求及说明▲3、报名供应商可以到设备 (略) 实地勘察。勘察集中时间：9月6日上午 * : * 。 (略) 踏勘是潜在投标人的权利，不是义务。 (略) 踏勘、 (略) 踏勘的方式或者委派何人参与都应由潜在投标人自己决定。招标 (略) 踏勘作为资格条件或实质性条款或加分因素，强制潜在投 (略) 踏勘，也不得要求潜在投标人法定代 (略) 踏勘。而本 (略) 实地勘察设立为带“▲”的实质性条款，实则是变相强制要求潜在投 (略) 踏勘。

质疑事项2：第 * 章评标方法及评分标准3、商务分 * 分(2)信誉分(6分)2)投标人 * 日以来 (略) 颁发的纳税信用评级A级的，每有 * 年得0.5分 (提供证书或相关证明材料复印件，原件备查)，满分1分。取得A级纳税信用等级必须经营 * 年以上，对新成立的供应商构成歧视待遇和差别待遇。

质疑事项3：第 * 章评标方法及评分标准3、商务分 * 分4) (略) 投产品中钢制组合架床、衣柜、书桌、书柜、配套钢木椅具有国家认可的产品安全认证证书，每满足 * 项得0.2分，共1分:具有家具中有害物质限量认证证书的，每满足 * 项得0.2分，共1分:满分2分。(提供有效证书复印件，原件备查)产品安全认证规则适用于ZRGF-CP * B- * 认证规则要求，家具中有害物质限量认证规则适用于CTS GJC * - * 《家具(木家具、金属家具)中有害物质限量认证技术规范》中规定的柜类、椅凳类、床类、桌类 * 种家具即木家具和金属家具的产品认证，不是国家 (略) 业标准。法律依据：《中华人民共和国政府采购法》第 * 十 * 条；…但不得以不合理的条件 (略) 差别待遇或者歧视待遇《中华人民共和国政府采购法实施条例》第 * 十条；采购人或者采购代理机构有下列情形之 * 的，属于以不合理的条件 (略) 差别待遇或者歧视待遇：（ * ）设定的资格、技术、商务条件与采购项目的具体特点和实际需要不相适应或 (略) 无关；（ * ）以其他不合理条件限制或者排斥潜在供应商。

质疑事项4：第 * 章评标方法及评分标准3、商务分 * 分(3)业绩分(8分)投标人自 * 日以来完成同类业绩案例(同类案例是指公寓组合床案例)，每提供1个业绩案例的，得0.5分，满分8分。(投标须提供合同复印件、发票复印件、验收报告复印件，原件备查)此业绩分高达8分，如果需要达到满分8分，就需要有 * 个项目，明显是具有倾向性、排他性。 * 个项目案例，每个0.5分， (略) 法的公正、公平，这样的评分标准严重侵害了广大供应商的合法权益。采购文件明确指定同类案例要求是公寓组合床的案例，难道其他的家具钢制家具、钢木家具等等就不属于同类产品？投标人想拿到满分必须提供满足 * 份及以上同类业绩还要包括合同复印件、发票复印件、验收报告复印件。履行中的合同没有发票、没有验收报告，难道就不算业绩，再者如果是2 (略) (略) 是拿不出这么多业绩证明，但是不代表没有履约能力， (略) (略) 来说有失公平竞争的原则，显然以不合理的条件阻挠和限制潜在投标人。违反公开透明、公平竞争、公正和诚实信用原则。法律依据：《中华人民共和国政府采购法实施条例》第 * 十条采购人或者采购代理机构有下列情形之 * 的，属于以不合理的条件 (略) 差别待遇或者歧视待遇：（ * )就同 * 采购项目向供应商提供有差别的项目信息；（ * ）设定的资格、技术、商务条件与采购项目的具体特点和实际需要不相适应或 (略) 无关；（ * ）采购需求中的技术、服务等要求指向特定供应商、特定产品；（ * ） (略) 政区 (略) 业的业绩、奖项作为加分条件或者中标、成交条件；（ * ）对供应商采取不同的资格审查或者评审标准；（ * ）限定或者指定特定的专利、商标、品牌或者供应商；（ * ）非法限 (略) 有制形式、组 (略) 在地；（ * ）以其他不合理条件限制或者排斥潜在供应商。《政府采购需求管理办法》第十 * 条根据采购需求特点提出的供应商资格条件，要与采购标的的功能、质量和供应商履约能力直接相关， (略) 合同必需的条件，包括特定的专业资格或者技术资格、设备设施、业绩情况、专业人才及其管理能力等。业绩情况作为资格条件时，要求供应商提供的同类业务合同 * 般不超过2个，并明确同类业务的具体范围。涉及政府采购政策支持的创新产品采购的，不得提出同类业务合同、生产台数、使用时长等业绩要求。

质疑人请求删除质疑事项中的不合理商务要求、删除不合理的评分项。

为此，本中心对 (略) 了调查核实，现查明：

1.本中心于 * 日在广 (略) 上发布了《 (略) 壮族自治 (略) 关于 (略) 金 (略) 公寓组合床采购（GXZC * -G1- 点击查看>> -CGZX）的更正公告》。 (略) (略) 项目采购需求“ * 、商务及其他要求表其它要求及说明”中的“▲3、报名供应商可以到设备 (略) 实地勘察，勘察联系人：温文晋，联系电话： 点击查看>> ，勘察集中时间： * 日上午 * : * 。”的“▲”删除。

2.本项目采购文件第 * 章评标方法及评分标准“3、商务分”的“（2）信誉分（6分）”有“2）投标人 * 日以来 (略) 颁发的纳税信用评级A级的,每有 * 年得0.5分（提供证书或相关证明材料复印件，原件备查），满分1分。”和“4） (略) 投产品中钢制组合架床、衣柜、书桌、书柜、配套钢木椅具有国家认可的产品安全认证证书，每满足 * 项得0.2分，共1分；具有家具中有害物质限量认证证书的，每满足 * 项得0.2分，共1分；满分2分。（提供有效证书复印件，原件备查）”的规定。

本项目采购文件第 * 章评标方法及评分标准“3、商务分”有“（3）业绩分投标人自 * 日以来完成同类业绩案例（同类案例是指公寓组合床案例），每提供1个业绩案例的，得0.5分，满分8分。（投标须提供合同复印件、发票复印件、验收报告复印件，原件备查）”的规定。

3.采购人针对质疑事项回复如下：

质疑事项1： (略) 勘察问题，我校同意删除该条款要求。

质疑事项2：我校同意删除该评分标准。

质疑事项3：“ (略) 投产品中钢制组合架床、衣柜、书桌、书柜、配套钢木椅具具有国家认可的产品安全认证证书，每满足 * 项得0.2分，共1分；具有家具中有害物质限量认证证书的，每满足 * 项得0.2分，共1分；满分2分。”所要求的产品安全认证证书和有害物质限量认证证书是为了保障学生安全，对产品质量有更 (略) 全保障需求，是符合本次采购的实际需要的。我校将对此评分标准简化修改。

质疑事项4：“投标人自 * 日以来完成同类业绩案例（同类案例是指公寓组合床案例)，每提供1个业绩案例的，得0.5分，满分8分。”已说明是同类业绩为公寓组合床，本项目是采购学生公寓组合床，技术要求和复杂程度较 * 般钢制家具、钢木家具更高，那业绩要求为此同类产品是符合本次采购需求的，并未违反采购法实施条例中的“ (略) 业的业绩、奖项作为加分条件或中标、成交条件”；且本评分标准只是加分条件非资格条件， (略) 提到的《政府采购需求管理办法》中 (略) 描述情况。我校将酌情对该 (略) 修改。

4. (略) 。

根据以上查明的情况，本中心认为：采购人根据采购需求编制采购文件，关于实地勘察的质疑问题， (略) 。质疑事项3、4不成立。质疑事项1、2成立。质 (略) 分成立。根据《政府采购质疑和投诉办法》（中华人民 (略) 令第 * 号）第十 * 条（ * ）规定，本项目修改采购文件后继续开展采购活动。

如质疑人对本质疑答复不满意，可以在答复期满后十 * 个工作日内向 (略) 壮族自治区财政厅投诉。感谢质疑人 (略) 工作的关心和支持！

(略) 壮族自治 (略)

* 日

抄送：自治区财政厅政府采 (略) 、 (略) 金 (略)

桂政采函〔 * 号

质疑答复书

质 疑 人： (略) 湘文 (略)

地 址： (略) 省 (略) 浯 (略) (略) 街 * 号

法定代表人：唐陶文

委托代理人：廖苏堃电话： 点击查看>>

质疑人于 * 年9月 (略) 递交《质疑函》，对 (略) 金 (略) 公寓组合床采购（GXZC * -G1- 点击查看>> -CGZX）项目的采购文件提出质疑。

质疑事项1：第 * 章招标项目采购需求5、招标文件中带“▲”的条款为本次采购的实质性(关键性)的商务、技术或服务要求，投标人须满足或优于，否则，将会被认定为无效投标。 * 、商务及其他要求表:其它要求及说明▲3、报名供应商可以到设备 (略) 实地勘察。勘察集中时间：9月6日上午 * : * 。 (略) 踏勘是潜在投标人的权利，不是义务。 (略) 踏勘、 (略) 踏勘的方式或者委派何人参与都应由潜在投标人自己决定。招标 (略) 踏勘作为资格条件或实质性条款或加分因素，强制潜在投 (略) 踏勘，也不得要求潜在投标人法定代 (略) 踏勘。而本 (略) 实地勘察设立为带“▲”的实质性条款，实则是变相强制要求潜在投 (略) 踏勘。

质疑事项2：第 * 章评标方法及评分标准3、商务分 * 分(2)信誉分(6分)2)投标人 * 日以来 (略) 颁发的纳税信用评级A级的，每有 * 年得0.5分 (提供证书或相关证明材料复印件，原件备查)，满分1分。取得A级纳税信用等级必须经营 * 年以上，对新成立的供应商构成歧视待遇和差别待遇。

质疑事项3：第 * 章评标方法及评分标准3、商务分 * 分4) (略) 投产品中钢制组合架床、衣柜、书桌、书柜、配套钢木椅具有国家认可的产品安全认证证书，每满足 * 项得0.2分，共1分:具有家具中有害物质限量认证证书的，每满足 * 项得0.2分，共1分:满分2分。(提供有效证书复印件，原件备查)产品安全认证规则适用于ZRGF-CP * B- * 认证规则要求，家具中有害物质限量认证规则适用于CTS GJC * - * 《家具(木家具、金属家具)中有害物质限量认证技术规范》中规定的柜类、椅凳类、床类、桌类 * 种家具即木家具和金属家具的产品认证，不是国家 (略) 业标准。法律依据：《中华人民共和国政府采购法》第 * 十 * 条；…但不得以不合理的条件 (略) 差别待遇或者歧视待遇《中华人民共和国政府采购法实施条例》第 * 十条；采购人或者采购代理机构有下列情形之 * 的，属于以不合理的条件 (略) 差别待遇或者歧视待遇：（ * ）设定的资格、技术、商务条件与采购项目的具体特点和实际需要不相适应或 (略) 无关；（ * ）以其他不合理条件限制或者排斥潜在供应商。

质疑事项4：第 * 章评标方法及评分标准3、商务分 * 分(3)业绩分(8分)投标人自 * 日以来完成同类业绩案例(同类案例是指公寓组合床案例)，每提供1个业绩案例的，得0.5分，满分8分。(投标须提供合同复印件、发票复印件、验收报告复印件，原件备查)此业绩分高达8分，如果需要达到满分8分，就需要有 * 个项目，明显是具有倾向性、排他性。 * 个项目案例，每个0.5分， (略) 法的公正、公平，这样的评分标准严重侵害了广大供应商的合法权益。采购文件明确指定同类案例要求是公寓组合床的案例，难道其他的家具钢制家具、钢木家具等等就不属于同类产品？投标人想拿到满分必须提供满足 * 份及以上同类业绩还要包括合同复印件、发票复印件、验收报告复印件。履行中的合同没有发票、没有验收报告，难道就不算业绩，再者如果是2 (略) (略) 是拿不出这么多业绩证明，但是不代表没有履约能力， (略) (略) 来说有失公平竞争的原则，显然以不合理的条件阻挠和限制潜在投标人。违反公开透明、公平竞争、公正和诚实信用原则。法律依据：《中华人民共和国政府采购法实施条例》第 * 十条采购人或者采购代理机构有下列情形之 * 的，属于以不合理的条件 (略) 差别待遇或者歧视待遇：（ * )就同 * 采购项目向供应商提供有差别的项目信息；（ * ）设定的资格、技术、商务条件与采购项目的具体特点和实际需要不相适应或 (略) 无关；（ * ）采购需求中的技术、服务等要求指向特定供应商、特定产品；（ * ） (略) 政区 (略) 业的业绩、奖项作为加分条件或者中标、成交条件；（ * ）对供应商采取不同的资格审查或者评审标准；（ * ）限定或者指定特定的专利、商标、品牌或者供应商；（ * ）非法限 (略) 有制形式、组 (略) 在地；（ * ）以其他不合理条件限制或者排斥潜在供应商。《政府采购需求管理办法》第十 * 条根据采购需求特点提出的供应商资格条件，要与采购标的的功能、质量和供应商履约能力直接相关， (略) 合同必需的条件，包括特定的专业资格或者技术资格、设备设施、业绩情况、专业人才及其管理能力等。业绩情况作为资格条件时，要求供应商提供的同类业务合同 * 般不超过2个，并明确同类业务的具体范围。涉及政府采购政策支持的创新产品采购的，不得提出同类业务合同、生产台数、使用时长等业绩要求。

质疑人请求删除质疑事项中的不合理商务要求、删除不合理的评分项。

为此，本中心对 (略) 了调查核实，现查明：

1.本中心于 * 日在广 (略) 上发布了《 (略) 壮族自治 (略) 关于 (略) 金 (略) 公寓组合床采购（GXZC * -G1- 点击查看>> -CGZX）的更正公告》。 (略) (略) 项目采购需求“ * 、商务及其他要求表其它要求及说明”中的“▲3、报名供应商可以到设备 (略) 实地勘察，勘察联系人：温文晋，联系电话： 点击查看>> ，勘察集中时间： * 日上午 * : * 。”的“▲”删除。

2.本项目采购文件第 * 章评标方法及评分标准“3、商务分”的“（2）信誉分（6分）”有“2）投标人 * 日以来 (略) 颁发的纳税信用评级A级的,每有 * 年得0.5分（提供证书或相关证明材料复印件，原件备查），满分1分。”和“4） (略) 投产品中钢制组合架床、衣柜、书桌、书柜、配套钢木椅具有国家认可的产品安全认证证书，每满足 * 项得0.2分，共1分；具有家具中有害物质限量认证证书的，每满足 * 项得0.2分，共1分；满分2分。（提供有效证书复印件，原件备查）”的规定。

本项目采购文件第 * 章评标方法及评分标准“3、商务分”有“（3）业绩分投标人自 * 日以来完成同类业绩案例（同类案例是指公寓组合床案例），每提供1个业绩案例的，得0.5分，满分8分。（投标须提供合同复印件、发票复印件、验收报告复印件，原件备查）”的规定。

3.采购人针对质疑事项回复如下：

质疑事项1： (略) 勘察问题，我校同意删除该条款要求。

质疑事项2：我校同意删除该评分标准。

质疑事项3：“ (略) 投产品中钢制组合架床、衣柜、书桌、书柜、配套钢木椅具具有国家认可的产品安全认证证书，每满足 * 项得0.2分，共1分；具有家具中有害物质限量认证证书的，每满足 * 项得0.2分，共1分；满分2分。”所要求的产品安全认证证书和有害物质限量认证证书是为了保障学生安全，对产品质量有更 (略) 全保障需求，是符合本次采购的实际需要的。我校将对此评分标准简化修改。

质疑事项4：“投标人自 * 日以来完成同类业绩案例（同类案例是指公寓组合床案例)，每提供1个业绩案例的，得0.5分，满分8分。”已说明是同类业绩为公寓组合床，本项目是采购学生公寓组合床，技术要求和复杂程度较 * 般钢制家具、钢木家具更高，那业绩要求为此同类产品是符合本次采购需求的，并未违反采购法实施条例中的“ (略) 业的业绩、奖项作为加分条件或中标、成交条件”；且本评分标准只是加分条件非资格条件， (略) 提到的《政府采购需求管理办法》中 (略) 描述情况。我校将酌情对该 (略) 修改。

4. (略) 。

根据以上查明的情况，本中心认为：采购人根据采购需求编制采购文件，关于实地勘察的质疑问题， (略) 。质疑事项3、4不成立。质疑事项1、2成立。质 (略) 分成立。根据《政府采购质疑和投诉办法》（中华人民 (略) 令第 * 号）第十 * 条（ * ）规定，本项目修改采购文件后继续开展采购活动。

如质疑人对本质疑答复不满意，可以在答复期满后十 * 个工作日内向 (略) 壮族自治区财政厅投诉。感谢质疑人 (略) 工作的关心和支持！

(略) 壮族自治 (略)

* 日

抄送：自治区财政厅政府采 (略) 、 (略) 金 (略)