桂政采函〔 * 号

质疑答复书

质 疑 人： (略) 市 (略)

地 址： (略) 市 (略) 区 (略) 东北面仓库（路西村委旁）新

法定代表人：王明武

委托代理人：黄中颖 电话： 点击查看>>

质疑人于 * 年9月 (略) 递交《质疑函》，对 (略) 农业工 (略) 办公家具采购（GXZC * -G1- 点击查看>> -CGZX） (略) （ * ）提出质疑。

质疑事项1：第 * 章招标项目采购需求第4项办公椅材质要求:(1)面料:靠背采 (略) 布，坐垫采用优质华宇布面坐垫……此面料材质要求已涉及违法，指定华字布面。根据《中华人民共和国政府采购法实施条例》第 * 十条第 * 项:采购需求中的技术、服务等要求指向特定供应商、特定产品。属于以不合理的条件 (略) 差别待遇或者歧视待遇。

质疑事项2：第 * 章招标项目采购需求第6项▲4.门板:①柜门扣手，‘帆’型设计外观，长度不小于 * mm,宽度不小于 * mm采用高强度塑料 * 次性注塑成型……要求指定‘帆’ 型设计外观， (略) 家模具不 * 样，需要开模才能制作，明显偏向某指定供应商，根据《中华人民共和国政府采购法实施条例》第 * 十条第 * 项:采购需求中的技术、服务等要求指向特定供应商、特定产品。属于以不合理的条件 (略) 差别待遇或者歧视待遇。

质疑事项3：第 * 章招标项目采购需求第 * 项主席椅框架:优质木制框架及脚架，含水率低于9%，经防腐防虫 (略) 理。此条含水率技术要求不合理，变 (略) 分潜在供应商，具有排他性和歧视性。根据GB/ T 点击查看>> 木家具通用技术条件，木材含水率为8%～( (略) 在地区年平均木材平衡含水率+1%)，在我国各地区年平均木材平衡含水率附表中，低于9%的地区只有 (略) ，如果要满足此技术要求，供应商只有来购 (略) 的木材，这明显不合理。况且， (略) 的年平均平衡含水率为 * .5%，而此条要求低于9%不符合实际，会对产品后期的质量产生影响，技术条件应充分考虑项目实施的风险因素。

质疑事项4：第 * 章招标项目采购需求第 * 项班椅面料:采用进口头层牛皮覆面……采用进口头层牛皮覆面此技术要求已涉及违法，根据《中华人民共和国政府采购法)相关规定:政府采购应当采购本国货物，且本次采购不属于可以采购外国货物的 * 种情形之 * 。本次采购 (略) ，产品使用地也在国内，且牛皮覆 (略) 家比比皆是，采购人不应违反国家法律规定，采用进口货物。

质疑事项5：参考图片、屏风(卡座)钢架结构图示、围边结构图示、会议桌铝合金型材模型尺寸图示、班椅扶手图示、腰条图示。招标文件中采用大量的成品图、制造图，这不合理，具有排他性。 (略) 家的模具都不相同，要按照招标文件中图片的规格来生产，只有提供图片的供应商才能满足，其他的供应商则需要重新开模，重新开模需要 * 个多月的时间，等开好模具，采购活动早已结束，这限制了潜在的供应商。产品形式多种多样，只要能合格的达到产品的功能质量，就符合采购人的需求，不应对产品形状明确规定。这是以不合理的条件来限制潜在的供应商。

质疑事项6：办公椅▲5、投标时提供实物样品小样座面及扶手。投标样品(小样)要求备注:小样只是作为加分项，不作为投标的必须要求;小样的规格尺寸不作为评定要求，严重偏离样品不得分。招标文件规定:招标文件中带“▲”的条款为本次采购的实质性(关键性)的商务、技术或服务要求，投标人须满足或响应，若无法完全满足，将会被认定为无效投标。办公椅的座面及扶手提供小样是带“▲”的条款，也就是实质性要求，而在投标样品(小样)要求中备注小样只是作为加分项，不作为投标的必须要求，前后不 * 致，有歧义。这不符合《中华人民共和国政府采购法实施条例》相关规定。

质疑事项7：评审细则中(1) 货物性能分(满分6分)1)非标注▲号技术参数发生正偏离的，每正偏离 * 项加0.5分，满分3分。2)标注▲ (略) 文件要求的，如优于技术参数条款中含有国家标准的，需提供有效证明材料证明其优于此标 (略) 认可的，每优于 * 项得0.5分，满分3分; 1、规格尺寸: * D* * H(mm)；规格: * W* * D* * H (mm)。1)项非标注▲号技术参数发生正偏离的，每正偏离 * 项加0.5分，满分3分。根据《 (略) 投标管理办法》( * 号令) 评审因素的设定应 (略) 提供货物服务的质量相关，包括投标报价、技术或者服务水平、履约能力、售后服务等。资格条件不得作为评审因素。 (略) 文件中规定。评审因素应当细化和量化，且与相应的商务条件和采购需求对应。商务条件和采购需求指标有区间规定的，评审因素应当量化到相应区间，并设置各区间对应的不同分值。此项表明正偏离加分，那发生负偏离的是不扣分？扣多少分？还是不扣分？此条款设置十分不专业。并且非标注▲ (略) 文件中并不只有6个，设置满分 * 分，分值设置及其不合理，你既然按照择优选择供应商的原则就应当设置 * 定的区间加分，如1-5项正偏离加1分: 6- * 项正偏离加2分: * - * 项正偏离加3分以此类推; 2.招标 (略) 将货物尺寸也标记为非标注▲号技术参数，如: 1、规格尺寸: * W* * D* * H(m)；1、规格: * W* * D* * H (mm)这就会造成按照这个标准投标的不能得分，比这个标准正偏离的(不符合尺寸的)反而还会加分，采购人这不是搬起石头砸自己的脚？根据《中华人民共和国政府采购法实施条例》第 * 十条采购人或者采购代理 机构有下列情形之 * 的，属于以不合理的条件 (略) 差别待遇或者歧视待遇: ( * )以其他不合理条件限制或者排斥潜在供应商。

质疑事项8：提供 * 年以来经具有检测资质的第 * 方检验机构出具的防虫装置的检测报告，报告必须符合GB/T 点击查看>> 3《木材鉴别方法通则》、GB/T 点击查看>> 7《中国主要木材名称》、GB/T 点击查看>> 《木材含水率测定方法》、GB/T1 * * 《香料旋光度的测定》、GB/T 1 * * 《香料 * 醇中溶解(混)度的评估》、GB/T * 5 - * 《香辛料和调味品挥发油含量的测定》的国家标准，检测报告包含但不限于以下内容:含水率;樟脑含量:含油量:木材纤维长度;木材纤维宽度。提供以上内容满足采购需求的检测报告得1分;无检测报告或技术参数不符或缺失的不得分。首先， (略) 上没有“防虫装置”这个产品， (略) 谓“防虫装置”相关标准，本项目要求提供第 * 方检验机构出具的防虫装置的检测报告没有任何检测依据。第 * ，请问本项目要求提供“防虫装置”是什么材质构成？是什么结构？是物理防虫还是化学药剂防虫还是靠调味品驱虫？第 * ，本项目要求提供的第 * 方检验机构出具的防虫装置 (略) 引用的检测标准完全是错误的!以上标准中哪 * 条跟“防虫装置”有关？GB/ T * 5 * 《香辛料和调味品挥发油含量的测定》可以拿来作防虫检测？GB/T 点击查看>> 3 《木材鉴别方法通则》、GB/T 点击查看>> 7《中国主要木材名称》、GB/T 点击查看>> 《木材含水率测定方法》、GB/T 1 * * 《香料旋光度的测定》、GB/T 1 * * 《香料 * 醇中溶解(混)度的评估》均为木材名称规范或 * 些标准的测定方法，不是任何产品的质量标准，本项目在此引用为“防虫装置”的质量检测标准实属荒唐，除非有个别供应商提前按此做好检测报告用以控标围标。此条款涉嫌以排他性不合理要求排斥潜在供应商。根据《 (略) 投标管理办法》( * 号令)第 * 十 * 条：评审因素的设定应 (略) 提供货物服务的质量相关，包括投标报价、技术或者服务水平、履约能力、售后服务等。资格条件不得作为评审因素， (略) 文件中规定。此条款跟项目报价、技术或者服务水平、履约能力、售后服务等皆无关，没有设置的理由，属于多余的条款设置，招标文件中关于货物的基材或者是制造标准，检验报告都明确地表示了此条款中关于提供货物的质量保证:根据《中华人民共和国政府采购法实施条例》第 * 十条 采购人或者采购代理机构有下列情形之 * 的， 属于以不合理的条件 (略) 差别待遇或 者歧视待遇: ( * ) 以其他不合理条件限制或者排斥潜在供应商。

质疑事项9：评标方法及评分标准 * 、评标方法2.技术分(2) 产品性能分( * 分) 5) 提供 * 年以来经具有检测资质的第 * 方检验机构出具的海棉的检测报告，检测报告包含但不限于以下内容:①感官要求(色泽、气孔、裂缝、两侧表皮、污染、气味)，②物理力学 性能(海棉密度，压陷性能 * %压陷硬度达到或优于 * 级标准， * %/ * %压陷比≥1. 8, * %压缩永久变形≤8%，回弹率，拉伸强度，伸长率，撕裂强度，干热老化后拉伸强度，湿热老化后拉伸强度。提供以上内容满足采购需求的检测报告得1分:无检测报告或技术参数不符或缺失的不得分。(原件备查)质疑人认为: 1. (略) 对该原材料的通用叫法是海绵，此项却要求提供海棉检测报告: 2.在GB/T 点击查看>> 6《通用软质聚醚型聚氨酯泡沫塑料》的国家标准中，物理力学性能中，根本没有对海绵密度的检测内容: 3.压陷性能 * %压陷硬度达到或优于 * 级标准，指定 * 级标准依据是什么， * 标准或6 (略) 吗?这里的检测报告要求，明显是为某 * 家供应商事先做好的检测报告量身定做的方案，以不合理的条件限制排斥潜在供应商。

质疑事项 * ：评标方法及评分标准 * 、评标方法2. 技术分(2) 产品性能分( * 分) 6)提供 * 年以来经具有检测资质的第 * 方检验机构出具的塑粉的检测报告，检测报告包含但不限于以下内容:可溶性铅(Pb)的含量:可溶性镉(Cd)的含量;可溶性铬(Cr) 的含量: 可溶性汞(Hg) 的含量:在容器中状态色泽均匀、无异物，成松散粉末状:筛余物( * μm)全部通过:胶化时间 * s;涂膜外观正常:硬度(擦伤)2H:附着力2级:耐冲击性正冲 * ,反冲 * ;弯曲试验2mm；杯突8mm；耐碱性、耐酸性，耐沸水性、耐湿热性、耐盐雾性无异常，提供以上内容满足采购需求的检测报告得1分；无检测报告或技术参数不符或缺失的不得分。(原件备查)。根据GB/T * * 《热固性粉末涂料》标准要求产品的胶化时间分为室内用和室外用，且标准时间为商定并没有特定指明 * s,这里的检测报告要求，明显是为某 * 家供应商事先做好的检测报告量身定做的方案，以不合理的条件限制排斥潜在供应商。

质疑事项 * ：评标方法及评分标准 * 、评标方法2.技术分(2) 产品性能分( * 分) * )提供 * 年以来经具有检测资质的第 * 方检验机构出具的钢制柜(层板、侧板)钢板检验检 测报告:检测内容包含但不限于以下项目:钢板厚度为0.8m化学成分、拉伸试验规定塑性延伸强度Rpo.、抗拉强度、断后伸长率、耐腐蚀经过中性盐雾耐腐蚀测试合格且在规定时 间内无锈迹、剥落、起皱、变色和失光现象，提供符合要求的检测报告的每有 * 项得1分，满分2分。无检测报告或技术参数不符或缺失的不得分。(原件备查)招标文件钢制文件柜的参数要求是采用0.6m冷轧钢板，而检测报告要求提供 0.8m,前后矛盾，钢制文件柜的参数要求没有提到钢制柜(层板、侧板)钢板，评分里却要求提供这样的检测报告:若要求提供检测报告，也应该要么提供成品钢制文件柜检验报告，或主要材料冷轧钢板检验报告，按此要求提供钢制柜(层板、侧板)钢板检验报告，没有依据可言，属于无中生有，以不合理的条件限制排斥潜在供应商。

质疑事项 * ：评分细则中(3)小样展示分(满分 * 分)1)提供第5-7项带柜门拉手的钢制门板小样各 * 块(尺寸约 * mm* * Wmm) ;经评委认定，规格、材质及结构满足采购需求，结构匀称、工艺先进、质量优秀的，得1分:规格、材质及结构满足采购需求，结构比较匀称、工艺比较先进、质量良好的得0.5分。本项满分3分。未提供该项样品或不符合要求的不得分。2)提供第9项会议桌台脚立板不样 * 共(尺于上底约为 * W，下底约为 * W):经评委认定，规格、材质及结构满足采购简求，结构匀称工艺先进、质量优秀的，得2分:规格、材质及结构满足采购需求，结构比较匀称、工艺比较先进、质量良好的得0.5分。未提供该项样品或不符合要求的不得分……9)、工艺比较先进、质量良好的得0.5分。未提供该项样品或不符合要求的不得分。本条款涉及违规违法: 1.分值设置不公平，不科学、不合理。

质疑事项 * ：评分细则中(5)项目实施方案分(满分6 分)依据项目生产能力(包 (略) 家主要生产设备、 (略) 地情况、生产管理水平等)，货物存放仓库情况，送货人员、运输工具、项目实施人员安排等措施，安装调试方案等情况综合评定: * 档(2分) :生产设备、 (略) 地等生产能力不足，生产管理水平落后，配套仓库、运输能力、项目人员配置不足，无安装调试及方案或方案简单: * 档(4分) :生产设备、 (略) 地等生产能力满足本项目要求，生产管理水平有保障，配套仓库、运输能力、项目人员配置充足有保证，场地清理维护、工期保障措施等方面描述较详细，并承诺投入本项目实施人不少于 * 人，安装调试方案较为具体; * 档(6分) :生产设备、 (略) 地等生产能力充足且有可靠保证，生产管理水平先进，配套仓库、运输能力、项目人员配置充足有保证且与本项目采购需求有较强的针对性，项目投标人能举实例充分证明 (略) 性、科学性、高效性。实施进度、检测验收、场地清理维护、质量控制等方面描述详细，且有周密实备的工期保障措施及风险控制措施，承诺投入本项目实施人不少于 * 人，安装调试方案详细具体、有明确的标准和要求。此条款已违规违法，根据《中华人民共和国政府采购法)第 * 条政府采购应当遵循公开透明原则、公平竞争原则、公正原则和诚实信用原则:《中小企业促进法》第 * 十条政府采购不得在企业股权结构、经营年限、经营规模和财务指标等方面对 (略) 差别特遇或者歧视待遇。此条款设置明显对小微企业带有歧视性，让中小企业因为规模大小限制，不能公平的参与竞争。

质疑事项 * ：本项目原本应与 * 日开标， (略) ，采购需求表和评 (略) 更改，临近开标，更改内容如此之大，前所未有，对采购工作视为儿戏，已严重影响投标人制作标书的进度和各项投标准备工作，造成人力物力损失。此次更改不合理。以上排他性不合 (略) 及广大潜在供应商权益，以上招标文件中在在的问题质疑希望采购人、 (略) 文件。

为此，本中心对 (略) 了调查核实，现查明：

1. (略) （ * ）更正内容：“第 * 章招标项目采购需求”货物4“办公椅”的技术参数及性能（配置）要求（材质工艺要求说明）有“3、材质要求：（1）面料：靠背采 (略) 布，坐垫采用优质华宇布面坐垫，靠背弧形依据人体工程 (略) 布耐酸耐碱，韧性强，易清理”的要求。

(略) （ * ）更正内容“第 * 章招标项目采购需求”货物6“资料柜”的技术参数及性能（配置）要求（材质工艺要求说明）有“▲4.门板：①柜门扣手，‘帆’型设计外观，长度不小于 * mm，宽度不小于 * mm采用高强度塑料 * 次性注塑成型，外表 (略) 理， (略) 预留挂锁锁片孔位，孔位周围采用不小于8mm厚加固条加固，拉手采用双弹簧设计的关门自闭功能，防止开锁状态下门板自开碰伤人体，拉手的耐老化、受力强度及抗腐蚀检测符合国家相关标准； ②锁具为3mm碳钢材质卡子式锁钩，安全且优于旋转式锁钩，可在门关上的同时不用钥匙柜门自动扣住，开门次数≥2万次；锁扣采用挂锁扣”的要求。

(略) （ * ）更正内容“第 * 章招标项目采购需求”货物 * “主席椅”的技术参数及性能（配置）要求（材质工艺要求说明）有“3、框架：优质木制框架及脚架，含水率低于9%，经防腐防虫 (略) 理”的要求。

(略) （ * ）更正内容“第 * 章招标项目采购需求”货物 * “班椅”的技术参数及性能（配置）要求（材质工艺要求说明）有“1、面料：采用进口头层牛皮覆面，具有防水、抗拉强度高、耐用性能稳定，皮质的拉力好,不易撕裂,耐腐蚀,抗磨性能好,具有抗菌、防霉、防蛀、无任何有害物质”和“▲4、扶手采用铝合金压铸电镀抛光而成，与铝合金腰条镶嵌式连接，通过BIFMA认证，垂直 * kg拉力，水平拉力 * kg椅子正常，包皮扶手面，创意造型，扶手符合人体工学流线型设计，舒适支撑手臂。①、扶手的长度为 * mm(±3.0mm)，垂直高度为 * mm(±3.0mm)，扶手面的最窄宽度为 * mm(±3.0mm)，最宽宽度为 * mm(±3.0mm)，扶手面的皮包两个螺丝孔位之间的距离为 * mm(±3.0mm)，扶手的垂直总宽为 * mm(±3.0mm)， (略) 垂直总宽为 * mm(±3.0mm)，具体 (略) 示：②、腰条的总长度为 * mm(±3.0mm)，总宽度为 * mm(±3.0mm)，连接背包的左右两边卡扣的距离为 * mm(±3.0mm)，左右的卡扣各有 * 个锁定螺丝孔位，左右孔位之间的距离为 * mm(±3.0mm)，第 * 个孔眼为? * mm，第 * 个孔位为?8.5mm，腰条的中间有两个固定孔位，孔眼为?8.5mm，两个孔位之间的距离为 * mm(±3.0mm)。具体 (略) 示……”的要求。

(略) （ * ）更正内容“第 * 章招标项目采购需求”货物3“屏风（卡座）”的技术参数及性能（配置）要求（材质工艺要求说明）有“▲4、框架：立柱脚采用新款罗马钢脚脚架，材质为铝合金材质，台面下方为同款钢制围边结构（钢架 (略) 示：图示 * ），台面由前后底托正面主钢架跟左右侧面辅钢架组合罗马支撑立柱脚形成 * 体，在正面主钢架跟侧面辅钢架及罗马支撑立柱脚由 * 合 * L型接梁柱接头拼接而成，壁厚3.0mm，材质为铝合金材质台面下方钢架框高为 * mm，材质为铝合金材质， (略) 宽度达 * mm * 体成型支撑架，稳固永不晃动，脚架采用壁厚为1.5mm、直径为 * mm圆通加罗马异型直脚架； (略) 配可调节防潮脚垫”的要求。

(略) （ * ）更正内容“第 * 章招标项目采购需求”货物9“会议桌”的技术参数及性能（配置）要求（材质工艺要求说明）有“▲5、台脚立板：台脚侧立板为倒等腰梯形与台面结合，上底宽： * mm，下底宽为： * mm，台脚侧立板由规格不小于 * mm× * mm的铝合金型材，通过 * 体成型齿牙嵌入 * mm板内，锯齿形止口为箭头形平面加强筋，长度不小于 * mm，宽度、 (略) 采用的板面体板材开槽相匹配，接缝严密。台脚侧立板左右铝型材侧边柱与铝型材底托柱采用L型连接扣连接而成。具体铝合金型材模 (略) 示”的要求。

(略) （ * ）更正内容“第 * 章招标项目采购需求”货物 * “办公椅”的技术参数及性能（配置）要求（材质工艺要求说明）有“▲5、投标时提供实物样品小样座面及扶手”的要求。

(略) （ * ）更正内容“第 * 章评标方法及评分标准”的“2. 技术分”中有“（1）货物性能分（满分6分）1）非标注▲号技术参数发生正偏离的，每正偏离 * 项加0.5分，满分3分。2）标注▲ (略) 文件要求的，如优于技术参数条款中含有国家标准的，需提供有效证明材料证明其优于此标 (略) 认可的，每优于 * 项得0.5分，满分3分”的规定。

(略) （ * ）更正内容“第 * 章评标方法及评分标准”的“2. 技术分”的“（2）产品性能分（ * 分）”中有“2）提供 * 年以来经具有检测资质的第 * 方检验机构出具的防虫装置的检测报告，报告必须符合GB/T 点击查看>> 3《木材鉴别方法通则》、GB/T 点击查看>> 7《中国主要木材名称》、GB/T 点击查看>> 《木材含水率测定方法》、GB/T1 * * 《香料旋光度的测定》、GB/T1 * * 《香料 * 醇中溶解(混)度的评估》、GB/T 点击查看>> 3《香辛料和调味品挥发油含量的测定》的国家标准，检测报告包含但不限于以下内容：含水率；樟脑含量；含油量；木材纤维长度；木材纤维宽度。提供以上内容满足采购需求的检测报告得1分；无检测报告或技术参数不符或缺失的不得分”、“5）提供 * 年以来经具有检测资质的第 * 方检验机构出具的海棉的检测报告，，检测报告包含但不限于以下内容：①感官要求（色泽、气孔、裂缝、两侧表皮、污染、气味），②物理力学性能（海棉密度，压陷性能 * %压陷硬度达到或优于 * 级标准， * %/ * %压陷比≧1.8， * %压缩永久变形≦8%，回弹率，拉伸强度，伸长率，撕裂强度，干热老化后拉伸强度，湿热老化后拉伸强度。提供以上内容满足采购需求的检测报告得1分；无检测报告或技术参数不符或缺失的不得分”、“6）提供 * 年以来经具有检测资质的第 * 方检验机构出具的塑粉的检测报告，检测报告包含但不限于以下内容：可溶性铅（Pb）的含量；可溶性镉（Cd）的含量；可溶性铬（Cr）的含量；可溶性汞（Hg）的含量；在容器中状态色泽均匀、无异物，成松散粉末状；筛余物（ * μm）全部通过；胶化时间 * s；涂膜外观正常；硬度（擦伤）2H；附着力1级；耐冲击性正冲 * ，反冲 * ；弯曲试验2mm；杯突8mm；耐碱性、耐酸性、耐沸水性、耐湿热性、耐盐雾性无异常，提供以上内容满足采购需求的检测报告得1分；无检测报告或技术参数不符或缺失的不得分”、“ * )提供 * 年以来经具有检测资质的第 * 方检验机构出具的钢制柜（层板、侧板）钢板检验检测报告；检测内容包含但不限于以下项目：钢板厚度为0.8mm，化学成分、拉伸试验规定塑性延伸强度Rpo.、抗拉强度、断后伸长率、耐腐蚀经过中性盐雾耐腐蚀测试合格且在规定时间内无锈迹、剥落、起皱、变色和失光现象，提供符合要求的检测报告的每有 * 项得1分，满分2分。无检测报告或技术参数不符或缺失的不得分”的规定。

(略) （ * ）更正内容“第 * 章评标方法及评分标准”的“2. 技术分”的“（3）小样展示分（满分 * 分）”中有“1）提供第5-7项带柜门拉手的钢制门板小样各 * 块（尺寸约 * mm* * Wmm）；经评委认定，规格、材质及结构满足采购需求，结构匀称、工艺先进、质量优秀的，得1分；规格、材质及结构满足采购需求，结构比较匀称、工艺比较先进、质量良好的得0.5分。本项满分3分。未提供该项样品或不符合要求的不得分。2）提供第9项会议桌台脚立板小样 * 块（尺寸上底约为 * W,下底约为 * W）；经评委认定，规格、材质及结构满足采购需求，结构匀称、工艺先进、质量优秀的，得2分；规格、材质及结构满足采购需求，结构比较匀称、工艺比较先进、质量良好的得0.5分。未提供该项样品或不符合要求的不得分。3）提供第 * 项货物班椅扶手、腰条；经评委认定，规格、材质及结构满足采购需求，结构匀称、工艺先进、质量优秀的，得1分；规格、材质及结构满足采购需求，结构比较匀称、工艺比较先进、质量良好的得0.5分。本项满分2分。未提供该项样品或不符合要求的不得分。4）提供第3项货物屏风（卡座）罗马支撑立柱脚小样 * 根；经评委认定，规格、材质及结构满足采购需求，烤漆均匀、颜色 * 致、材质厚度匀称、工艺先进、质量优秀的，得1分；规格、材质及结构满足采购需求，结构比较匀称、工艺比较先进、质量良好的得0.5分。未提供该项样品或不符合要求的不得分。5）提供第3项货物屏风（卡座）台面下方铝合金支撑条小样 * 根；经评委认定，规格、材质及结构满足采购需求，工艺先进、质量优秀的，得1分；规格、材质及结构满足采购需求，结构比较匀称、工艺比较先进、质量良好的得0.5分。未提供该项样品或不符合要求的不得分。6）提供第3项货物屏风（卡座）抽屉密码锁小样 * 把；经评委认定，规格、材质及结构满足采购需求，工艺先进、质量优秀的，得1分；规格、材质及结构满足采购需求，结构比较匀称、工艺比较先进、质量良好的得0.5分。未提供该项样品或不符合要求的不得分。7）提供第3项货物屏风（卡座）免拉手铝合金型材小样 * 份；经评委认定，规格、材质及结构满足采购需求，工艺先进、质量优秀的，得1分，规格、材质及结构满足采购需求，结构比较匀称、工艺比较先进、质量良好的得0.5分。未提供该项样品或不符合要求的不得分。8）提供第 * 项货物办公桌台面面板 * 块；经评委认定，规格、材质及结构满足采购需求，工艺先进、质量优秀的，得1分；规格、材质及结构满足采购需求，结构比较匀称、工艺比较先进、质量良好的得0.5分。未提供该项样品或不符合要求的不得分。9）提供第 * 项货物办公桌台面封边条 * 份；经评委认定，规格、材质及结构满足采购需求，工艺先进、质量优秀的，得1分；规格、材质及结构满足采购需求，结构比较匀称、工艺比较先进、质量良好的得0.5分。未提供该项样品或不符合要求的不得分”的规定。

(略) （ * ）更正内容“第 * 章评标方法及评分标准”的“3. 技术分”的“（5）项目实施方案分（满分6分）”中有“依据项目生产能力（包 (略) 家主要生产设备、 (略) 地情况、生产管理水平等），货物存放仓库情况，送货人员、运输工具、项目实施人员安排等措施，安装调试方案等情况综合评定：

* 档（2分）：生产设备、 (略) 地等生产能力不足，生产管理水平落后，配套仓库、运输能力、项目人员配置不足，无安装调试及方案或方案简单；

* 档（4分）：生产设备、 (略) 地等生产能力满足本项目要求，生产管理水平有保障，配套仓库、运输能力、项目人员配置充足有保证，场地清理维护、工期保障措施等方面描述较详细，并承诺投入本项目实施人不少于 * 人，安装调试方案较为具体；

* 档（6分）：生产设备、 (略) 地等生产能力充足且有可靠保证，生产管理水平先进，配套仓库、运输能力、项目人员配置充足有保证且与本项目采购需求有较强的针对性，项目投标人能举实例充分证明 (略) 性、科学性、高效性。实施进度、检测验收、场地清理维护、质量控制等方面描述详细，且有周密完备的工期保障措施及风险控制措施，承诺投入本项目实施人不少于 * 人，安装调试方案详细具体、有明确的标准和要求”的规定。

2.采购人针对质疑事项答复如下：

质疑事项1答复：招标项目采购需求：本需求的货物品牌型号、技术参数及其性能（配置）仅起参考作用，投标人可选用其他品牌型号替代，但这些替代的产品要实质上相当于或优于参考品牌型号及其技术参数性能（配置）要求。……招标文件中带“▲”的条款为本次采购的实质性(关键性）的商务、技术或服务要求，投标人须满足或响应，若无法完全满足，将会被认定为无效投标。我单位对采购项目第 * 章采购需求第4项办公材质要求的“面料”没有标“▲”号，没有指定具体的 (略) 家，仅对“面料”的质量提出要求。故对每 (略) 的条件是 * 样的，不存在差别待遇。

质疑事项2答复：项目第 * 章第 * 项“ * .门板：①柜门扣手，“帆”型设计外观，……”，这是我们的需求。柜门扣手采用‘帆’型设计，产品外观结构上更可靠耐用，使用更安全方便。‘帆’型设计的产品更 (略) 的认可。因此，柜门扣手选用‘帆’型设计这 * 类产品 (略) 商和 (略) 上不计其数，我们选用这类扣手，不存在指定供应商，更不是特定产品

质疑事项3答复：需求表第十项主席椅框架的要求：优质木制框架及脚架：含水率低于9%，经防腐防虫 (略) 理。本项要求并不作为实质性条款，也没有要求投标人提供相应的检测报告。 (略) 家在生产木制框架及脚架的产品过程中，防腐防虫 (略) 理是生产的必要流程， (略) 理的木制框架及脚架含水率低于9%是基本能做到的。

质疑事项4答复：“班椅的面料，采用进口头层牛皮覆面…..” (略) 项目采购需求是“采用”进口头层牛皮覆面，而不是“采购”。在国内进口头层牛皮的采购渠道有很多。

质疑事项5答复：“参考图片”在本次招标项目中是配合技术参数及性能(配置)要求 * 起使用的参考图样，有 * 定生产能力的供 (略) 家，在生产每 (略) (略) 指的各产品的图片，否则，工厂无法开展生产运营。作为中间供应商 (略) 调查工作， * 定会有 (略) 家的产品可供选择，不存在限制潜在的供应商。

质疑事项6答复：第 * 章招标项目采购需求的技术参数及性能（配置）要求第 * 项第▲5、投标时提供实物样品小样座面及扶手。 (略) 项目投标样品(小样）要求有冲突，建议删除▲号。

质疑事项7答复：评标方法及评分标准的货物性能分(满分6分）。建议：1)非标注▲号的技术参数正偏离得分条款删除。2)标注有▲号的技术参数满足正偏离条件的得分否则不得分保留。

质疑事项8答复，防虫装署的检测报告，是经具有检测资质的第 * 方检验机构出具的防虫装置的检测报告。这个报告是依据并必须在符合GB/T 点击查看>> 3《木材鉴别方法通则》、GB/T 点击查看>> 7 《中国主要木材名称》、GB/T 点击查看>> 《木材含水率测定方法》、GB/T1 * * 《香料旋光度的测定》、GB/T1 * * 《香料 * 醇中溶解（混）度的评估》、GB/T 点击查看>> 3《香辛料和调味品挥发油含量的测定》的国家标准条件下，对某 (略) 检测。检测包含但不限于以下内容：含水率：樟脑含量：含油量：木材纤维长度：木材纤维宽度。被检产品符合国家对该木制品相关技术指标且符 (略) 为家具的要求。

质疑事项9答复：关于5）提供 * 年以来经具有检测资质的第 * 方检验机构出具的“海棉”的检测报告，应该纠正为：5)提供 * 年以来经具有检测资质的第 * 方检验机构出具的“海绵”的检测报告，是属笔误。

质疑事项 * 答复：提出胶化时间 (略) 业对产品物理化学指标测试最常用的时间，无特殊要求时对产品的胶化时间 * 般都商定在 * s。所以塑粉的检测报告里胶化时间 * 般为 * s，不存在对某个投标人量身定做的方案，对每个投标供应商都是公平的。

质疑事项 * 答复：招标文件钢制文件柜的参数要求采用0.6mm冷轧钢板，并对钢板的理化指标按国家的相关标准提出 (略) 了表述。在评分办法（2）产品性能分的 * ）项，采购人设置该项分值主要是接受技术参数及性能优于0.6mm冷轧钢板厚度的产品。所以招标文件要求检测内容包含但不限于以下项目：钢板厚度为0.8mm，化学成分、拉伸试验规定塑性延伸强度Rpo、抗拉强度、断后伸长率、耐腐蚀经过中性盐雾耐腐蚀测试合格且在规定时间内无锈迹、剥落起皱、变色和失光现象，提供符合要求的检测报告的每有 * 项得1分，满分2分。无检测报告或技术参数不符或缺失的不得分(原件备查)，不 (略) 说排斥潜在的投标人。

质疑事项 * 答复：评标方法及评分标准中，采购人提出赋分原则是更注重产品的质量要求。产品小样的质量决定产品的质量，提出提供产品小 (略) 专家评审实物参考确保公正公平。在项目评审中， (略) 文件的要求，以及按照国家相关法律法规对专家的管理要求开展评审工作，专家在评审会上自觉 (略) 的各项纪律，并对自己作出的评审意见负有法律责任。

质疑事项 * 答复：在本项目评分办法的实施方案中，采购人为顺利实施项目分别设置了 * 、 * 、 * 档次项目实施人员安排要求，方案中要求投入项目实施的“人员”，与《 (略) 投标管理办法》( * 号令)第十 * 条中“从业人员”概念不同。前者说的“人员”是为完成 (略) 需投入的人员， (略) (略) 需的人员。

根据《中小企业促进法》的相关条款，对应的投标人只要满足中小企业相对应的条件就能得到 (略) 优惠。故不存在歧视小型企业的说法。

质疑事项 * 答复：为做好政府的招投标工作， (略) 会公共利益、保护政府采购当事人的合法权益，做好项目的前期准备工作很有必要， (略) 工作要求，作了延期开标，并通知各有关投标供应商。

根据以上查明的情况，本中心认为：采购人根据采购需求编制采购文件，质疑事项2、3、4、5、8、 * 、 * 、 * 、 * 、 * 不成立，但采购需求中存在指定坐垫面料的情况、评分办法中存在评分设置不合理、海绵检测报告表述错误等情况，质疑事项1、6、7、9成立。质 (略) 分成立。根据《政府采购质疑和投诉办法》（中华人民 (略) 令第 * 号）第十 * 条（ * ）规定，本项目修改采购文件后继续开展采购活动。

如质疑人对本质疑答复不满意，可以在答复期满后十 * 个工作日内向 (略) 壮族自治区财政厅投诉。感谢质疑人 (略) 工作的关心和支持！

(略) 壮族自治 (略)

* 日

抄送：自治区财政厅政府采 (略) 、 (略)

桂政采函〔 * 号

质疑答复书

质 疑 人： (略) 市 (略)

地 址： (略) 市 (略) 区 (略) 东北面仓库（路西村委旁）新

法定代表人：王明武

委托代理人：黄中颖 电话： 点击查看>>

质疑人于 * 年9月 (略) 递交《质疑函》，对 (略) 农业工 (略) 办公家具采购（GXZC * -G1- 点击查看>> -CGZX） (略) （ * ）提出质疑。

质疑事项1：第 * 章招标项目采购需求第4项办公椅材质要求:(1)面料:靠背采 (略) 布，坐垫采用优质华宇布面坐垫……此面料材质要求已涉及违法，指定华字布面。根据《中华人民共和国政府采购法实施条例》第 * 十条第 * 项:采购需求中的技术、服务等要求指向特定供应商、特定产品。属于以不合理的条件 (略) 差别待遇或者歧视待遇。

质疑事项2：第 * 章招标项目采购需求第6项▲4.门板:①柜门扣手，‘帆’型设计外观，长度不小于 * mm,宽度不小于 * mm采用高强度塑料 * 次性注塑成型……要求指定‘帆’ 型设计外观， (略) 家模具不 * 样，需要开模才能制作，明显偏向某指定供应商，根据《中华人民共和国政府采购法实施条例》第 * 十条第 * 项:采购需求中的技术、服务等要求指向特定供应商、特定产品。属于以不合理的条件 (略) 差别待遇或者歧视待遇。

质疑事项3：第 * 章招标项目采购需求第 * 项主席椅框架:优质木制框架及脚架，含水率低于9%，经防腐防虫 (略) 理。此条含水率技术要求不合理，变 (略) 分潜在供应商，具有排他性和歧视性。根据GB/ T 点击查看>> 木家具通用技术条件，木材含水率为8%～( (略) 在地区年平均木材平衡含水率+1%)，在我国各地区年平均木材平衡含水率附表中，低于9%的地区只有 (略) ，如果要满足此技术要求，供应商只有来购 (略) 的木材，这明显不合理。况且， (略) 的年平均平衡含水率为 * .5%，而此条要求低于9%不符合实际，会对产品后期的质量产生影响，技术条件应充分考虑项目实施的风险因素。

质疑事项4：第 * 章招标项目采购需求第 * 项班椅面料:采用进口头层牛皮覆面……采用进口头层牛皮覆面此技术要求已涉及违法，根据《中华人民共和国政府采购法)相关规定:政府采购应当采购本国货物，且本次采购不属于可以采购外国货物的 * 种情形之 * 。本次采购 (略) ，产品使用地也在国内，且牛皮覆 (略) 家比比皆是，采购人不应违反国家法律规定，采用进口货物。

质疑事项5：参考图片、屏风(卡座)钢架结构图示、围边结构图示、会议桌铝合金型材模型尺寸图示、班椅扶手图示、腰条图示。招标文件中采用大量的成品图、制造图，这不合理，具有排他性。 (略) 家的模具都不相同，要按照招标文件中图片的规格来生产，只有提供图片的供应商才能满足，其他的供应商则需要重新开模，重新开模需要 * 个多月的时间，等开好模具，采购活动早已结束，这限制了潜在的供应商。产品形式多种多样，只要能合格的达到产品的功能质量，就符合采购人的需求，不应对产品形状明确规定。这是以不合理的条件来限制潜在的供应商。

质疑事项6：办公椅▲5、投标时提供实物样品小样座面及扶手。投标样品(小样)要求备注:小样只是作为加分项，不作为投标的必须要求;小样的规格尺寸不作为评定要求，严重偏离样品不得分。招标文件规定:招标文件中带“▲”的条款为本次采购的实质性(关键性)的商务、技术或服务要求，投标人须满足或响应，若无法完全满足，将会被认定为无效投标。办公椅的座面及扶手提供小样是带“▲”的条款，也就是实质性要求，而在投标样品(小样)要求中备注小样只是作为加分项，不作为投标的必须要求，前后不 * 致，有歧义。这不符合《中华人民共和国政府采购法实施条例》相关规定。

质疑事项7：评审细则中(1) 货物性能分(满分6分)1)非标注▲号技术参数发生正偏离的，每正偏离 * 项加0.5分，满分3分。2)标注▲ (略) 文件要求的，如优于技术参数条款中含有国家标准的，需提供有效证明材料证明其优于此标 (略) 认可的，每优于 * 项得0.5分，满分3分; 1、规格尺寸: * D* * H(mm)；规格: * W* * D* * H (mm)。1)项非标注▲号技术参数发生正偏离的，每正偏离 * 项加0.5分，满分3分。根据《 (略) 投标管理办法》( * 号令) 评审因素的设定应 (略) 提供货物服务的质量相关，包括投标报价、技术或者服务水平、履约能力、售后服务等。资格条件不得作为评审因素。 (略) 文件中规定。评审因素应当细化和量化，且与相应的商务条件和采购需求对应。商务条件和采购需求指标有区间规定的，评审因素应当量化到相应区间，并设置各区间对应的不同分值。此项表明正偏离加分，那发生负偏离的是不扣分？扣多少分？还是不扣分？此条款设置十分不专业。并且非标注▲ (略) 文件中并不只有6个，设置满分 * 分，分值设置及其不合理，你既然按照择优选择供应商的原则就应当设置 * 定的区间加分，如1-5项正偏离加1分: 6- * 项正偏离加2分: * - * 项正偏离加3分以此类推; 2.招标 (略) 将货物尺寸也标记为非标注▲号技术参数，如: 1、规格尺寸: * W* * D* * H(m)；1、规格: * W* * D* * H (mm)这就会造成按照这个标准投标的不能得分，比这个标准正偏离的(不符合尺寸的)反而还会加分，采购人这不是搬起石头砸自己的脚？根据《中华人民共和国政府采购法实施条例》第 * 十条采购人或者采购代理 机构有下列情形之 * 的，属于以不合理的条件 (略) 差别待遇或者歧视待遇: ( * )以其他不合理条件限制或者排斥潜在供应商。

质疑事项8：提供 * 年以来经具有检测资质的第 * 方检验机构出具的防虫装置的检测报告，报告必须符合GB/T 点击查看>> 3《木材鉴别方法通则》、GB/T 点击查看>> 7《中国主要木材名称》、GB/T 点击查看>> 《木材含水率测定方法》、GB/T1 * * 《香料旋光度的测定》、GB/T 1 * * 《香料 * 醇中溶解(混)度的评估》、GB/T * 5 - * 《香辛料和调味品挥发油含量的测定》的国家标准，检测报告包含但不限于以下内容:含水率;樟脑含量:含油量:木材纤维长度;木材纤维宽度。提供以上内容满足采购需求的检测报告得1分;无检测报告或技术参数不符或缺失的不得分。首先， (略) 上没有“防虫装置”这个产品， (略) 谓“防虫装置”相关标准，本项目要求提供第 * 方检验机构出具的防虫装置的检测报告没有任何检测依据。第 * ，请问本项目要求提供“防虫装置”是什么材质构成？是什么结构？是物理防虫还是化学药剂防虫还是靠调味品驱虫？第 * ，本项目要求提供的第 * 方检验机构出具的防虫装置 (略) 引用的检测标准完全是错误的!以上标准中哪 * 条跟“防虫装置”有关？GB/ T * 5 * 《香辛料和调味品挥发油含量的测定》可以拿来作防虫检测？GB/T 点击查看>> 3 《木材鉴别方法通则》、GB/T 点击查看>> 7《中国主要木材名称》、GB/T 点击查看>> 《木材含水率测定方法》、GB/T 1 * * 《香料旋光度的测定》、GB/T 1 * * 《香料 * 醇中溶解(混)度的评估》均为木材名称规范或 * 些标准的测定方法，不是任何产品的质量标准，本项目在此引用为“防虫装置”的质量检测标准实属荒唐，除非有个别供应商提前按此做好检测报告用以控标围标。此条款涉嫌以排他性不合理要求排斥潜在供应商。根据《 (略) 投标管理办法》( * 号令)第 * 十 * 条：评审因素的设定应 (略) 提供货物服务的质量相关，包括投标报价、技术或者服务水平、履约能力、售后服务等。资格条件不得作为评审因素， (略) 文件中规定。此条款跟项目报价、技术或者服务水平、履约能力、售后服务等皆无关，没有设置的理由，属于多余的条款设置，招标文件中关于货物的基材或者是制造标准，检验报告都明确地表示了此条款中关于提供货物的质量保证:根据《中华人民共和国政府采购法实施条例》第 * 十条 采购人或者采购代理机构有下列情形之 * 的， 属于以不合理的条件 (略) 差别待遇或 者歧视待遇: ( * ) 以其他不合理条件限制或者排斥潜在供应商。

质疑事项9：评标方法及评分标准 * 、评标方法2.技术分(2) 产品性能分( * 分) 5) 提供 * 年以来经具有检测资质的第 * 方检验机构出具的海棉的检测报告，检测报告包含但不限于以下内容:①感官要求(色泽、气孔、裂缝、两侧表皮、污染、气味)，②物理力学 性能(海棉密度，压陷性能 * %压陷硬度达到或优于 * 级标准， * %/ * %压陷比≥1. 8, * %压缩永久变形≤8%，回弹率，拉伸强度，伸长率，撕裂强度，干热老化后拉伸强度，湿热老化后拉伸强度。提供以上内容满足采购需求的检测报告得1分:无检测报告或技术参数不符或缺失的不得分。(原件备查)质疑人认为: 1. (略) 对该原材料的通用叫法是海绵，此项却要求提供海棉检测报告: 2.在GB/T 点击查看>> 6《通用软质聚醚型聚氨酯泡沫塑料》的国家标准中，物理力学性能中，根本没有对海绵密度的检测内容: 3.压陷性能 * %压陷硬度达到或优于 * 级标准，指定 * 级标准依据是什么， * 标准或6 (略) 吗?这里的检测报告要求，明显是为某 * 家供应商事先做好的检测报告量身定做的方案，以不合理的条件限制排斥潜在供应商。

质疑事项 * ：评标方法及评分标准 * 、评标方法2. 技术分(2) 产品性能分( * 分) 6)提供 * 年以来经具有检测资质的第 * 方检验机构出具的塑粉的检测报告，检测报告包含但不限于以下内容:可溶性铅(Pb)的含量:可溶性镉(Cd)的含量;可溶性铬(Cr) 的含量: 可溶性汞(Hg) 的含量:在容器中状态色泽均匀、无异物，成松散粉末状:筛余物( * μm)全部通过:胶化时间 * s;涂膜外观正常:硬度(擦伤)2H:附着力2级:耐冲击性正冲 * ,反冲 * ;弯曲试验2mm；杯突8mm；耐碱性、耐酸性，耐沸水性、耐湿热性、耐盐雾性无异常，提供以上内容满足采购需求的检测报告得1分；无检测报告或技术参数不符或缺失的不得分。(原件备查)。根据GB/T * * 《热固性粉末涂料》标准要求产品的胶化时间分为室内用和室外用，且标准时间为商定并没有特定指明 * s,这里的检测报告要求，明显是为某 * 家供应商事先做好的检测报告量身定做的方案，以不合理的条件限制排斥潜在供应商。

质疑事项 * ：评标方法及评分标准 * 、评标方法2.技术分(2) 产品性能分( * 分) * )提供 * 年以来经具有检测资质的第 * 方检验机构出具的钢制柜(层板、侧板)钢板检验检 测报告:检测内容包含但不限于以下项目:钢板厚度为0.8m化学成分、拉伸试验规定塑性延伸强度Rpo.、抗拉强度、断后伸长率、耐腐蚀经过中性盐雾耐腐蚀测试合格且在规定时 间内无锈迹、剥落、起皱、变色和失光现象，提供符合要求的检测报告的每有 * 项得1分，满分2分。无检测报告或技术参数不符或缺失的不得分。(原件备查)招标文件钢制文件柜的参数要求是采用0.6m冷轧钢板，而检测报告要求提供 0.8m,前后矛盾，钢制文件柜的参数要求没有提到钢制柜(层板、侧板)钢板，评分里却要求提供这样的检测报告:若要求提供检测报告，也应该要么提供成品钢制文件柜检验报告，或主要材料冷轧钢板检验报告，按此要求提供钢制柜(层板、侧板)钢板检验报告，没有依据可言，属于无中生有，以不合理的条件限制排斥潜在供应商。

质疑事项 * ：评分细则中(3)小样展示分(满分 * 分)1)提供第5-7项带柜门拉手的钢制门板小样各 * 块(尺寸约 * mm* * Wmm) ;经评委认定，规格、材质及结构满足采购需求，结构匀称、工艺先进、质量优秀的，得1分:规格、材质及结构满足采购需求，结构比较匀称、工艺比较先进、质量良好的得0.5分。本项满分3分。未提供该项样品或不符合要求的不得分。2)提供第9项会议桌台脚立板不样 * 共(尺于上底约为 * W，下底约为 * W):经评委认定，规格、材质及结构满足采购简求，结构匀称工艺先进、质量优秀的，得2分:规格、材质及结构满足采购需求，结构比较匀称、工艺比较先进、质量良好的得0.5分。未提供该项样品或不符合要求的不得分……9)、工艺比较先进、质量良好的得0.5分。未提供该项样品或不符合要求的不得分。本条款涉及违规违法: 1.分值设置不公平，不科学、不合理。

质疑事项 * ：评分细则中(5)项目实施方案分(满分6 分)依据项目生产能力(包 (略) 家主要生产设备、 (略) 地情况、生产管理水平等)，货物存放仓库情况，送货人员、运输工具、项目实施人员安排等措施，安装调试方案等情况综合评定: * 档(2分) :生产设备、 (略) 地等生产能力不足，生产管理水平落后，配套仓库、运输能力、项目人员配置不足，无安装调试及方案或方案简单: * 档(4分) :生产设备、 (略) 地等生产能力满足本项目要求，生产管理水平有保障，配套仓库、运输能力、项目人员配置充足有保证，场地清理维护、工期保障措施等方面描述较详细，并承诺投入本项目实施人不少于 * 人，安装调试方案较为具体; * 档(6分) :生产设备、 (略) 地等生产能力充足且有可靠保证，生产管理水平先进，配套仓库、运输能力、项目人员配置充足有保证且与本项目采购需求有较强的针对性，项目投标人能举实例充分证明 (略) 性、科学性、高效性。实施进度、检测验收、场地清理维护、质量控制等方面描述详细，且有周密实备的工期保障措施及风险控制措施，承诺投入本项目实施人不少于 * 人，安装调试方案详细具体、有明确的标准和要求。此条款已违规违法，根据《中华人民共和国政府采购法)第 * 条政府采购应当遵循公开透明原则、公平竞争原则、公正原则和诚实信用原则:《中小企业促进法》第 * 十条政府采购不得在企业股权结构、经营年限、经营规模和财务指标等方面对 (略) 差别特遇或者歧视待遇。此条款设置明显对小微企业带有歧视性，让中小企业因为规模大小限制，不能公平的参与竞争。

质疑事项 * ：本项目原本应与 * 日开标， (略) ，采购需求表和评 (略) 更改，临近开标，更改内容如此之大，前所未有，对采购工作视为儿戏，已严重影响投标人制作标书的进度和各项投标准备工作，造成人力物力损失。此次更改不合理。以上排他性不合 (略) 及广大潜在供应商权益，以上招标文件中在在的问题质疑希望采购人、 (略) 文件。

为此，本中心对 (略) 了调查核实，现查明：

1. (略) （ * ）更正内容：“第 * 章招标项目采购需求”货物4“办公椅”的技术参数及性能（配置）要求（材质工艺要求说明）有“3、材质要求：（1）面料：靠背采 (略) 布，坐垫采用优质华宇布面坐垫，靠背弧形依据人体工程 (略) 布耐酸耐碱，韧性强，易清理”的要求。

(略) （ * ）更正内容“第 * 章招标项目采购需求”货物6“资料柜”的技术参数及性能（配置）要求（材质工艺要求说明）有“▲4.门板：①柜门扣手，‘帆’型设计外观，长度不小于 * mm，宽度不小于 * mm采用高强度塑料 * 次性注塑成型，外表 (略) 理， (略) 预留挂锁锁片孔位，孔位周围采用不小于8mm厚加固条加固，拉手采用双弹簧设计的关门自闭功能，防止开锁状态下门板自开碰伤人体，拉手的耐老化、受力强度及抗腐蚀检测符合国家相关标准； ②锁具为3mm碳钢材质卡子式锁钩，安全且优于旋转式锁钩，可在门关上的同时不用钥匙柜门自动扣住，开门次数≥2万次；锁扣采用挂锁扣”的要求。

(略) （ * ）更正内容“第 * 章招标项目采购需求”货物 * “主席椅”的技术参数及性能（配置）要求（材质工艺要求说明）有“3、框架：优质木制框架及脚架，含水率低于9%，经防腐防虫 (略) 理”的要求。

(略) （ * ）更正内容“第 * 章招标项目采购需求”货物 * “班椅”的技术参数及性能（配置）要求（材质工艺要求说明）有“1、面料：采用进口头层牛皮覆面，具有防水、抗拉强度高、耐用性能稳定，皮质的拉力好,不易撕裂,耐腐蚀,抗磨性能好,具有抗菌、防霉、防蛀、无任何有害物质”和“▲4、扶手采用铝合金压铸电镀抛光而成，与铝合金腰条镶嵌式连接，通过BIFMA认证，垂直 * kg拉力，水平拉力 * kg椅子正常，包皮扶手面，创意造型，扶手符合人体工学流线型设计，舒适支撑手臂。①、扶手的长度为 * mm(±3.0mm)，垂直高度为 * mm(±3.0mm)，扶手面的最窄宽度为 * mm(±3.0mm)，最宽宽度为 * mm(±3.0mm)，扶手面的皮包两个螺丝孔位之间的距离为 * mm(±3.0mm)，扶手的垂直总宽为 * mm(±3.0mm)， (略) 垂直总宽为 * mm(±3.0mm)，具体 (略) 示：②、腰条的总长度为 * mm(±3.0mm)，总宽度为 * mm(±3.0mm)，连接背包的左右两边卡扣的距离为 * mm(±3.0mm)，左右的卡扣各有 * 个锁定螺丝孔位，左右孔位之间的距离为 * mm(±3.0mm)，第 * 个孔眼为? * mm，第 * 个孔位为?8.5mm，腰条的中间有两个固定孔位，孔眼为?8.5mm，两个孔位之间的距离为 * mm(±3.0mm)。具体 (略) 示……”的要求。

(略) （ * ）更正内容“第 * 章招标项目采购需求”货物3“屏风（卡座）”的技术参数及性能（配置）要求（材质工艺要求说明）有“▲4、框架：立柱脚采用新款罗马钢脚脚架，材质为铝合金材质，台面下方为同款钢制围边结构（钢架 (略) 示：图示 * ），台面由前后底托正面主钢架跟左右侧面辅钢架组合罗马支撑立柱脚形成 * 体，在正面主钢架跟侧面辅钢架及罗马支撑立柱脚由 * 合 * L型接梁柱接头拼接而成，壁厚3.0mm，材质为铝合金材质台面下方钢架框高为 * mm，材质为铝合金材质， (略) 宽度达 * mm * 体成型支撑架，稳固永不晃动，脚架采用壁厚为1.5mm、直径为 * mm圆通加罗马异型直脚架； (略) 配可调节防潮脚垫”的要求。

(略) （ * ）更正内容“第 * 章招标项目采购需求”货物9“会议桌”的技术参数及性能（配置）要求（材质工艺要求说明）有“▲5、台脚立板：台脚侧立板为倒等腰梯形与台面结合，上底宽： * mm，下底宽为： * mm，台脚侧立板由规格不小于 * mm× * mm的铝合金型材，通过 * 体成型齿牙嵌入 * mm板内，锯齿形止口为箭头形平面加强筋，长度不小于 * mm，宽度、 (略) 采用的板面体板材开槽相匹配，接缝严密。台脚侧立板左右铝型材侧边柱与铝型材底托柱采用L型连接扣连接而成。具体铝合金型材模 (略) 示”的要求。

(略) （ * ）更正内容“第 * 章招标项目采购需求”货物 * “办公椅”的技术参数及性能（配置）要求（材质工艺要求说明）有“▲5、投标时提供实物样品小样座面及扶手”的要求。

(略) （ * ）更正内容“第 * 章评标方法及评分标准”的“2. 技术分”中有“（1）货物性能分（满分6分）1）非标注▲号技术参数发生正偏离的，每正偏离 * 项加0.5分，满分3分。2）标注▲ (略) 文件要求的，如优于技术参数条款中含有国家标准的，需提供有效证明材料证明其优于此标 (略) 认可的，每优于 * 项得0.5分，满分3分”的规定。

(略) （ * ）更正内容“第 * 章评标方法及评分标准”的“2. 技术分”的“（2）产品性能分（ * 分）”中有“2）提供 * 年以来经具有检测资质的第 * 方检验机构出具的防虫装置的检测报告，报告必须符合GB/T 点击查看>> 3《木材鉴别方法通则》、GB/T 点击查看>> 7《中国主要木材名称》、GB/T 点击查看>> 《木材含水率测定方法》、GB/T1 * * 《香料旋光度的测定》、GB/T1 * * 《香料 * 醇中溶解(混)度的评估》、GB/T 点击查看>> 3《香辛料和调味品挥发油含量的测定》的国家标准，检测报告包含但不限于以下内容：含水率；樟脑含量；含油量；木材纤维长度；木材纤维宽度。提供以上内容满足采购需求的检测报告得1分；无检测报告或技术参数不符或缺失的不得分”、“5）提供 * 年以来经具有检测资质的第 * 方检验机构出具的海棉的检测报告，，检测报告包含但不限于以下内容：①感官要求（色泽、气孔、裂缝、两侧表皮、污染、气味），②物理力学性能（海棉密度，压陷性能 * %压陷硬度达到或优于 * 级标准， * %/ * %压陷比≧1.8， * %压缩永久变形≦8%，回弹率，拉伸强度，伸长率，撕裂强度，干热老化后拉伸强度，湿热老化后拉伸强度。提供以上内容满足采购需求的检测报告得1分；无检测报告或技术参数不符或缺失的不得分”、“6）提供 * 年以来经具有检测资质的第 * 方检验机构出具的塑粉的检测报告，检测报告包含但不限于以下内容：可溶性铅（Pb）的含量；可溶性镉（Cd）的含量；可溶性铬（Cr）的含量；可溶性汞（Hg）的含量；在容器中状态色泽均匀、无异物，成松散粉末状；筛余物（ * μm）全部通过；胶化时间 * s；涂膜外观正常；硬度（擦伤）2H；附着力1级；耐冲击性正冲 * ，反冲 * ；弯曲试验2mm；杯突8mm；耐碱性、耐酸性、耐沸水性、耐湿热性、耐盐雾性无异常，提供以上内容满足采购需求的检测报告得1分；无检测报告或技术参数不符或缺失的不得分”、“ * )提供 * 年以来经具有检测资质的第 * 方检验机构出具的钢制柜（层板、侧板）钢板检验检测报告；检测内容包含但不限于以下项目：钢板厚度为0.8mm，化学成分、拉伸试验规定塑性延伸强度Rpo.、抗拉强度、断后伸长率、耐腐蚀经过中性盐雾耐腐蚀测试合格且在规定时间内无锈迹、剥落、起皱、变色和失光现象，提供符合要求的检测报告的每有 * 项得1分，满分2分。无检测报告或技术参数不符或缺失的不得分”的规定。

(略) （ * ）更正内容“第 * 章评标方法及评分标准”的“2. 技术分”的“（3）小样展示分（满分 * 分）”中有“1）提供第5-7项带柜门拉手的钢制门板小样各 * 块（尺寸约 * mm* * Wmm）；经评委认定，规格、材质及结构满足采购需求，结构匀称、工艺先进、质量优秀的，得1分；规格、材质及结构满足采购需求，结构比较匀称、工艺比较先进、质量良好的得0.5分。本项满分3分。未提供该项样品或不符合要求的不得分。2）提供第9项会议桌台脚立板小样 * 块（尺寸上底约为 * W,下底约为 * W）；经评委认定，规格、材质及结构满足采购需求，结构匀称、工艺先进、质量优秀的，得2分；规格、材质及结构满足采购需求，结构比较匀称、工艺比较先进、质量良好的得0.5分。未提供该项样品或不符合要求的不得分。3）提供第 * 项货物班椅扶手、腰条；经评委认定，规格、材质及结构满足采购需求，结构匀称、工艺先进、质量优秀的，得1分；规格、材质及结构满足采购需求，结构比较匀称、工艺比较先进、质量良好的得0.5分。本项满分2分。未提供该项样品或不符合要求的不得分。4）提供第3项货物屏风（卡座）罗马支撑立柱脚小样 * 根；经评委认定，规格、材质及结构满足采购需求，烤漆均匀、颜色 * 致、材质厚度匀称、工艺先进、质量优秀的，得1分；规格、材质及结构满足采购需求，结构比较匀称、工艺比较先进、质量良好的得0.5分。未提供该项样品或不符合要求的不得分。5）提供第3项货物屏风（卡座）台面下方铝合金支撑条小样 * 根；经评委认定，规格、材质及结构满足采购需求，工艺先进、质量优秀的，得1分；规格、材质及结构满足采购需求，结构比较匀称、工艺比较先进、质量良好的得0.5分。未提供该项样品或不符合要求的不得分。6）提供第3项货物屏风（卡座）抽屉密码锁小样 * 把；经评委认定，规格、材质及结构满足采购需求，工艺先进、质量优秀的，得1分；规格、材质及结构满足采购需求，结构比较匀称、工艺比较先进、质量良好的得0.5分。未提供该项样品或不符合要求的不得分。7）提供第3项货物屏风（卡座）免拉手铝合金型材小样 * 份；经评委认定，规格、材质及结构满足采购需求，工艺先进、质量优秀的，得1分，规格、材质及结构满足采购需求，结构比较匀称、工艺比较先进、质量良好的得0.5分。未提供该项样品或不符合要求的不得分。8）提供第 * 项货物办公桌台面面板 * 块；经评委认定，规格、材质及结构满足采购需求，工艺先进、质量优秀的，得1分；规格、材质及结构满足采购需求，结构比较匀称、工艺比较先进、质量良好的得0.5分。未提供该项样品或不符合要求的不得分。9）提供第 * 项货物办公桌台面封边条 * 份；经评委认定，规格、材质及结构满足采购需求，工艺先进、质量优秀的，得1分；规格、材质及结构满足采购需求，结构比较匀称、工艺比较先进、质量良好的得0.5分。未提供该项样品或不符合要求的不得分”的规定。

(略) （ * ）更正内容“第 * 章评标方法及评分标准”的“3. 技术分”的“（5）项目实施方案分（满分6分）”中有“依据项目生产能力（包 (略) 家主要生产设备、 (略) 地情况、生产管理水平等），货物存放仓库情况，送货人员、运输工具、项目实施人员安排等措施，安装调试方案等情况综合评定：

* 档（2分）：生产设备、 (略) 地等生产能力不足，生产管理水平落后，配套仓库、运输能力、项目人员配置不足，无安装调试及方案或方案简单；

* 档（4分）：生产设备、 (略) 地等生产能力满足本项目要求，生产管理水平有保障，配套仓库、运输能力、项目人员配置充足有保证，场地清理维护、工期保障措施等方面描述较详细，并承诺投入本项目实施人不少于 * 人，安装调试方案较为具体；

* 档（6分）：生产设备、 (略) 地等生产能力充足且有可靠保证，生产管理水平先进，配套仓库、运输能力、项目人员配置充足有保证且与本项目采购需求有较强的针对性，项目投标人能举实例充分证明 (略) 性、科学性、高效性。实施进度、检测验收、场地清理维护、质量控制等方面描述详细，且有周密完备的工期保障措施及风险控制措施，承诺投入本项目实施人不少于 * 人，安装调试方案详细具体、有明确的标准和要求”的规定。

2.采购人针对质疑事项答复如下：

质疑事项1答复：招标项目采购需求：本需求的货物品牌型号、技术参数及其性能（配置）仅起参考作用，投标人可选用其他品牌型号替代，但这些替代的产品要实质上相当于或优于参考品牌型号及其技术参数性能（配置）要求。……招标文件中带“▲”的条款为本次采购的实质性(关键性）的商务、技术或服务要求，投标人须满足或响应，若无法完全满足，将会被认定为无效投标。我单位对采购项目第 * 章采购需求第4项办公材质要求的“面料”没有标“▲”号，没有指定具体的 (略) 家，仅对“面料”的质量提出要求。故对每 (略) 的条件是 * 样的，不存在差别待遇。

质疑事项2答复：项目第 * 章第 * 项“ * .门板：①柜门扣手，“帆”型设计外观，……”，这是我们的需求。柜门扣手采用‘帆’型设计，产品外观结构上更可靠耐用，使用更安全方便。‘帆’型设计的产品更 (略) 的认可。因此，柜门扣手选用‘帆’型设计这 * 类产品 (略) 商和 (略) 上不计其数，我们选用这类扣手，不存在指定供应商，更不是特定产品

质疑事项3答复：需求表第十项主席椅框架的要求：优质木制框架及脚架：含水率低于9%，经防腐防虫 (略) 理。本项要求并不作为实质性条款，也没有要求投标人提供相应的检测报告。 (略) 家在生产木制框架及脚架的产品过程中，防腐防虫 (略) 理是生产的必要流程， (略) 理的木制框架及脚架含水率低于9%是基本能做到的。

质疑事项4答复：“班椅的面料，采用进口头层牛皮覆面…..” (略) 项目采购需求是“采用”进口头层牛皮覆面，而不是“采购”。在国内进口头层牛皮的采购渠道有很多。

质疑事项5答复：“参考图片”在本次招标项目中是配合技术参数及性能(配置)要求 * 起使用的参考图样，有 * 定生产能力的供 (略) 家，在生产每 (略) (略) 指的各产品的图片，否则，工厂无法开展生产运营。作为中间供应商 (略) 调查工作， * 定会有 (略) 家的产品可供选择，不存在限制潜在的供应商。

质疑事项6答复：第 * 章招标项目采购需求的技术参数及性能（配置）要求第 * 项第▲5、投标时提供实物样品小样座面及扶手。 (略) 项目投标样品(小样）要求有冲突，建议删除▲号。

质疑事项7答复：评标方法及评分标准的货物性能分(满分6分）。建议：1)非标注▲号的技术参数正偏离得分条款删除。2)标注有▲号的技术参数满足正偏离条件的得分否则不得分保留。

质疑事项8答复，防虫装署的检测报告，是经具有检测资质的第 * 方检验机构出具的防虫装置的检测报告。这个报告是依据并必须在符合GB/T 点击查看>> 3《木材鉴别方法通则》、GB/T 点击查看>> 7 《中国主要木材名称》、GB/T 点击查看>> 《木材含水率测定方法》、GB/T1 * * 《香料旋光度的测定》、GB/T1 * * 《香料 * 醇中溶解（混）度的评估》、GB/T 点击查看>> 3《香辛料和调味品挥发油含量的测定》的国家标准条件下，对某 (略) 检测。检测包含但不限于以下内容：含水率：樟脑含量：含油量：木材纤维长度：木材纤维宽度。被检产品符合国家对该木制品相关技术指标且符 (略) 为家具的要求。

质疑事项9答复：关于5）提供 * 年以来经具有检测资质的第 * 方检验机构出具的“海棉”的检测报告，应该纠正为：5)提供 * 年以来经具有检测资质的第 * 方检验机构出具的“海绵”的检测报告，是属笔误。

质疑事项 * 答复：提出胶化时间 (略) 业对产品物理化学指标测试最常用的时间，无特殊要求时对产品的胶化时间 * 般都商定在 * s。所以塑粉的检测报告里胶化时间 * 般为 * s，不存在对某个投标人量身定做的方案，对每个投标供应商都是公平的。

质疑事项 * 答复：招标文件钢制文件柜的参数要求采用0.6mm冷轧钢板，并对钢板的理化指标按国家的相关标准提出 (略) 了表述。在评分办法（2）产品性能分的 * ）项，采购人设置该项分值主要是接受技术参数及性能优于0.6mm冷轧钢板厚度的产品。所以招标文件要求检测内容包含但不限于以下项目：钢板厚度为0.8mm，化学成分、拉伸试验规定塑性延伸强度Rpo、抗拉强度、断后伸长率、耐腐蚀经过中性盐雾耐腐蚀测试合格且在规定时间内无锈迹、剥落起皱、变色和失光现象，提供符合要求的检测报告的每有 * 项得1分，满分2分。无检测报告或技术参数不符或缺失的不得分(原件备查)，不 (略) 说排斥潜在的投标人。

质疑事项 * 答复：评标方法及评分标准中，采购人提出赋分原则是更注重产品的质量要求。产品小样的质量决定产品的质量，提出提供产品小 (略) 专家评审实物参考确保公正公平。在项目评审中， (略) 文件的要求，以及按照国家相关法律法规对专家的管理要求开展评审工作，专家在评审会上自觉 (略) 的各项纪律，并对自己作出的评审意见负有法律责任。

质疑事项 * 答复：在本项目评分办法的实施方案中，采购人为顺利实施项目分别设置了 * 、 * 、 * 档次项目实施人员安排要求，方案中要求投入项目实施的“人员”，与《 (略) 投标管理办法》( * 号令)第十 * 条中“从业人员”概念不同。前者说的“人员”是为完成 (略) 需投入的人员， (略) (略) 需的人员。

根据《中小企业促进法》的相关条款，对应的投标人只要满足中小企业相对应的条件就能得到 (略) 优惠。故不存在歧视小型企业的说法。

质疑事项 * 答复：为做好政府的招投标工作， (略) 会公共利益、保护政府采购当事人的合法权益，做好项目的前期准备工作很有必要， (略) 工作要求，作了延期开标，并通知各有关投标供应商。

根据以上查明的情况，本中心认为：采购人根据采购需求编制采购文件，质疑事项2、3、4、5、8、 * 、 * 、 * 、 * 、 * 不成立，但采购需求中存在指定坐垫面料的情况、评分办法中存在评分设置不合理、海绵检测报告表述错误等情况，质疑事项1、6、7、9成立。质 (略) 分成立。根据《政府采购质疑和投诉办法》（中华人民 (略) 令第 * 号）第十 * 条（ * ）规定，本项目修改采购文件后继续开展采购活动。

如质疑人对本质疑答复不满意，可以在答复期满后十 * 个工作日内向 (略) 壮族自治区财政厅投诉。感谢质疑人 (略) 工作的关心和支持！

(略) 壮族自治 (略)

* 日

抄送：自治区财政厅政府采 (略) 、 (略)