质疑答复
质疑人： * 川 (略) ；
地址： * 川省 (略) 市 (略) 富世镇祥云巷 * 号；
联系人：李天文；联系电话： 点击查看>> ；
法定代表人：李天文；联系电话： 点击查看>>
被质疑人1： (略) 片马彝族乡人民政府；地址： (略) 片马彝族乡片 (略) 1组1号；联系人：洪先生；联系电话： 点击查看>> 。
被质疑人2：汉源 (略) ，地址： (略) 富林镇富林大道 * 段 * 号右侧附楼2楼，邮政编码： 点击查看>> ，联系人：曹女士；联系电话： 点击查看>> ，传 真： 点击查看>> 。
质疑项目的名称： (略) 片马彝族乡人民政府然莫村 * 组产业道路硬化工程项目采购。
质疑项目编号：汉政采磋〔 * 〕 * 号。
* 川 (略) 参加了“ (略) 片马彝族乡人民政府然莫村 * 组产业道路硬化工程项目”采购活动并通过了资格预审。该公司认为采购项目磋商文件中综合评分明细表中有违反政府采购相关法律法规的情形，向 (略) 片马彝族乡人民政府、汉源 (略) 提出书面质疑， (略) 片马彝族乡人民政府、汉源 (略) 依法予以受理。
质疑事项 * ：
关于采用综合评分法时评审因素未量化的问题。该公司认为磋商文件中以“项目建设特点不匹配、措施不明确、工艺流程不规范的、操作流程不规范的、资源配置计划与项目要求无关”等没有明确判断标准的用词作为评审依据，属于采用综合评分法时评审因素未量化。扩大了磋商小组的评审自由裁量权，将会直接影响或者改变评审结果，导致政府采购活动显示公平。同时违反了《政府采购法实施条例》（ (略) 令第 * 号）第 * 十 * 条、第 * 十 * 条（ * ）款，《政府采购竞争性磋商采购 (略) 办法》财库〔 * 号第 * 十 * 条、《政府采购需求管理办法》财库〔 * 〕 * 号第 * 十 * 条、川财采〔 * 〕 * 号 * 川省财政厅关于印发政府采购工程项目采购文件范本的规定。
质疑事项 * ：
本项目代理机构（叙永 (略) ）在 * 川省政 (略) 站发布的信息违反了《政府采购信息发布管理办法》 (略) 令第 * 号第 * 条的规定，未对自身发布的政府采购信息的合法性负责。采购代理机构同时违反了《政府采购法实施条例》（ (略) 令第 * 号）第 * 十 * 条（ * ）款的规定。
经审查：
针对贵公司提出质疑事项 * ：关于采用综合评分法时评审因素未量化的问题。在项目需求论证时， (略) 片马彝族乡人民政府聘请相关专家，严格按照（川财采[ * ] * 号文件）关于竞争性磋商（价格不作为评分因素）的评分标准，制定了本采购项目评分标准。
川财采[ * ] * 号文件对评分标准表述如下：供应商提供的施工组织设计方案包含进度计划、质量保证措施、安全保证措施、资源配置计划、环保文明措施、应急预案、施工工艺内容且响应磋商文件的得XX分，每缺少 * 项内容或有 * 项内容错误（内容错误指：项目名称、实施地点、涉及的规范、标准与本项目要求不 * 致；进度计划超期）的，每缺少 * 项内容扣XX分， (略) 错误扣XX分，扣完为止。
片马乡人民政府完全遵照上述评分标准，对每 * 项 (略) 了量化，如：1.进度计划：根据供应商针对本项目提供的项目进度计划与措施，量化标准为①详细的项目进度计划(含计划开、竣工日期 (略) 络图)、②完整的项目工期保证措施、③劳 (略) 配备及管理措施、④施工进度动态管理机 (略) 综合评审：上述内容均符合实际情况、内容完善详细、措施健全的得 * 分；每有 * 项存在内容错误(内容错误指：进度计划超期、进度计划违背项目施工质量及技术工艺要求、劳 (略) 配置与项目建设工期不匹配、施工进度动态管理机制混乱、管理操作流程不规范的)的扣1.5分，每缺少 * 项内容的扣3分。2.质量保证措施：根据供应商针对本项目提供的质量保证措施，量化标准为①制定完整的质量保证体系、②确保项目质量的技术组织措施、③针对质量目标及质量控制的保证措施、④制定质量管理制度及检查制 (略) 评审：上述内容均符合实际情况、内容完善详细、措施健全的得 * 分；每有 * 项存在内容错误(内容错误指：体系建设与项目内在需求有漏项、技术措施与项目施工特点不匹配、质控措施无监督制约机制、人员设置与质控管理要求不匹配、质控类不相容岗位分离未分离的)的扣1.5分，每缺少 * 项内容的扣3分。3.安全保证措施:根据供应商针对本项目提供的安全保证措施，量化标准为①制定完整的文明施工安全保障体系、②制定完整的文明施工措施、③安全教育及培训计划、④安全保证措施及安全应急预 (略) 评审：上述内容均符合实际情况、内容 完善详细、措施健全的得 * 分；每有 * 项存在内容错误(内容错误指：安全体系建设与项目要求有漏项、文明措施与项目施工特点不匹配、安全培训教育与项目建设特点不匹配、安全类不相容岗位分离未分离的)的扣1.5分，每缺少 * 项内容的扣3分。4.资源配置计划：根据供应商针对本项目提供的资源配置计划量化标准为①项目实际需求分析、②根据项目需求制定的设备配置计划、③根据项目需求制定的物料配置计划、④根据项目需求制定的人力配置计 (略) 评审：上述内容均符合实际情况、内容完善详细、措施健全的得 * 分；每有 * 项存在内容错误(内容错误指：资源配置计划与项目要求无关、资源配置计划与项目施工特点不匹配、资源配置计划与项目建设特点不匹配、操作流程不规范的)的扣1.5分，每缺少 * 项内容的扣3分。5.环保文明措施：根据供应商针对本项目提供的环境文明措施，量化标准为①制定完整的环境保护管理体系、②制定完整的 环境卫生保护措施、③ (略) 理及排放措施、④现场管理人员环境保护职责及操作流程要 (略) 评审：上述内容均符合实际情况、内容完善详细、措施健全的得 * 分；每有 * 项存在内容错误(内容错误指：环保体系建设与项目要求有漏项、环境卫生措施与项目施工特点不匹配、 (略) 理措施与项目建设特点不匹配、措施不明确、操作流程不规范的)的扣1.5分，每缺少 * 项内容的扣3分。6.应急预案：根据供应商针对本项目提供的应急预案，量化标准为①项目实施过程风险因素分析、②施工过程常见风险因素应急预案、③针对本项目实施过程实际情况可能发生的应急预案、④疫情防控应急预 (略) 评审：应急预案内容均符合实际情况、内容完善详细、措施健全的得 * 分；每有 * 项存在内容错误(内容错误指：应急预案与项目要求有漏项、应急预案措施与项目施工特点不匹配、措施与项目建设特点不匹配、操作流程不规范的)的扣1.5分，每缺少 * 项内容的扣3分。7.施工工艺内容：根据供应商针对本项目提供的施工工艺内容，量化标准为①施工总平面布置、②施工顺序、③分部分项施工技术措施、④ (略) 地水电布 (略) 评审；内容均符合实际情况、内容完善详细、措施健全的得 * 分，每有 * 项存在内容错误(内容错误指：施工工艺内容与项目要求无关、施工工艺内容与项目施工特点不匹配、施工工艺内容与项目建设特点不匹配、措施不明确、工艺流程不规范的)的扣1.5分，每缺少 * 项内容的扣3分。
(略) 有评分标准中，条件设置均在合理范围内，不存在 (略) 差别待遇或者歧视待遇的事项，且评分标准中，并未使用“优、良、差”等没有明确判断标准的用词，并且对每 * 评分标准的得分、 (略) 了明确， (略) 专家参照评分， (略) 所说的相关政策法规。
针对贵公司提出质疑事项 * ：
1、汉源 (略) 为本项目代理机构， (略) 所说“叙永 (略) ”，被质疑主体不符合实际，故不予受理。
2、关 (略) 发布的采购信息违反采购相关法律法规的问题，《政府采购法实施条例》（ (略) 令第 * 号）第 * 十 * 条第 * 款的规定为“采用综合评分法时评审因素的量化指标相对应”，本磋商文件的得分、扣分依据均与设置的评审因素量化指标相对应，并未违反此规定。
3、 (略) 时严格按照《政府采购信息发布管理办法》 (略) 令第 * (略) ，并未违反此办法。
(略) 述，根据《政府采购质疑和投诉办法》相关规定，现答复如下：
* 川 (略) 对 (略) 片马彝族乡人民政府然莫村 * 组产业道路硬化工程项目采购（汉政采磋〔 * 〕 * 号）的质疑事项不成立。
质疑人对本质疑答复不满意，可以在质疑答复期满后 * 个工作日内向 (略) 提起投诉。
最后，感谢贵公司对 (略) 片马彝族乡人民政府、 (略) 的参与和对 (略) 片马彝族乡人民政府、汉源 (略) 工作的支持！
(略) 片马彝族乡人民政府 汉源 (略)
* 日 质疑答复
质疑人： * 川 (略) ；
地址： * 川省 (略) 市 (略) 富世镇祥云巷 * 号；
联系人：李天文；联系电话： 点击查看>> ；
法定代表人：李天文；联系电话： 点击查看>>
被质疑人1： (略) 片马彝族乡人民政府；地址： (略) 片马彝族乡片 (略) 1组1号；联系人：洪先生；联系电话： 点击查看>> 。
被质疑人2：汉源 (略) ，地址： (略) 富林镇富林大道 * 段 * 号右侧附楼2楼，邮政编码： 点击查看>> ，联系人：曹女士；联系电话： 点击查看>> ，传 真： 点击查看>> 。
质疑项目的名称： (略) 片马彝族乡人民政府然莫村 * 组产业道路硬化工程项目采购。
质疑项目编号：汉政采磋〔 * 〕 * 号。
* 川 (略) 参加了“ (略) 片马彝族乡人民政府然莫村 * 组产业道路硬化工程项目”采购活动并通过了资格预审。该公司认为采购项目磋商文件中综合评分明细表中有违反政府采购相关法律法规的情形，向 (略) 片马彝族乡人民政府、汉源 (略) 提出书面质疑， (略) 片马彝族乡人民政府、汉源 (略) 依法予以受理。
质疑事项 * ：
关于采用综合评分法时评审因素未量化的问题。该公司认为磋商文件中以“项目建设特点不匹配、措施不明确、工艺流程不规范的、操作流程不规范的、资源配置计划与项目要求无关”等没有明确判断标准的用词作为评审依据，属于采用综合评分法时评审因素未量化。扩大了磋商小组的评审自由裁量权，将会直接影响或者改变评审结果，导致政府采购活动显示公平。同时违反了《政府采购法实施条例》（ (略) 令第 * 号）第 * 十 * 条、第 * 十 * 条（ * ）款，《政府采购竞争性磋商采购 (略) 办法》财库〔 * 号第 * 十 * 条、《政府采购需求管理办法》财库〔 * 〕 * 号第 * 十 * 条、川财采〔 * 〕 * 号 * 川省财政厅关于印发政府采购工程项目采购文件范本的规定。
质疑事项 * ：
本项目代理机构（叙永 (略) ）在 * 川省政 (略) 站发布的信息违反了《政府采购信息发布管理办法》 (略) 令第 * 号第 * 条的规定，未对自身发布的政府采购信息的合法性负责。采购代理机构同时违反了《政府采购法实施条例》（ (略) 令第 * 号）第 * 十 * 条（ * ）款的规定。
经审查：
针对贵公司提出质疑事项 * ：关于采用综合评分法时评审因素未量化的问题。在项目需求论证时， (略) 片马彝族乡人民政府聘请相关专家，严格按照（川财采[ * ] * 号文件）关于竞争性磋商（价格不作为评分因素）的评分标准，制定了本采购项目评分标准。
川财采[ * ] * 号文件对评分标准表述如下：供应商提供的施工组织设计方案包含进度计划、质量保证措施、安全保证措施、资源配置计划、环保文明措施、应急预案、施工工艺内容且响应磋商文件的得XX分，每缺少 * 项内容或有 * 项内容错误（内容错误指：项目名称、实施地点、涉及的规范、标准与本项目要求不 * 致；进度计划超期）的，每缺少 * 项内容扣XX分， (略) 错误扣XX分，扣完为止。
片马乡人民政府完全遵照上述评分标准，对每 * 项 (略) 了量化，如：1.进度计划：根据供应商针对本项目提供的项目进度计划与措施，量化标准为①详细的项目进度计划(含计划开、竣工日期 (略) 络图)、②完整的项目工期保证措施、③劳 (略) 配备及管理措施、④施工进度动态管理机 (略) 综合评审：上述内容均符合实际情况、内容完善详细、措施健全的得 * 分；每有 * 项存在内容错误(内容错误指：进度计划超期、进度计划违背项目施工质量及技术工艺要求、劳 (略) 配置与项目建设工期不匹配、施工进度动态管理机制混乱、管理操作流程不规范的)的扣1.5分，每缺少 * 项内容的扣3分。2.质量保证措施：根据供应商针对本项目提供的质量保证措施，量化标准为①制定完整的质量保证体系、②确保项目质量的技术组织措施、③针对质量目标及质量控制的保证措施、④制定质量管理制度及检查制 (略) 评审：上述内容均符合实际情况、内容完善详细、措施健全的得 * 分；每有 * 项存在内容错误(内容错误指：体系建设与项目内在需求有漏项、技术措施与项目施工特点不匹配、质控措施无监督制约机制、人员设置与质控管理要求不匹配、质控类不相容岗位分离未分离的)的扣1.5分，每缺少 * 项内容的扣3分。3.安全保证措施:根据供应商针对本项目提供的安全保证措施，量化标准为①制定完整的文明施工安全保障体系、②制定完整的文明施工措施、③安全教育及培训计划、④安全保证措施及安全应急预 (略) 评审：上述内容均符合实际情况、内容 完善详细、措施健全的得 * 分；每有 * 项存在内容错误(内容错误指：安全体系建设与项目要求有漏项、文明措施与项目施工特点不匹配、安全培训教育与项目建设特点不匹配、安全类不相容岗位分离未分离的)的扣1.5分，每缺少 * 项内容的扣3分。4.资源配置计划：根据供应商针对本项目提供的资源配置计划量化标准为①项目实际需求分析、②根据项目需求制定的设备配置计划、③根据项目需求制定的物料配置计划、④根据项目需求制定的人力配置计 (略) 评审：上述内容均符合实际情况、内容完善详细、措施健全的得 * 分；每有 * 项存在内容错误(内容错误指：资源配置计划与项目要求无关、资源配置计划与项目施工特点不匹配、资源配置计划与项目建设特点不匹配、操作流程不规范的)的扣1.5分，每缺少 * 项内容的扣3分。5.环保文明措施：根据供应商针对本项目提供的环境文明措施，量化标准为①制定完整的环境保护管理体系、②制定完整的 环境卫生保护措施、③ (略) 理及排放措施、④现场管理人员环境保护职责及操作流程要 (略) 评审：上述内容均符合实际情况、内容完善详细、措施健全的得 * 分；每有 * 项存在内容错误(内容错误指：环保体系建设与项目要求有漏项、环境卫生措施与项目施工特点不匹配、 (略) 理措施与项目建设特点不匹配、措施不明确、操作流程不规范的)的扣1.5分，每缺少 * 项内容的扣3分。6.应急预案：根据供应商针对本项目提供的应急预案，量化标准为①项目实施过程风险因素分析、②施工过程常见风险因素应急预案、③针对本项目实施过程实际情况可能发生的应急预案、④疫情防控应急预 (略) 评审：应急预案内容均符合实际情况、内容完善详细、措施健全的得 * 分；每有 * 项存在内容错误(内容错误指：应急预案与项目要求有漏项、应急预案措施与项目施工特点不匹配、措施与项目建设特点不匹配、操作流程不规范的)的扣1.5分，每缺少 * 项内容的扣3分。7.施工工艺内容：根据供应商针对本项目提供的施工工艺内容，量化标准为①施工总平面布置、②施工顺序、③分部分项施工技术措施、④ (略) 地水电布 (略) 评审；内容均符合实际情况、内容完善详细、措施健全的得 * 分，每有 * 项存在内容错误(内容错误指：施工工艺内容与项目要求无关、施工工艺内容与项目施工特点不匹配、施工工艺内容与项目建设特点不匹配、措施不明确、工艺流程不规范的)的扣1.5分，每缺少 * 项内容的扣3分。
(略) 有评分标准中，条件设置均在合理范围内，不存在 (略) 差别待遇或者歧视待遇的事项，且评分标准中，并未使用“优、良、差”等没有明确判断标准的用词，并且对每 * 评分标准的得分、 (略) 了明确， (略) 专家参照评分， (略) 所说的相关政策法规。
针对贵公司提出质疑事项 * ：
1、汉源 (略) 为本项目代理机构， (略) 所说“叙永 (略) ”，被质疑主体不符合实际，故不予受理。
2、关 (略) 发布的采购信息违反采购相关法律法规的问题，《政府采购法实施条例》（ (略) 令第 * 号）第 * 十 * 条第 * 款的规定为“采用综合评分法时评审因素的量化指标相对应”，本磋商文件的得分、扣分依据均与设置的评审因素量化指标相对应，并未违反此规定。
3、 (略) 时严格按照《政府采购信息发布管理办法》 (略) 令第 * (略) ，并未违反此办法。
(略) 述，根据《政府采购质疑和投诉办法》相关规定，现答复如下：
* 川 (略) 对 (略) 片马彝族乡人民政府然莫村 * 组产业道路硬化工程项目采购（汉政采磋〔 * 〕 * 号）的质疑事项不成立。
质疑人对本质疑答复不满意，可以在质疑答复期满后 * 个工作日内向 (略) 提起投诉。
最后，感谢贵公司对 (略) 片马彝族乡人民政府、 (略) 的参与和对 (略) 片马彝族乡人民政府、汉源 (略) 工作的支持！
(略) 片马彝族乡人民政府 汉源 (略)
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