为完成我镇 * 年秋冬季秸秆禁烧和综合利用工作，有效防治大气环境污染和减少资源浪费，确保全镇全年秸秆禁烧零火点，根据《 (略) 区沙土镇 * 年秸秆禁烧和综合利用工作实施方案》（沙发[ * ] * 号）文件精神，结合我镇秋季农业生产实际，制定本补充方案。

* 、时间要求

自 * 日到 * 日（其中 * 日到 * 日为重点考核督察时间， * 日到 * 日为常态考核督查时间），在全镇范围内实施农作物和药材秸秆、垃圾、落叶、荒草等全面禁 (略) 所和中药材烘炕禁用散煤和生物质燃料。

* 、工作重点

1、做好宣传工作：在全镇范围内大力开展秋季秸秆禁烧和禁用散煤、生物质燃料的宣传活动。各村及镇直有关单位要充分利用广播、网络、宣传车、横幅、标语、手机短信、微信等宣传手段，进 * 步宣传秸秆禁烧、禁用散煤和白术土炕工作的重要意义，焚烧秸秆、使用散煤和白术土炕的危害、秸秆综合利用知识以及禁用散煤的相关法律法规，提高农民群众禁止焚烧秸秆、使用散煤和白术土炕的自觉性，营造秸秆禁烧的高压态势，让群众树立蓝天 (略) 、清水节源意识，全面实现“不想烧、不愿烧”目的。

2、 (略) 格管理。按每 * 亩或以村民组为单 (略) 格， (略) 格设立 * 个指挥棚，每个指挥棚有镇、 (略) 负责，并安排2人以上值守。同时配备旋耕机、灭火器、水泵（包括配套 (略) ）、扫帚等灭火器材。镇班子成员、村书记全面指挥， (略) 全部包保到棚，发现问题责任追究到棚， * 员 * 岗不间断巡逻，确保第 * 时间发现、 (略) 置。

3、抓好监管重点。各村要建 (略) ，原则上每村建立1 (略) ， (略) 要配备干粉灭火器、水泵（包括配套 (略) ）、锨、扫帚等灭火器材， * 旦出现火情，做到及时发现、及时应对、 (略) 理。重点加强对县区边界、乡镇边界等重点区域的监管，按照联防联控要求，防止出现任何焚烧现象，严格落实防护隔离带、灭火应急等措施，切实消除焚烧隐患。各村在禁烧巡逻同时要查看中药材烘炕房禁用散煤以及白术土炕情况， * 经发现立即制止。要高度关注农村居民操办“红白喜事”，宣 (略) 生养、婚嫁等“红事”事主事前 (略) 格监管人报备，丧葬、周年等“白事” (略) 格监管人报备。网格监管人要及时向村、镇网格包保人员报告；行政村包保负责人要安 (略) 加强防范，并随时准备应对突发事件。

* 、工作措施

（ * ）实行履职保证金制度。继续按照《 (略) 区沙土镇 * 年秸秆禁烧和综合利用工作实施方案》 (略) 。

（ * ）严格 (略) 罚制度

镇党委、政府对全镇秸秆 (略) 统 * 组织领导，成立主要领导督察组、纪委督察组、环保督察组、公安督察组等4个督察组，将分区域、全天候、地毯式对禁烧、禁用 (略) 全面督查。镇各有关单位根据职能，负责秸秆禁烧监督管理和秸秆综合利用的实施工作。根据农作物种植面积，各行政村要设置相应数量的禁烧指挥棚，禁烧 (略) 严格蹲点制度、严格请假制度、严格责任制度、严格追究制度，做到有禁必止， (略) 。行 (略) (略) 包区域内秸秆燃烧、散煤加工中药材和白术土炕的第 * 发现人，坚决将发现的问题熄灭在萌芽状态。

各村两委成员是辖区内秸秆禁烧工作的主体，主要负责人是第 * 责任人，负责落实辖区内秸秆禁烧工作组织开展、宣传、发布公告、督查巡查和监督管理。对发生第 * 把火、认定火点数最多、认定着火面积最大的村主要负责人要严格问责。秸 (略) 有镇直单位、村组、 (略) 因工作不力，失职渎职造成辖区内秸秆焚烧，根据具体情形、影响大小、损失轻重将严格按照《沙土镇秋季秸秆 (略) 理办法》从严追究。另外凡是被国家和省卫星监测、市督查发现认定的火点，罚所在村 * 万元，村书记、 (略) 就地免职，镇包村班子成员、 (略) (略) (略) (略) 理，罚 (略) 从村办公费直接划拨。 (略) 理按《 (略) 区秸秆禁烧工作 (略) 办法》执行。对露天焚烧秸秆和使用散煤、 (略) 中药材加工的群众， * 经发现应责令其立即停止，并按照《 (略) 省大气污染防治条例》处以 * 元以上 * 元以下的罚款；对造成大气污染事故的，导致公私财产遭受重大损失或造成人身伤亡的，构成犯罪的依法追究刑事责任。

（ * ）强化群众监督

鼓励单位和个人 (略) (略) 门举报，镇举报电话： 点击查看>> 。

附：沙土镇秋季秸秆 (略) 理办法

沙土镇秋季秸秆 (略) 理办法

为切实做好我镇秋季秸秆禁烧和综合利用工作，落实落细工作责任，明确奖惩，确保工作效果，制订本办法。

* 、时间和方式

秋季禁烧时间： * 日到 * 日。，镇纪委、 (略) 、镇禁烧 (略) 等组织人员按照集中统 * 、相对固定的原则，实行全天候全覆盖督查。

* 、督查内容

1.深入各村，重点督查秸秆禁烧和综合利用前期工作任务落实情况，包括宣传动员、网格化监管、种植结构和下季作物种植意愿以及禁烧协议签订等情况。

2. (略) (略) 及工作人员到位履职情况，收、种、禁各项措施落实情况，托管服务落实情况。重点是巡查发现和认定上报火点，配合做好火点责任调查工作。

3.督查种植和综合利用（秸秆离田、离路、离沟河、离树林、离村边， (略) 理处置）情况，以及中药材烘炕房、 (略) 、 (略) （点）管理和生产情况。重点督查秸秆焚烧隐患和隐患消除以及散煤、白术土炕禁用情况。

* 、工作要求

1、督查组要严于律己、敢于担当，做到不缺位、不推诿、不失职，对全镇开展全方位督查，严格监管，不留死角，确保督查秸秆禁烧和综合利用工作措施落实到位。

2、督查组督查期间不准饮酒。督查要深入到村到地块了解情况，发现问题，做好督查记录，对发现 (略) 拍照定位，绝不姑息。

* 、火点认定

国家、省卫星监测火点，市级以上督查发现的火点 (略) 门认定。其他只要是正 (略) (略) 置的，不计大小，均认定为火点。对已经燃烧且过火面积超过0.5亩的均认定火点。同 (略) 已焚烧或正在焚烧， (略) 过火面积超过0.5亩的，均认定为火点。

* 、处罚措施

1、镇督查 (略) 不在岗的每次扣除 * 元履职保证金，累计 * 次及以上被督查发现无故不在岗在位的，没收履职保证金。

2、镇督察组督查的火点以及使用散煤、白术土炕，及时 (略) (略) 理， (略) 罚， (略) 理不及时，第 * 天仍能发现焚烧痕迹、仍在使用散煤和白术土炕未拆除的，则处 (略) * 元。

3、对区级以上单位认定的火点、发现使用散煤和白术土炕， (略) 格包保镇、 (略) 各 * 元押金。另 (略) 政村，不论哪 * 个自然村出现火点、使用散煤和白术土炕情况，都罚镇联系点班子成员、村书记各 * 元。 * 个自 (略) 政村被区级以上单位认定的火点、发现使用散煤和白术土炕情况达 * 次以上，则联系点镇班子成员、村书 (略) 作废。以 (略) 罚连同相应奖金 * 并取消。押金扣完后，若禁烧工作需要仍要续交。

为完成我镇 * 年秋冬季秸秆禁烧和综合利用工作，有效防治大气环境污染和减少资源浪费，确保全镇全年秸秆禁烧零火点，根据《 (略) 区沙土镇 * 年秸秆禁烧和综合利用工作实施方案》（沙发[ * ] * 号）文件精神，结合我镇秋季农业生产实际，制定本补充方案。

* 、时间要求

自 * 日到 * 日（其中 * 日到 * 日为重点考核督察时间， * 日到 * 日为常态考核督查时间），在全镇范围内实施农作物和药材秸秆、垃圾、落叶、荒草等全面禁 (略) 所和中药材烘炕禁用散煤和生物质燃料。

* 、工作重点

1、做好宣传工作：在全镇范围内大力开展秋季秸秆禁烧和禁用散煤、生物质燃料的宣传活动。各村及镇直有关单位要充分利用广播、网络、宣传车、横幅、标语、手机短信、微信等宣传手段，进 * 步宣传秸秆禁烧、禁用散煤和白术土炕工作的重要意义，焚烧秸秆、使用散煤和白术土炕的危害、秸秆综合利用知识以及禁用散煤的相关法律法规，提高农民群众禁止焚烧秸秆、使用散煤和白术土炕的自觉性，营造秸秆禁烧的高压态势，让群众树立蓝天 (略) 、清水节源意识，全面实现“不想烧、不愿烧”目的。

2、 (略) 格管理。按每 * 亩或以村民组为单 (略) 格， (略) 格设立 * 个指挥棚，每个指挥棚有镇、 (略) 负责，并安排2人以上值守。同时配备旋耕机、灭火器、水泵（包括配套 (略) ）、扫帚等灭火器材。镇班子成员、村书记全面指挥， (略) 全部包保到棚，发现问题责任追究到棚， * 员 * 岗不间断巡逻，确保第 * 时间发现、 (略) 置。

3、抓好监管重点。各村要建 (略) ，原则上每村建立1 (略) ， (略) 要配备干粉灭火器、水泵（包括配套 (略) ）、锨、扫帚等灭火器材， * 旦出现火情，做到及时发现、及时应对、 (略) 理。重点加强对县区边界、乡镇边界等重点区域的监管，按照联防联控要求，防止出现任何焚烧现象，严格落实防护隔离带、灭火应急等措施，切实消除焚烧隐患。各村在禁烧巡逻同时要查看中药材烘炕房禁用散煤以及白术土炕情况， * 经发现立即制止。要高度关注农村居民操办“红白喜事”，宣 (略) 生养、婚嫁等“红事”事主事前 (略) 格监管人报备，丧葬、周年等“白事” (略) 格监管人报备。网格监管人要及时向村、镇网格包保人员报告；行政村包保负责人要安 (略) 加强防范，并随时准备应对突发事件。

* 、工作措施

（ * ）实行履职保证金制度。继续按照《 (略) 区沙土镇 * 年秸秆禁烧和综合利用工作实施方案》 (略) 。

（ * ）严格 (略) 罚制度

镇党委、政府对全镇秸秆 (略) 统 * 组织领导，成立主要领导督察组、纪委督察组、环保督察组、公安督察组等4个督察组，将分区域、全天候、地毯式对禁烧、禁用 (略) 全面督查。镇各有关单位根据职能，负责秸秆禁烧监督管理和秸秆综合利用的实施工作。根据农作物种植面积，各行政村要设置相应数量的禁烧指挥棚，禁烧 (略) 严格蹲点制度、严格请假制度、严格责任制度、严格追究制度，做到有禁必止， (略) 。行 (略) (略) 包区域内秸秆燃烧、散煤加工中药材和白术土炕的第 * 发现人，坚决将发现的问题熄灭在萌芽状态。

各村两委成员是辖区内秸秆禁烧工作的主体，主要负责人是第 * 责任人，负责落实辖区内秸秆禁烧工作组织开展、宣传、发布公告、督查巡查和监督管理。对发生第 * 把火、认定火点数最多、认定着火面积最大的村主要负责人要严格问责。秸 (略) 有镇直单位、村组、 (略) 因工作不力，失职渎职造成辖区内秸秆焚烧，根据具体情形、影响大小、损失轻重将严格按照《沙土镇秋季秸秆 (略) 理办法》从严追究。另外凡是被国家和省卫星监测、市督查发现认定的火点，罚所在村 * 万元，村书记、 (略) 就地免职，镇包村班子成员、 (略) (略) (略) (略) 理，罚 (略) 从村办公费直接划拨。 (略) 理按《 (略) 区秸秆禁烧工作 (略) 办法》执行。对露天焚烧秸秆和使用散煤、 (略) 中药材加工的群众， * 经发现应责令其立即停止，并按照《 (略) 省大气污染防治条例》处以 * 元以上 * 元以下的罚款；对造成大气污染事故的，导致公私财产遭受重大损失或造成人身伤亡的，构成犯罪的依法追究刑事责任。

（ * ）强化群众监督

鼓励单位和个人 (略) (略) 门举报，镇举报电话： 点击查看>> 。

附：沙土镇秋季秸秆 (略) 理办法

沙土镇秋季秸秆 (略) 理办法

为切实做好我镇秋季秸秆禁烧和综合利用工作，落实落细工作责任，明确奖惩，确保工作效果，制订本办法。

* 、时间和方式

秋季禁烧时间： * 日到 * 日。，镇纪委、 (略) 、镇禁烧 (略) 等组织人员按照集中统 * 、相对固定的原则，实行全天候全覆盖督查。

* 、督查内容

1.深入各村，重点督查秸秆禁烧和综合利用前期工作任务落实情况，包括宣传动员、网格化监管、种植结构和下季作物种植意愿以及禁烧协议签订等情况。

2. (略) (略) 及工作人员到位履职情况，收、种、禁各项措施落实情况，托管服务落实情况。重点是巡查发现和认定上报火点，配合做好火点责任调查工作。

3.督查种植和综合利用（秸秆离田、离路、离沟河、离树林、离村边， (略) 理处置）情况，以及中药材烘炕房、 (略) 、 (略) （点）管理和生产情况。重点督查秸秆焚烧隐患和隐患消除以及散煤、白术土炕禁用情况。

* 、工作要求

1、督查组要严于律己、敢于担当，做到不缺位、不推诿、不失职，对全镇开展全方位督查，严格监管，不留死角，确保督查秸秆禁烧和综合利用工作措施落实到位。

2、督查组督查期间不准饮酒。督查要深入到村到地块了解情况，发现问题，做好督查记录，对发现 (略) 拍照定位，绝不姑息。

* 、火点认定

国家、省卫星监测火点，市级以上督查发现的火点 (略) 门认定。其他只要是正 (略) (略) 置的，不计大小，均认定为火点。对已经燃烧且过火面积超过0.5亩的均认定火点。同 (略) 已焚烧或正在焚烧， (略) 过火面积超过0.5亩的，均认定为火点。

* 、处罚措施

1、镇督查 (略) 不在岗的每次扣除 * 元履职保证金，累计 * 次及以上被督查发现无故不在岗在位的，没收履职保证金。

2、镇督察组督查的火点以及使用散煤、白术土炕，及时 (略) (略) 理， (略) 罚， (略) 理不及时，第 * 天仍能发现焚烧痕迹、仍在使用散煤和白术土炕未拆除的，则处 (略) * 元。

3、对区级以上单位认定的火点、发现使用散煤和白术土炕， (略) 格包保镇、 (略) 各 * 元押金。另 (略) 政村，不论哪 * 个自然村出现火点、使用散煤和白术土炕情况，都罚镇联系点班子成员、村书记各 * 元。 * 个自 (略) 政村被区级以上单位认定的火点、发现使用散煤和白术土炕情况达 * 次以上，则联系点镇班子成员、村书 (略) 作废。以 (略) 罚连同相应奖金 * 并取消。押金扣完后，若禁烧工作需要仍要续交。