质疑函的答复

致： (略) (略)

关于贵公司对“ (略) 信息化系统建设项目采购项目” (略) 于 * 日已收悉，现答复如下：

* 、所质疑的具体事项：

经认真研读并审慎分析后，发现以下内容不符合《中华人民共和国政府采购法实施条例》及相关法律法规的规定：多项评分标准存在明显的歧视性和倾向性，属于《中华人民共和国政府采购法实施条例》第 * 十条中“以不合理的条件 (略) 差别待遇或者歧视待遇”的情形。答复：并不存在不合理的条件 (略) 差别待遇或者歧视待遇。

1.设定的资格、技术、商务条件与采购项目的具体特点和实际需要不相适应或 (略) 无关。

（1）技术项评分表中“4、公共数据决策”评分项：所投公共数据决策系统要求具备多套公共阅读报告单模块可供选择，每提 (略) 年度阅读报告的1分，最高得 (略) 站截图复印件并加盖公章，未提供复印件的不得分。投标人提供的打印件（或截图或复印件）均应符合：内容完整、清晰、整洁，并由投标人加盖其单位公章。满分3分。

答复：公共数据决策系统需要采 (略) 现有业务数据，工作范 (略) 数据安全，对投标供应商的技术、 (略) 业务理解具有较高的要求， (略) 合同约定义务，因此将相关业务经验作为项目评审因素，该项要求仅为加分条件而非入门的资格门槛，并不存在与实际需要不相适应或 (略) 无关的情形。

1. 技术项评分表中“6、技术相关”： (略) 络书商，读者可以直接在平台下单。提供不少于 * 家书商 (略) 授权协议证明得2分，不满足不得分。投标人提供的打印件（或截图或复印件）均应符合：内容完整、清晰、整洁，并由投标人加盖其单位公章。满分2分。

   答复：近两年受疫情影响， (略) 限流开放，因而需要开通线上选书服务，为保证线上选书服务时效性和服务质量将本项内容作为项目评审因素，同时为了能保证项目整体的运营服务的效率，并不是对供应商设置任何资格与技术商务要求，不属于对供应商的差别与歧视待遇。该项要求 (略) 行业信息技术业务发展需求设定的，且该项要求仅为加分条件而非入门的资格门槛，并不存在与实际需要不相适应或 (略) 无关的情形。

   （3）售后服务及要求

答复：近两年受疫情影响， (略) 限流开放，因而需要开通线上选书服务，为保证线上选书服务时效性和服务质量将本项内容作为项目评审因素，同时为了能保证项目整体的运营服务的效率，并不是对供应商设置任何资格与技术商务要求，不属于对供应商的差别与歧视待遇。该项要求 (略) 行业信息技术业务发展需求设定的，且该项要求仅为加分条件而非入门的资格门槛，并不存在与实际需要不相适应或 (略) 无关的情形。

2.限定或者指定特定的专利、商标、品牌或者供应商。如：

招标文件商务项评分表中“3.技术相关”评标项：所投产品采用国内先进技术，具备数字化图书借阅平台相关发明专利的得1分；需提供有效证明材料并加盖投标人单位公章，未提供不得分。投标人提供的打印件（或截图或复印件）均应符合：内容完整、清晰、整洁，并由投标人加盖其单位公章。满分2分。

答复： (略) 所得的软、硬件为无知识产权纠纷的，更符合项目建设要求的，也未指定某 * 专利的具体名称，根据《 (略) 文件编制指引》（ * ） * 、非国家强制性认证资格的证书、银行资信证明、资格证书等作为评分条件的，每项加分不超过1分。因此该评分条款符合政府采购法相关法律法规的规定。

3.招标文件中的技术、服务等要求指向特定供应商、特定产品。如：

（1）商务项评分表中“2、技术相关”：要求大数据智慧墙展示系统具备软件测试报告和 (略) 技术产品证书，需提供加盖投标人公章的测试报告和 (略) 技术产品证书复印件或扫描件，提供1项的得1分，全部满足要求得2分，否则不得分。投标人提供的打印件（或截图或复印件）均应符合：内容完整、清晰、整洁，并由投标人加盖其单位公章。满分2分。

答复：首先要求具有软件测试报告和 (略) 技术产品证书是为了采购产品符合使用要求，未限定知识产权名称、品牌与供应商名称，根据《 (略) 文件编制指引》（ * ） * 、非国家强制性认证资格的证书、银行资信证明、资格证书等作为评分条件的，每项加分不超过1分。因此该评分条款符合政府采购法相关法律法规的规定。

1. 商务项评分表中“3.技术相关”评标项：所投产品采用国内先进技术，具备数字化图书借阅平台相关发明专利的得1分；需提供有效证明材料并加盖投标人单位公章，未提供不得分。投标人提供的打印件（或截图或复印件）均应符合：内容完整、清晰、整洁，并由投标人加盖其单位公章。满分1分。

   答复：据了解市面上有这些发明专利的供应商不低于 * 家例如： (略) 阿法迪智能 (略) 、 (略) 市 (略) 、 (略) 图创计 (略) 等都具有相关专利，同时发明专利也是为了保障后续能安全使用，不侵犯第 * 方权利，招标文件也未指定某 * 品牌和供应商，更未指定相关专利名称。

   综上，贵公司提出的质疑事项，缺乏事实依据。本次采购项目没有违反“《中华人民共和国政府采购法实施条例》第 * 十条，采购人或者采购代理机构有下列情形的，属于以不合理的条件 (略) 差别待遇或者歧视待遇：设定的资格、技术、商务条件与采购项目的具体特点和实际需要不相适应或 (略) 无关。”、“根据闽财购（ * ）第 * 号文件《 (略) 歧视性和倾向性条款审查的通知》第 * 条，采购招标文件中包含下列强制禁止的明显具有歧视性或倾向性特征的关键词或内容，应当予以修正，采购业务才能继续开展：（ * ）采购需求：1.指定专利证书。”、“根据《中华人民 (略) 令第 * 号— (略) 投标管理办法》第 * 十 * 条：评审因素的设定应 (略) 提供货物服务的质量相关，包括投标报价、技术或者服务水平、履约能力、售后服务等。资格条件不得作为评审因素。 (略) 文件中规定。评审因素应当细化和量化，且与相应的商务条件和采购需求对应”、“《 (略) 投标法实施条例》第 * 十 * 条：招标人不得以不合理的条件限制、排斥潜在投标人或者投标人。招 (略) 为之 * 的，属于以不合理条件限制、排斥潜在投标人或者投标人：（ * ）就同 * 招标项目向潜在投标人或者投标人提供有差别的项目信息；（ * ）设定的资格、技术、 (略) 项目的具体特点和实际需要不相适应或 (略) 无关；（ * ）以其他不合理条件限制、排斥潜在投标人或者投标人。”

   抄送： (略) 有限公司

   (略) (略)

   * 日

质疑函的答复

致： (略) (略)

关于贵公司对“ (略) 信息化系统建设项目采购项目” (略) 于 * 日已收悉，现答复如下：

* 、所质疑的具体事项：

经认真研读并审慎分析后，发现以下内容不符合《中华人民共和国政府采购法实施条例》及相关法律法规的规定：多项评分标准存在明显的歧视性和倾向性，属于《中华人民共和国政府采购法实施条例》第 * 十条中“以不合理的条件 (略) 差别待遇或者歧视待遇”的情形。答复：并不存在不合理的条件 (略) 差别待遇或者歧视待遇。

1.设定的资格、技术、商务条件与采购项目的具体特点和实际需要不相适应或 (略) 无关。

（1）技术项评分表中“4、公共数据决策”评分项：所投公共数据决策系统要求具备多套公共阅读报告单模块可供选择，每提 (略) 年度阅读报告的1分，最高得 (略) 站截图复印件并加盖公章，未提供复印件的不得分。投标人提供的打印件（或截图或复印件）均应符合：内容完整、清晰、整洁，并由投标人加盖其单位公章。满分3分。

答复：公共数据决策系统需要采 (略) 现有业务数据，工作范 (略) 数据安全，对投标供应商的技术、 (略) 业务理解具有较高的要求， (略) 合同约定义务，因此将相关业务经验作为项目评审因素，该项要求仅为加分条件而非入门的资格门槛，并不存在与实际需要不相适应或 (略) 无关的情形。

1. 技术项评分表中“6、技术相关”： (略) 络书商，读者可以直接在平台下单。提供不少于 * 家书商 (略) 授权协议证明得2分，不满足不得分。投标人提供的打印件（或截图或复印件）均应符合：内容完整、清晰、整洁，并由投标人加盖其单位公章。满分2分。

   答复：近两年受疫情影响， (略) 限流开放，因而需要开通线上选书服务，为保证线上选书服务时效性和服务质量将本项内容作为项目评审因素，同时为了能保证项目整体的运营服务的效率，并不是对供应商设置任何资格与技术商务要求，不属于对供应商的差别与歧视待遇。该项要求 (略) 行业信息技术业务发展需求设定的，且该项要求仅为加分条件而非入门的资格门槛，并不存在与实际需要不相适应或 (略) 无关的情形。

   （3）售后服务及要求

答复：近两年受疫情影响， (略) 限流开放，因而需要开通线上选书服务，为保证线上选书服务时效性和服务质量将本项内容作为项目评审因素，同时为了能保证项目整体的运营服务的效率，并不是对供应商设置任何资格与技术商务要求，不属于对供应商的差别与歧视待遇。该项要求 (略) 行业信息技术业务发展需求设定的，且该项要求仅为加分条件而非入门的资格门槛，并不存在与实际需要不相适应或 (略) 无关的情形。

2.限定或者指定特定的专利、商标、品牌或者供应商。如：

招标文件商务项评分表中“3.技术相关”评标项：所投产品采用国内先进技术，具备数字化图书借阅平台相关发明专利的得1分；需提供有效证明材料并加盖投标人单位公章，未提供不得分。投标人提供的打印件（或截图或复印件）均应符合：内容完整、清晰、整洁，并由投标人加盖其单位公章。满分2分。

答复： (略) 所得的软、硬件为无知识产权纠纷的，更符合项目建设要求的，也未指定某 * 专利的具体名称，根据《 (略) 文件编制指引》（ * ） * 、非国家强制性认证资格的证书、银行资信证明、资格证书等作为评分条件的，每项加分不超过1分。因此该评分条款符合政府采购法相关法律法规的规定。

3.招标文件中的技术、服务等要求指向特定供应商、特定产品。如：

（1）商务项评分表中“2、技术相关”：要求大数据智慧墙展示系统具备软件测试报告和 (略) 技术产品证书，需提供加盖投标人公章的测试报告和 (略) 技术产品证书复印件或扫描件，提供1项的得1分，全部满足要求得2分，否则不得分。投标人提供的打印件（或截图或复印件）均应符合：内容完整、清晰、整洁，并由投标人加盖其单位公章。满分2分。

答复：首先要求具有软件测试报告和 (略) 技术产品证书是为了采购产品符合使用要求，未限定知识产权名称、品牌与供应商名称，根据《 (略) 文件编制指引》（ * ） * 、非国家强制性认证资格的证书、银行资信证明、资格证书等作为评分条件的，每项加分不超过1分。因此该评分条款符合政府采购法相关法律法规的规定。

1. 商务项评分表中“3.技术相关”评标项：所投产品采用国内先进技术，具备数字化图书借阅平台相关发明专利的得1分；需提供有效证明材料并加盖投标人单位公章，未提供不得分。投标人提供的打印件（或截图或复印件）均应符合：内容完整、清晰、整洁，并由投标人加盖其单位公章。满分1分。

   答复：据了解市面上有这些发明专利的供应商不低于 * 家例如： (略) 阿法迪智能 (略) 、 (略) 市 (略) 、 (略) 图创计 (略) 等都具有相关专利，同时发明专利也是为了保障后续能安全使用，不侵犯第 * 方权利，招标文件也未指定某 * 品牌和供应商，更未指定相关专利名称。

   综上，贵公司提出的质疑事项，缺乏事实依据。本次采购项目没有违反“《中华人民共和国政府采购法实施条例》第 * 十条，采购人或者采购代理机构有下列情形的，属于以不合理的条件 (略) 差别待遇或者歧视待遇：设定的资格、技术、商务条件与采购项目的具体特点和实际需要不相适应或 (略) 无关。”、“根据闽财购（ * ）第 * 号文件《 (略) 歧视性和倾向性条款审查的通知》第 * 条，采购招标文件中包含下列强制禁止的明显具有歧视性或倾向性特征的关键词或内容，应当予以修正，采购业务才能继续开展：（ * ）采购需求：1.指定专利证书。”、“根据《中华人民 (略) 令第 * 号— (略) 投标管理办法》第 * 十 * 条：评审因素的设定应 (略) 提供货物服务的质量相关，包括投标报价、技术或者服务水平、履约能力、售后服务等。资格条件不得作为评审因素。 (略) 文件中规定。评审因素应当细化和量化，且与相应的商务条件和采购需求对应”、“《 (略) 投标法实施条例》第 * 十 * 条：招标人不得以不合理的条件限制、排斥潜在投标人或者投标人。招 (略) 为之 * 的，属于以不合理条件限制、排斥潜在投标人或者投标人：（ * ）就同 * 招标项目向潜在投标人或者投标人提供有差别的项目信息；（ * ）设定的资格、技术、 (略) 项目的具体特点和实际需要不相适应或 (略) 无关；（ * ）以其他不合理条件限制、排斥潜在投标人或者投标人。”

   抄送： (略) 有限公司

   (略) (略)

   * 日