绶溪片区生态治理及基础设施配套项目

答疑纪要

一、 (略) 分：

问题一：第二章投标人须知中， (略) 管理人员的人数不得低于我省关于项目施工管理人员配备的要求,人数配备参考福建省的项目施工管理人员配备的要求具体参照的文件是什么

回复：项目总负责人、设计负责人、施工负责人按招商文件规定配备到位， (略) 管理人员由中标人在中标后按闽建建〔 * 〕36号及闽建建〔 * 〕37号文件的规定配备并报建设单位。

问题二：前期费用由 * 方投资，需在中标后编制投资计划，报业 (略) ，利息年费率按5.5%计取。涉及公益性的项目（学校、市政配套等）前期费用由市财政统筹安排。经测算，经营性项目的前期费用总额约 * 万元- * 万元，具体以实际为准(前期费用由 * 方投资，需在中标后编制投资计划，报业主审批，利息年费率按5.5%计取)，占用时间最长不超过2年（从资金进入业主收款账户之日起算）。 请问： * 方投资的本金及利息如何返还？

回复：本项目为“公益性项目财政资金安排-经营性项目融资-建设-运营”招商项目，2年期满后（最长不超过2年）由莆田市 (略) 返还前期费用的本金及利息， (略) (略) 有限公司对中标人投入的前期费用的返还承担连带担保责任。

问题三：1、本项目总投资 点击查看>> .65万元，其中建筑安装工程费用 点击查看>> .47万元，工程建设其他费用 * .61万元，工程建设预备费用 * .57万元，建设期利息费用 * .00万元。2、 * 方与 (略) ， * 方占80%， * 方占20%，注册资本金 * 万， * 方认缴 * 万， * 方认缴 * 万， * 方按时支付建设工程进度款。 (略) 分的项目（泗华郊野乐园及南郊乐园 (略) 、租赁点、 (略) 、充电桩、广告位等），前期费用由 * 方投资。涉及公益性项目（学校、市政配套等）前期费用由市财政安排，不得向 * 方摊派。经测算，经营性项目的前期费用总额约 * 万元- * 万元，具体以实际为准(前期费用由 * 方承担，需在中标后编制投资计划，报 * 方审批，利息年费率按5.5%计取)，占用时间最长不超过2年（从资金进入 * 方收款账户之日起算）， (略) (略) 有限公司对该前期费用的本息返还承担连带担保责任。 请问：1、 * 方投资的前期费用具体包括哪些，资金占用不超过2年，期满后由谁偿还 * 方的本息， (略) (略) 有限公司对谁承担连带担保责任？

2、本项目子项目多达28个，请 (略) (略) 性研究报告和方案。

回复：1、中标人投资的前期资金仅用于经营性项目使用， (略) 分的运营费用包括南郊污水专项整治项目、镇海路东侧带状乐园、西洪路东侧带状乐园、泗华郊野乐园、 (略) ，经测算，经营性项目的前期费用总额约 * 万元- * 万元，具体以实际为准(前期费用由中标人承担，需在中标后编制投资计划，报招标人审批，利息年费率按5.5%计取)。2年期满后（最长不超过2年）由莆田市 (略) 返还前期费用的本金及利息， (略) (略) 有限公司对中标人投入的前期费用的返还承担连带担保责任。

2、本项目建设任务书详见附件1。

问题四：本项目属于政府投资项目，却要求 * 方提供2-3.5亿元的前期资金，请问前期资金是干嘛的？是否用于征拆迁前期工作？是否涉及政府隐性债务？请业主明确前期资金的用途、支付路径、以及政府的还款来源、还款路径。 本项目用大白话讲就是“借钱给业主”，打着“招商名目”，利用项目前期费用的名义，帮政府违规举债！！！！本项目公益性项目占82.47%！！！！！项目招标人莆田市 (略) 实际上为莆田 (略) ，实际上是市 (略) ，项目建设资金由财政出资，根据规定财政直接投资或资本金注入的项目均属于政府财政投资项目，建设单位将公益性项目和经营性项目变相捆绑，目的是为了避开招标！！！量身定做！！！ (略) 门及时介入监管，不要为 (略) 、福建省财政厅的监管，将该几十亿级别带投资的项目放由财政担负，增加地方隐性债务。望市政府、市纪委、 (略) 等予以介入调查。同时也给我们这些民营企业一些参与莆田建设的机会。 招标文件：“前期费用由 * 方投资，需在中标后编制投资计划，报业 (略) ，利息年费率按5.5%计取。涉及公益性的项目（学校、市政配套等）前期费用由市财政统筹安排。经测算，经营性项目的前期费用总额约 * 万元- * 万元，具体以实际为准(前期费用由 * 方投资，需在中标后编制投资计划，报业主审批，利息年费率按5.5%计取)，占用时间最长不超过2年（从资金进入业主收款账户之日起算）。”

回复：绶溪片区生态治理及基础设施配套项目在绶溪片区开发范围内，绶溪片区的开发建设属于封闭式运营管理， (略) (略) 有限公司为开发主体（莆田市 (略) (略) (略) (略) ），目前项目正按时序推进。为了更好的建设开发绶溪片区，本次招商项目根据《关于开展工程总承包延伸全产业链试点的通知》（闽建筑〔 * 〕10号）文件精神，编制了招商文件，采用“公益性项目财政资金安排-经营性项目融资-建设-运营”招商模式。中标人投资的前期资金仅用于经营性项目使用，不涉及征拆迁前期工作。本项目资金来源为除公益性项目由财政资金安排外，经营性项目资金由建设单位自筹，不涉及政府隐性债务。 (略) 分的运营费用包括南郊污水专项整治项目、镇海路东侧带状乐园、西洪路东侧带状乐园、泗华郊野乐园、 (略) ，经测算，经营性项目的前期费用总额约 * 万元- * 万元，具体以实际为准(前期费用由中标人承担，需在中标后编制投资计划，报招标人审批，利息年费率按5.5%计取)。2年期满后（最长不超过2年）由莆田市 (略) 返还前期费用的本金及利息， (略) (略) 有限公司对中标人投入的前期费用的返还承担连带担保责任。

问题五：本项目属于政府投资项目，却要求 * 方提供2-3.5亿元的前期资金，请问前期资金是干嘛的？是否用于征拆迁前期工作？是否涉及政府隐性债务？请业主明确前期资金的用途、支付路径、以及政府的还款来源、还款路径。 本项目用大白话讲就是“借钱给业主”，打着“招商名目”，利用项目前期费用的名义，帮政府违规举债！！！！本项目公益性项目占82.47%！！！！！项目招标人莆田市 (略) 实际上为莆田 (略) ，实际上是市 (略) ，项目建设资金由财政出资，根据规定财政直接投资或资本金注入的项目均属于政府财政投资项目，建设单位将公益性项目和经营性项目变相捆绑，目的是为了避开招标！！！量身定做！！！ (略) 门及时介入监管，不要为 (略) 、福建省财政厅的监管，将该几十亿级别带投资的项目放由财政担负，增加地方隐性债务。望市政府、市纪委、 (略) 等予以介入调查。同时也给我们这些民营企业一些参与莆田建设的机会。 招标文件：“前期费用由 * 方投资，需在中标后编制投资计划，报业 (略) ，利息年费率按5.5%计取。涉及公益性的项目（学校、市政配套等）前期费用由市财政统筹安排。经测算，经营性项目的前期费用总额约 * 万元- * 万元，具体以实际为准(前期费用由 * 方投资，需在中标后编制投资计划，报业主审批，利息年费率按5.5%计取)，占用时间最长不超过2年（从资金进入业主收款账户之日起算）。”

回复：绶溪片区生态治理及基础设施配套项目在绶溪片区开发范围内，绶溪片区的开发建设属于封闭式运营管理， (略) (略) 有限公司为开发主体（莆田市 (略) (略) (略) (略) ），目前项目正按时序推进。为了更好的建设开发绶溪片区，本次招商项目根据《关于开展工程总承包延伸全产业链试点的通知》（闽建筑〔 * 〕10号）文件精神，编制了招商文件，采用“公益性项目财政资金安排-经营性项目融资-建设-运营”招商模式。中标人投资的前期资金仅用于经营性项目使用，不涉及征拆迁前期工作。本项目资金来源为除公益性项目由财政资金安排外，经营性项目资金由建设单位自筹，不涉及政府隐性债务。 (略) 分的运营费用包括南郊污水专项整治项目、镇海路东侧带状乐园、西洪路东侧带状乐园、泗华郊野乐园、 (略) ，经测算，经营性项目的前期费用总额约 * 万元- * 万元，具体以实际为准(前期费用由中标人承担，需在中标后编制投资计划，报招标人审批，利息年费率按5.5%计取)。2年期满后（最长不超过2年）由莆田市 (略) 返还前期费用的本金及利息， (略) (略) 有限公司对中标人投入的前期费用的返还承担连带担保责任。

问题六：本项目招标文件发布时间在 * 年1月6日，开标日期1月28日，中标候选人公示2月7日，中标结果公示2月17日，签订合同2月20日， (略) 和中山中学的勘察设计周期 * 天，就已经在6月30日了！！如何能在 * 年8月1日前完 (略) 分附属楼的交付使用？？？请招标人拿出实施方案来？？ (略) 会的专家来论证下 * 年8月1 (略) 性？

回复：本项目考虑畅林小学、南郊小学拆除后 (略) 和中山中学中过渡性办学，要求在 * 年8月1日前完 (略) 分附属楼的交付使用。

问题七：问题（1）：本项目用大白话讲就是“借钱给业主”，打着“招商名目”，利用项目前期费用的名义，帮政府违规举债！！！！本项目公益性项目占82.47%！！！！！项目招标人莆田市 (略) 实际上为莆田 (略) ，实际上是市 (略) ，项目建设资金由财政出资，根据规定财政直接投资或资本金注入的项目均属于政府财政投资项目，建设单位将公益性项目和经营性项目变相捆绑，目的是为了避开招标！！！量身定做！！！ (略) 门及时介入监管，不要为 (略) 、福建省财政厅的监管，将该几十亿级别带投资的项目放由财政担负，增加地方隐性债务。望市政府、市纪委、 (略) 等予以介入调查。同时也给我们这些民营企业一些参与莆田建设的机会。

问题（2）：根据前期 (略) 、发改委、 (略) 、 (略) (略) 门已经在《关于严禁政府投资项目使用带资 (略) 建设的通知》规定了：政府投资项目一律不得以建筑业企业带资承 (略) 建设，不得将建筑业企业带资承包作为招投标条件；严禁将此类内容写入合同及补充条款。招标人打着地方政府认为中央政府会“买单”的“幻觉”；金融机构认为政府会兜底的“幻觉”，幻觉用前期费用规避政府债务问题，在招标评分办法设置了独立投标人或联合体牵头人资产负债率： * 年、 * 年连续两年的资产负债率均小于 65%（不含）的得 3 分；大于65%（含）小于 75%（不含）得 2 分；大于 75%（含）小于85%（不含）得 1 分；大等于 85%不得分。资产负债率的依据在哪里？意义何在？？

问题（3）：本项目子项目多达28个，请 (略) (略) 性研究报告和方案。本项目要求提交技术文件， (略) 有潜在投 (略) 性研究报告、立项批复文件、以及相关方案CAD图纸，请招标人提供上述文件！！！

问题（4）：根据“闽建筑函〔 * 〕26号：招标代理机构从事工程招标代理活动中， (略) 为的， (略) (略) 门应当予以通报批评并纳入信用扣分：（一）对投标人或者其他利害关系人提出的异议，未依法依规予以答复或答复内容流于形式；（二）对投标人或潜在投标人关于招标文件的疑问，未予澄清或澄清内容流于形式；（三）违规代收投标人以现金或支票方式递交的投标保证金；（四）派出的项目组成员不是本单位人员；（五）派出的项目组成员不符合规范性文件要求；（六）派出的项目组成员未实际到岗履职；（七）依法必须招标的项目，未按规定通过福建省公共资 (略) 政监督平台备案招标文件等材料；（八）不配合 (略) (略) 理招投标投诉；（九）违反法律、法规、规章规 (略) 政处罚或违反规范性文件 (略) 为。”请招标代理对每个疑问给出相应的回答！

回复：问题（1）：绶溪片区生态治理及基础设施配套项目在绶溪片区开发范围内，绶溪片区的开发建设属于封闭式运营管理， (略) (略) 有限公司为开发主体（莆田市 (略) (略) (略) (略) ），目前项目正按时序推进。为了更好的建设开发绶溪片区，本次招商项目根据《关于开展工程总承包延伸全产业链试点的通知》（闽建筑〔 * 〕10号）文件精神，编制了招商文件，采用“公益性项目财政资金安排-经营性项目融资-建设-运营”招商模式。

问题（2）：资产负债率仅为招商文件设立的一项加分点，不是资格审查的必要条件。绶溪片区项目为市重点项目，片区的建设运营周期较长，本项目中的经营性项目需 (略) 投资，经营性项目涉及到融资，参照《国家发展改革委办公厅关于进一步强化企业债券风险防范管理有关问题的通知》（发改办财金〔 * 〕 * 号）文件精神，为了引进有投资意愿、负债率低的投标人，使前期投资资金和融资可以及时到位，使项目可以顺利开工建设、运营。

问题（3）：本项目建设任务书详见附件1。

问题（4）：本项目招标代理机构从事工程招标代理活动符合相关文件规定。

问题八：1、招商文件第三章评标办法中未体现南郊河评分项，是否本次投标承包人建议书和承包人实施方案不用编制其内容？

2、 (略) 方案设计第一条要求提交各专业总体设计方案，本次投标时间紧体量大，是否提交建筑专业方案即可？

3、 (略) 方案设计第二条BIM 模型精度达到 LOD * 要求才能得分，本次投标时间紧体量大，是否BIM 模型精度达到 LOD * 即可？

4、招商文件第三章评标办法中投资方 (略) (略) 份？

回复：1、投标文件承包人建议书和承包人实施方案不用编制南郊河内容。

2、方案仅须提交建筑专业即可。

3、BIM 模型精度达到 LOD * 即可。

4、投资方 (略) 份，内容编入商务文件其他材料中。

问题九：本项目总投资 点击查看>> .65万元，其中建筑安装工程费用 点击查看>> .47万元，工程建设其他费用 * .61万元，工程建设预备费用 * .57万元，建设期利息费用 * .00万元。其中： （1）公益性项目（学校、市政配套等）由财政资金安排， (略) 单项合同建安造价 * .5万、中山中学新校区单项合同建安造价 * .24万元、莆田市木兰溪绶溪片区综合治理及品质提升- (略) 及配套- (略) 配套基础设施项目（道路工程）单项合同建安造价 * .19万元、 (略) (略) 单项合同建安造价： * .08万元，公益性项目建安造价合计 点击查看>> .01万元（占建安总投资的82.47%）。 （2）经营性项目（涉及带状乐园业务、郊野乐园业务、 (略) 业务、机动车停放业务、自行车租赁业务、场地租赁业务、水上 (略) 运营管理等，共计养护面积 点击查看>> ㎡。南郊污水专项整治项目，包含南郊河道清淤长度约 * m、水质净化等）的前期费用由 * 方投资（约 * 万元- * 万元，利息年费率按5.5%计取)， (略) 单项合同建安约 * .95万元、带状乐园单项合同建安造价约 * .29万元、南郊污水专项整治单项合同建安约 * .89万元、郊野乐园单项合同建安约 * .33万元，经营性项目建安造价合计约 * .46万元（占建安总投资的17.53%）。 问题：经营性项目造价占比才17.53%，本项目严重违规，利用投资做掩护违规打包一起，请招标人对公益性项目和经营性项目分开招标，公益性应严格按照福建省住建厅 * (略) 招投标。

回复：根据《关于开展工程总承包延伸全产业链试点的通知》（闽建筑[ * ]10号）文件精神，本项目采用“公益性项目财政资金安排-经营性项目融资-建设-运营”的招商形式发包，对项目管理有资格要求，《福建省房屋建筑和市政基础设施项目标准工程总承包招标文件》（ * 年版）不适用于本项目。

问题十：项目公司定义指为项 (略) 分的融资以及项目建成后的运营维护、移交本项目 其权利与义务主要包括对本项目的运营、维护并取得相应的运营费用。 经营性项目的前期费用总额约 * 万元- * 万元，具体以实际为准(前期费用由 * 方投资，需在中标后编制投资计划，报 * 方审批，利息年费率按5.5%计取)，占用时间最长不超过2年（从资金进入 * 方收款账户之日起算）， (略) (略) 有限公司【 (略) 】对该前期费用的本息返还承担连带担保责任。 问题：（1）经营性项目的前期费用由 * 方投资，且项目公司为 * 方 (略) ，其权利与义务主要包括运营、维护及取得相应运营费用， (略) 定义包括负责项 (略) 分的融资？

（2）项目对于经营性项目前期费用的本息偿还只提及占用时间最长不超过2年， (略) 对其承担连带担保责任，对于具体的返还时间点未做明确约定，是如何偿还 * 方。请明确偿还 * 方投资的前期费用的本息的债务人是否为 * 方？具体最长不超过2年是如何偿还的（包括偿还时间节点、偿还金额或者比例等）？

回复：1、经营性项目的前期费用由中标人投资，需在中标后编制投资计划，报招标人审批，利息年费率按5.5%计取。

2、2年期满后（最长不超过2年）由莆田市 (略) 返还前期费用的本金及利息， (略) (略) 有限公司对中标人投入的前期费用的返还承担连带担保责任。

问题十一：本项目要求提交技术文件， (略) 有潜在投 (略) 性研究报告、立项批复文件、以及相关方案CAD图纸，请招标人提供上述文件。

回复：项目红线图及地形图详见 * 年1月7日发布的项目通知附件。建设任务书详见附件1。

问题十二：1、投标函中： 泗华郊野乐园、 (略) 项目等：按照利润（包括但 (略) 、广告、租赁等）进行分配，其中 * 方单位占 70%，运营方占 30%。运营利润上浮率 %。 请问：利润 * 方占70%，而运营方占30%，这30%是分 (略) ？

2、经营性项目的考核标书中太过简单，请问，具体是如何考核的？？？？考核指标有哪些？

回复：1、分配给 * 方。

2、具体考核项目及标准详见政 (略) 协议的项目考核办法。

问题十三：第二章投标人须知中除不可抗力（包括死亡、犯罪、 (略) (略) 资格）以外,承包 (略) 施工管理人员中的项目总负责人、设计负责人、施工负责人，及承包人项目总负责人、设计负责人、施工负责人以及技术人员、专职质量、安全生产管理人员等，因不能胜任被监理人或发包人要求更换的，承包人必须派出岗位证书、专业水平和经验能力均符合规定要求的接替人员。由于工作中不可避免的有人员离职现象，上述人员中离职是否认可为不可抗力。

回复：人员中途离职不认可为不可抗力。

问题十四：1、本项目公益性项目占82.47%，公益性项目明显属于政府投资建设的项目！！本项目招标范围包括勘察设计施工采购实际上就是工程总承包招标，切打着“招商名目”招标，将公益性项目和经营性项目变相捆绑招标，目的是为了避开做到初步设计及概算和不按照“”福建省住建厅发布的标准工程总承包招标文件范本（ * 年版）”编制招标文件，变相违法违规！！！设定一些苛刻的条件，评分办法各评办因素均未按标准工程总承包招标文件范本（ * 年版）编制，是否为了某些特定的企业来量身定做！！！难道公益性项目和经营性项目分 (略) 吗？？？也希望建设单位、招标代理对每个疑问给出相应的回答，希望不要回复“按招标 (略) ”这种流于形式的答复。

2、根据 (略) 于 * 年7月13日发布了《关于房屋建筑和市政基础设施工程招标文件编制有关事项的通知》要求：招标人及其委托的招标代理机构是招标文件的责任主体，应对招标文件的合法合规性共同负责，编制招标文件时应统一使用省住建厅印发的标准 (略) 编制。既然本项目采用工 (略) 招标，应当按福建省住建厅发布的工程总承包招标 (略) 编制（ * 年4月1 (略) ）。希望招标人、代理机构以及理解一下“政府投资项目”的定义和工程总承包范本的使用要求并作出相应的解释，千万不要拿闽建筑[ * ]10号文来糊弄大家！ (略) 门及时介入监管！！！

回复：绶溪片区生态治理及基础设施配套项目在绶溪片区开发范围内，绶溪片区的开发建设属于封闭式运营管理， (略) (略) 有限公司为开发主体（莆田市 (略) (略) (略) (略) ），目前项目正按时序推进。为了更好的建设开发绶溪片区，本次招商项目根据《关于开展工程总承包延伸全产业链试点的通知》（闽建筑〔 * 〕10号）文件精神，编制了招商文件，采用“公益性项目财政资金安排-经营性项目融资-建设-运营”招商模式发包，对项目管理有资格要求，《福建省房屋建筑和市政基础设施项目标准工程总承包招标文件》（ * 年版）不适用于本项目。

问题十五：本项目严重违规，利用投资做掩护违规打包一起，请招标人对公益性项目和经营性项目分开招标，公益性应严格按照福建省住建厅 * (略) 招投标。

回复：根据《关于开展工程总承包延伸全产业链试点的通知》（闽建筑〔 * 〕10号）文件精神，本项目采用“公益性项目财政资金安排-经营性项目融资-建设-运营”的招商形式发包，对项目管理有资格要求，《福建省房屋建筑和市政基础设施项目标准工程总承包招标文件》（ * 年版）不适用于本项目。

问题十六：建设期3年， * 方投资资金被占用最长不超过2年、利息年费率5.5%【占用时间最长不超过2年（从资金进入 * 方收款账户之日起算）， (略) (略) 有限公司对该前期费用的本息返还承担连带担保责任】。问题：（1）是否指 * 方投资满2年、无论项目是否建成， (略) 应全额付清 * (略) 本息？

（2） * 方投资前期费用是借 (略) ？

（3）经营性前期费用投资本息返还是靠经营性项目的盈利返还吗？如果是靠经营性项目盈利返还，那么建设期要3年，怎么能做到对前期费用资金占用时间不超过2年？

回复：（1）是的。

（2）经营性项目的前期费用由中标人投资，需在中标后编制投资计划，报招标人审批，利息年费率按5.5%计取。

（3）2年期满后（最长不超过2年）由莆田市 (略) 返还经营性项目前期费用的本金及利息。 (略) (略) 有限公司对中标人投入的前期费用的返还承担连带担保责任。

问题十七：1、招商文件第三章评标办法第3点企业资格第二项“主体工程的设 (略) 由独立投标人或联合体牵头人独立实施的，得 1 分”。请明确主体工程的内容。

2、招商文件第三章评标办法第3点企业装配式资格“独立投标人或联合体牵头人具备自有或合作的装 (略) 品部件生产企业（合作的装 (略) 品部件生产企业指其合作的装 (略) 品部件生产企业，并提供 相关营业执照以及投标人与生产企业签订的合作协议书） ， 得 1 分。”中自有是否包含参股的装 (略) 品部件生产企业？

回复：1、主体工程内容为房建或市政专业均可。

2、参股的生产企业算自有，符合要求，但须附 (略) 门出具的能体现股东信息的企业登记基本情况表或国家企业信用信息公示系统（http:/ 点击查看>> ）网页查询并附截图。

问题十八：本项目共有28个子项目，请明确哪些属于公益性项目，建安造价多少？哪些属于经营性项目，建安造价多少？

回复： (略) ， (略) ，造价约 点击查看>> .01万元。经营性项目包含四个乐园等，造价约 * .46万元。

问题十九：运营维护服务费：项目公司作为本项目运营维护责任主体，有权收取运维费用，具体费用以运维协议约定的费用标准和考核结果计算。运维费用包含设备购置费、人员工资（五险一金）、工具耗材费、企业管理费等。 ①公益性维护费用，按相关考核支付运维费用，下浮率20%-30%由 * 方报价。 ②本项目年度平均运营维护费约 * .14万元（仅为参考） ③经营性运营费用：按泗华郊野乐园、 (略) 等利润（包括 (略) 、广告、租赁等）的 %计取，作为 * 方的运营管理费。 请问：（1）经营性项目利润的多少百分比作为 * 方的运营管理费？

（2）如果经营性项目没有盈利，是否不支付 * 方经营向项目的运营管理费？

（3）经营性项目的收益是否需要用于支付 * 方投资的前期费用？如果是，是否要扣除偿还 * 方投资的前期费用的本息后才有利润？

（4）年度平均运营维护费约 * .14万元（仅供参考），这里的年度平均运营维护费是否保函供应性维护费用和经营性运营管理费？

（5） * 方投资的前期费用的本息是由谁来偿还？

回复：（1） (略) 分的运营费用。按照南郊污水专项整治项目、镇海路东侧带状乐园、西洪路东侧带状乐园、泗华郊野乐园、 (略) 项目等利润（包括 但 (略) 、广告、租赁等）的30%计取，作为 * 方运营管理的费用。

（2）本项目包含西洪路乐园 * 平方米， (略) * .4平方米，镇海路 * 平方米，泗华 * 平方米；其租凭费每年最基本保证如下：（总 * .4平方米*30元）/月= 点击查看>> 元/月×12月＝ 点击查看>> 元/年。应保证实际租凭费的70% 支付运营管理费给招标人。

（3）不需要。

（4）这里的年度平均运营维护费仅包含经营性项目，仅为测算。具体以实际为准。

（5）由招标人偿还。

问题二十：本项目属于政府投资项目，却要求 * 方提供2-3.5亿元的前期资金，请问前期资金是干嘛的？是否用于征拆迁前期工作？是否涉及政府隐性债务？请业主明确前期资金的用途、支付路径、以及政府的还款来源、还款路径。 本项目用大白话讲就是“借钱给业主”，打着“招商名目”，利用项目前期费用的名义，帮政府违规举债！！！！本项目公益性项目占82.47%！！！！！项目招标人莆田市 (略) 实际上为莆田 (略) ，实际上是市 (略) ，项目建设资金由财政出资，根据规定财政直接投资或资本金注入的项目均属于政府财政投资项目，建设单位将公益性项目和经营性项目变相捆绑，目的是为了避开招标！！！量身定做！！！ (略) 门及时介入监管，不要为 (略) 、福建省财政厅的监管，将该几十亿级别带投资的项目放由财政担负，增加地方隐性债务。望市政府、市纪委、 (略) 等予以介入调查。同时也给我们这些民营企业一些参与莆田建设的机会。 招标文件：“前期费用由 * 方投资，需在中标后编制投资计划，报业 (略) ，利息年费率按5.5%计取。涉及公益性的项目（学校、市政配套等）前期费用由市财政统筹安排。经测算，经营性项目的前期费用总额约 * 万元- * 万元，具体以实际为准(前期费用由 * 方投资，需在中标后编制投资计划，报业主审批，利息年费率按5.5%计取)，占用时间最长不超过2年（从资金进入业主收款账户之日起算）。”

回复：绶溪片区生态治理及基础设施配套项目在绶溪片区开发范围内，绶溪片区的开发建设属于封闭式运营管理， (略) (略) 有限公司为开发主体（莆田市 (略) (略) (略) (略) ），目前项目正按时序推进。为了更好的建设开发绶溪片区，本次招商项目根据《关于开展工程总承包延伸全产业链试点的通知》（闽建筑〔 * 〕10号）文件精神，编制了招商文件，采用“公益性项目财政资金安排-经营性项目融资-建设-运营”招商模式。中标人投资的前期资金仅用于经营性项目使用，不涉及征拆迁前期工作。本项目资金来源为除公益性项目由财政资金安排外，经营性项目资金由建设单位自筹，不涉及政府隐性债务。 (略) 分的运营费用包括南郊污水专项整治项目、镇海路东侧带状乐园、西洪路东侧带状乐园、泗华郊野乐园、 (略) ，经测算，经营性项目的前期费用总额约 * 万元- * 万元，具体以实际为准(前期费用由中标人承担，需在中标后编制投资计划，报招标人审批，利息年费率按5.5%计取)。2年期满后（最长不超过2年）由莆田市 (略) 返还前期费用的本金及利息， (略) (略) 有限公司对中标人投入的前期费用的返还承担连带担保责任。

问题二十一：本项目公益性项目（学校、市政配套等）建安造价合计 点击查看>> .01万元（占建安总投资的82.47%）。 (略) 于 * 年7月13日发布了《关于房屋建筑和市政基础设施工程招标文件编制有关事项的通知》要求：“招标人及其委托的招标代理机构是招标文件的责任主体，应对招标文件的合法合规性共同负责，编制招标文件时应统一使用省住建厅印发的标准 (略) 编制”。本项目公益性项目占82.47%，应采用工 (略) 招标，应当按福建省住建厅发布的标准工程总承包招标文件范本（ * 年版）进行编制。 本次招标将非公益性项目和公益性项目打包在一起招标，属于变向违规捆绑招标。导致公益性项目（学校、市政配套等） 点击查看>> .01万元没有按照福建省住建厅发布的标准工程总承包招标文件范本（ * 年版），明显是违规违法招标！评分办法设定一些苛刻的条件，评分办法各评办因素均未按标准工程总承包招标文件范本（ * 年版）编制，明显是为了特定的企业来量身定做的。 为规范莆田 (略) ，营造公平公开公正的营商环境，请招标人、招标代理机构、 (略) (略) 门将公益性项目：（学校、市政配套等）建安造价合计 点击查看>> .01万元，剔出本次招标范围！或修改招标文件，公益性项目的评分办法按照省厅发 (略) 编制！ (略) (略) 门应对招标人、招标代理 (略) (略) 罚并改正！

回复：绶溪片区生态治理及基础设施配套项目在绶溪片区开发范围内，绶溪片区的开发建设属于封闭式运营管理， (略) (略) 有限公司为开发主体（莆田市 (略) (略) (略) (略) ），目前项目正按时序推进。为了更好的建设开发绶溪片区，本次招商项目根据《关于开展工程总承包延伸全产业链试点的通知》（闽建筑〔 * 〕10号）文件精神，编制了招商文件，采用“公益性项目财政资金安排-经营性项目融资-建设-运营”招商模式发包，对项目管理有资格要求，《福建省房屋建筑和市政基础设施项目标准工程总承包招标文件》（ * 年版）不适用于本项目。

问题二十二：《招商文件（第二册）项目合同》P85：“（二） (略) 分：对本项目涉及带状乐园业务、郊野乐园业务、 (略) 业务、机动车停放业务、自行车租赁业务、场地租赁业务、水上 (略) 运营管理等，共计养护面积 点击查看>> ㎡。南郊污水专项整治项目，包含南郊河道清淤长度约 * m、水质净化等。”，这里的“带状乐园业务、郊野乐园业务”归 (略) 分。 而在《招商文件（第一册）》P11页投标人须知前附表第3.2.4款最高投标限价或其计算方法中的4点运维费用：“市政配套、南郊污水专项整治项目、镇海路东侧带状乐园、西洪路东侧带状乐园等：按相关标准考核支付运维费用，下浮率20-30%。” 请问，“带状乐园业务、郊野乐园业务”是属于 (略) 分还是 (略) 分，如果是 (略) 分，那么为何运维费会按公益性的运维标准下浮20-30%计取？

回复： (略) 分的运营费用包括南郊污水专项整治项目、镇海路东侧带状乐园、西洪路东侧带状乐园、泗华郊野乐园、 (略) 。

问题二十三：1、本项目公益性项目占82.47%，公益性项目明显属于政府投资建设的项目！！本项目招标范围包括勘察设计施工采购实际上就是工程总承包招标，切打着“招商名目”招标，将公益性项目和经营性项目变相捆绑招标，目的是为了避开做到初步设计及概算和不按照“”福建省住建厅发布的标准工程总承包招标文件范本（ * 年版）”编制招标文件，变相违法违规！！！设定一些苛刻的条件，评分办法各评办因素均未按标准工程总承包招标文件范本（ * 年版）编制，是否为了某些特定的企业来量身定做！！！难道公益性项目和经营性项目分 (略) 吗？？？也希望建设单位、招标代理对每个疑问给出相应的回答，希望不要回复“按招标 (略) ”这种流于形式的答复。 2、根据 (略) 于 * 年7月13日发布了《关于房屋建筑和市政基础设施工程招标文件编制有关事项的通知》要求：招标人及其委托的招标代理机构是招标文件的责任主体，应对招标文件的合法合规性共同负责，编制招标文件时应统一使用省住建厅印发的标准 (略) 编制。既然本项目采用工 (略) 招标，应当按福建省住建厅发布的工程总承包招标 (略) 编制（ * 年4月1 (略) ）。希望招标人、代理机构以及理解一下“政府投资项目”的定义和工程总承包范本的使用要求并作出相应的解释，千万不要拿闽建筑[ * ]10号文来糊弄大家！ (略) 门及时介入监管！！！

回复：绶溪片区生态治理及基础设施配套项目在绶溪片区开发范围内，绶溪片区的开发建设属于封闭式运营管理， (略) (略) 有限公司为开发主体（莆田市 (略) (略) (略) (略) ），目前项目正按时序推进。为了更好的建设开发绶溪片区，本次招商项目根据《关于开展工程总承包延伸全产业链试点的通知》（闽建筑〔 * 〕10号）文件精神，编制了招商文件，采用“公益性项目财政资金安排-经营性项目融资-建设-运营”招商模式发包，对项目管理有资格要求，《福建省房屋建筑和市政基础设施项目标准工程总承包招标文件》（ * 年版）不适用于本项目。

问题二十四：本项目属于政府投资项目，却要求 * 方提供2-3.5亿元的前期资金，请问前期资金是干嘛的？是否用于征拆迁前期工作？是否涉及政府隐性债务？请业主明确前期资金的用途、支付路径、以及政府的还款来源、还款路径。 本项目用大白话讲就是“借钱给业主”，打着“招商名目”，利用项目前期费用的名义，帮政府违规举债！！！！本项目公益性项目占82.47%！！！！！项目招标人莆田市 (略) 实际上为莆田 (略) ，实际上是市 (略) ，项目建设资金由财政出资，根据规定财政直接投资或资本金注入的项目均属于政府财政投资项目，建设单位将公益性项目和经营性项目变相捆绑，目的是为了避开招标！！！量身定做！！！ (略) 门及时介入监管，不要为 (略) 、福建省财政厅的监管，将该几十亿级别带投资的项目放由财政担负，增加地方隐性债务。望市政府、市纪委、 (略) 等予以介入调查。同时也给我们这些民营企业一些参与莆田建设的机会。 招标文件：“前期费用由 * 方投资，需在中标后编制投资计划，报业 (略) ，利息年费率按5.5%计取。涉及公益性的项目（学校、市政配套等）前期费用由市财政统筹安排。经测算，经营性项目的前期费用总额约 * 万元- * 万元，具体以实际为准(前期费用由 * 方投资，需在中标后编制投资计划，报业主审批，利息年费率按5.5%计取)，占用时间最长不超过2年（从资金进入业主收款账户之日起算）。”

回复：绶溪片区生态治理及基础设施配套项目在绶溪片区开发范围内，绶溪片区的开发建设属于封闭式运营管理， (略) (略) 有限公司为开发主体（莆田市 (略) (略) (略) (略) ），目前项目正按时序推进。为了更好的建设开发绶溪片区，本次招商项目根据《关于开展工程总承包延伸全产业链试点的通知》（闽建筑〔 * 〕10号）文件精神，编制了招商文件，采用“公益性项目财政资金安排-经营性项目融资-建设-运营”招商模式。中标人投资的前期资金仅用于经营性项目使用，不涉及征拆迁前期工作。本项目资金来源为除公益性项目由财政资金安排外，经营性项目资金由建设单位自筹，不涉及政府隐性债务。 (略) 分的运营费用包括南郊污水专项整治项目、镇海路东侧带状乐园、西洪路东侧带状乐园、泗华郊野乐园、 (略) ，经测算，经营性项目的前期费用总额约 * 万元- * 万元，具体以实际为准(前期费用由中标人承担，需在中标后编制投资计划，报招标人审批，利息年费率按5.5%计取)。2年期满后（最长不超过2年）由莆田市 (略) 返还前期费用的本金及利息， (略) (略) 有限公司对中标人投入的前期费用的返还承担连带担保责任。

问题二十五：本项目公益性项目（学校、市政配套等）由财政资金安排， (略) 单项合同建安造价 * .5万、中山中学新校区单项合同建安造价 * .24万元、莆田市木兰溪绶溪片区综合治理及品质提升- (略) 及配套- (略) 配套基础设施项目（道路工程）单项合同建安造价 * .19万元、 (略) (略) 单项合同建安造价： * .08万元，公益性项目建安造价合计 点击查看>> .01万元（占建安总投资的82.47%）。 (略) 于 * 年7月13日发布了《关于房屋建筑和市政基础设施工程招标文件编制有关事项的通知》要求：“招标人及其委托的招标代理机构是招标文件的责任主体，应对招标文件的合法合规性共同负责，编制招标文件时应统一使用省住建厅印发的标准 (略) 编制”。本项目公益性项目占82.47%，应采用工 (略) 招标，应当按福建省住建厅发布的标准工程总承包招标文件范本（ * 年版）进行编制。本项目设定一些苛刻的条件，评分办法各评办因素均未按标准工程总承包招标文件范本（ * 年版）编制，是否为了某些特定的企业来量身定做的。请招标人、招标代理机构对标准工程总承包招标文件的使用要求并作出相应的解释， (略) (略) 门对招标人、招标代理机构 (略) (略) 罚！

回复：绶溪片区生态治理及基础设施配套项目在绶溪片区开发范围内，绶溪片区的开发建设属于封闭式运营管理， (略) (略) 有限公司为开发主体（莆田市 (略) (略) (略) (略) ），目前项目正按时序推进。为了更好的建设开发绶溪片区，本次招商项目根据《关于开展工程总承包延伸全产业链试点的通知》（闽建筑〔 * 〕10号）文件精神，编制了招商文件，采用“公益性项目财政资金安排-经营性项目融资-建设-运营”招商模式发包，对项目管理有资格要求，《福建省房屋建筑和市政基础设施项目标准工程总承包招标文件》（ * 年版）不适用于本项目。

问题二十六：1、项目建设内容有：学校、 (略) 、带状乐园、配套道路工程、南郊污水专项整治、郊野乐园。 评标办法中承包人建议书份值只有：学校方案设计、道路方案设计及乐园景观方案设计； (略) 和南郊污水专项整治的份值如何计算？

2、是否需要制作效果图以及效果数量？

3、项目建议书封面有无具体要求，还是自己制作？

回复：1、 (略) 属于乐园景观范围，承包人建议书除南郊污水专项整治不用提供，其它均须提供。

2、 投标人根据自身方案设计需要编制，不作强制要求。

3、本项目为电子投标，项目建议书封面无需制作。

二、招 (略) 分：

1、本项目建设任务书详见附件1。

2、招商文件中评分办法前附表资质资格中的“①投标 (略) (略) 门核发有效的规划设计资质，得1分。”修改为“①投标 (略) (略) 门 (略) 乡规划编制资质，得1分。”。

3、 (略) 方案设计中的“2.BIM模型精度达到LOD * 要求，基本符合得0.7分，酌情加0～0.3分。”修改为“2.BIM模型精度达到LOD * 要求，基本符合得0.7分，酌情加0～0.3分。”。

4、本项目招标项目编号为：E 点击查看>> ，标段号为：E 点击查看>> 。

5、若中标单位不具备勘察资质的，勘察单位由中标人在中标后经招 (略) 委托具备本项目相应资质的勘察企业承担。

6、本项目招商文件中涉及的开户许可证，可以用《基本存款账户信息》替代。

7、本项目道路的位置及路名详见附件2。

8、 (略) 含有一幢已建工程，已标注图标，详见附件3。

9、本 (略) 分的维护费用包括市政道路项目； (略) 分的运营费用包括南郊污水专项整治项目、镇海路东侧带状乐园、西洪路东侧带状乐园、泗华郊野乐园、 (略) 。

10、招商文件第六章投标文件格式说明第1节资格文件第九项“投标保证金有关单据扫描件”因电子保函格式固化原因，只须体现独立投标人或联合体牵头人信息即可。

11、招商文件（第一、二册）中的“ (略) (略) 有限公司”统一修改为“ (略) (略) 有限公司”。

12、投标人财务状况（须提供 * 或 * 年度任一年度经审计的财务报告，若以联合体投标的，则需联合体牵头方提供。）

三、本答疑纪要与招商公告、招商文件、项目通 (略) 以本答疑纪要为准！

　　　　　　　　招 标 人:莆田市 (略)

　　　　　　　　招标代理机构: (略)

　　　　　　　　　　　　　 * 年1月12日

绶溪片区生态治理及基础设施配套项目

答疑纪要

一、 (略) 分：

问题一：第二章投标人须知中， (略) 管理人员的人数不得低于我省关于项目施工管理人员配备的要求,人数配备参考福建省的项目施工管理人员配备的要求具体参照的文件是什么

回复：项目总负责人、设计负责人、施工负责人按招商文件规定配备到位， (略) 管理人员由中标人在中标后按闽建建〔 * 〕36号及闽建建〔 * 〕37号文件的规定配备并报建设单位。

问题二：前期费用由 * 方投资，需在中标后编制投资计划，报业 (略) ，利息年费率按5.5%计取。涉及公益性的项目（学校、市政配套等）前期费用由市财政统筹安排。经测算，经营性项目的前期费用总额约 * 万元- * 万元，具体以实际为准(前期费用由 * 方投资，需在中标后编制投资计划，报业主审批，利息年费率按5.5%计取)，占用时间最长不超过2年（从资金进入业主收款账户之日起算）。 请问： * 方投资的本金及利息如何返还？

回复：本项目为“公益性项目财政资金安排-经营性项目融资-建设-运营”招商项目，2年期满后（最长不超过2年）由莆田市 (略) 返还前期费用的本金及利息， (略) (略) 有限公司对中标人投入的前期费用的返还承担连带担保责任。

问题三：1、本项目总投资 点击查看>> .65万元，其中建筑安装工程费用 点击查看>> .47万元，工程建设其他费用 * .61万元，工程建设预备费用 * .57万元，建设期利息费用 * .00万元。2、 * 方与 (略) ， * 方占80%， * 方占20%，注册资本金 * 万， * 方认缴 * 万， * 方认缴 * 万， * 方按时支付建设工程进度款。 (略) 分的项目（泗华郊野乐园及南郊乐园 (略) 、租赁点、 (略) 、充电桩、广告位等），前期费用由 * 方投资。涉及公益性项目（学校、市政配套等）前期费用由市财政安排，不得向 * 方摊派。经测算，经营性项目的前期费用总额约 * 万元- * 万元，具体以实际为准(前期费用由 * 方承担，需在中标后编制投资计划，报 * 方审批，利息年费率按5.5%计取)，占用时间最长不超过2年（从资金进入 * 方收款账户之日起算）， (略) (略) 有限公司对该前期费用的本息返还承担连带担保责任。 请问：1、 * 方投资的前期费用具体包括哪些，资金占用不超过2年，期满后由谁偿还 * 方的本息， (略) (略) 有限公司对谁承担连带担保责任？

2、本项目子项目多达28个，请 (略) (略) 性研究报告和方案。

回复：1、中标人投资的前期资金仅用于经营性项目使用， (略) 分的运营费用包括南郊污水专项整治项目、镇海路东侧带状乐园、西洪路东侧带状乐园、泗华郊野乐园、 (略) ，经测算，经营性项目的前期费用总额约 * 万元- * 万元，具体以实际为准(前期费用由中标人承担，需在中标后编制投资计划，报招标人审批，利息年费率按5.5%计取)。2年期满后（最长不超过2年）由莆田市 (略) 返还前期费用的本金及利息， (略) (略) 有限公司对中标人投入的前期费用的返还承担连带担保责任。

2、本项目建设任务书详见附件1。

问题四：本项目属于政府投资项目，却要求 * 方提供2-3.5亿元的前期资金，请问前期资金是干嘛的？是否用于征拆迁前期工作？是否涉及政府隐性债务？请业主明确前期资金的用途、支付路径、以及政府的还款来源、还款路径。 本项目用大白话讲就是“借钱给业主”，打着“招商名目”，利用项目前期费用的名义，帮政府违规举债！！！！本项目公益性项目占82.47%！！！！！项目招标人莆田市 (略) 实际上为莆田 (略) ，实际上是市 (略) ，项目建设资金由财政出资，根据规定财政直接投资或资本金注入的项目均属于政府财政投资项目，建设单位将公益性项目和经营性项目变相捆绑，目的是为了避开招标！！！量身定做！！！ (略) 门及时介入监管，不要为 (略) 、福建省财政厅的监管，将该几十亿级别带投资的项目放由财政担负，增加地方隐性债务。望市政府、市纪委、 (略) 等予以介入调查。同时也给我们这些民营企业一些参与莆田建设的机会。 招标文件：“前期费用由 * 方投资，需在中标后编制投资计划，报业 (略) ，利息年费率按5.5%计取。涉及公益性的项目（学校、市政配套等）前期费用由市财政统筹安排。经测算，经营性项目的前期费用总额约 * 万元- * 万元，具体以实际为准(前期费用由 * 方投资，需在中标后编制投资计划，报业主审批，利息年费率按5.5%计取)，占用时间最长不超过2年（从资金进入业主收款账户之日起算）。”

回复：绶溪片区生态治理及基础设施配套项目在绶溪片区开发范围内，绶溪片区的开发建设属于封闭式运营管理， (略) (略) 有限公司为开发主体（莆田市 (略) (略) (略) (略) ），目前项目正按时序推进。为了更好的建设开发绶溪片区，本次招商项目根据《关于开展工程总承包延伸全产业链试点的通知》（闽建筑〔 * 〕10号）文件精神，编制了招商文件，采用“公益性项目财政资金安排-经营性项目融资-建设-运营”招商模式。中标人投资的前期资金仅用于经营性项目使用，不涉及征拆迁前期工作。本项目资金来源为除公益性项目由财政资金安排外，经营性项目资金由建设单位自筹，不涉及政府隐性债务。 (略) 分的运营费用包括南郊污水专项整治项目、镇海路东侧带状乐园、西洪路东侧带状乐园、泗华郊野乐园、 (略) ，经测算，经营性项目的前期费用总额约 * 万元- * 万元，具体以实际为准(前期费用由中标人承担，需在中标后编制投资计划，报招标人审批，利息年费率按5.5%计取)。2年期满后（最长不超过2年）由莆田市 (略) 返还前期费用的本金及利息， (略) (略) 有限公司对中标人投入的前期费用的返还承担连带担保责任。

问题五：本项目属于政府投资项目，却要求 * 方提供2-3.5亿元的前期资金，请问前期资金是干嘛的？是否用于征拆迁前期工作？是否涉及政府隐性债务？请业主明确前期资金的用途、支付路径、以及政府的还款来源、还款路径。 本项目用大白话讲就是“借钱给业主”，打着“招商名目”，利用项目前期费用的名义，帮政府违规举债！！！！本项目公益性项目占82.47%！！！！！项目招标人莆田市 (略) 实际上为莆田 (略) ，实际上是市 (略) ，项目建设资金由财政出资，根据规定财政直接投资或资本金注入的项目均属于政府财政投资项目，建设单位将公益性项目和经营性项目变相捆绑，目的是为了避开招标！！！量身定做！！！ (略) 门及时介入监管，不要为 (略) 、福建省财政厅的监管，将该几十亿级别带投资的项目放由财政担负，增加地方隐性债务。望市政府、市纪委、 (略) 等予以介入调查。同时也给我们这些民营企业一些参与莆田建设的机会。 招标文件：“前期费用由 * 方投资，需在中标后编制投资计划，报业 (略) ，利息年费率按5.5%计取。涉及公益性的项目（学校、市政配套等）前期费用由市财政统筹安排。经测算，经营性项目的前期费用总额约 * 万元- * 万元，具体以实际为准(前期费用由 * 方投资，需在中标后编制投资计划，报业主审批，利息年费率按5.5%计取)，占用时间最长不超过2年（从资金进入业主收款账户之日起算）。”

回复：绶溪片区生态治理及基础设施配套项目在绶溪片区开发范围内，绶溪片区的开发建设属于封闭式运营管理， (略) (略) 有限公司为开发主体（莆田市 (略) (略) (略) (略) ），目前项目正按时序推进。为了更好的建设开发绶溪片区，本次招商项目根据《关于开展工程总承包延伸全产业链试点的通知》（闽建筑〔 * 〕10号）文件精神，编制了招商文件，采用“公益性项目财政资金安排-经营性项目融资-建设-运营”招商模式。中标人投资的前期资金仅用于经营性项目使用，不涉及征拆迁前期工作。本项目资金来源为除公益性项目由财政资金安排外，经营性项目资金由建设单位自筹，不涉及政府隐性债务。 (略) 分的运营费用包括南郊污水专项整治项目、镇海路东侧带状乐园、西洪路东侧带状乐园、泗华郊野乐园、 (略) ，经测算，经营性项目的前期费用总额约 * 万元- * 万元，具体以实际为准(前期费用由中标人承担，需在中标后编制投资计划，报招标人审批，利息年费率按5.5%计取)。2年期满后（最长不超过2年）由莆田市 (略) 返还前期费用的本金及利息， (略) (略) 有限公司对中标人投入的前期费用的返还承担连带担保责任。

问题六：本项目招标文件发布时间在 * 年1月6日，开标日期1月28日，中标候选人公示2月7日，中标结果公示2月17日，签订合同2月20日， (略) 和中山中学的勘察设计周期 * 天，就已经在6月30日了！！如何能在 * 年8月1日前完 (略) 分附属楼的交付使用？？？请招标人拿出实施方案来？？ (略) 会的专家来论证下 * 年8月1 (略) 性？

回复：本项目考虑畅林小学、南郊小学拆除后 (略) 和中山中学中过渡性办学，要求在 * 年8月1日前完 (略) 分附属楼的交付使用。

问题七：问题（1）：本项目用大白话讲就是“借钱给业主”，打着“招商名目”，利用项目前期费用的名义，帮政府违规举债！！！！本项目公益性项目占82.47%！！！！！项目招标人莆田市 (略) 实际上为莆田 (略) ，实际上是市 (略) ，项目建设资金由财政出资，根据规定财政直接投资或资本金注入的项目均属于政府财政投资项目，建设单位将公益性项目和经营性项目变相捆绑，目的是为了避开招标！！！量身定做！！！ (略) 门及时介入监管，不要为 (略) 、福建省财政厅的监管，将该几十亿级别带投资的项目放由财政担负，增加地方隐性债务。望市政府、市纪委、 (略) 等予以介入调查。同时也给我们这些民营企业一些参与莆田建设的机会。

问题（2）：根据前期 (略) 、发改委、 (略) 、 (略) (略) 门已经在《关于严禁政府投资项目使用带资 (略) 建设的通知》规定了：政府投资项目一律不得以建筑业企业带资承 (略) 建设，不得将建筑业企业带资承包作为招投标条件；严禁将此类内容写入合同及补充条款。招标人打着地方政府认为中央政府会“买单”的“幻觉”；金融机构认为政府会兜底的“幻觉”，幻觉用前期费用规避政府债务问题，在招标评分办法设置了独立投标人或联合体牵头人资产负债率： * 年、 * 年连续两年的资产负债率均小于 65%（不含）的得 3 分；大于65%（含）小于 75%（不含）得 2 分；大于 75%（含）小于85%（不含）得 1 分；大等于 85%不得分。资产负债率的依据在哪里？意义何在？？

问题（3）：本项目子项目多达28个，请 (略) (略) 性研究报告和方案。本项目要求提交技术文件， (略) 有潜在投 (略) 性研究报告、立项批复文件、以及相关方案CAD图纸，请招标人提供上述文件！！！

问题（4）：根据“闽建筑函〔 * 〕26号：招标代理机构从事工程招标代理活动中， (略) 为的， (略) (略) 门应当予以通报批评并纳入信用扣分：（一）对投标人或者其他利害关系人提出的异议，未依法依规予以答复或答复内容流于形式；（二）对投标人或潜在投标人关于招标文件的疑问，未予澄清或澄清内容流于形式；（三）违规代收投标人以现金或支票方式递交的投标保证金；（四）派出的项目组成员不是本单位人员；（五）派出的项目组成员不符合规范性文件要求；（六）派出的项目组成员未实际到岗履职；（七）依法必须招标的项目，未按规定通过福建省公共资 (略) 政监督平台备案招标文件等材料；（八）不配合 (略) (略) 理招投标投诉；（九）违反法律、法规、规章规 (略) 政处罚或违反规范性文件 (略) 为。”请招标代理对每个疑问给出相应的回答！

回复：问题（1）：绶溪片区生态治理及基础设施配套项目在绶溪片区开发范围内，绶溪片区的开发建设属于封闭式运营管理， (略) (略) 有限公司为开发主体（莆田市 (略) (略) (略) (略) ），目前项目正按时序推进。为了更好的建设开发绶溪片区，本次招商项目根据《关于开展工程总承包延伸全产业链试点的通知》（闽建筑〔 * 〕10号）文件精神，编制了招商文件，采用“公益性项目财政资金安排-经营性项目融资-建设-运营”招商模式。

问题（2）：资产负债率仅为招商文件设立的一项加分点，不是资格审查的必要条件。绶溪片区项目为市重点项目，片区的建设运营周期较长，本项目中的经营性项目需 (略) 投资，经营性项目涉及到融资，参照《国家发展改革委办公厅关于进一步强化企业债券风险防范管理有关问题的通知》（发改办财金〔 * 〕 * 号）文件精神，为了引进有投资意愿、负债率低的投标人，使前期投资资金和融资可以及时到位，使项目可以顺利开工建设、运营。

问题（3）：本项目建设任务书详见附件1。

问题（4）：本项目招标代理机构从事工程招标代理活动符合相关文件规定。

问题八：1、招商文件第三章评标办法中未体现南郊河评分项，是否本次投标承包人建议书和承包人实施方案不用编制其内容？

2、 (略) 方案设计第一条要求提交各专业总体设计方案，本次投标时间紧体量大，是否提交建筑专业方案即可？

3、 (略) 方案设计第二条BIM 模型精度达到 LOD * 要求才能得分，本次投标时间紧体量大，是否BIM 模型精度达到 LOD * 即可？

4、招商文件第三章评标办法中投资方 (略) (略) 份？

回复：1、投标文件承包人建议书和承包人实施方案不用编制南郊河内容。

2、方案仅须提交建筑专业即可。

3、BIM 模型精度达到 LOD * 即可。

4、投资方 (略) 份，内容编入商务文件其他材料中。

问题九：本项目总投资 点击查看>> .65万元，其中建筑安装工程费用 点击查看>> .47万元，工程建设其他费用 * .61万元，工程建设预备费用 * .57万元，建设期利息费用 * .00万元。其中： （1）公益性项目（学校、市政配套等）由财政资金安排， (略) 单项合同建安造价 * .5万、中山中学新校区单项合同建安造价 * .24万元、莆田市木兰溪绶溪片区综合治理及品质提升- (略) 及配套- (略) 配套基础设施项目（道路工程）单项合同建安造价 * .19万元、 (略) (略) 单项合同建安造价： * .08万元，公益性项目建安造价合计 点击查看>> .01万元（占建安总投资的82.47%）。 （2）经营性项目（涉及带状乐园业务、郊野乐园业务、 (略) 业务、机动车停放业务、自行车租赁业务、场地租赁业务、水上 (略) 运营管理等，共计养护面积 点击查看>> ㎡。南郊污水专项整治项目，包含南郊河道清淤长度约 * m、水质净化等）的前期费用由 * 方投资（约 * 万元- * 万元，利息年费率按5.5%计取)， (略) 单项合同建安约 * .95万元、带状乐园单项合同建安造价约 * .29万元、南郊污水专项整治单项合同建安约 * .89万元、郊野乐园单项合同建安约 * .33万元，经营性项目建安造价合计约 * .46万元（占建安总投资的17.53%）。 问题：经营性项目造价占比才17.53%，本项目严重违规，利用投资做掩护违规打包一起，请招标人对公益性项目和经营性项目分开招标，公益性应严格按照福建省住建厅 * (略) 招投标。

回复：根据《关于开展工程总承包延伸全产业链试点的通知》（闽建筑[ * ]10号）文件精神，本项目采用“公益性项目财政资金安排-经营性项目融资-建设-运营”的招商形式发包，对项目管理有资格要求，《福建省房屋建筑和市政基础设施项目标准工程总承包招标文件》（ * 年版）不适用于本项目。

问题十：项目公司定义指为项 (略) 分的融资以及项目建成后的运营维护、移交本项目 其权利与义务主要包括对本项目的运营、维护并取得相应的运营费用。 经营性项目的前期费用总额约 * 万元- * 万元，具体以实际为准(前期费用由 * 方投资，需在中标后编制投资计划，报 * 方审批，利息年费率按5.5%计取)，占用时间最长不超过2年（从资金进入 * 方收款账户之日起算）， (略) (略) 有限公司【 (略) 】对该前期费用的本息返还承担连带担保责任。 问题：（1）经营性项目的前期费用由 * 方投资，且项目公司为 * 方 (略) ，其权利与义务主要包括运营、维护及取得相应运营费用， (略) 定义包括负责项 (略) 分的融资？

（2）项目对于经营性项目前期费用的本息偿还只提及占用时间最长不超过2年， (略) 对其承担连带担保责任，对于具体的返还时间点未做明确约定，是如何偿还 * 方。请明确偿还 * 方投资的前期费用的本息的债务人是否为 * 方？具体最长不超过2年是如何偿还的（包括偿还时间节点、偿还金额或者比例等）？

回复：1、经营性项目的前期费用由中标人投资，需在中标后编制投资计划，报招标人审批，利息年费率按5.5%计取。

2、2年期满后（最长不超过2年）由莆田市 (略) 返还前期费用的本金及利息， (略) (略) 有限公司对中标人投入的前期费用的返还承担连带担保责任。

问题十一：本项目要求提交技术文件， (略) 有潜在投 (略) 性研究报告、立项批复文件、以及相关方案CAD图纸，请招标人提供上述文件。

回复：项目红线图及地形图详见 * 年1月7日发布的项目通知附件。建设任务书详见附件1。

问题十二：1、投标函中： 泗华郊野乐园、 (略) 项目等：按照利润（包括但 (略) 、广告、租赁等）进行分配，其中 * 方单位占 70%，运营方占 30%。运营利润上浮率 %。 请问：利润 * 方占70%，而运营方占30%，这30%是分 (略) ？

2、经营性项目的考核标书中太过简单，请问，具体是如何考核的？？？？考核指标有哪些？

回复：1、分配给 * 方。

2、具体考核项目及标准详见政 (略) 协议的项目考核办法。

问题十三：第二章投标人须知中除不可抗力（包括死亡、犯罪、 (略) (略) 资格）以外,承包 (略) 施工管理人员中的项目总负责人、设计负责人、施工负责人，及承包人项目总负责人、设计负责人、施工负责人以及技术人员、专职质量、安全生产管理人员等，因不能胜任被监理人或发包人要求更换的，承包人必须派出岗位证书、专业水平和经验能力均符合规定要求的接替人员。由于工作中不可避免的有人员离职现象，上述人员中离职是否认可为不可抗力。

回复：人员中途离职不认可为不可抗力。

问题十四：1、本项目公益性项目占82.47%，公益性项目明显属于政府投资建设的项目！！本项目招标范围包括勘察设计施工采购实际上就是工程总承包招标，切打着“招商名目”招标，将公益性项目和经营性项目变相捆绑招标，目的是为了避开做到初步设计及概算和不按照“”福建省住建厅发布的标准工程总承包招标文件范本（ * 年版）”编制招标文件，变相违法违规！！！设定一些苛刻的条件，评分办法各评办因素均未按标准工程总承包招标文件范本（ * 年版）编制，是否为了某些特定的企业来量身定做！！！难道公益性项目和经营性项目分 (略) 吗？？？也希望建设单位、招标代理对每个疑问给出相应的回答，希望不要回复“按招标 (略) ”这种流于形式的答复。

2、根据 (略) 于 * 年7月13日发布了《关于房屋建筑和市政基础设施工程招标文件编制有关事项的通知》要求：招标人及其委托的招标代理机构是招标文件的责任主体，应对招标文件的合法合规性共同负责，编制招标文件时应统一使用省住建厅印发的标准 (略) 编制。既然本项目采用工 (略) 招标，应当按福建省住建厅发布的工程总承包招标 (略) 编制（ * 年4月1 (略) ）。希望招标人、代理机构以及理解一下“政府投资项目”的定义和工程总承包范本的使用要求并作出相应的解释，千万不要拿闽建筑[ * ]10号文来糊弄大家！ (略) 门及时介入监管！！！

回复：绶溪片区生态治理及基础设施配套项目在绶溪片区开发范围内，绶溪片区的开发建设属于封闭式运营管理， (略) (略) 有限公司为开发主体（莆田市 (略) (略) (略) (略) ），目前项目正按时序推进。为了更好的建设开发绶溪片区，本次招商项目根据《关于开展工程总承包延伸全产业链试点的通知》（闽建筑〔 * 〕10号）文件精神，编制了招商文件，采用“公益性项目财政资金安排-经营性项目融资-建设-运营”招商模式发包，对项目管理有资格要求，《福建省房屋建筑和市政基础设施项目标准工程总承包招标文件》（ * 年版）不适用于本项目。

问题十五：本项目严重违规，利用投资做掩护违规打包一起，请招标人对公益性项目和经营性项目分开招标，公益性应严格按照福建省住建厅 * (略) 招投标。

回复：根据《关于开展工程总承包延伸全产业链试点的通知》（闽建筑〔 * 〕10号）文件精神，本项目采用“公益性项目财政资金安排-经营性项目融资-建设-运营”的招商形式发包，对项目管理有资格要求，《福建省房屋建筑和市政基础设施项目标准工程总承包招标文件》（ * 年版）不适用于本项目。

问题十六：建设期3年， * 方投资资金被占用最长不超过2年、利息年费率5.5%【占用时间最长不超过2年（从资金进入 * 方收款账户之日起算）， (略) (略) 有限公司对该前期费用的本息返还承担连带担保责任】。问题：（1）是否指 * 方投资满2年、无论项目是否建成， (略) 应全额付清 * (略) 本息？

（2） * 方投资前期费用是借 (略) ？

（3）经营性前期费用投资本息返还是靠经营性项目的盈利返还吗？如果是靠经营性项目盈利返还，那么建设期要3年，怎么能做到对前期费用资金占用时间不超过2年？

回复：（1）是的。

（2）经营性项目的前期费用由中标人投资，需在中标后编制投资计划，报招标人审批，利息年费率按5.5%计取。

（3）2年期满后（最长不超过2年）由莆田市 (略) 返还经营性项目前期费用的本金及利息。 (略) (略) 有限公司对中标人投入的前期费用的返还承担连带担保责任。

问题十七：1、招商文件第三章评标办法第3点企业资格第二项“主体工程的设 (略) 由独立投标人或联合体牵头人独立实施的，得 1 分”。请明确主体工程的内容。

2、招商文件第三章评标办法第3点企业装配式资格“独立投标人或联合体牵头人具备自有或合作的装 (略) 品部件生产企业（合作的装 (略) 品部件生产企业指其合作的装 (略) 品部件生产企业，并提供 相关营业执照以及投标人与生产企业签订的合作协议书） ， 得 1 分。”中自有是否包含参股的装 (略) 品部件生产企业？

回复：1、主体工程内容为房建或市政专业均可。

2、参股的生产企业算自有，符合要求，但须附 (略) 门出具的能体现股东信息的企业登记基本情况表或国家企业信用信息公示系统（http:/ 点击查看>> ）网页查询并附截图。

问题十八：本项目共有28个子项目，请明确哪些属于公益性项目，建安造价多少？哪些属于经营性项目，建安造价多少？

回复： (略) ， (略) ，造价约 点击查看>> .01万元。经营性项目包含四个乐园等，造价约 * .46万元。

问题十九：运营维护服务费：项目公司作为本项目运营维护责任主体，有权收取运维费用，具体费用以运维协议约定的费用标准和考核结果计算。运维费用包含设备购置费、人员工资（五险一金）、工具耗材费、企业管理费等。 ①公益性维护费用，按相关考核支付运维费用，下浮率20%-30%由 * 方报价。 ②本项目年度平均运营维护费约 * .14万元（仅为参考） ③经营性运营费用：按泗华郊野乐园、 (略) 等利润（包括 (略) 、广告、租赁等）的 %计取，作为 * 方的运营管理费。 请问：（1）经营性项目利润的多少百分比作为 * 方的运营管理费？

（2）如果经营性项目没有盈利，是否不支付 * 方经营向项目的运营管理费？

（3）经营性项目的收益是否需要用于支付 * 方投资的前期费用？如果是，是否要扣除偿还 * 方投资的前期费用的本息后才有利润？

（4）年度平均运营维护费约 * .14万元（仅供参考），这里的年度平均运营维护费是否保函供应性维护费用和经营性运营管理费？

（5） * 方投资的前期费用的本息是由谁来偿还？

回复：（1） (略) 分的运营费用。按照南郊污水专项整治项目、镇海路东侧带状乐园、西洪路东侧带状乐园、泗华郊野乐园、 (略) 项目等利润（包括 但 (略) 、广告、租赁等）的30%计取，作为 * 方运营管理的费用。

（2）本项目包含西洪路乐园 * 平方米， (略) * .4平方米，镇海路 * 平方米，泗华 * 平方米；其租凭费每年最基本保证如下：（总 * .4平方米*30元）/月= 点击查看>> 元/月×12月＝ 点击查看>> 元/年。应保证实际租凭费的70% 支付运营管理费给招标人。

（3）不需要。

（4）这里的年度平均运营维护费仅包含经营性项目，仅为测算。具体以实际为准。

（5）由招标人偿还。

问题二十：本项目属于政府投资项目，却要求 * 方提供2-3.5亿元的前期资金，请问前期资金是干嘛的？是否用于征拆迁前期工作？是否涉及政府隐性债务？请业主明确前期资金的用途、支付路径、以及政府的还款来源、还款路径。 本项目用大白话讲就是“借钱给业主”，打着“招商名目”，利用项目前期费用的名义，帮政府违规举债！！！！本项目公益性项目占82.47%！！！！！项目招标人莆田市 (略) 实际上为莆田 (略) ，实际上是市 (略) ，项目建设资金由财政出资，根据规定财政直接投资或资本金注入的项目均属于政府财政投资项目，建设单位将公益性项目和经营性项目变相捆绑，目的是为了避开招标！！！量身定做！！！ (略) 门及时介入监管，不要为 (略) 、福建省财政厅的监管，将该几十亿级别带投资的项目放由财政担负，增加地方隐性债务。望市政府、市纪委、 (略) 等予以介入调查。同时也给我们这些民营企业一些参与莆田建设的机会。 招标文件：“前期费用由 * 方投资，需在中标后编制投资计划，报业 (略) ，利息年费率按5.5%计取。涉及公益性的项目（学校、市政配套等）前期费用由市财政统筹安排。经测算，经营性项目的前期费用总额约 * 万元- * 万元，具体以实际为准(前期费用由 * 方投资，需在中标后编制投资计划，报业主审批，利息年费率按5.5%计取)，占用时间最长不超过2年（从资金进入业主收款账户之日起算）。”

回复：绶溪片区生态治理及基础设施配套项目在绶溪片区开发范围内，绶溪片区的开发建设属于封闭式运营管理， (略) (略) 有限公司为开发主体（莆田市 (略) (略) (略) (略) ），目前项目正按时序推进。为了更好的建设开发绶溪片区，本次招商项目根据《关于开展工程总承包延伸全产业链试点的通知》（闽建筑〔 * 〕10号）文件精神，编制了招商文件，采用“公益性项目财政资金安排-经营性项目融资-建设-运营”招商模式。中标人投资的前期资金仅用于经营性项目使用，不涉及征拆迁前期工作。本项目资金来源为除公益性项目由财政资金安排外，经营性项目资金由建设单位自筹，不涉及政府隐性债务。 (略) 分的运营费用包括南郊污水专项整治项目、镇海路东侧带状乐园、西洪路东侧带状乐园、泗华郊野乐园、 (略) ，经测算，经营性项目的前期费用总额约 * 万元- * 万元，具体以实际为准(前期费用由中标人承担，需在中标后编制投资计划，报招标人审批，利息年费率按5.5%计取)。2年期满后（最长不超过2年）由莆田市 (略) 返还前期费用的本金及利息， (略) (略) 有限公司对中标人投入的前期费用的返还承担连带担保责任。

问题二十一：本项目公益性项目（学校、市政配套等）建安造价合计 点击查看>> .01万元（占建安总投资的82.47%）。 (略) 于 * 年7月13日发布了《关于房屋建筑和市政基础设施工程招标文件编制有关事项的通知》要求：“招标人及其委托的招标代理机构是招标文件的责任主体，应对招标文件的合法合规性共同负责，编制招标文件时应统一使用省住建厅印发的标准 (略) 编制”。本项目公益性项目占82.47%，应采用工 (略) 招标，应当按福建省住建厅发布的标准工程总承包招标文件范本（ * 年版）进行编制。 本次招标将非公益性项目和公益性项目打包在一起招标，属于变向违规捆绑招标。导致公益性项目（学校、市政配套等） 点击查看>> .01万元没有按照福建省住建厅发布的标准工程总承包招标文件范本（ * 年版），明显是违规违法招标！评分办法设定一些苛刻的条件，评分办法各评办因素均未按标准工程总承包招标文件范本（ * 年版）编制，明显是为了特定的企业来量身定做的。 为规范莆田 (略) ，营造公平公开公正的营商环境，请招标人、招标代理机构、 (略) (略) 门将公益性项目：（学校、市政配套等）建安造价合计 点击查看>> .01万元，剔出本次招标范围！或修改招标文件，公益性项目的评分办法按照省厅发 (略) 编制！ (略) (略) 门应对招标人、招标代理 (略) (略) 罚并改正！

回复：绶溪片区生态治理及基础设施配套项目在绶溪片区开发范围内，绶溪片区的开发建设属于封闭式运营管理， (略) (略) 有限公司为开发主体（莆田市 (略) (略) (略) (略) ），目前项目正按时序推进。为了更好的建设开发绶溪片区，本次招商项目根据《关于开展工程总承包延伸全产业链试点的通知》（闽建筑〔 * 〕10号）文件精神，编制了招商文件，采用“公益性项目财政资金安排-经营性项目融资-建设-运营”招商模式发包，对项目管理有资格要求，《福建省房屋建筑和市政基础设施项目标准工程总承包招标文件》（ * 年版）不适用于本项目。

问题二十二：《招商文件（第二册）项目合同》P85：“（二） (略) 分：对本项目涉及带状乐园业务、郊野乐园业务、 (略) 业务、机动车停放业务、自行车租赁业务、场地租赁业务、水上 (略) 运营管理等，共计养护面积 点击查看>> ㎡。南郊污水专项整治项目，包含南郊河道清淤长度约 * m、水质净化等。”，这里的“带状乐园业务、郊野乐园业务”归 (略) 分。 而在《招商文件（第一册）》P11页投标人须知前附表第3.2.4款最高投标限价或其计算方法中的4点运维费用：“市政配套、南郊污水专项整治项目、镇海路东侧带状乐园、西洪路东侧带状乐园等：按相关标准考核支付运维费用，下浮率20-30%。” 请问，“带状乐园业务、郊野乐园业务”是属于 (略) 分还是 (略) 分，如果是 (略) 分，那么为何运维费会按公益性的运维标准下浮20-30%计取？

回复： (略) 分的运营费用包括南郊污水专项整治项目、镇海路东侧带状乐园、西洪路东侧带状乐园、泗华郊野乐园、 (略) 。

问题二十三：1、本项目公益性项目占82.47%，公益性项目明显属于政府投资建设的项目！！本项目招标范围包括勘察设计施工采购实际上就是工程总承包招标，切打着“招商名目”招标，将公益性项目和经营性项目变相捆绑招标，目的是为了避开做到初步设计及概算和不按照“”福建省住建厅发布的标准工程总承包招标文件范本（ * 年版）”编制招标文件，变相违法违规！！！设定一些苛刻的条件，评分办法各评办因素均未按标准工程总承包招标文件范本（ * 年版）编制，是否为了某些特定的企业来量身定做！！！难道公益性项目和经营性项目分 (略) 吗？？？也希望建设单位、招标代理对每个疑问给出相应的回答，希望不要回复“按招标 (略) ”这种流于形式的答复。 2、根据 (略) 于 * 年7月13日发布了《关于房屋建筑和市政基础设施工程招标文件编制有关事项的通知》要求：招标人及其委托的招标代理机构是招标文件的责任主体，应对招标文件的合法合规性共同负责，编制招标文件时应统一使用省住建厅印发的标准 (略) 编制。既然本项目采用工 (略) 招标，应当按福建省住建厅发布的工程总承包招标 (略) 编制（ * 年4月1 (略) ）。希望招标人、代理机构以及理解一下“政府投资项目”的定义和工程总承包范本的使用要求并作出相应的解释，千万不要拿闽建筑[ * ]10号文来糊弄大家！ (略) 门及时介入监管！！！

回复：绶溪片区生态治理及基础设施配套项目在绶溪片区开发范围内，绶溪片区的开发建设属于封闭式运营管理， (略) (略) 有限公司为开发主体（莆田市 (略) (略) (略) (略) ），目前项目正按时序推进。为了更好的建设开发绶溪片区，本次招商项目根据《关于开展工程总承包延伸全产业链试点的通知》（闽建筑〔 * 〕10号）文件精神，编制了招商文件，采用“公益性项目财政资金安排-经营性项目融资-建设-运营”招商模式发包，对项目管理有资格要求，《福建省房屋建筑和市政基础设施项目标准工程总承包招标文件》（ * 年版）不适用于本项目。

问题二十四：本项目属于政府投资项目，却要求 * 方提供2-3.5亿元的前期资金，请问前期资金是干嘛的？是否用于征拆迁前期工作？是否涉及政府隐性债务？请业主明确前期资金的用途、支付路径、以及政府的还款来源、还款路径。 本项目用大白话讲就是“借钱给业主”，打着“招商名目”，利用项目前期费用的名义，帮政府违规举债！！！！本项目公益性项目占82.47%！！！！！项目招标人莆田市 (略) 实际上为莆田 (略) ，实际上是市 (略) ，项目建设资金由财政出资，根据规定财政直接投资或资本金注入的项目均属于政府财政投资项目，建设单位将公益性项目和经营性项目变相捆绑，目的是为了避开招标！！！量身定做！！！ (略) 门及时介入监管，不要为 (略) 、福建省财政厅的监管，将该几十亿级别带投资的项目放由财政担负，增加地方隐性债务。望市政府、市纪委、 (略) 等予以介入调查。同时也给我们这些民营企业一些参与莆田建设的机会。 招标文件：“前期费用由 * 方投资，需在中标后编制投资计划，报业 (略) ，利息年费率按5.5%计取。涉及公益性的项目（学校、市政配套等）前期费用由市财政统筹安排。经测算，经营性项目的前期费用总额约 * 万元- * 万元，具体以实际为准(前期费用由 * 方投资，需在中标后编制投资计划，报业主审批，利息年费率按5.5%计取)，占用时间最长不超过2年（从资金进入业主收款账户之日起算）。”

回复：绶溪片区生态治理及基础设施配套项目在绶溪片区开发范围内，绶溪片区的开发建设属于封闭式运营管理， (略) (略) 有限公司为开发主体（莆田市 (略) (略) (略) (略) ），目前项目正按时序推进。为了更好的建设开发绶溪片区，本次招商项目根据《关于开展工程总承包延伸全产业链试点的通知》（闽建筑〔 * 〕10号）文件精神，编制了招商文件，采用“公益性项目财政资金安排-经营性项目融资-建设-运营”招商模式。中标人投资的前期资金仅用于经营性项目使用，不涉及征拆迁前期工作。本项目资金来源为除公益性项目由财政资金安排外，经营性项目资金由建设单位自筹，不涉及政府隐性债务。 (略) 分的运营费用包括南郊污水专项整治项目、镇海路东侧带状乐园、西洪路东侧带状乐园、泗华郊野乐园、 (略) ，经测算，经营性项目的前期费用总额约 * 万元- * 万元，具体以实际为准(前期费用由中标人承担，需在中标后编制投资计划，报招标人审批，利息年费率按5.5%计取)。2年期满后（最长不超过2年）由莆田市 (略) 返还前期费用的本金及利息， (略) (略) 有限公司对中标人投入的前期费用的返还承担连带担保责任。

问题二十五：本项目公益性项目（学校、市政配套等）由财政资金安排， (略) 单项合同建安造价 * .5万、中山中学新校区单项合同建安造价 * .24万元、莆田市木兰溪绶溪片区综合治理及品质提升- (略) 及配套- (略) 配套基础设施项目（道路工程）单项合同建安造价 * .19万元、 (略) (略) 单项合同建安造价： * .08万元，公益性项目建安造价合计 点击查看>> .01万元（占建安总投资的82.47%）。 (略) 于 * 年7月13日发布了《关于房屋建筑和市政基础设施工程招标文件编制有关事项的通知》要求：“招标人及其委托的招标代理机构是招标文件的责任主体，应对招标文件的合法合规性共同负责，编制招标文件时应统一使用省住建厅印发的标准 (略) 编制”。本项目公益性项目占82.47%，应采用工 (略) 招标，应当按福建省住建厅发布的标准工程总承包招标文件范本（ * 年版）进行编制。本项目设定一些苛刻的条件，评分办法各评办因素均未按标准工程总承包招标文件范本（ * 年版）编制，是否为了某些特定的企业来量身定做的。请招标人、招标代理机构对标准工程总承包招标文件的使用要求并作出相应的解释， (略) (略) 门对招标人、招标代理机构 (略) (略) 罚！

回复：绶溪片区生态治理及基础设施配套项目在绶溪片区开发范围内，绶溪片区的开发建设属于封闭式运营管理， (略) (略) 有限公司为开发主体（莆田市 (略) (略) (略) (略) ），目前项目正按时序推进。为了更好的建设开发绶溪片区，本次招商项目根据《关于开展工程总承包延伸全产业链试点的通知》（闽建筑〔 * 〕10号）文件精神，编制了招商文件，采用“公益性项目财政资金安排-经营性项目融资-建设-运营”招商模式发包，对项目管理有资格要求，《福建省房屋建筑和市政基础设施项目标准工程总承包招标文件》（ * 年版）不适用于本项目。

问题二十六：1、项目建设内容有：学校、 (略) 、带状乐园、配套道路工程、南郊污水专项整治、郊野乐园。 评标办法中承包人建议书份值只有：学校方案设计、道路方案设计及乐园景观方案设计； (略) 和南郊污水专项整治的份值如何计算？

2、是否需要制作效果图以及效果数量？

3、项目建议书封面有无具体要求，还是自己制作？

回复：1、 (略) 属于乐园景观范围，承包人建议书除南郊污水专项整治不用提供，其它均须提供。

2、 投标人根据自身方案设计需要编制，不作强制要求。

3、本项目为电子投标，项目建议书封面无需制作。

二、招 (略) 分：

1、本项目建设任务书详见附件1。

2、招商文件中评分办法前附表资质资格中的“①投标 (略) (略) 门核发有效的规划设计资质，得1分。”修改为“①投标 (略) (略) 门 (略) 乡规划编制资质，得1分。”。

3、 (略) 方案设计中的“2.BIM模型精度达到LOD * 要求，基本符合得0.7分，酌情加0～0.3分。”修改为“2.BIM模型精度达到LOD * 要求，基本符合得0.7分，酌情加0～0.3分。”。

4、本项目招标项目编号为：E 点击查看>> ，标段号为：E 点击查看>> 。

5、若中标单位不具备勘察资质的，勘察单位由中标人在中标后经招 (略) 委托具备本项目相应资质的勘察企业承担。

6、本项目招商文件中涉及的开户许可证，可以用《基本存款账户信息》替代。

7、本项目道路的位置及路名详见附件2。

8、 (略) 含有一幢已建工程，已标注图标，详见附件3。

9、本 (略) 分的维护费用包括市政道路项目； (略) 分的运营费用包括南郊污水专项整治项目、镇海路东侧带状乐园、西洪路东侧带状乐园、泗华郊野乐园、 (略) 。

10、招商文件第六章投标文件格式说明第1节资格文件第九项“投标保证金有关单据扫描件”因电子保函格式固化原因，只须体现独立投标人或联合体牵头人信息即可。

11、招商文件（第一、二册）中的“ (略) (略) 有限公司”统一修改为“ (略) (略) 有限公司”。

12、投标人财务状况（须提供 * 或 * 年度任一年度经审计的财务报告，若以联合体投标的，则需联合体牵头方提供。）

三、本答疑纪要与招商公告、招商文件、项目通 (略) 以本答疑纪要为准！

　　　　　　　　招 标 人:莆田市 (略)

　　　　　　　　招标代理机构: (略)

　　　　　　　　　　　　　 * 年1月12日