诏安湾西岸海洋生态保护修复项目总承包（EPC）答疑纪要及补充通知

致各潜在投标人：

一、答疑纪要：

1、问①、蓝 (略) 动相关项目并未有文件明确要求需要采用总 (略) ，并且目前开展的 (略) 分都是采用设计和施工分别招标的模式。因此， (略) 分同类业绩都是为单独的设计业绩或施工业绩，总承包类业绩只有非常少的单位拥有。同时，蓝 (略) 动， (略) 业招标采用的资质要求有市政资质、水利资质、港航资质以及渔港资质等，没有明确需要某个类别。而贵司设置的企业资质要求已经特意设定为港航设计和港航施工资质。而在这个框架下，贵司设置的类似业绩，需要总承包业绩且需有7项才能得到满分，而能得到满分或者高分的企业基本上屈指可数，加分倾向性已经非常明显。望贵司重新科学安排分值，从项目实际的角度出发，客观合理分配分值设置。如继续维持原加分项目，也希望能够得到如此设置的充分合理的理由，并 (略) 页回复（因分别说明：设置港航资质的原因？在港航资质下，业绩为何需要采用总包的业绩的原因？对本身很少单位有总包业绩的情况下，还需要到7项才能满分，这个业绩数量设置的合理性？）。

答：本工程通过综合评估法择优选择承包人，面向全国招标，招标文件评标办法中对类似工程业绩的评分标准是根据本项目的自身特点和 (略) 编制，故按 (略) 。
2、蓝 (略) (略) (略) 《关于中央财政支持实施蓝 (略) 动的通知》（财建[ * ] * 号）发布后开始启动，根据已开展的项目来看，采用市政资质、水利资质、港航资质以及渔港资质招标的均有；通过调查，大部分项目采用设计和施工分别招标的模式，仅有少数项目采用设计施工总承包模式。本项目针对投标人类似项目业绩要求：投标人（联合体牵头方）自本项目招标公告发布之日的前五年内，承担过蓝 (略) 动工程EPC总承包（包括设计施工总承包、勘察设计施工总承包）业绩。企业资质要求设定为港航设计和港航施工资质。同时满足业绩和资质要求的投标人（联合体牵头方）企业屈指可数。同时，评标办法中类似项目业绩得分，满分需有7项类似项目的蓝 (略) 动工程EPC总承包业绩，预计全国符合业绩满分的企业不足三家。设置类似业绩选择经验丰富的企业本来是无可厚非的，但最后符合业绩满分要求的企业不足三家，致使投标企业缺乏竞争力，存在量身定制的嫌疑。

答：本工程通过综合评估法择优选择承包人，面向全国招标，招标文件评标办法中对类似工程业绩的评分标准是根据本项目的自身特点和 (略) 编制，故按 (略) 。

3、该项目招标文件P37页“资信业绩评分”条款中“类似项目业绩”设置内容（详见附件）明显为特定企业量身定做，满足该项得分的全国范围内只有中交广州水运工 (略) 一家企业，且业绩分 (略) (略) ，其他企业即便通过方案和报价分差也无法追赶此业绩分差距。该条款设置存在明显倾向性，明显排斥其他潜在投标人，严重违反了招投标法第二十条“招标文件不得要求或者标明特定的生产供应者以及含有倾向或者排斥潜在投标人的其他内容”的规定。

答：本工程通过综合评估法择优选择承包人，面向全国招标，招标文件评标办法中对类似工程业绩的评分标准是根据本项目的自身特点和 (略) 编制，故按 (略) 。

4、问招标文件第三章评标办法（综合评估法）第2.2.4类似项目业绩中要求“①投标人（独立投标人或联合体牵头方）自本招标公告发布之日的前5年内（以合同签订日期为准，不含发布招标公告当日）承接过蓝 (略) 动工程 EPC 总承包（包括设计施工总承包、勘察设计施工总承包）业绩满足资格审查条件的得基本分4分，此外每增加一个加0.5分，满分7分。②上述 EPC 业绩若为独立承包的，每个另加0.5分，满分2分。③提供的 EPC 业绩规模（合同价） * 万元及以上，每个另加0.5分，满分2分。④上述 EPC 业绩（入选“中央海洋生态保护修复项目清单”）的每个另加1分，满分1分。（证明文件： (略) 门转发关 (略) 的项目清单或者实施方案）（投标人需提供证明材料扫描件，并加盖公章）。本项满分12分。(注：投标人必须提供 a ．中标通知书、 b ．合同协议书）”。以上招标文件业绩设置存在明显倾向指代性太明显。严重违反招投标法第二十条“含有倾向或者排斥潜在投标人的其他内容”。和第三十二条“以其他不合理条件限制、排斥潜在投标人或者投标人”。理由：1．相同业绩重复加分。第②~④中的加分业绩均在第①条中有加分，属于重复加分。2．本项目属于海洋生态修复保护项目，业绩却要求特定的“蓝 (略) 动工程 EPC 总承包”业绩为加分，属于以特定指定业绩加分。3.本工程建设内容为红树林生态修复和沙滩岸线修复，其中 (略) 分投资仅占工程直接费10％左右，其他沙滩岸线修复、围堰及淤泥造滩均属于常规水运工程项目。招标以非控制因素作为主要评标手段，排斥潜在投标人或者投标人。

答：本工程通过综合评估法择优选择承包人，面向全国招标，招标文件评标办法中对类似工程业绩的评分标准是根据本项目的自身特点和 (略) 编制，故按 (略) 。

5、问招标文件P37中，2.2.3(3）中资 (略) 分存在不合理情况，具体如下：

1．类似业绩仅对 (略) 考核，并未对施工单位的 (略) 有效的评定。2．该加分业绩要求若承接过此类项目即可加分，并未要求项目通过竣工验收，不能有效的考察该单位的设计、施工水平。3．本项业绩考核满分设置12分，①需满足7项类似业绩オ能满分，具备明显排他性。4．本项业绩②③④部分与①中提供业绩涉及重复性加分，同一项目重复加分。类似业绩的考核应考核投标人类似规模、类似结构的建设经验和水平，而该项评标办法将项目列为国家重点或为独立承包业绩作为考核，不对投标人的项目 (略) 考评，明显为某特定企业量身定做，指代性太明显，严重破坏 (略) 。经排查，该业绩能获得满分的只有唯一一家企业，是中交 (略) ！该条款设置严重违反招了投标法第二十条“招标文件不得要求或者标明特定的生产供应者以及含有倾向或者排斥潜在投标人的其他内容。“的相关规定。

答：本工程通过综合评估法择优选择承包人，面向全国招标，招标文件评标办法中对类似工程业绩的评分标准是根据本项目的自身特点和 (略) 编制，故按 (略) 。
6、问P38，评标办法前附表获奖荣誉（2）投标人（独立投标人或联合体任意一方）自 * 年1月1日起获得过中国施 (略) 颁发“中国工程建设诚信典型企业”的得1分，此外每增加一个得1分，满分3分。请问：该项证明资料提供中国施 (略) 官网发布的“关于公布点击查看>>年度工程建设诚信典型企业名单的通知”文件是否视为满足要求？

答：证明资料提供中国施 (略) 官网发布的“关于公布点击查看>>年度工程建设诚信典型企业名单的通知”文件视为满足要求。

7、问P6,招标公告投标人资格要求3.6投标人类似项目业绩要求：1个；“类似工程业绩”是指：投标人（联合体牵头方）自本项目招标公告发布之日的前五年内，承担过蓝 (略) 动工程EPC总承包（包括设计施工总承包、勘察设计施工总承包）业绩（业绩以合同签订日期为准，不含发布招标公告当日）。需提供中标通知书、合同协议书扫描件。

请问：业绩以合同签订日期为准，不含发布招标公告当日）。需提供中标通知书、合同协议书扫描件。是否可以理解为中标通知书或合同协议书？

答：需提供中标通知书和合同协议书扫描件。

8、问P19，3.7.6/3.7.7技术文件的编制，技术文件的内容包含承包人建议书和承包人实施方案，技术文件统一采用白色A4纸幅（有关图纸表格可用A3的白色纸幅）制作；技 (略) 内容均不得签字、盖章或体现投标人名称、具体人名或可以认为是投标人承担过的工程项目名称或其他可以判定投标人的标识或文字；技术文件的封面统一采用招标文件规定的封面格式； (略) 理。

请问：招标文件没有明确投标文件的技术标文件的字体、段落、字号、行距等等，可否理解为投 (略) 确定字体的格式而不会导致废标？或者请招标人及代理明确技术标文件字体的格式属性的编制要求。

答：按 (略) 。

9、问招标文件P16,2.1.2中“设计费包含完成本项目的设计[包括施工图设计以及后续服务（派驻设计代表、出具指导意见书、现场指导、设计交底、设计变更、参加各阶段必 (略) (略) 有关设计问题、工程竣工验收及竣工图编制）等]。包含但不仅限于：施工图设计（不含施工图审查费）、各阶段专家论证费、为 (略) 需的专题研究费；设计变更以及后续服务（ (略) (略) 引起的费用）；分期设计、提供电子文档、制作效果图、提供足额数量图纸、个别用地征拆延误以及多次大范围修改 (略) 造成或产生的费用；所有根据合同或其它原因应由设计人支付的税金和其它应缴纳的费用都包括在合同价款中。”

（1）招标文件附件《诏安湾西岸海洋生态保护 (略) 性研究报告》总估 (略) 分其他费用中，单列了相关论证费，故设计费不应包括“为 (略) 需的专题研究费”。

（2）向承包人（ * 方） (略) 属于发包人（ * 方的）义务，如果因用地征拆延误以及由 * 方原因引起的多次大范围修改设计，不应包含投标报价设计费。

答：按 (略) 。

10、问本项目招标范围和 (略) 分，包括完成本项目的设计[包括施工图设计以及后续服务（派驻设计代表、出具指导意见书、现场指导、设计交底、设计变更、参加各阶段必 (略) (略) 有关设计问题、工程交工验收及竣工图编制）等]。招标文件附件《诏安湾西岸海洋生态保护 (略) 性研究报告》总估 (略) 分其他费用中，单列了施工图清单与预算编制费，请澄清本项目招标内容的施工图设计工作内容是否包含施工图预算编制。

答：本项目招标内容不包含施工图预算编制。

二、补充通知：

1、原定于 * 年2月14日北京时间10:00时开标的开标时间（同投标截止时间）均更改为: * 年02月17日北京时间9:30时。投标保证金截止时间原定于 * 年02月11日北京时间16:00时均更改为: * 年2月16日北京时间16:00时。

2、因漳州市工 (略) 搬迁新址：原漳州市工 (略) 地址：漳州市新华南 (略) (略) 七楼。新地址：漳州市龙文区水仙大街 * 号（ (略) (略) 四层南侧）。

3、本项目投 (略) 帐号明确如下：

(略) ： (略) (略) (略)

帐户名称： (略)

帐号： 点击查看>>

说明：①、本补充通知发布后，招标文件和招标答疑及补充 (略) ，以招标答疑及补充通知为准。②、各投标人应在开标前随时登录发布本项目招标 (略) 站查看本项目招标的相关信息，若因投标人的疏忽而未及时发现本项目招标的相关信息的，后果自负。

招标人： (略)

招标代理机构：广东 (略)

* 年1月28日

诏安湾西岸海洋生态保护修复项目总承包（EPC）答疑纪要及补充通知

致各潜在投标人：

一、答疑纪要：

1、问①、蓝 (略) 动相关项目并未有文件明确要求需要采用总 (略) ，并且目前开展的 (略) 分都是采用设计和施工分别招标的模式。因此， (略) 分同类业绩都是为单独的设计业绩或施工业绩，总承包类业绩只有非常少的单位拥有。同时，蓝 (略) 动， (略) 业招标采用的资质要求有市政资质、水利资质、港航资质以及渔港资质等，没有明确需要某个类别。而贵司设置的企业资质要求已经特意设定为港航设计和港航施工资质。而在这个框架下，贵司设置的类似业绩，需要总承包业绩且需有7项才能得到满分，而能得到满分或者高分的企业基本上屈指可数，加分倾向性已经非常明显。望贵司重新科学安排分值，从项目实际的角度出发，客观合理分配分值设置。如继续维持原加分项目，也希望能够得到如此设置的充分合理的理由，并 (略) 页回复（因分别说明：设置港航资质的原因？在港航资质下，业绩为何需要采用总包的业绩的原因？对本身很少单位有总包业绩的情况下，还需要到7项才能满分，这个业绩数量设置的合理性？）。

答：本工程通过综合评估法择优选择承包人，面向全国招标，招标文件评标办法中对类似工程业绩的评分标准是根据本项目的自身特点和 (略) 编制，故按 (略) 。
2、蓝 (略) (略) (略) 《关于中央财政支持实施蓝 (略) 动的通知》（财建[ * ] * 号）发布后开始启动，根据已开展的项目来看，采用市政资质、水利资质、港航资质以及渔港资质招标的均有；通过调查，大部分项目采用设计和施工分别招标的模式，仅有少数项目采用设计施工总承包模式。本项目针对投标人类似项目业绩要求：投标人（联合体牵头方）自本项目招标公告发布之日的前五年内，承担过蓝 (略) 动工程EPC总承包（包括设计施工总承包、勘察设计施工总承包）业绩。企业资质要求设定为港航设计和港航施工资质。同时满足业绩和资质要求的投标人（联合体牵头方）企业屈指可数。同时，评标办法中类似项目业绩得分，满分需有7项类似项目的蓝 (略) 动工程EPC总承包业绩，预计全国符合业绩满分的企业不足三家。设置类似业绩选择经验丰富的企业本来是无可厚非的，但最后符合业绩满分要求的企业不足三家，致使投标企业缺乏竞争力，存在量身定制的嫌疑。

答：本工程通过综合评估法择优选择承包人，面向全国招标，招标文件评标办法中对类似工程业绩的评分标准是根据本项目的自身特点和 (略) 编制，故按 (略) 。

3、该项目招标文件P37页“资信业绩评分”条款中“类似项目业绩”设置内容（详见附件）明显为特定企业量身定做，满足该项得分的全国范围内只有中交广州水运工 (略) 一家企业，且业绩分 (略) (略) ，其他企业即便通过方案和报价分差也无法追赶此业绩分差距。该条款设置存在明显倾向性，明显排斥其他潜在投标人，严重违反了招投标法第二十条“招标文件不得要求或者标明特定的生产供应者以及含有倾向或者排斥潜在投标人的其他内容”的规定。

答：本工程通过综合评估法择优选择承包人，面向全国招标，招标文件评标办法中对类似工程业绩的评分标准是根据本项目的自身特点和 (略) 编制，故按 (略) 。

4、问招标文件第三章评标办法（综合评估法）第2.2.4类似项目业绩中要求“①投标人（独立投标人或联合体牵头方）自本招标公告发布之日的前5年内（以合同签订日期为准，不含发布招标公告当日）承接过蓝 (略) 动工程 EPC 总承包（包括设计施工总承包、勘察设计施工总承包）业绩满足资格审查条件的得基本分4分，此外每增加一个加0.5分，满分7分。②上述 EPC 业绩若为独立承包的，每个另加0.5分，满分2分。③提供的 EPC 业绩规模（合同价） * 万元及以上，每个另加0.5分，满分2分。④上述 EPC 业绩（入选“中央海洋生态保护修复项目清单”）的每个另加1分，满分1分。（证明文件： (略) 门转发关 (略) 的项目清单或者实施方案）（投标人需提供证明材料扫描件，并加盖公章）。本项满分12分。(注：投标人必须提供 a ．中标通知书、 b ．合同协议书）”。以上招标文件业绩设置存在明显倾向指代性太明显。严重违反招投标法第二十条“含有倾向或者排斥潜在投标人的其他内容”。和第三十二条“以其他不合理条件限制、排斥潜在投标人或者投标人”。理由：1．相同业绩重复加分。第②~④中的加分业绩均在第①条中有加分，属于重复加分。2．本项目属于海洋生态修复保护项目，业绩却要求特定的“蓝 (略) 动工程 EPC 总承包”业绩为加分，属于以特定指定业绩加分。3.本工程建设内容为红树林生态修复和沙滩岸线修复，其中 (略) 分投资仅占工程直接费10％左右，其他沙滩岸线修复、围堰及淤泥造滩均属于常规水运工程项目。招标以非控制因素作为主要评标手段，排斥潜在投标人或者投标人。

答：本工程通过综合评估法择优选择承包人，面向全国招标，招标文件评标办法中对类似工程业绩的评分标准是根据本项目的自身特点和 (略) 编制，故按 (略) 。

5、问招标文件P37中，2.2.3(3）中资 (略) 分存在不合理情况，具体如下：

1．类似业绩仅对 (略) 考核，并未对施工单位的 (略) 有效的评定。2．该加分业绩要求若承接过此类项目即可加分，并未要求项目通过竣工验收，不能有效的考察该单位的设计、施工水平。3．本项业绩考核满分设置12分，①需满足7项类似业绩オ能满分，具备明显排他性。4．本项业绩②③④部分与①中提供业绩涉及重复性加分，同一项目重复加分。类似业绩的考核应考核投标人类似规模、类似结构的建设经验和水平，而该项评标办法将项目列为国家重点或为独立承包业绩作为考核，不对投标人的项目 (略) 考评，明显为某特定企业量身定做，指代性太明显，严重破坏 (略) 。经排查，该业绩能获得满分的只有唯一一家企业，是中交 (略) ！该条款设置严重违反招了投标法第二十条“招标文件不得要求或者标明特定的生产供应者以及含有倾向或者排斥潜在投标人的其他内容。“的相关规定。

答：本工程通过综合评估法择优选择承包人，面向全国招标，招标文件评标办法中对类似工程业绩的评分标准是根据本项目的自身特点和 (略) 编制，故按 (略) 。
6、问P38，评标办法前附表获奖荣誉（2）投标人（独立投标人或联合体任意一方）自 * 年1月1日起获得过中国施 (略) 颁发“中国工程建设诚信典型企业”的得1分，此外每增加一个得1分，满分3分。请问：该项证明资料提供中国施 (略) 官网发布的“关于公布点击查看>>年度工程建设诚信典型企业名单的通知”文件是否视为满足要求？

答：证明资料提供中国施 (略) 官网发布的“关于公布点击查看>>年度工程建设诚信典型企业名单的通知”文件视为满足要求。

7、问P6,招标公告投标人资格要求3.6投标人类似项目业绩要求：1个；“类似工程业绩”是指：投标人（联合体牵头方）自本项目招标公告发布之日的前五年内，承担过蓝 (略) 动工程EPC总承包（包括设计施工总承包、勘察设计施工总承包）业绩（业绩以合同签订日期为准，不含发布招标公告当日）。需提供中标通知书、合同协议书扫描件。

请问：业绩以合同签订日期为准，不含发布招标公告当日）。需提供中标通知书、合同协议书扫描件。是否可以理解为中标通知书或合同协议书？

答：需提供中标通知书和合同协议书扫描件。

8、问P19，3.7.6/3.7.7技术文件的编制，技术文件的内容包含承包人建议书和承包人实施方案，技术文件统一采用白色A4纸幅（有关图纸表格可用A3的白色纸幅）制作；技 (略) 内容均不得签字、盖章或体现投标人名称、具体人名或可以认为是投标人承担过的工程项目名称或其他可以判定投标人的标识或文字；技术文件的封面统一采用招标文件规定的封面格式； (略) 理。

请问：招标文件没有明确投标文件的技术标文件的字体、段落、字号、行距等等，可否理解为投 (略) 确定字体的格式而不会导致废标？或者请招标人及代理明确技术标文件字体的格式属性的编制要求。

答：按 (略) 。

9、问招标文件P16,2.1.2中“设计费包含完成本项目的设计[包括施工图设计以及后续服务（派驻设计代表、出具指导意见书、现场指导、设计交底、设计变更、参加各阶段必 (略) (略) 有关设计问题、工程竣工验收及竣工图编制）等]。包含但不仅限于：施工图设计（不含施工图审查费）、各阶段专家论证费、为 (略) 需的专题研究费；设计变更以及后续服务（ (略) (略) 引起的费用）；分期设计、提供电子文档、制作效果图、提供足额数量图纸、个别用地征拆延误以及多次大范围修改 (略) 造成或产生的费用；所有根据合同或其它原因应由设计人支付的税金和其它应缴纳的费用都包括在合同价款中。”

（1）招标文件附件《诏安湾西岸海洋生态保护 (略) 性研究报告》总估 (略) 分其他费用中，单列了相关论证费，故设计费不应包括“为 (略) 需的专题研究费”。

（2）向承包人（ * 方） (略) 属于发包人（ * 方的）义务，如果因用地征拆延误以及由 * 方原因引起的多次大范围修改设计，不应包含投标报价设计费。

答：按 (略) 。

10、问本项目招标范围和 (略) 分，包括完成本项目的设计[包括施工图设计以及后续服务（派驻设计代表、出具指导意见书、现场指导、设计交底、设计变更、参加各阶段必 (略) (略) 有关设计问题、工程交工验收及竣工图编制）等]。招标文件附件《诏安湾西岸海洋生态保护 (略) 性研究报告》总估 (略) 分其他费用中，单列了施工图清单与预算编制费，请澄清本项目招标内容的施工图设计工作内容是否包含施工图预算编制。

答：本项目招标内容不包含施工图预算编制。

二、补充通知：

1、原定于 * 年2月14日北京时间10:00时开标的开标时间（同投标截止时间）均更改为: * 年02月17日北京时间9:30时。投标保证金截止时间原定于 * 年02月11日北京时间16:00时均更改为: * 年2月16日北京时间16:00时。

2、因漳州市工 (略) 搬迁新址：原漳州市工 (略) 地址：漳州市新华南 (略) (略) 七楼。新地址：漳州市龙文区水仙大街 * 号（ (略) (略) 四层南侧）。

3、本项目投 (略) 帐号明确如下：

(略) ： (略) (略) (略)

帐户名称： (略)

帐号： 点击查看>>

说明：①、本补充通知发布后，招标文件和招标答疑及补充 (略) ，以招标答疑及补充通知为准。②、各投标人应在开标前随时登录发布本项目招标 (略) 站查看本项目招标的相关信息，若因投标人的疏忽而未及时发现本项目招标的相关信息的，后果自负。

招标人： (略)

招标代理机构：广东 (略)

* 年1月28日