（沈抚示范区 * 年度土地变更调查项目）竞争性磋商公告
项目概况
沈抚示范区 * 年度土地变更调查项目采购项目的潜在供应商应在辽 (略) 获取采购文件，并于 * 年03月02日 14时00分（北京时间）前提交响应文件。
一、项目基本情况
项目名称：沈抚示范区 * 年度土地变更调查项目
采购方式：竞争性磋商
包组编号： *
预算金额（元）： * , * .00
最高限价（元）： * , * .00
采购需求：
★服务范围：沈抚示范区 * 年度国土变更调查范围为 * .36平方公里， (略) 片区68.92平方公里，包括深井子街道和汪家街道。承担沈 (略) 片区年度国土变更调查和日常变更工作任务。
★（一）工作任务
按照国家统一的标准，在沈抚示范区范围内利用卫星遥感、 (略) 、云计算等技术，统筹利用现有资料，利用国家下发 * 年底卫星遥感影像、监测图斑，结合有关专项监测及自然资源管理有成果，开展实地调查举证，全面掌握 * 年度的地类、面积、属性及相关单独图层信息的变化情况，更新“三调”数据库。通过调查、统计和分析，掌握 * 年度永久基本农田变化，建设占用农用地、耕地非粮化、耕地非农化状况，设施农用地变化，25度和15度以上坡耕地变化，农村建房、临时用地、批而未用土地、退耕还林、围填海、 (略) 、 (略) 、光伏用地和农业结构调整以及难以或不宜长期稳定利用的耕地等变化状况，各类自然保护区及生态保护红线范围内的土地利用变化状况，土地整治、高标准农田、增减挂钩等项目的实施状况，空间规划的实施状况等有关情况。并根据上级要求和和相关国土利用动态监测工作频次，开展季度或半年度变更调查举证工作，以及日常变更成果更新工作。
1.变更调查监测图斑提取
提取自主变更图斑：利用下发最新遥感影像和监测图斑，在 * 年度国土调查数据库基础上，提取各类新增建设图斑、疑似拆除图斑、设施用用地图斑、耕地变化图斑、园地、林地及草化变化图斑、 * 年度变更调查单独图层变化监测、湿地变化图斑、整合 * 年度其他专项监测项目发现的国土利用变化图斑。
2.外业调查
按照以实地现状认定地类的原则，实地逐图斑核实确认图斑地类，调绘图斑边界，记录更新图斑权属、恢复属性、城镇村、采矿用地、特殊用地、废弃、种植属性、耕地细化等各类属性信息标注的变化情况；对影像未能反映的 (略) 补测；确定 * 年度国 (略) 市、建制镇、村庄、临时用地、推（堆）土区、光伏板、拆除未尽等单独图层范围变化情况，并及时更新。
3.调查举证
使用带卫星定位和方向传感器的设备，利用“ (略) +”举证软件，对需举证的图斑地块拍摄包含图斑实地卫星定位坐标、拍摄方位角、拍摄时间的实地照片及举证说明等综合信息的加密举证数据包，上传至“国土调查云”平台。
4. (略) 土地利用现状变更调查
利用地籍调查和不动产登记成果， (略) (略) 土地利用现状调查 ，对于发生变化的图斑，补充开展变化调查更新， (略) (略) (略) 细化调查的同时， (略) 镇村及工矿用地图层基础上，对该 (略) 增量更新。
5.权属界线上图和补充调查
根 (略) 有权日常确权登记工作掌握的权属变化情况，开展 * 年度变更权属更新，对于界线发生变化的，按 (略) 有权和不动产调查相关规定，开展权属界线补充调查。
6.用地管理信息调查
(略) 综合监管平台中已备案的用地管理信息数据，以及本年度建设用地审批、土地整理复垦开发、国土整治以及执法监察等国土资源管理工作结果，通过比对分 (略) 综合监管平台土地整治备案系统中的新增耕地验收项目区范围不一致图斑信息，形成土地变更调查建设用地管理信息汇总成果。
7. * 年度变更调查数据库更新
按照统一的 * 年度土地变更调查数据更新技术要求、数据库变更方法、标准及相关质量要求，采用增量更新的方式，开展 * 年度变更调查数据库更新， (略) 需软件系统 (略) 提供。
8.数据汇总统计与分析
以沈抚示范区为单位，按照土地变更调查数据汇总的要求，汇总本年度每块土地的利用变化情况，形成沈抚示范区年度土地利用变化汇总结果，编制相关分析报告和工作报告， (略) 需软件系统 (略) 提供。
9.日常变更
根据本区域相关国土利用动态监测工作（含部组织开展并要求各地核实的相关季度、半年度监测）的频次，按照年度变更调查有关要求，开展季度或半年度集中举证，制作变化图斑矢量数据，逐级上报检查。同时，将通过国家级核查的日常变更调查成果，存放在全国国土调查数据库中。
★（二）技术依据
1.法律法规
（1）《中华人民共和国土地管理法》。
（2）《中华人民共和国土地管理法实施条例》。
（3）《土地调查条例》。
（4）《土地调查条例实施办法》。
2.技术规程
（1）GB/T 点击查看>> 2国家基本比例尺地形图分幅和编号。
（2）GB/T 点击查看>> 7土地利用现状分类。
（3）GB 点击查看>> 7国家基本比例尺地图测绘基本技术规定。
（4）TD/T 点击查看>> 第三次全国国土调查技术规程。
（5）TD/T 点击查看>> 国土调查数据库标准。
（6）TD/T 点击查看>> 第三次全国国土调查县级数据库建设技术规范。
（7）TD/T 点击查看>> 地籍调查规程。
（8）TD/T 点击查看>> 土地利用动态遥感监测规程。
（9）CH/T * .2- * 基础地理信息数字成果1：5 * 、1：10 * 、1：25 * 、1：50 * 、1： * * 数字高程模型。
（10）《国土变更调查技术规程》（ * 年度试用）。
（11）国土空间调查、规划、用途管制用地用海分类指南（试行）（自然资办发﹝ * ﹞51号）。
3.政府相关文件
（1）《 (略) 办公厅关于开展 * 年度全国国土变更调查工作的通知》。
（2）《辽宁省自然资源厅关于召开全省 * 年度国土变 (略) 署调度会议的通知》。
（3）《 * 年度全国国土变更调查实施方案》。
（4）《 * 年度辽宁省国土变更调查实施方案》。
★（三）技术指标
* 年度国土变更调查项目的数学基础、调查分类、调查精度等技术指标与“三调”一致。
1.调查界线
调查界线包括：国界、零米线、 (略) 政区域界线、 (略) 政区域界线、乡（镇）级行政区域界线。上一年度国土变更调查形成的各级控制界线、控制面积和各地类面积，作为本年度国土变更调查的基础。
县级调查界线如果发生变化需要调整，需依 (略) 门的批准文件， (略) 统一调整调查控制界线。
2.调查比例尺
依据“辽宁省 * 年度国土变更调查实施方案”相关要求，调查比例尺为1： * 。
3.数学基础
（1）坐标系统：CGCS * 坐标系。
（2）高程系统：采用“ * 国家高程基准”。
（3）地图投影：采用“高斯-克吕格投影”。
（4）分带方式：数据按3°分带。
4.计量单位
（1）长度单位：米。
（2）面积量算单位：平方米、亩、公顷。
由平方米换算成亩，将平方米数据乘以0. * 换算；由平方米换算成公顷，将平方米数据乘以0. * 换算。
（1）增量数据库中面积属性值单位采用平方米，保留两位小数；
（2）土地变更一览表中面积单位采用平方米，平方米保留两位小数；
（3）上报国家的统计报表成果采用公顷，保留两位小数。
5.最小上图面积等要求
(略) 、省自然资源厅关于 * 年年度国土变更调查通知及相关规程要求，同时参考《第三次全国国土调查技术规程》中的最小上图图斑面积等要求。
（1）建设用地和设施农用地实地面积 * m2。
（2）农用地（不含设施农用地）实地面积 * m2。
（3）其他地类实地面积 * m2，荒漠地区可适当减低精度，但不应低于 * m2。
（四）工作要求
1.人员要求：应明确项目负责人，项目负责人要熟悉土地管理的相关法律法规。技术人员要熟悉国家和省关于土地分类的相关规定，掌握土地核查的专业技术。
2.时间要求：应提前做好技术培训工作，保证变更工作开始时，能够按照国家和省对于年度变更调查工作的要求，在规定时间内完成工作任务。
3.设备要求：具备完成内业工作的软硬件设备、计算机病毒防护措施及严格的资料保密措施，做到不因设备原因影响工作进度和质量，同时达到资料的保密要求。
4.质量要求：通过市级检查、省级审核，成果达到国家要求。
5.验收标准和程序：参照《辽宁省政府采购履约验收管理办法》相关规定。
6.组织验收主体：本项目的履约验收工作由采购人依法组织实施。
★（五）成果要求
1.成果内容
主要成果按照《工作方案》要求形成整套国土调查成果资料，应包括影像、图形、权属、文字报告等。
1）国土调查矢量数据包括 * 年度变更调查更新数据包（含增量信息与统计报表，由数据库质检软件打包生成）；
2）“ (略) +”举证成果为DB格式， * 年 (略) 有举证的图斑放置在 * 年度变更调查举证（BGDC * ）属性表中，举证信息表为MDB格式；
3）《遥感监测图斑信息核实记录表》为MDB格式，根据遥感监测图斑的变更情况逐图斑填写；
4）编写 * 年度国土变更调查工作报告，编写 * 年度永久基本农田变化，建设占用农用地、耕地非粮化、耕地非农化状况，设施农用地变化，25度和15度以上坡耕地变化，耕地资源质量分类变化情况，农村建房、临时用地、批而未用土地、退耕还林、围填海、 (略) 、 (略) 、光伏用地和农业结构调整以及不稳定耕地等的变化状况，各类自然保护区及生态保护红线范围内的土地利用变化状况，土地整治、高标准农田、增减挂钩等项目的实施状况，空间规划的实施状况等专题报告，对各类国有自然资源资产开展专题分析。
2.成果数据格式
应符合国家、省有关技术标准的要求。
(略) 期限：合同签订之日起，直至通过各级检查工作
需落实的政府采购政策内容：1.对于中小微企业（含监狱企业）的相关规定；2.对于促进残疾人就业政府采购政策的相关规定等
本项目（是/否）接受联合体投标：否
包组编号： *
预算金额（元）： * , * .00
最高限价（元）： * , * .00
采购需求：
★服务范围：沈抚示范区 * 年度国土变更调查范围为 * .36平方公里，东部片区 * .44平方公里，包括李石街道、拉古乡和高湾经济区。承担沈 (略) 片区年度国土变更调查和日常变更工作任务，以及沈抚示范区国土变更调查数据汇总统计与分析工作。
★（一）工作任务
按照国家统一的标准，在沈抚示范区范围内利用卫星遥感、 (略) 、云计算等技术，统筹利用现有资料，利用国家下发 * 年底卫星遥感影像、监测图斑，结合有关专项监测及自然资源管理有成果，开展实地调查举证，全面掌握 * 年度的地类、面积、属性及相关单独图层信息的变化情况，更新“三调”数据库。通过调查、统计和分析，掌握 * 年度永久基本农田变化，建设占用农用地、耕地非粮化、耕地非农化状况，设施农用地变化，25度和15度以上坡耕地变化，农村建房、临时用地、批而未用土地、退耕还林、围填海、 (略) 、 (略) 、光伏用地和农业结构调整以及难以或不宜长期稳定利用的耕地等变化状况，各类自然保护区及生态保护红线范围内的土地利用变化状况，土地整治、高标准农田、增减挂钩等项目的实施状况，空间规划的实施状况等有关情况。并根据上级要求和和相关国土利用动态监测工作频次，开展季度或半年度变更调查举证工作，以及日常变更成果更新工作。
1.变更调查监测图斑提取
提取自主变更图斑：利用下发最新遥感影像和监测图斑，在 * 年度国土调查数据库基础上，提取各类新增建设图斑、疑似拆除图斑、设施用用地图斑、耕地变化图斑、园地、林地及草化变化图斑、 * 年度变更调查单独图层变化监测、湿地变化图斑、整合 * 年度其他专项监测项目发现的国土利用变化图斑。
2.外业调查
按照以实地现状认定地类的原则，实地逐图斑核实确认图斑地类，调绘图斑边界，记录更新图斑权属、恢复属性、城镇村、采矿用地、特殊用地、废弃、种植属性、耕地细化等各类属性信息标注的变化情况；对影像未能反映的 (略) 补测；确定 * 年度国 (略) 市、建制镇、村庄、临时用地、推（堆）土区、光伏板、拆除未尽等单独图层范围变化情况，并及时更新。
3.调查举证
使用带卫星定位和方向传感器的设备，利用“ (略) +”举证软件，对需举证的图斑地块拍摄包含图斑实地卫星定位坐标、拍摄方位角、拍摄时间的实地照片及举证说明等综合信息的加密举证数据包，上传至“国土调查云”平台。
4. (略) 土地利用现状变更调查
利用地籍调查和不动产登记成果， (略) (略) 土地利用现状调查 ，对于发生变化的图斑，补充开展变化调查更新， (略) (略) (略) 细化调查的同时， (略) 镇村及工矿用地图层基础上，对该 (略) 增量更新。
5.权属界线上图和补充调查
根 (略) 有权日常确权登记工作掌握的权属变化情况，开展 * 年度变更权属更新，对于界线发生变化的，按 (略) 有权和不动产调查相关规定，开展权属界线补充调查。
6.用地管理信息调查
(略) 综合监管平台中已备案的用地管理信息数据，以及本年度建设用地审批、土地整理复垦开发、国土整治以及执法监察等国土资源管理工作结果，通过比对分 (略) 综合监管平台土地整治备案系统中的新增耕地验收项目区范围不一致图斑信息，形成土地变更调查建设用地管理信息汇总成果。
7. * 年度变更调查数据库更新
按照统一的 * 年度土地变更调查数据更新技术要求、数据库变更方法、标准及相关质量要求，采用增量更新的方式，开展 * 年度变更调查数据库更新， (略) 需软件系统 (略) 提供。
8.数据汇总统计与分析
以沈抚示范区为单位，按照土地变更调查数据汇总的要求，汇总本年度每块土地的利用变化情况，形成沈抚示范区年度土地利用变化汇总结果，编制相关分析报告和工作报告， (略) 需软件系统 (略) 提供。
9.日常变更
根据本区域相关国土利用动态监测工作（含部组织开展并要求各地核实的相关季度、半年度监测）的频次，按照年度变更调查有关要求，开展季度或半年度集中举证，制作变化图斑矢量数据，逐级上报检查。同时，将通过国家级核查的日常变更调查成果，存放在全国国土调查数据库中。
★（二）技术依据
1.法律法规
（1）《中华人民共和国土地管理法》。
（2）《中华人民共和国土地管理法实施条例》。
（3）《土地调查条例》。
（4）《土地调查条例实施办法》。
2.技术规程
（1）GB/T 点击查看>> 2国家基本比例尺地形图分幅和编号。
（2）GB/T 点击查看>> 7土地利用现状分类。
（3）GB 点击查看>> 7国家基本比例尺地图测绘基本技术规定。
（4）TD/T 点击查看>> 第三次全国国土调查技术规程。
（5）TD/T 点击查看>> 国土调查数据库标准。
（6）TD/T 点击查看>> 第三次全国国土调查县级数据库建设技术规范。
（7）TD/T 点击查看>> 地籍调查规程。
（8）TD/T 点击查看>> 土地利用动态遥感监测规程。
（9）CH/T * .2- * 基础地理信息数字成果1：5 * 、1：10 * 、1：25 * 、1：50 * 、1： * * 数字高程模型。
（10）《国土变更调查技术规程》（ * 年度试用）。
（11）国土空间调查、规划、用途管制用地用海分类指南（试行）（自然资办发﹝ * ﹞51号）。
3.政府相关文件
（1）《 (略) 办公厅关于开展 * 年度全国国土变更调查工作的通知》。
（2）《辽宁省自然资源厅关于召开全省 * 年度国土变 (略) 署调度会议的通知》。
（3）《 * 年度全国国土变更调查实施方案》。
（4）《 * 年度辽宁省国土变更调查实施方案》。
★（三）技术指标
* 年度国土变更调查项目的数学基础、调查分类、调查精度等技术指标与“三调”一致。
1.调查界线
调查界线包括：国界、零米线、 (略) 政区域界线、 (略) 政区域界线、乡（镇）级行政区域界线。上一年度国土变更调查形成的各级控制界线、控制面积和各地类面积，作为本年度国土变更调查的基础。
县级调查界线如果发生变化需要调整，需依 (略) 门的批准文件， (略) 统一调整调查控制界线。
2.调查比例尺
依据“辽宁省 * 年度国土变更调查实施方案”相关要求，调查比例尺为1： * 。
3.数学基础
（1）坐标系统：CGCS * 坐标系。
（2）高程系统：采用“ * 国家高程基准”。
（3）地图投影：采用“高斯-克吕格投影”。
（4）分带方式：数据按3°分带。
4.计量单位
（1）长度单位：米。
（2）面积量算单位：平方米、亩、公顷。
由平方米换算成亩，将平方米数据乘以0. * 换算；由平方米换算成公顷，将平方米数据乘以0. * 换算。
（1）增量数据库中面积属性值单位采用平方米，保留两位小数；
（2）土地变更一览表中面积单位采用平方米，平方米保留两位小数；
（3）上报国家的统计报表成果采用公顷，保留两位小数。
5.最小上图面积等要求
(略) 、省自然资源厅关于 * 年年度国土变更调查通知及相关规程要求，同时参考《第三次全国国土调查技术规程》中的最小上图图斑面积等要求。
（1）建设用地和设施农用地实地面积 * m2。
（2）农用地（不含设施农用地）实地面积 * m2。
（3）其他地类实地面积 * m2，荒漠地区可适当减低精度，但不应低于 * m2。
（四）工作要求
1.人员要求：应明确项目负责人，项目负责人要熟悉土地管理的相关法律法规。技术人员要熟悉国家和省关于土地分类的相关规定，掌握土地核查的专业技术。
2.时间要求：应提前做好技术培训工作，保证变更工作开始时，能够按照国家和省对于年度变更调查工作的要求，在规定时间内完成工作任务。
3.设备要求：具备完成内业工作的软硬件设备、计算机病毒防护措施及严格的资料保密措施，做到不因设备原因影响工作进度和质量，同时达到资料的保密要求。
4.质量要求：通过市级检查、省级审核，成果达到国家要求。
5.验收标准和程序：参照《辽宁省政府采购履约验收管理办法》相关规定。
6.组织验收主体：本项目的履约验收工作由采购人依法组织实施。
★（五）成果要求
1.成果内容
主要成果按照《工作方案》要求形成整套国土调查成果资料，应包括影像、图形、权属、文字报告等。
1）国土调查矢量数据包括 * 年度变更调查更新数据包（含增量信息与统计报表，由数据库质检软件打包生成）；
2）“ (略) +”举证成果为DB格式， * 年 (略) 有举证的图斑放置在 * 年度变更调查举证（BGDC * ）属性表中，举证信息表为MDB格式；
3）《遥感监测图斑信息核实记录表》为MDB格式，根据遥感监测图斑的变更情况逐图斑填写；
4）编写 * 年度国土变更调查工作报告，编写 * 年度永久基本农田变化，建设占用农用地、耕地非粮化、耕地非农化状况，设施农用地变化，25度和15度以上坡耕地变化，耕地资源质量分类变化情况，农村建房、临时用地、批而未用土地、退耕还林、围填海、 (略) 、 (略) 、光伏用地和农业结构调整以及不稳定耕地等的变化状况，各类自然保护区及生态保护红线范围内的土地利用变化状况，土地整治、高标准农田、增减挂钩等项目的实施状况，空间规划的实施状况等专题报告，对各类国有自然资源资产开展专题分析。
2.成果数据格式
应符合国家、省有关技术标准的要求。
(略) 期限：合同签订之日起，直至通过各级检查工作
需落实的政府采购政策内容：1.对于中小微企业（含监狱企业）的相关规定；2.对于促进残疾人就业政府采购政策的相关规定等
本项目（是/否）接受联合体投标：否
二、供应商的资格要求
1.满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定。
2.落实政府采购政策需满足的资格要求：无
3.本项目的特定资格要求：供应商须具有 * 级及以上测绘资质。
三、政府采购供应商入库须知
参加辽宁省政府采购活动的供应商未进入辽宁省政府采购供应商库的，请详阅辽 (略) “首页—政策法规”中公布的“政府采购供应商入库”的相关规定，及时办理入库登记手续。填写单位名称、 (略) 会信用代码和联系人等简要信息，由系统自动开通账号后，即可参与政府采购活动。具体规定详见《关于进一步优化辽宁省政府采购供应商入库程序的通知》（辽财采函〔 * 〕 * 号）。
四、获取采购文件
时间： * 年02月21日 08时30分至 * 年02月25日 16时30分（北京时间，法定节假日除外）
地点：辽 (略)
方式：线上
售价：免费
五、响应文件提交
截止时间： * 年03月02日 14时00分（北京时间）
地点：电子文件上传至辽 (略) ，电子备份文件提交至辽宁宏 (略) * 会议室。
六、开启
时间： * 年03月02日 14时00分（北京时间）
地点：电子文件上传至辽 (略) ，电子备份文件提交至辽宁宏 (略) * 会议室。
七、公告期限
自本公告发布之日起3个工作日。
八、质疑与投诉
供应商认为自己的权益受到损害的，可以在知道或者应知其权益受到损害之日起七个工作日内，向采购代理机构或采购人提出质疑。
1、接收质疑函方式：线上或书面纸质质疑函
2、质疑函内容、格式：应符合《政府采购质疑和投诉办法》相关 (略) 制定的《政府采购质疑函范本》格式，详见辽 (略) 。
质疑供应商对采购人、采购代理机构的答复不满意，或者采购人、采购代理机构未在规定时间内作出答复的，可以在答复期满后15个工作日内 (略) 门提起投诉。
九、其他补充事宜
1、供应商应认真学习电子投标（响应）文件制作教程，有任何技术 (略) 站 (略) 咨询：
点击查看>> 2，代理机构不负责解答此类问题。供应商因自身操作问题导致的一切不良后果由供应商自身负责。
2、响应文件同时采用线上递交电子响 (略) 递交U盘形式存储的可加密备份文件两种方式，并承诺备份文件与电子评审系统中上传的投标（响应）文件内容、格式一致，备系统突发故障使用。供应商仅提交备份文件的，投标（响应）无效。具体操作流程详见辽宁政府采购相关通知。
3、供应商需在响应文件中提供备份文件与电子评审系统中上传的投标（响应）文件内容、格式一致的承诺函（格式自拟），开标时， (略) 准 (略) 需可以登录辽 (略) 并成功进入账号的电脑以及CA认证等设备，供应商对 (略) 网络电子解密及二次报价解密均应在30分钟内完成。
4、供应商在电子评审活动中出现以下情形的，应按 (略) 处理：
（1）因供应商原因造成投标文件未解密的；
（2）因供应商自用设备原因造成的未在规定时间内解密、上传文件或投标（响应）报价等问题影响电子评审的；
（3）因供应商原因未对文件校验造成信息缺失、文件内容或格式不正确以及备份文件不符合要求等问题影响评审的。
出现前款（1）（2）情形的，视为放弃投标（响应）；出现前款（3）情形的， (略) 承担相应责任。
十、对本次招标提出询问，请按以下方式联系
1.采购人信息
名称： 辽宁省沈抚改革创新 (略) 规划建设 (略)
地址： 沈阳市浑南区金枫街75-1号
2.采购代理机构信息
名称： 辽宁宏 (略)
地址： 沈阳市和平区市府大路55号年华国际大厦 * 室
邮箱地址： * q.com
(略) ： (略) 沈 (略)
账户名称： 辽宁宏 (略)
3.项目联系方式
项目联系人： 傅文博
发送至邮箱
