长沙县存量房源基础数据库项目问题回复

长沙县存量房源基础数据库项目（ (略) ：XSCG- 点击查看>> ）投标人提出疑问时间已按招标文件的规定时间截止。本次答疑文件作为招 (略) 分，现就各潜在投标人对招标文件提出的问题回复如下：

质疑事项1：“第三章 评标方法及标准 2.2.2技术评审 房屋数据服务平台建设方案”在“第四章 技术规格、参数与要求”中没有涉及到房屋数据服务平台建设需求的描述。评分标准与技术规格、参数与要求不符。 事实依据： 第三章 评标方法及标准 2.2.2技术评审 房屋数据服务平台建设方案：根据投标人提供的房屋数据服务平台建设方案，由评标委员会对该方案中的企业服务总线系统、微服务网关系统等内容的文字表述说明、架构图、流程图和原型图等进行综合评审。方案合理性、可行性，操作性较高的计2分；合理性、可行性，操作性一般的计1.5分；合理性、可行性，操作性较差的计1分；未提供的不计分。 第四章 技术规格、参数与要求：第三条技术要求中无房屋数据服务平台建设内容。 法律依据： 中华人民 (略) (略) 《政府采购货物和服务招标投标管理办法》第十一条 采购需求应当完整、明确，包括以下内容：（一）采购标的需实现的功能或者目标，以及为落实政府采购政策需满足的要求；（四）采购标的的数量、采购项目交付或者实施的时间和地点；（五）采购标的需满足的服务标准、期限、效率等要求；（七）采购标的的其他技术、服务等要求。

答：1.本项目第三章 评标方法及标准 2.2.2技术评审 房屋数据服务平台建设方案中的“根据投标人提供的房屋数据服务平台建设方案，由评标委员会对该方案中的企业服务总线系统、微服务网关系统等内容的文字表述说明、架构图、流程图和原型图等进行综合评审。方案合理性、可行性，操作性较高的计2分；合理性、可行性，操作性一般的计1.5分；合理性、可行性，操作性较差的计1分；未提供的不计分。”修改为：“根据投标人提供的房屋数据服务平台建设方案，由评标委员会对该方案中的房屋信息查询、房屋使用状态查询、房屋API数据接口等内容的文字表述说明、架构图、流程图和原型图等进行综合评审。方案合理性、可行性，操作性较高的计2分；合理性、可行性，操作性一般的计1.5分；合理性、可行性，操作性较差的计1分；未提供的不计分。”

2.在“第四章 技术规格、参数与要求” 的“技术要求”中增加“房屋数据服务平台建设方案”的相关需求内容。具体详见本项目更正公告发布的招标文件。

质疑事项2：“第三章 评标方法及标准 2.2.3商务评审 企业实力”第1、2条指定投标人“信息技术服务管理体系标准”认证证书和“信息安全服务管理体系标准”认证指定是中 (略) 颁发。违反政府采购公开透明、公平竞争、公正的原则。 事实依据： 根据国家市场 (略) 全国认证认可信息公共服务平台、网址：http:/ 点击查看>> 发布的“服务认证”机构中，中 (略) 只是国家市场 (略) 全国认证认可信息公共服务平台“服务认证”机构中的480家之一。 法律依据： 中华人民 (略) (略) 《政府采购货物和服务招标投标管理办法》第二十五条 招标文件、资格预审文件的内容不得违反法律、行政法规、强制性标准、政府采购政策，或者违反公开透明、公平竞争、公正和诚实信用原则。

答：1.本项目第三章 评标方法及标准 2.2.3商务评审 企业实力中的“1、投标人获得中 (略) 颁发的“信息技术服务管理体系标准”认证证书，证书在有效期内的，得3分。2、投标人获得中 (略) 颁发“信息安全服务管理体系标准” 认证证书，证书在有效期内的，得3分。”修改为：“1、投标人获得国家认可的认证机构颁发的“信息技术服务管理体系标准”认证证书，证书在有效期内的，得3分。2、投标人获得国家认可的认证机构颁发的“信息安全服务管理体系标准”认证证书，证书在有效期内的，得3分。”

质疑事项3：“第三章 评标方法及标准 2.2.3商务评审 (略) ” 1、投标人 (略) 负责人1人，具备中国信 (略) 颁发的“注册信息安全专业人员(CISP)”资格证书的。CISP证书的知识体系是作为在国内从事信息安全工作专业人员能力考核、评估、认定标准。而本项目主要工作内容为数据采集和数据库建设，建设租赁管理相关系统。此证书 (略) 负责人不符合实际要求。 事实依据： “第四章 技术规格、参数与要求 三项目概述” 1.建设目标：开展长沙县存量房源基础数据采集工作， (略) 有房屋数据集中储存在一个数据库中，加强对住房租赁市场统计、分析和监测，实现房地产精准调控。同时做到数据实时共享、及时分析、及时反馈、 (略) 门提供一个及时掌握住房租赁市场业务 (略) 理与反馈平台，为市场主体提供一个及时反映真实市场供求信息的交易服务平台。2.建设内容：存量房源基础数据库项 (略) 涵盖星沙、泉塘、湘龙、长龙、？梨、黄花、安沙、黄兴等镇街全域（其他镇街范围主要覆盖国有土地）。本项目存量房屋数据采集标准参照《长沙市房屋租赁数据采集标准》进行；通过对房屋数据统一采集，建立房屋数据库和楼盘表，可实现摸清我县房屋存量家底，有利于对住宅和住房租赁市场统计、分析和监测。同时，通过建设从业主体数据库（租赁管理平台），对行业企业、从业人员、租赁合同网签进行备案和管理，实现租赁行业健康有序发展。 法律依据： 根据《中华人民共和国政府采购法》第五十五条 综合评分法，是指投标文件满足 (略) 实质性要求，且按照评审因素的量化指标评审得分最高的投标人为中标候选人的评标方法。评审因素应当细化和量化，且与相应的商务条件和采购需求对应。

答：注册信息安全专业人员（CISP），是经中国信息安全产 (略) 实施的国家认证，是对信息安全人员执业资质的认可，其基本职能是对信息系统的安全提供技术保障。依据本项目采购需求的相关内容，本项目是信息系统建设项目，为保障本项目信息系统的安全，需要相关专业人员具有相应资质及能力来提供技术支持。故按招标文件执行。

质疑事项4：“第三章 评标方法及标准 2.2.3商务评审 (略) ” 2、投标人 (略) 成员（ (略) 负责人外）具有ACP（大数据类）认证证书的，每提供一个证书，计1分，本项最多计2分；本项目建设内容仅“住房租赁统计分析大屏”提及大数据分析。本项 (略) 分建设以计算机及软件开发为主。另外，全国针对大数据类认证的证书有：华为大数据HCIE认证、阿里云大数据专业认证考试(ACP)、Cloudera认证专家、Cloudera认证Apache Hadoop管理员等等大数据认证。本项唯一要求具有ACP认证不符合。 事实依据： 全国针对大数据类认证的证书有：华为大数据HCIE认证、阿里云大数据专业认证考试(ACP)、Cloudera认证专家、Cloudera认证Apache Hadoop管理员等等大数据认证。 法律依据： 根据《中华人民共和国政府采购法》第二十条　采购人或者采购代理机构有下列情形之一的，属于以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇：（二）设定的资格、技术、商务条件与采购项目的具体特点和实际需要不相适应或者与合同履行无关。

答：本项目第三章 评标方法及标准 2.2.3商务评审 (略) 中的“2、投标人 (略) 成员（ (略) 负责人外）具有ACP（大数据类）认证证书的，每提供一个证书，计1分，本项最多计2分；”修改为：“2、投标人 (略) 成员（ (略) 负责人外）具有大数据类认证证书的，每提供一个证书，计1分，本项最多计2分；”。

质疑事项5： (略) 下载的版本不一致 从长沙公共资源交易电子服务平台 （http:/ 点击查看>> :/ 点击查看>> ）下载的(招标文件.word)与从（http:/ 点击查看>> ）下载的(招标文件—存量房源基础数据库.word)中的评分因素及标准中的商务评 (略) ，前后不一致，以哪个版本为准？

答：以本项目更正公告发布的招标文件为准。

质疑事项6：评分因素及标准中商务评审中类似业绩要求不明确 评分标准：“为3分。注：提供有效合同和中标通知书复印件并加盖投标人公章，未提供的不计分。”，要求不明确。是要求提供3个还是多个业绩？是必须有采集业绩和数据库业绩，还是有其中一种就可？

答：本项目第三章 评标方法及标准 2.2.3商务评审 类似业绩中的“3分。注：提供有效合同和中标通知书复印件并加盖投标人公章，未提供的不计分。”修改为：“投标人自2019年1月1日以来具有类似项目业绩的，每个计3分,最多计3分。注：提供有效合同和中标通知书复印件并加盖投标人公章，未提供的不计分。”

质疑事项7：评分因素及标准中商务评审中企业实力指向性明确。 评分标准为：“1、投标人获得中 (略) 颁发的“信息技术服务管理体系标准”认证证书，证书在有效期内的，得3分。 2、投标人获得中 (略) 颁发“信息安全服务管理体系标准” 认证证书，证书在有效期内的，得3分。” 中华人民共和国信息技术服务管理体系标准与信息安全服务管理体系标准认证机构有多家，中 (略) 性质上与其他认证机构均属于第三方认证机构，都具有认证、评估质量认证、信息安全认证、信息技术服务体系认证等认证体系并办理相关资质证书的资格，根据《政府采购法》、《招投标法》等相关规定，招投标文件不得以限定证书发证机构等任何方式限制其他潜在投标单位的行为。

答：详见质疑事项2回复。

质疑事项8：评分因素及标准中商务评审中售后服务方案承诺评分占比偏大。 评分标准：“1、根据投标人提供的售后服务方案，由评标委员会对售后服务方案的完整度、合理性、可行性，操作性综合对比评审。售后服务方案完整、合理性、可行性，操作性较高的计5分；方案较完整、合理性、可行性，操作性一般的计4分；方案欠完整、合理性、可行性，操作性较差的计2.5分；缺漏项或未提供的不计分。本项最多计5分。 3、投标人须在售后服务方案中提供免费运维服务承诺函（格式自拟），承诺函需包含免费运维服务年限及免费运维期内驻点技术人员数量等内容。（1）承诺函中提供的免费运维服务年限在5年及以上的，计7分；免费运维服务年限在4年的，计4分；免费运维服务年限在3年以下的，不计分。（2）免费运维期内提供驻点技术人员1名，负责系统正常运营的，计3分，未提供的不计分。本项最多计10分。 售后服务方案整体评分15分，售后服务方案为5分，其中承诺函评分最高得分为7分，而承诺只是售后服务方案的的一个补充，评分不合理。

答：本项目采购需求中要求免费运维服务年限3年，故各投标人需提供售后服务方案。售后服务方案中免费运维服务年限及免费运维期内驻点技术人员数量等内容的设置是评审因素并非准入条件，是采购人对投标人售后服务质量的考量方式。故按招标文件执行。

质疑事项9：评分因素及标准中商务评 (略) 人员要求不合理。 评分标准：“3本项目涉及面广，数据采集工作量大，建设周期短，为保证本项目服务质量及采集的数据质量，投标人须投入大量人力资源。投标人承诺（格式自拟）在本项目中投入数据采集人员数量在171人（含项目负责人）及以上的，计10分；161人-170人的，计8分；150人-160人的，计6分；150人（不含）以下的，计0分。本项最多计10分。未提供不计分。（注：为保证本项目人员的稳定性，需提供以上相关人员的劳动合同原件扫描件，并加盖单位公章，未提供不计分。）” 采集人员数量在171人指向性明确，且人数要求过高，有排除中小企业的倾向。

答：因本项目交付时间为2022年5月31日前，且数据采集范围涵盖星沙、？梨、湘龙、泉塘、长龙、黄花、安沙、黄兴等镇街区域内及其他镇街国有土地上的房屋，涉及面广、数据采集工作量大、建设周期短，为保证本项目服务质量及采集的数据质量，投标人须投入大量人力资源。采集人员数量是根据项目需求来配制的。该项设置是评审因素并非准入条件，是采购人对投标人具有按时按质完成本项目的考量方式。故按招标文件执行。

长沙县存量房源基础数据库项目问题回复

长沙县存量房源基础数据库项目（ (略) ：XSCG- 点击查看>> ）投标人提出疑问时间已按招标文件的规定时间截止。本次答疑文件作为招 (略) 分，现就各潜在投标人对招标文件提出的问题回复如下：

质疑事项1：“第三章 评标方法及标准 2.2.2技术评审 房屋数据服务平台建设方案”在“第四章 技术规格、参数与要求”中没有涉及到房屋数据服务平台建设需求的描述。评分标准与技术规格、参数与要求不符。 事实依据： 第三章 评标方法及标准 2.2.2技术评审 房屋数据服务平台建设方案：根据投标人提供的房屋数据服务平台建设方案，由评标委员会对该方案中的企业服务总线系统、微服务网关系统等内容的文字表述说明、架构图、流程图和原型图等进行综合评审。方案合理性、可行性，操作性较高的计2分；合理性、可行性，操作性一般的计1.5分；合理性、可行性，操作性较差的计1分；未提供的不计分。 第四章 技术规格、参数与要求：第三条技术要求中无房屋数据服务平台建设内容。 法律依据： 中华人民 (略) (略) 《政府采购货物和服务招标投标管理办法》第十一条 采购需求应当完整、明确，包括以下内容：（一）采购标的需实现的功能或者目标，以及为落实政府采购政策需满足的要求；（四）采购标的的数量、采购项目交付或者实施的时间和地点；（五）采购标的需满足的服务标准、期限、效率等要求；（七）采购标的的其他技术、服务等要求。

答：1.本项目第三章 评标方法及标准 2.2.2技术评审 房屋数据服务平台建设方案中的“根据投标人提供的房屋数据服务平台建设方案，由评标委员会对该方案中的企业服务总线系统、微服务网关系统等内容的文字表述说明、架构图、流程图和原型图等进行综合评审。方案合理性、可行性，操作性较高的计2分；合理性、可行性，操作性一般的计1.5分；合理性、可行性，操作性较差的计1分；未提供的不计分。”修改为：“根据投标人提供的房屋数据服务平台建设方案，由评标委员会对该方案中的房屋信息查询、房屋使用状态查询、房屋API数据接口等内容的文字表述说明、架构图、流程图和原型图等进行综合评审。方案合理性、可行性，操作性较高的计2分；合理性、可行性，操作性一般的计1.5分；合理性、可行性，操作性较差的计1分；未提供的不计分。”

2.在“第四章 技术规格、参数与要求” 的“技术要求”中增加“房屋数据服务平台建设方案”的相关需求内容。具体详见本项目更正公告发布的招标文件。

质疑事项2：“第三章 评标方法及标准 2.2.3商务评审 企业实力”第1、2条指定投标人“信息技术服务管理体系标准”认证证书和“信息安全服务管理体系标准”认证指定是中 (略) 颁发。违反政府采购公开透明、公平竞争、公正的原则。 事实依据： 根据国家市场 (略) 全国认证认可信息公共服务平台、网址：http:/ 点击查看>> 发布的“服务认证”机构中，中 (略) 只是国家市场 (略) 全国认证认可信息公共服务平台“服务认证”机构中的480家之一。 法律依据： 中华人民 (略) (略) 《政府采购货物和服务招标投标管理办法》第二十五条 招标文件、资格预审文件的内容不得违反法律、行政法规、强制性标准、政府采购政策，或者违反公开透明、公平竞争、公正和诚实信用原则。

答：1.本项目第三章 评标方法及标准 2.2.3商务评审 企业实力中的“1、投标人获得中 (略) 颁发的“信息技术服务管理体系标准”认证证书，证书在有效期内的，得3分。2、投标人获得中 (略) 颁发“信息安全服务管理体系标准” 认证证书，证书在有效期内的，得3分。”修改为：“1、投标人获得国家认可的认证机构颁发的“信息技术服务管理体系标准”认证证书，证书在有效期内的，得3分。2、投标人获得国家认可的认证机构颁发的“信息安全服务管理体系标准”认证证书，证书在有效期内的，得3分。”

质疑事项3：“第三章 评标方法及标准 2.2.3商务评审 (略) ” 1、投标人 (略) 负责人1人，具备中国信 (略) 颁发的“注册信息安全专业人员(CISP)”资格证书的。CISP证书的知识体系是作为在国内从事信息安全工作专业人员能力考核、评估、认定标准。而本项目主要工作内容为数据采集和数据库建设，建设租赁管理相关系统。此证书 (略) 负责人不符合实际要求。 事实依据： “第四章 技术规格、参数与要求 三项目概述” 1.建设目标：开展长沙县存量房源基础数据采集工作， (略) 有房屋数据集中储存在一个数据库中，加强对住房租赁市场统计、分析和监测，实现房地产精准调控。同时做到数据实时共享、及时分析、及时反馈、 (略) 门提供一个及时掌握住房租赁市场业务 (略) 理与反馈平台，为市场主体提供一个及时反映真实市场供求信息的交易服务平台。2.建设内容：存量房源基础数据库项 (略) 涵盖星沙、泉塘、湘龙、长龙、？梨、黄花、安沙、黄兴等镇街全域（其他镇街范围主要覆盖国有土地）。本项目存量房屋数据采集标准参照《长沙市房屋租赁数据采集标准》进行；通过对房屋数据统一采集，建立房屋数据库和楼盘表，可实现摸清我县房屋存量家底，有利于对住宅和住房租赁市场统计、分析和监测。同时，通过建设从业主体数据库（租赁管理平台），对行业企业、从业人员、租赁合同网签进行备案和管理，实现租赁行业健康有序发展。 法律依据： 根据《中华人民共和国政府采购法》第五十五条 综合评分法，是指投标文件满足 (略) 实质性要求，且按照评审因素的量化指标评审得分最高的投标人为中标候选人的评标方法。评审因素应当细化和量化，且与相应的商务条件和采购需求对应。

答：注册信息安全专业人员（CISP），是经中国信息安全产 (略) 实施的国家认证，是对信息安全人员执业资质的认可，其基本职能是对信息系统的安全提供技术保障。依据本项目采购需求的相关内容，本项目是信息系统建设项目，为保障本项目信息系统的安全，需要相关专业人员具有相应资质及能力来提供技术支持。故按招标文件执行。

质疑事项4：“第三章 评标方法及标准 2.2.3商务评审 (略) ” 2、投标人 (略) 成员（ (略) 负责人外）具有ACP（大数据类）认证证书的，每提供一个证书，计1分，本项最多计2分；本项目建设内容仅“住房租赁统计分析大屏”提及大数据分析。本项 (略) 分建设以计算机及软件开发为主。另外，全国针对大数据类认证的证书有：华为大数据HCIE认证、阿里云大数据专业认证考试(ACP)、Cloudera认证专家、Cloudera认证Apache Hadoop管理员等等大数据认证。本项唯一要求具有ACP认证不符合。 事实依据： 全国针对大数据类认证的证书有：华为大数据HCIE认证、阿里云大数据专业认证考试(ACP)、Cloudera认证专家、Cloudera认证Apache Hadoop管理员等等大数据认证。 法律依据： 根据《中华人民共和国政府采购法》第二十条　采购人或者采购代理机构有下列情形之一的，属于以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇：（二）设定的资格、技术、商务条件与采购项目的具体特点和实际需要不相适应或者与合同履行无关。

答：本项目第三章 评标方法及标准 2.2.3商务评审 (略) 中的“2、投标人 (略) 成员（ (略) 负责人外）具有ACP（大数据类）认证证书的，每提供一个证书，计1分，本项最多计2分；”修改为：“2、投标人 (略) 成员（ (略) 负责人外）具有大数据类认证证书的，每提供一个证书，计1分，本项最多计2分；”。

质疑事项5： (略) 下载的版本不一致 从长沙公共资源交易电子服务平台 （http:/ 点击查看>> :/ 点击查看>> ）下载的(招标文件.word)与从（http:/ 点击查看>> ）下载的(招标文件—存量房源基础数据库.word)中的评分因素及标准中的商务评 (略) ，前后不一致，以哪个版本为准？

答：以本项目更正公告发布的招标文件为准。

质疑事项6：评分因素及标准中商务评审中类似业绩要求不明确 评分标准：“为3分。注：提供有效合同和中标通知书复印件并加盖投标人公章，未提供的不计分。”，要求不明确。是要求提供3个还是多个业绩？是必须有采集业绩和数据库业绩，还是有其中一种就可？

答：本项目第三章 评标方法及标准 2.2.3商务评审 类似业绩中的“3分。注：提供有效合同和中标通知书复印件并加盖投标人公章，未提供的不计分。”修改为：“投标人自2019年1月1日以来具有类似项目业绩的，每个计3分,最多计3分。注：提供有效合同和中标通知书复印件并加盖投标人公章，未提供的不计分。”

质疑事项7：评分因素及标准中商务评审中企业实力指向性明确。 评分标准为：“1、投标人获得中 (略) 颁发的“信息技术服务管理体系标准”认证证书，证书在有效期内的，得3分。 2、投标人获得中 (略) 颁发“信息安全服务管理体系标准” 认证证书，证书在有效期内的，得3分。” 中华人民共和国信息技术服务管理体系标准与信息安全服务管理体系标准认证机构有多家，中 (略) 性质上与其他认证机构均属于第三方认证机构，都具有认证、评估质量认证、信息安全认证、信息技术服务体系认证等认证体系并办理相关资质证书的资格，根据《政府采购法》、《招投标法》等相关规定，招投标文件不得以限定证书发证机构等任何方式限制其他潜在投标单位的行为。

答：详见质疑事项2回复。

质疑事项8：评分因素及标准中商务评审中售后服务方案承诺评分占比偏大。 评分标准：“1、根据投标人提供的售后服务方案，由评标委员会对售后服务方案的完整度、合理性、可行性，操作性综合对比评审。售后服务方案完整、合理性、可行性，操作性较高的计5分；方案较完整、合理性、可行性，操作性一般的计4分；方案欠完整、合理性、可行性，操作性较差的计2.5分；缺漏项或未提供的不计分。本项最多计5分。 3、投标人须在售后服务方案中提供免费运维服务承诺函（格式自拟），承诺函需包含免费运维服务年限及免费运维期内驻点技术人员数量等内容。（1）承诺函中提供的免费运维服务年限在5年及以上的，计7分；免费运维服务年限在4年的，计4分；免费运维服务年限在3年以下的，不计分。（2）免费运维期内提供驻点技术人员1名，负责系统正常运营的，计3分，未提供的不计分。本项最多计10分。 售后服务方案整体评分15分，售后服务方案为5分，其中承诺函评分最高得分为7分，而承诺只是售后服务方案的的一个补充，评分不合理。

答：本项目采购需求中要求免费运维服务年限3年，故各投标人需提供售后服务方案。售后服务方案中免费运维服务年限及免费运维期内驻点技术人员数量等内容的设置是评审因素并非准入条件，是采购人对投标人售后服务质量的考量方式。故按招标文件执行。

质疑事项9：评分因素及标准中商务评 (略) 人员要求不合理。 评分标准：“3本项目涉及面广，数据采集工作量大，建设周期短，为保证本项目服务质量及采集的数据质量，投标人须投入大量人力资源。投标人承诺（格式自拟）在本项目中投入数据采集人员数量在171人（含项目负责人）及以上的，计10分；161人-170人的，计8分；150人-160人的，计6分；150人（不含）以下的，计0分。本项最多计10分。未提供不计分。（注：为保证本项目人员的稳定性，需提供以上相关人员的劳动合同原件扫描件，并加盖单位公章，未提供不计分。）” 采集人员数量在171人指向性明确，且人数要求过高，有排除中小企业的倾向。

答：因本项目交付时间为2022年5月31日前，且数据采集范围涵盖星沙、？梨、湘龙、泉塘、长龙、黄花、安沙、黄兴等镇街区域内及其他镇街国有土地上的房屋，涉及面广、数据采集工作量大、建设周期短，为保证本项目服务质量及采集的数据质量，投标人须投入大量人力资源。采集人员数量是根据项目需求来配制的。该项设置是评审因素并非准入条件，是采购人对投标人具有按时按质完成本项目的考量方式。故按招标文件执行。