(略) 实训基地新建教学综合楼及 (略) 全过程工程咨询服务（补充通知、答疑一）

致各投标人:

(略) 实训基地新建教学综合楼及 (略) 全过程工程咨询服务（ (略) ：E 点击查看>> 点击查看>> ）做出以下补充：

(略) 实训基地新建教学综合楼及 (略) 全过程工程咨询服务（ (略) ：E 点击查看>> 点击查看>> ）投标人质疑予以回复：

质疑一、标题：设计资质要求有瑕疵

内容：招标公告和投标人须知前附表对投标人设计资质要求：具备有效的建 (略) 门核发的工程设计综合类资质 点击查看>> 级或建筑行业（建筑工程）设计 点击查看>> 级资质及以上资质。而企业综合实力要求是：独立投标人或联合体成员中具有设计资质的单位具备建 (略) 门核发有效的工程设计建筑行业 点击查看>> 级或工程设计建筑行业（建筑工程）专业 点击查看>> 级资质。

招标公告和投标人须知前附表要求的建筑行业（建筑工程）设计 点击查看>> 级资质及以上资质，（建筑工程）后面是不是漏了专业两个字；

答：建筑工程或建筑工程专业均可以投标，以工程设计资质证书为准。

按照企业综合实力加分要求，综合 点击查看>> 级设计资质不得分？

答：建筑行业（建筑工程）设计 点击查看>> 级资质及以上资质、即综合 点击查看>> 级设计资质也可以得分。

质疑二、标题：随意设置业绩加分，排斥潜在投标人

内容：本招标项目的勘察服务费为 点击查看>> 万元，而业绩加分条件为完成1800万勘察服务，高出 (略) 需条件的几十倍，而且加分业绩设置3个，一看就是为了 (略) 设置的，路人皆知。

答：第三章评分办法前附表 2.2.4 工程勘察类似业绩（6分）内容更正为：

独立投标人或联合体中承担勘察任务的一方自本招标公告发布之日的前5年内（不含发布招标公告当日）承接勘察服务费大于150万元的工程勘察项目的，每项得1分，若该业绩项目为校园内类似的勘察项目，每项再得1分，本项满分6分。注：①业绩证明资料：投标人需同时提供中标通知书、合同（或合同协议书）的复印件 (略) 门下设公共资源交易平台或政府 (略) 的中标公示网页截图，未提供的或提供不完整的不得分。②合同上应能体现投标人名称，否则，其业绩不计。

质疑三、标题：设置业绩与项目实际规模严重不符

内容：本项目的勘察设计费总共是 点击查看>> 万元， (略) 分业绩要求是1800万元，违反《中华人民共和国招标投标法实施条例》（2019年修订）第三十二条：招标人不得以不合理的条件限制、排斥潜在投标人或者投标人。招标人有下列行为之一的，属于以不合理条件限制、排斥潜在投标人或者投标人：（二）设定的资格、技术、商务条件与招标项目的具体特点和实际需要不相适应或者与合同履行无关；

1800万元的勘察服务业绩与本项目无任何关联，请设置与本招标项目相适应的业绩要求。

答：根据建瓯市发展 (略) 文件（瓯发科审批[2020] (略) ）的投资规模及估算，且因本校的项目的实际情况，处于山坡易滑坡地质，需对边坡设计单位且有更好的资质、更高设计综合能力以及更强设计人员的要求，以保证设计在合理经济的前提下保证在校师生的安全，勘察费估算可能超过150万元以上，因此，招标文件中的勘察费用业绩项目需求为150万元以上类似项目，招标文件的勘察服务费 点击查看>> 万元是暂估价，不作为最终结算金额。

质疑四、标题：本项目勘察费不到40万元，为何加分项要求1800万元的勘察服务业绩

内容：本项目勘察费不到40万元，为何加分项要求1800万元的勘察服务业绩？明显大幅度提高加分门槛，提出与项目完全不符的业绩要求

答：根据建瓯市发展 (略) 文件（瓯发科审批[2020] (略) ）的投资规模及估算，且因本校的项目的实际情况，处于山坡易滑坡地质，需对边坡设计单位且有更好的资质、更高设计综合能力以及更强设计人员的要求，以保证设计在合理经济的前提下保证在校师生的安全，勘察费估算可能超过150万元以上，因此，招标文件中的勘察费用业绩项目需求为150万元以上类似项目，招标文件的勘察服务费 点击查看>> 万元是暂估价，不作为最终结算金额。

质疑五、标题：招标文件条款明显违法违规

内容：本项目总投资5000万元，全过程咨询费用（包含设计、监理、勘察、造价、项目管理、其他委托代办服务）总的限价也才 点击查看>> 万元。 (略) 分“项目勘察负责人：具备有效的国家注册土木工程师（岩土）的得1分，除满足该基本资格要求外，具备教授级高级工程师职称的再得2分，具有省级及以上勘察 (略) 的再得3分，本项满分6分。注：须提供相关证书扫描件加盖投标人单位公章，否则不得分。”“工程勘察类似业绩（6分）”

建议：1、项目勘察负责人（6分）修改为：具备有效的国家注册土木工程师（岩土）的得3分，除满足该基本资格要求外，具备教授级高级工程师职称的再得3分，本项满分6分。

注：须提供相关证书扫描件加盖投标人单位公章，否则不得分。

2、工程勘察类似业绩（6分）修改为：独立投标人或联合体中承担勘察任务的一方自本招标公告发布之日的前5年内（不含发布招标公告当日）承接与招标项目同级或以上的工程勘察项目，每项得2分，本项满分6分。注：①业绩证明资料：投标人需同时提供中标通知书、合同（或合同协议书）的复印件 (略) 门下设公共资源交易平台或政府 (略) 的中标公示网页截图，未提供的或提供不完整的不得分。

②合同上应能体现投标人名称，否则，其业绩不计。”

答：（1）项目勘察负责人按招标文件执行；

（2）第三章评分办法前附表 2.2.4 工程勘察类似业绩（6分）内容更正为：

独立投标人或联合体中承担勘察任务的一方自本招标公告发布之日的前5年内（不含发布招标公告当日）承接勘察服务费大于150万元的工程勘察项目的，每项得1分，若该业绩项目为校园内类似的勘察项目，每项再得1分，本项满分6分。注：①业绩证明资料：投标人需同时提供中标通知书、合同（或合同协议书）的复印件 (略) 门下设公共资源交易平台或政府 (略) 的中标公示网页截图，未提供的或提供不完整的不得分。②合同上应能体现投标人名称，否则，其业绩不计。

质疑六、标题：提高业绩加分条件，具有明显倾向性

内容：本项目勘察费不足40万， (略) 分设置了3个1800万勘察服务业绩，足足提高45倍，很明显的倾 (略) 。

(略) 委联合发文的《关于营造更好发展环境支持民营节能环保企业健康发展的实施意见》发改环资2020〕 (略) 第一条第（二）点明确指出：不得设置明显超过项目需求的业绩门槛。为特定企业在招投标中谋取竞争优势。

请招标人依法依规设置加分条件，维护招投标法的公平公正。

答：第三章评分办法前附表 2.2.4 工程勘察类似业绩（6分）内容更正为：

独立投标人或联合体中承担勘察任务的一方自本招标公告发布之日的前5年内（不含发布招标公告当日）承接勘察服务费大于150万元的工程勘察项目的，每项得1分，若该业绩项目为校园内类似的勘察项目，每项再得1分，本项满分6分。注：①业绩证明资料：投标人需同时提供中标通知书、合同（或合同协议书）的复印件 (略) 门下设公共资源交易平台或政府 (略) 的中标公示网页截图，未提供的或提供不完整的不得分。②合同上应能体现投标人名称，否则，其业绩不计。

质疑七、标题： (略) 实训基地新建教学综合楼及 (略) 全过程工程咨询服务招标文件提疑

内容：1.标书第28页，第三章评标办法前附表， (略) 2.2. (略) 分的企业综合实力中第7条“独立投标人或联合体成员中营业执照含有政府采购服务且至少提供1份采购合同和中标通知书扫描件加盖公章的得3分。”因政府采购服务一般是从入库名单中抽取或直接委托后签署合同，基本都不会有中标通知书，建议本条修改为“独立投标人或联合体成员中营业执照含有政府采购服务且至少提供1份采购合同关键页或其他可证明上述业绩材料扫描件加盖公章的得3分。”

答第三章评标办法前附表， (略) 2.2. (略) 分的企业综合实力中第7条“独立投标人或联合体成员中营业执照含有政府采购服务且至少提供1份采购合同和中标通知书扫描件加盖公章的得3分。”修改为“独立投标人或联合体成员中至少提供1份采购合同关键页或其他可证明上述业绩材料扫描件加盖公章的得3分。”

质疑八、标题：评标专家不符合相关规定

内容：1、本项目招标文件要求评标专家5个，根据《福建省房屋建筑和市政基础设施工程勘察设计招标投标管理若干规定》第二十一条：工程项目招标含勘察、设计的，评标委员会人数应不少于9人（含）（其中应包含不超过2名勘察专业专家）；

本项目评标专家仅4人，招标人代表1人，意思是招标人代表也参与评标工作吗？依据国家相关规定，资格审查委员会中，招标人的代表应具有完成相应项目资格审查的业务素质和能力，确定招标人代表具备这些素质能力吗？

答：按招标文件执行。

质疑九、标题：关于项目总负责人的类似业绩证明材料的确认

内容：1.评分标准未写明总负责人业绩标准和分值。但简历表又标注“应附上项目总负责人的类似业绩证明材料”，招标文件也没有明确如何界定类似业绩的要求。烦请明确。

答：项目总负责人不需要附相关业绩证明材料。

质疑十、标题：服务期限要求

内容：1、投标人须知前附表1.3.2要求：2.勘察：方案确定后15天内应提供符合设计规范及勘察规范要求的岩土工程勘察成果报告。请问这个方案是指设计方案吗？

本项目勘察要求 点击查看>> 级资质，勘察时间15天，远低于《福建省房屋建筑和市政基础设施工程勘察设计招标投标管理若干规定》第十九条相关规定。

答：按招标文件执行。

质疑十一、标题：企业综合实力评分要求没有实际意义，与所需要求没有关联

内容：企业综合实力第7点：独立投标人或联合体成员中营业执照含有政府采购服务且至少提供1份采购合同和中标通知书扫描件加盖公章的得3分。根据福建省财政厅闽财购函【2018】8号和 (略) 南财采【2018】4号文件精神，我省采购实行备案制度，必须是在中国政府采购网或福建省政府采购网备案才能从事政府采购业务，与营业执照使用有政府采购服务无关。为何要求在营业执照中含有政府采购服务，而不是要求在中国政府采购网或福建省政府采购网备案？是否能够从事政府采购业务与营业执照无任何关系。

答：第三章评标办法前附表， (略) 2.2. (略) 分的企业综合实力中第7条“独立投标人或联合体成员中营业执照含有政府采购服务且至少提供1份采购合同和中标通知书扫描件加盖公章的得3分。”修改为“独立投标人或联合体成员中至少提供1份采购合同关键页或其他可证明上述业绩材料扫描件加盖公章的得3分；

质疑十二、标题：本项目勘察要求违法了

内容：本项目勘察业绩加分有6分（3个业绩每项2分），业绩门槛为1800万元，按理说这个勘察是非常重要的，毕竟几十亿的工程项目勘察费才可能达到1800万元，但本项目的总服务费为292万，勘察费不到40万，完全看不出勘察的重要性。

相关法律规定（发改环资【2020】 (略) 文等）不得设置明显超过项目需求的业绩门槛。你40万的勘察服务设置了1800万的业绩要求，不是明摆着违法吗？

答：第三章评分办法前附表 2.2.4 工程勘察类似业绩（6分）内容更正为：

独立投标人或联合体中承担勘察任务的一方自本招标公告发布之日的前5年内（不含发布招标公告当日）承接勘察服务费大于150万元的工程勘察项目的，每项得1分，若该业绩项目为校园内类似的勘察项目，每项再得1分，本项满分6分。注：①业绩证明资料：投标人需同时提供中标通知书、合同（或合同协议书）的复印件 (略) 门下设公共资源交易平台或政府 (略) 的中标公示网页截图，未提供的或提供不完整的不得分。②合同上应能体现投标人名称，否则，其业绩不计。

质疑十三、标题：人防设计和监理资质取消，为何要求人防监理工程师

内容：《 (略) 关于深化“证照分离”改革 进一步激发市场主体发展活力的通知》 国发〔2021〕7号文件附件中央层面设定的涉企经营许可事项改革清单（2021年全国版）第66-68项规定取消人民防空工程监理资质， (略) 认定的工程监理相应资质开展从事人民防空工程监理，而且至2016年底起，国家人防办停止了人防注册监理工程师的培训考试和监理工程师、监理员换证工作， (略) 由各省负责，请问招标文件要求项目监理负责人具备国家注册人防监理工程师是不是应该改为具备省级的？还有就是这个项目确定还有人防工程吗？

答：（1）按招标文件执行；（2）该项目包含人防工程内容。

质疑十四、标题：关于签名格式的确认

内容：招标文件第11页对于签字指：法定代表人或委托代理人亲笔签名。那这次 (略) 有授权委托人签字都必须手工签字后再扫描成投标文件？电子标授权委托人是否可以直接使用印刷体签名？

答：招标文件第11页3.7.3签字或盖章要求：签字指由法定代表人或委托代理人亲笔签名。若投标文件由委托代理人签署，则投标人需提交附有法定代表人身份证明的授权委托书，授权委托书应按规定的书面方式出具，并由法定代表人和委托代理人亲笔签名。其它地方均可以使用印章或签名章或其他电子制版签名。

质疑十五：标题： (略) 实训基地新建教学综合楼及 (略) 全过程工程咨询服务招标文件的投诉

内容：建瓯市住房 (略) ：

(略) 实训基地新建教学综合楼及 (略) 全过程工程咨询服务项目2022年3月1日已经挂网公开招标，将于2022年3月22日开标。目前该项目招标文件存在一些严重违法违规问题，引起行业内强烈反响，具体如下：

一、本招标项目勘察服务费仅 点击查看>> 万元，要求勘察加分业绩门槛是1800万元。而且3 个项目业绩6分。

（一）、违反《中华人民共和国招标投标法实施条例》（2019年修订）第三十二条：招标人不得以不合理的条件限制、排斥潜在投标人或者投标人。招标人有下列行为之一的，属于以不合理条件限制、排斥潜在投标人或者投标人：

（二）设定的资格、技术、商务条件与招标项目的具体特点和实际需要不相适应或者与合同履行无关；

2、违反《优化营商环境条例》（中华人民 (略) (略) ）第十三条：招标投标和政府采购应当公开透明、公平公正，依法平 (略) 有制和不同地区的市场主体，不得以不合理条件或者产品产地来源等进行限制或者排斥。

(略) 门应当加强招标投标和政府采购监管，依 (略) 违法违规行为。

二、本项目评标委员会成员人数为5人，其中招标人代表1人，技术、经济等方面的专家4人。

违反《福建省房屋建筑和市政基础设施工程勘察设计招标投标管理若干规定》第二十一条：评标委员会由与建设项目相关的技术方面的专家和招标人代表组成：

（一）评标委员会人数为5人（含）以上单数，其中大型公共建筑工程设计项目的评标委员会人数应不少于9人（含）（其中应包含1名一级注册结构工程师）；工程项目招标含勘察、设计的，评标委员会人数应不少于9人（含）（其中应包含不超过2名勘察专业专家）；

另外，《福建省房屋建筑和市政基础设施工程勘察设计招标投标管理若干规定》第二十二条：评标委员会中的招标人代表，应为招标人本单位人员，具有工程建设类中级及以上技术职称或注册执业资格，并能熟悉电子评标系统操作。招标人代表在进入评标室评标时，应当将招标人代表的授权委托书和职称（或资格）证书复印件（需加盖招标人单位公章）提交给公 (略) 。

招标人没有符合前款规定条件的代表， (略) 从省综合评标专家库中抽取相应的专家。

三、本项目评 (略) 分要求监理单位具备具备国家注册人防监理工程师的得2分。

1、2016年底至今，国家人防办停止了人防注册监理工程师的培训考试和监理工程师、监理员换证工作，由各省人防办接手相关工作，也就是说目前人防监理工程师均由各省组织培训，不再有国家注册人防监理工程师。

根据《 (略) 关于深化“证照分离”改革进一步激发市场主体发展活力的通知》（国发〔2021〕7号）和《福建省人民防空办公室关于不再受理人民防空工程监理、设计资质相关行政许可和服务事项申请的通知》闽人防办〔2021〕 (略) 文件精神：取消人防监理和设计资质的审批和延续登记工作，自2021年7月1日起，取得住 (略) 门认定的工程监理企业相应资质即可开展人民防空工程监理；取得住 (略) 门认定的建设工程设计企业人防工程专业资质即可开展人民防空工程设计。

本项目若无人防工程，那招标文件由此要求就违反本投诉函第一点的相关法律条款，即使本项目有人防工程，国家和我省已经取消了相关资质和人员资格培训工作，因此不能要求具备国家注册人防监理工程师。

三、本项目招 (略) 分评分内容要求：独立投标人或联合体成员中营业执照含有政府采购服务且至少提供1份采购合同和中标通知书扫描件加盖公章的得3分。

福建省财政厅《福建省财政厅关于规范政府采购代理机构管理的通知》（闽财购函【2018】8号）和 (略) 《关于转发福建省财政厅《福建省财政厅关于规范政府采购代理机构管理的通知》的通知》（南财采【2018】4号）文件要求我省从事政府采购的代理业务的代理机构应当通过中国政府采购网或者省级分网（福建省政府采购网）办理网上登记，应当通过中国政府采购网或者省级分网（福建省政府采购网）查询代理机构登记状态，严禁委托代理机 (略) 会中介机构代理政府采购业务。也就是说是否具备从事政府采购业务资格与营业执照无关，只能通过中国政府采购网或者省级分网（福建省政府采购网）查询代理机构登记状态确定。

因此本项目招标文件只要求投标人营业执照含有政府采购服务是违规的，应当以中国政府采购网或者省级分网（福建省政府采购网）查询代理机构登记状态为准。而且采购项目代理服务很多是直接委托的，并无中标通知书，合同肯定有。

以上问题是本项目招标文件最为严重 (略) 分，希望建瓯市住房 (略) 作为本招标项目的招投标监督机构，依法依规责令其改正，维护招投标活动的公平公正公开。

投诉人：潜在投标人保密请谅解

2022年3月7日

答：上述相关问题已作出相应回答，请详见以上质疑回复。

质疑十六：标题：招标文件明显倾向性

内容：1、人防监理人员培训和监理资质都已经取消，招标文件却要求可以加分，目的何在？

2、勘察费不足40万，加分业绩门槛1800万，提高45倍，而且可以加6分明摆着为福建省地 (略) 设定的；违法违规了你知道吗？

3、或许勘察要求高是说明这个项目注重勘察，但勘察取费为什么又可以打5折？

4、政府采购服务代理机构实行中国政府采购网或福建省政府采购网备案即可开展相关业务，和营业执照是否有政府采购服务毫无关系。营业执照含工程管理服务或者招标代理可以吗？

答：1、该项目包含人防工程内容；

2、第三章评分办法前附表 2.2.4 工程勘察类似业绩（6分）内容更正为：

独立投标人或联合体中承担勘察任务的一方自本招标公告发布之日的前5年内（不含发布招标公告当日）承接勘察服务费大于150万元的工程勘察项目的，每项得1分，若该业绩项目为校园内类似的勘察项目，每项再得1分，本项满分6分。注：①业绩证明资料：投标人需同时提供中标通知书、合同（或合同协议书）的复印件 (略) 门下设公共资源交易平台或政府 (略) 的中标公示网页截图，未提供的或提供不完整的不得分。②合同上应能体现投标人名称，否则，其业绩不计。

3、按招标文件执行；

4、第三章评标办法前附表， (略) 2.2. (略) 分的企业综合实力中第7条“独立投标人或联合体成员中营业执照含有政府采购服务且至少提供1份采购合同和中标通知书扫描件加盖公章的得3分。”修改为“独立投标人或联合体成员中至少提供1份采购合同关键页或其他可证明上述业绩材料扫描件加盖公章的得3分。

当招标文件、招标的澄清、修改、补充答疑等在同一内容的表述上不一致时，以最后发出的文件为准。

本补充通知将在福建省公共资源交易电子公共服务平台 （https:/ 点击查看>> ）、易交易电子招标投标交易平台 （ https:/ 点击查看>> ）发布，投标人应自行查阅。 (略) 包含的附件内容，投标人可通过易交易电子招标投标交易平台 （ https:/ 点击查看>> ）下载。

特此通知。

招标人： (略)

招标代理机构：福建省 (略)

2022年03月07日

(略) 实训基地新建教学综合楼及 (略) 全过程工程咨询服务（补充通知、答疑一）

致各投标人:

(略) 实训基地新建教学综合楼及 (略) 全过程工程咨询服务（ (略) ：E 点击查看>> 点击查看>> ）做出以下补充：

(略) 实训基地新建教学综合楼及 (略) 全过程工程咨询服务（ (略) ：E 点击查看>> 点击查看>> ）投标人质疑予以回复：

质疑一、标题：设计资质要求有瑕疵

内容：招标公告和投标人须知前附表对投标人设计资质要求：具备有效的建 (略) 门核发的工程设计综合类资质 点击查看>> 级或建筑行业（建筑工程）设计 点击查看>> 级资质及以上资质。而企业综合实力要求是：独立投标人或联合体成员中具有设计资质的单位具备建 (略) 门核发有效的工程设计建筑行业 点击查看>> 级或工程设计建筑行业（建筑工程）专业 点击查看>> 级资质。

招标公告和投标人须知前附表要求的建筑行业（建筑工程）设计 点击查看>> 级资质及以上资质，（建筑工程）后面是不是漏了专业两个字；

答：建筑工程或建筑工程专业均可以投标，以工程设计资质证书为准。

按照企业综合实力加分要求，综合 点击查看>> 级设计资质不得分？

答：建筑行业（建筑工程）设计 点击查看>> 级资质及以上资质、即综合 点击查看>> 级设计资质也可以得分。

质疑二、标题：随意设置业绩加分，排斥潜在投标人

内容：本招标项目的勘察服务费为 点击查看>> 万元，而业绩加分条件为完成1800万勘察服务，高出 (略) 需条件的几十倍，而且加分业绩设置3个，一看就是为了 (略) 设置的，路人皆知。

答：第三章评分办法前附表 2.2.4 工程勘察类似业绩（6分）内容更正为：

独立投标人或联合体中承担勘察任务的一方自本招标公告发布之日的前5年内（不含发布招标公告当日）承接勘察服务费大于150万元的工程勘察项目的，每项得1分，若该业绩项目为校园内类似的勘察项目，每项再得1分，本项满分6分。注：①业绩证明资料：投标人需同时提供中标通知书、合同（或合同协议书）的复印件 (略) 门下设公共资源交易平台或政府 (略) 的中标公示网页截图，未提供的或提供不完整的不得分。②合同上应能体现投标人名称，否则，其业绩不计。

质疑三、标题：设置业绩与项目实际规模严重不符

内容：本项目的勘察设计费总共是 点击查看>> 万元， (略) 分业绩要求是1800万元，违反《中华人民共和国招标投标法实施条例》（2019年修订）第三十二条：招标人不得以不合理的条件限制、排斥潜在投标人或者投标人。招标人有下列行为之一的，属于以不合理条件限制、排斥潜在投标人或者投标人：（二）设定的资格、技术、商务条件与招标项目的具体特点和实际需要不相适应或者与合同履行无关；

1800万元的勘察服务业绩与本项目无任何关联，请设置与本招标项目相适应的业绩要求。

答：根据建瓯市发展 (略) 文件（瓯发科审批[2020] (略) ）的投资规模及估算，且因本校的项目的实际情况，处于山坡易滑坡地质，需对边坡设计单位且有更好的资质、更高设计综合能力以及更强设计人员的要求，以保证设计在合理经济的前提下保证在校师生的安全，勘察费估算可能超过150万元以上，因此，招标文件中的勘察费用业绩项目需求为150万元以上类似项目，招标文件的勘察服务费 点击查看>> 万元是暂估价，不作为最终结算金额。

质疑四、标题：本项目勘察费不到40万元，为何加分项要求1800万元的勘察服务业绩

内容：本项目勘察费不到40万元，为何加分项要求1800万元的勘察服务业绩？明显大幅度提高加分门槛，提出与项目完全不符的业绩要求

答：根据建瓯市发展 (略) 文件（瓯发科审批[2020] (略) ）的投资规模及估算，且因本校的项目的实际情况，处于山坡易滑坡地质，需对边坡设计单位且有更好的资质、更高设计综合能力以及更强设计人员的要求，以保证设计在合理经济的前提下保证在校师生的安全，勘察费估算可能超过150万元以上，因此，招标文件中的勘察费用业绩项目需求为150万元以上类似项目，招标文件的勘察服务费 点击查看>> 万元是暂估价，不作为最终结算金额。

质疑五、标题：招标文件条款明显违法违规

内容：本项目总投资5000万元，全过程咨询费用（包含设计、监理、勘察、造价、项目管理、其他委托代办服务）总的限价也才 点击查看>> 万元。 (略) 分“项目勘察负责人：具备有效的国家注册土木工程师（岩土）的得1分，除满足该基本资格要求外，具备教授级高级工程师职称的再得2分，具有省级及以上勘察 (略) 的再得3分，本项满分6分。注：须提供相关证书扫描件加盖投标人单位公章，否则不得分。”“工程勘察类似业绩（6分）”

建议：1、项目勘察负责人（6分）修改为：具备有效的国家注册土木工程师（岩土）的得3分，除满足该基本资格要求外，具备教授级高级工程师职称的再得3分，本项满分6分。

注：须提供相关证书扫描件加盖投标人单位公章，否则不得分。

2、工程勘察类似业绩（6分）修改为：独立投标人或联合体中承担勘察任务的一方自本招标公告发布之日的前5年内（不含发布招标公告当日）承接与招标项目同级或以上的工程勘察项目，每项得2分，本项满分6分。注：①业绩证明资料：投标人需同时提供中标通知书、合同（或合同协议书）的复印件 (略) 门下设公共资源交易平台或政府 (略) 的中标公示网页截图，未提供的或提供不完整的不得分。

②合同上应能体现投标人名称，否则，其业绩不计。”

答：（1）项目勘察负责人按招标文件执行；

（2）第三章评分办法前附表 2.2.4 工程勘察类似业绩（6分）内容更正为：

独立投标人或联合体中承担勘察任务的一方自本招标公告发布之日的前5年内（不含发布招标公告当日）承接勘察服务费大于150万元的工程勘察项目的，每项得1分，若该业绩项目为校园内类似的勘察项目，每项再得1分，本项满分6分。注：①业绩证明资料：投标人需同时提供中标通知书、合同（或合同协议书）的复印件 (略) 门下设公共资源交易平台或政府 (略) 的中标公示网页截图，未提供的或提供不完整的不得分。②合同上应能体现投标人名称，否则，其业绩不计。

质疑六、标题：提高业绩加分条件，具有明显倾向性

内容：本项目勘察费不足40万， (略) 分设置了3个1800万勘察服务业绩，足足提高45倍，很明显的倾 (略) 。

(略) 委联合发文的《关于营造更好发展环境支持民营节能环保企业健康发展的实施意见》发改环资2020〕 (略) 第一条第（二）点明确指出：不得设置明显超过项目需求的业绩门槛。为特定企业在招投标中谋取竞争优势。

请招标人依法依规设置加分条件，维护招投标法的公平公正。

答：第三章评分办法前附表 2.2.4 工程勘察类似业绩（6分）内容更正为：

独立投标人或联合体中承担勘察任务的一方自本招标公告发布之日的前5年内（不含发布招标公告当日）承接勘察服务费大于150万元的工程勘察项目的，每项得1分，若该业绩项目为校园内类似的勘察项目，每项再得1分，本项满分6分。注：①业绩证明资料：投标人需同时提供中标通知书、合同（或合同协议书）的复印件 (略) 门下设公共资源交易平台或政府 (略) 的中标公示网页截图，未提供的或提供不完整的不得分。②合同上应能体现投标人名称，否则，其业绩不计。

质疑七、标题： (略) 实训基地新建教学综合楼及 (略) 全过程工程咨询服务招标文件提疑

内容：1.标书第28页，第三章评标办法前附表， (略) 2.2. (略) 分的企业综合实力中第7条“独立投标人或联合体成员中营业执照含有政府采购服务且至少提供1份采购合同和中标通知书扫描件加盖公章的得3分。”因政府采购服务一般是从入库名单中抽取或直接委托后签署合同，基本都不会有中标通知书，建议本条修改为“独立投标人或联合体成员中营业执照含有政府采购服务且至少提供1份采购合同关键页或其他可证明上述业绩材料扫描件加盖公章的得3分。”

答第三章评标办法前附表， (略) 2.2. (略) 分的企业综合实力中第7条“独立投标人或联合体成员中营业执照含有政府采购服务且至少提供1份采购合同和中标通知书扫描件加盖公章的得3分。”修改为“独立投标人或联合体成员中至少提供1份采购合同关键页或其他可证明上述业绩材料扫描件加盖公章的得3分。”

质疑八、标题：评标专家不符合相关规定

内容：1、本项目招标文件要求评标专家5个，根据《福建省房屋建筑和市政基础设施工程勘察设计招标投标管理若干规定》第二十一条：工程项目招标含勘察、设计的，评标委员会人数应不少于9人（含）（其中应包含不超过2名勘察专业专家）；

本项目评标专家仅4人，招标人代表1人，意思是招标人代表也参与评标工作吗？依据国家相关规定，资格审查委员会中，招标人的代表应具有完成相应项目资格审查的业务素质和能力，确定招标人代表具备这些素质能力吗？

答：按招标文件执行。

质疑九、标题：关于项目总负责人的类似业绩证明材料的确认

内容：1.评分标准未写明总负责人业绩标准和分值。但简历表又标注“应附上项目总负责人的类似业绩证明材料”，招标文件也没有明确如何界定类似业绩的要求。烦请明确。

答：项目总负责人不需要附相关业绩证明材料。

质疑十、标题：服务期限要求

内容：1、投标人须知前附表1.3.2要求：2.勘察：方案确定后15天内应提供符合设计规范及勘察规范要求的岩土工程勘察成果报告。请问这个方案是指设计方案吗？

本项目勘察要求 点击查看>> 级资质，勘察时间15天，远低于《福建省房屋建筑和市政基础设施工程勘察设计招标投标管理若干规定》第十九条相关规定。

答：按招标文件执行。

质疑十一、标题：企业综合实力评分要求没有实际意义，与所需要求没有关联

内容：企业综合实力第7点：独立投标人或联合体成员中营业执照含有政府采购服务且至少提供1份采购合同和中标通知书扫描件加盖公章的得3分。根据福建省财政厅闽财购函【2018】8号和 (略) 南财采【2018】4号文件精神，我省采购实行备案制度，必须是在中国政府采购网或福建省政府采购网备案才能从事政府采购业务，与营业执照使用有政府采购服务无关。为何要求在营业执照中含有政府采购服务，而不是要求在中国政府采购网或福建省政府采购网备案？是否能够从事政府采购业务与营业执照无任何关系。

答：第三章评标办法前附表， (略) 2.2. (略) 分的企业综合实力中第7条“独立投标人或联合体成员中营业执照含有政府采购服务且至少提供1份采购合同和中标通知书扫描件加盖公章的得3分。”修改为“独立投标人或联合体成员中至少提供1份采购合同关键页或其他可证明上述业绩材料扫描件加盖公章的得3分；

质疑十二、标题：本项目勘察要求违法了

内容：本项目勘察业绩加分有6分（3个业绩每项2分），业绩门槛为1800万元，按理说这个勘察是非常重要的，毕竟几十亿的工程项目勘察费才可能达到1800万元，但本项目的总服务费为292万，勘察费不到40万，完全看不出勘察的重要性。

相关法律规定（发改环资【2020】 (略) 文等）不得设置明显超过项目需求的业绩门槛。你40万的勘察服务设置了1800万的业绩要求，不是明摆着违法吗？

答：第三章评分办法前附表 2.2.4 工程勘察类似业绩（6分）内容更正为：

独立投标人或联合体中承担勘察任务的一方自本招标公告发布之日的前5年内（不含发布招标公告当日）承接勘察服务费大于150万元的工程勘察项目的，每项得1分，若该业绩项目为校园内类似的勘察项目，每项再得1分，本项满分6分。注：①业绩证明资料：投标人需同时提供中标通知书、合同（或合同协议书）的复印件 (略) 门下设公共资源交易平台或政府 (略) 的中标公示网页截图，未提供的或提供不完整的不得分。②合同上应能体现投标人名称，否则，其业绩不计。

质疑十三、标题：人防设计和监理资质取消，为何要求人防监理工程师

内容：《 (略) 关于深化“证照分离”改革 进一步激发市场主体发展活力的通知》 国发〔2021〕7号文件附件中央层面设定的涉企经营许可事项改革清单（2021年全国版）第66-68项规定取消人民防空工程监理资质， (略) 认定的工程监理相应资质开展从事人民防空工程监理，而且至2016年底起，国家人防办停止了人防注册监理工程师的培训考试和监理工程师、监理员换证工作， (略) 由各省负责，请问招标文件要求项目监理负责人具备国家注册人防监理工程师是不是应该改为具备省级的？还有就是这个项目确定还有人防工程吗？

答：（1）按招标文件执行；（2）该项目包含人防工程内容。

质疑十四、标题：关于签名格式的确认

内容：招标文件第11页对于签字指：法定代表人或委托代理人亲笔签名。那这次 (略) 有授权委托人签字都必须手工签字后再扫描成投标文件？电子标授权委托人是否可以直接使用印刷体签名？

答：招标文件第11页3.7.3签字或盖章要求：签字指由法定代表人或委托代理人亲笔签名。若投标文件由委托代理人签署，则投标人需提交附有法定代表人身份证明的授权委托书，授权委托书应按规定的书面方式出具，并由法定代表人和委托代理人亲笔签名。其它地方均可以使用印章或签名章或其他电子制版签名。

质疑十五：标题： (略) 实训基地新建教学综合楼及 (略) 全过程工程咨询服务招标文件的投诉

内容：建瓯市住房 (略) ：

(略) 实训基地新建教学综合楼及 (略) 全过程工程咨询服务项目2022年3月1日已经挂网公开招标，将于2022年3月22日开标。目前该项目招标文件存在一些严重违法违规问题，引起行业内强烈反响，具体如下：

一、本招标项目勘察服务费仅 点击查看>> 万元，要求勘察加分业绩门槛是1800万元。而且3 个项目业绩6分。

（一）、违反《中华人民共和国招标投标法实施条例》（2019年修订）第三十二条：招标人不得以不合理的条件限制、排斥潜在投标人或者投标人。招标人有下列行为之一的，属于以不合理条件限制、排斥潜在投标人或者投标人：

（二）设定的资格、技术、商务条件与招标项目的具体特点和实际需要不相适应或者与合同履行无关；

2、违反《优化营商环境条例》（中华人民 (略) (略) ）第十三条：招标投标和政府采购应当公开透明、公平公正，依法平 (略) 有制和不同地区的市场主体，不得以不合理条件或者产品产地来源等进行限制或者排斥。

(略) 门应当加强招标投标和政府采购监管，依 (略) 违法违规行为。

二、本项目评标委员会成员人数为5人，其中招标人代表1人，技术、经济等方面的专家4人。

违反《福建省房屋建筑和市政基础设施工程勘察设计招标投标管理若干规定》第二十一条：评标委员会由与建设项目相关的技术方面的专家和招标人代表组成：

（一）评标委员会人数为5人（含）以上单数，其中大型公共建筑工程设计项目的评标委员会人数应不少于9人（含）（其中应包含1名一级注册结构工程师）；工程项目招标含勘察、设计的，评标委员会人数应不少于9人（含）（其中应包含不超过2名勘察专业专家）；

另外，《福建省房屋建筑和市政基础设施工程勘察设计招标投标管理若干规定》第二十二条：评标委员会中的招标人代表，应为招标人本单位人员，具有工程建设类中级及以上技术职称或注册执业资格，并能熟悉电子评标系统操作。招标人代表在进入评标室评标时，应当将招标人代表的授权委托书和职称（或资格）证书复印件（需加盖招标人单位公章）提交给公 (略) 。

招标人没有符合前款规定条件的代表， (略) 从省综合评标专家库中抽取相应的专家。

三、本项目评 (略) 分要求监理单位具备具备国家注册人防监理工程师的得2分。

1、2016年底至今，国家人防办停止了人防注册监理工程师的培训考试和监理工程师、监理员换证工作，由各省人防办接手相关工作，也就是说目前人防监理工程师均由各省组织培训，不再有国家注册人防监理工程师。

根据《 (略) 关于深化“证照分离”改革进一步激发市场主体发展活力的通知》（国发〔2021〕7号）和《福建省人民防空办公室关于不再受理人民防空工程监理、设计资质相关行政许可和服务事项申请的通知》闽人防办〔2021〕 (略) 文件精神：取消人防监理和设计资质的审批和延续登记工作，自2021年7月1日起，取得住 (略) 门认定的工程监理企业相应资质即可开展人民防空工程监理；取得住 (略) 门认定的建设工程设计企业人防工程专业资质即可开展人民防空工程设计。

本项目若无人防工程，那招标文件由此要求就违反本投诉函第一点的相关法律条款，即使本项目有人防工程，国家和我省已经取消了相关资质和人员资格培训工作，因此不能要求具备国家注册人防监理工程师。

三、本项目招 (略) 分评分内容要求：独立投标人或联合体成员中营业执照含有政府采购服务且至少提供1份采购合同和中标通知书扫描件加盖公章的得3分。

福建省财政厅《福建省财政厅关于规范政府采购代理机构管理的通知》（闽财购函【2018】8号）和 (略) 《关于转发福建省财政厅《福建省财政厅关于规范政府采购代理机构管理的通知》的通知》（南财采【2018】4号）文件要求我省从事政府采购的代理业务的代理机构应当通过中国政府采购网或者省级分网（福建省政府采购网）办理网上登记，应当通过中国政府采购网或者省级分网（福建省政府采购网）查询代理机构登记状态，严禁委托代理机 (略) 会中介机构代理政府采购业务。也就是说是否具备从事政府采购业务资格与营业执照无关，只能通过中国政府采购网或者省级分网（福建省政府采购网）查询代理机构登记状态确定。

因此本项目招标文件只要求投标人营业执照含有政府采购服务是违规的，应当以中国政府采购网或者省级分网（福建省政府采购网）查询代理机构登记状态为准。而且采购项目代理服务很多是直接委托的，并无中标通知书，合同肯定有。

以上问题是本项目招标文件最为严重 (略) 分，希望建瓯市住房 (略) 作为本招标项目的招投标监督机构，依法依规责令其改正，维护招投标活动的公平公正公开。

投诉人：潜在投标人保密请谅解

2022年3月7日

答：上述相关问题已作出相应回答，请详见以上质疑回复。

质疑十六：标题：招标文件明显倾向性

内容：1、人防监理人员培训和监理资质都已经取消，招标文件却要求可以加分，目的何在？

2、勘察费不足40万，加分业绩门槛1800万，提高45倍，而且可以加6分明摆着为福建省地 (略) 设定的；违法违规了你知道吗？

3、或许勘察要求高是说明这个项目注重勘察，但勘察取费为什么又可以打5折？

4、政府采购服务代理机构实行中国政府采购网或福建省政府采购网备案即可开展相关业务，和营业执照是否有政府采购服务毫无关系。营业执照含工程管理服务或者招标代理可以吗？

答：1、该项目包含人防工程内容；

2、第三章评分办法前附表 2.2.4 工程勘察类似业绩（6分）内容更正为：

独立投标人或联合体中承担勘察任务的一方自本招标公告发布之日的前5年内（不含发布招标公告当日）承接勘察服务费大于150万元的工程勘察项目的，每项得1分，若该业绩项目为校园内类似的勘察项目，每项再得1分，本项满分6分。注：①业绩证明资料：投标人需同时提供中标通知书、合同（或合同协议书）的复印件 (略) 门下设公共资源交易平台或政府 (略) 的中标公示网页截图，未提供的或提供不完整的不得分。②合同上应能体现投标人名称，否则，其业绩不计。

3、按招标文件执行；

4、第三章评标办法前附表， (略) 2.2. (略) 分的企业综合实力中第7条“独立投标人或联合体成员中营业执照含有政府采购服务且至少提供1份采购合同和中标通知书扫描件加盖公章的得3分。”修改为“独立投标人或联合体成员中至少提供1份采购合同关键页或其他可证明上述业绩材料扫描件加盖公章的得3分。

当招标文件、招标的澄清、修改、补充答疑等在同一内容的表述上不一致时，以最后发出的文件为准。

本补充通知将在福建省公共资源交易电子公共服务平台 （https:/ 点击查看>> ）、易交易电子招标投标交易平台 （ https:/ 点击查看>> ）发布，投标人应自行查阅。 (略) 包含的附件内容，投标人可通过易交易电子招标投标交易平台 （ https:/ 点击查看>> ）下载。

特此通知。

招标人： (略)

招标代理机构：福建省 (略)

2022年03月07日