广西凯 (略) 关于容县生活垃圾焚烧发电项目（ (略) ：YLZC2022-G3- 点击查看>> -GXKY）

质疑答复函

质疑供应商基本信息：

质疑供应商：粤丰科维环保投资（广东）有限公司

地址：东莞市 (略) 工业区

法定代表人：黎俊东

授权代表:王炳林

联系电话：0769- 点击查看>>

粤丰科维环保投资（广东）有限公司：

我司于2022年4月6日收到贵方以快递方式邮寄递交关于容县生活垃圾焚烧发电项目（ (略) ：YLZC2022-G3- 点击查看>> -GXKY）的质疑函。 (略) 提出的质疑内容，现回复如下：

质疑函内容事项一：本次招标文件P7页第二章服务采购需求“项目服务范围：服务范围为整个容县， (略) 辖的15个镇”与此前已招标并已实施的项目内容重叠；采购需求未完整、明确。

答复内容一：贵公司 (略) 回复权限。

质疑函内容事项二：招标文件第四章评分办法及评分标准具有明显的唯一性和排他性。

答复内容二：根据国家发改委、 (略) 、 (略) 、 (略) 、 (略) 和中国人民银行共同发布的《基础设施和公用事业特许经营管理办法》（ (略) 令）第十七条：实施机构应当公平择优选择具有相应管理经验、专业能力、融资实力以及信用状况良好的法人或者其他组织作为特许经营者。满足“业绩、企业技术创新实力、企业荣誉”等商务评分因素的企业有多家，评分标准设置符合上述管理办法的要求，不存在唯一性和排他性。

质疑函内容事项三：招标文件第四章评分办法及评分标准“业绩”、“企业技术创新实力”、“企业荣誉”等商务评分因素中，相关业绩数量要求已超出一般同类项目对投标人过往业绩、运营经验等要求。从项目本身服务要求、技术要求、服务采购需求来看，该项目属于特许经营权投资方招标，没有设备研发、制造、技术开发等内容，项目运营本身对“供货需求”、“设备制造及发明专利”、“省（自治区）级环保诚信 (略) ”等没有要求，相关评分选项已向设备制造与研发偏离，不利于该项目选择优秀的投资、建设、管理、运营、移交服务方。

答复内容三：根据国家发改委、 (略) 、 (略) 、 (略) 、 (略) 和中国人民银行共同发布的《基础设施和公用事业特许经营管理办法》（ (略) 令）第十七条：实施机构应当公平择优选择具有相应管理经验、专业能力、融资实力以及信用状况良好的法人或者其他组织作为特许经营者。满足“业绩、企业技术创新实力、企业荣誉”等商务评分因素的企业有多家，评分标准设置符合上述管理办法的要求。

质疑函内容事项四：2017年5月招标的“广西容 (略) 理服务采购项目”已经将该项目“接收容县主城 (略) 辖范围清运的生活垃圾”28年相关财政支出纳入政府预算；本次招标按政府采购要求也应当将“ (略) 辖的15个镇”28年相关财政支出纳入预算；则两次招标将造成针对同一事项同一服务的财政支出预算存在冲突；我们严肃质疑本次招标是否已合规按政府采购要求纳入财政预算。

答复内容四：贵公司 (略) 回复权限。

质疑函内容事项五：本次招标未提供项目实施方案及项目红线图。

答复内容五：（1）项目实施方案是项目招标的前期工作，是为了更好的开展项目招标工作，本项目招标文件已严格按照实施方案内容进行编制，已涵盖实 (略) 主要内容，不存在实施方案中应提供而未提供的内容，请仔细阅读招标文件。（2）项目红线图详见附件。

质疑函内容事项六:项目投资收益测算依据与最新政策存在不符情况。

答复内容六：根据（发改能源〔2020〕 (略) ）、（发改能源〔2021〕 (略) ）等文件精神，本项目将通过竞争性方式获得中央补贴，竞争后的上网电价具有不确定性，因此，“暂按”能够获得补贴的标准测算是科学合理的。同时，调价机制明确：为减缓物价变动风险，通过 (略) 收益预期。项目调价拟从项目运营期首年开始，每2年或国家发改委公布的垃圾发电标杆电价变化进行一次价格调整。不存在投资收益测算依据与最新政策存在不符的情况。

贵方如对本次答复不满意，根据《政府采购质疑和投诉办法》（ (略) 令）的相关规定，有向政府采 (略) 门投诉的权利。

感谢贵方对本项目采购活动的监督与支持！我公司将把有关情况向同级政府采 (略) 门备案。

特此复函。

招标代理机构：广西凯 (略)

日期：2022年4月8日

广西凯 (略) 关于容县生活垃圾焚烧发电项目（ (略) ：YLZC2022-G3- 点击查看>> -GXKY）

质疑答复函

质疑供应商基本信息：

质疑供应商：粤丰科维环保投资（广东）有限公司

地址：东莞市 (略) 工业区

法定代表人：黎俊东

授权代表:王炳林

联系电话：0769- 点击查看>>

粤丰科维环保投资（广东）有限公司：

我司于2022年4月6日收到贵方以快递方式邮寄递交关于容县生活垃圾焚烧发电项目（ (略) ：YLZC2022-G3- 点击查看>> -GXKY）的质疑函。 (略) 提出的质疑内容，现回复如下：

质疑函内容事项一：本次招标文件P7页第二章服务采购需求“项目服务范围：服务范围为整个容县， (略) 辖的15个镇”与此前已招标并已实施的项目内容重叠；采购需求未完整、明确。

答复内容一：贵公司 (略) 回复权限。

质疑函内容事项二：招标文件第四章评分办法及评分标准具有明显的唯一性和排他性。

答复内容二：根据国家发改委、 (略) 、 (略) 、 (略) 、 (略) 和中国人民银行共同发布的《基础设施和公用事业特许经营管理办法》（ (略) 令）第十七条：实施机构应当公平择优选择具有相应管理经验、专业能力、融资实力以及信用状况良好的法人或者其他组织作为特许经营者。满足“业绩、企业技术创新实力、企业荣誉”等商务评分因素的企业有多家，评分标准设置符合上述管理办法的要求，不存在唯一性和排他性。

质疑函内容事项三：招标文件第四章评分办法及评分标准“业绩”、“企业技术创新实力”、“企业荣誉”等商务评分因素中，相关业绩数量要求已超出一般同类项目对投标人过往业绩、运营经验等要求。从项目本身服务要求、技术要求、服务采购需求来看，该项目属于特许经营权投资方招标，没有设备研发、制造、技术开发等内容，项目运营本身对“供货需求”、“设备制造及发明专利”、“省（自治区）级环保诚信 (略) ”等没有要求，相关评分选项已向设备制造与研发偏离，不利于该项目选择优秀的投资、建设、管理、运营、移交服务方。

答复内容三：根据国家发改委、 (略) 、 (略) 、 (略) 、 (略) 和中国人民银行共同发布的《基础设施和公用事业特许经营管理办法》（ (略) 令）第十七条：实施机构应当公平择优选择具有相应管理经验、专业能力、融资实力以及信用状况良好的法人或者其他组织作为特许经营者。满足“业绩、企业技术创新实力、企业荣誉”等商务评分因素的企业有多家，评分标准设置符合上述管理办法的要求。

质疑函内容事项四：2017年5月招标的“广西容 (略) 理服务采购项目”已经将该项目“接收容县主城 (略) 辖范围清运的生活垃圾”28年相关财政支出纳入政府预算；本次招标按政府采购要求也应当将“ (略) 辖的15个镇”28年相关财政支出纳入预算；则两次招标将造成针对同一事项同一服务的财政支出预算存在冲突；我们严肃质疑本次招标是否已合规按政府采购要求纳入财政预算。

答复内容四：贵公司 (略) 回复权限。

质疑函内容事项五：本次招标未提供项目实施方案及项目红线图。

答复内容五：（1）项目实施方案是项目招标的前期工作，是为了更好的开展项目招标工作，本项目招标文件已严格按照实施方案内容进行编制，已涵盖实 (略) 主要内容，不存在实施方案中应提供而未提供的内容，请仔细阅读招标文件。（2）项目红线图详见附件。

质疑函内容事项六:项目投资收益测算依据与最新政策存在不符情况。

答复内容六：根据（发改能源〔2020〕 (略) ）、（发改能源〔2021〕 (略) ）等文件精神，本项目将通过竞争性方式获得中央补贴，竞争后的上网电价具有不确定性，因此，“暂按”能够获得补贴的标准测算是科学合理的。同时，调价机制明确：为减缓物价变动风险，通过 (略) 收益预期。项目调价拟从项目运营期首年开始，每2年或国家发改委公布的垃圾发电标杆电价变化进行一次价格调整。不存在投资收益测算依据与最新政策存在不符的情况。

贵方如对本次答复不满意，根据《政府采购质疑和投诉办法》（ (略) 令）的相关规定，有向政府采 (略) 门投诉的权利。

感谢贵方对本项目采购活动的监督与支持！我公司将把有关情况向同级政府采 (略) 门备案。

特此复函。

招标代理机构：广西凯 (略)

日期：2022年4月8日