招标文件答疑

各潜在投标人：

现将“万盛水环境综合治理PPP项目工程管理咨询服务”答疑发布如下：

质疑1：资审及加分业绩对全过程工程咨询认定的服务范围是否偏窄？

答：资格审查及商务加分内容满足本次招标范围要求，着重对此服务范围进行评审。

质疑2：本项目要求提供监理资质为什么业绩要求中未包含监理服务？

答：本次招标范围不涉及监理服务。

质疑3：文 (略) 颁发的 (略) 执业证书，请问“重庆市万盛经济技术开发区住房 (略) ”作 (略) 门，是否了解文件的工作内容仅包含造价咨询。知否了解“造价服务”与"会记服务"的差别。

答： (略) 执业证书能更加有效的给建设单位提供高效专业规范的财务竣工决算服务。

质疑4：招标文件资审和加分业绩要求提供5亿的市政业绩，项目总咨询师为何要求提供10个亿的市政业绩，明显不合理，建议与资审业绩统一标准。

答：本项目投资约 点击查看>> .25万元，要求项目总咨询师提供10个亿的市政业绩作为加分项符合科学择优的要求。

质疑5：招标文件资格审查业绩要求投标人须提供中华人民共和国境内业绩，试问万盛经 (略) 门，这项要求是否符合中华人民共和国招投标法与重庆市招投标实施条例的要求，是有条款显示境外业绩难道不算有效业绩？请以法规条例为依据正面回答。

答：详见补遗通知二。

质疑6："加分业绩中要求每增加1个“2018年1月1日（以合同签订时间为准）至本项目投标截止之日止，投标人独立承担过一个项目总投资 点击查看>> 万元及以上的市政工程咨询服务项目，且投标人在咨询合同中承担的工作内容包含项目管理、施工阶段造价控制（或施工阶段全过程造价控制或跟踪审计）和设计咨询（或设计管理）三项得4分”。

请问我单位提供的业绩中含项目管理、造价控制、设计优化能否满足加分？若不满足请说明原因？

答：不满足。设计优化与设计咨询（或设计管理）工作性质不一样，设计优化是在工程实施前的设计阶段，在保证使用功能和使用寿命的前提下，从设计规范、技术标准、安全度与设计方法等方面，对结构形式、结构材料或工艺设备配套等进行系统分析、优化，降低工程造价的设计。设计咨询是根据建设工程的要求，按照 “三控制（质量、投资、进度）、二管理（信息、合同）、一协调”的要求对设计工作进行全过程（前期阶段、设计阶段、施工阶段）的监督及管理，并对各阶段设计成果文件进行复核及审查，纠正偏差和错误，提出优化建议，出具咨询报告。

质疑7："资审5．项目总咨询师资格要求中，要求须为投标人单位职工，具有一级注册建造师（市政公用工程专业）或全国注册监理工程师（市政公用工程专业）或注册造价工程师（土建专业）执业资格或咨询工程师（投资）登记证书（市政公用工程专业），并注册在本单位，具有工程类高级及以上技术职称。

本项目未包含监理工作和前期咨询工作，其考察总咨询师具有国监和咨询工程师执业资格是否合理？建议其取消这两项执业资格，如不作修改请说明理由。"

答：根据《工程监理企业资质管理规定》“工程监理企业可以开展相应类别建设工程的项目管理、技术咨询等业务”，全国注册监理工程师（市政公用工程专业）适用于本项目。以上证书仅需提供其一， (略) 具备，相应资质提供相应执业人员。故不作修改，按招标文件执行。

质疑8："资审6．项目管理负责人资格要求中，须为投标人单位职工，具有一级注册建造师或全国注册监理工程师或注册造价工程师执业资格或咨询工程师（投资）登记证书，并注册在本单位，具有工程类高级及以上技术职称，并且 (略) 分也对项目管理负责人执业资格进行了考察。

本项目未包含监理工作和前期咨询工作，其考察项目管理负责人具有国监和咨询工程师执业资格是否合理？招标人对其无中生有或是为某家单位保驾护航？建议其取消这两项执业资格，如不作修改请说明理由。"

答：详见质疑7回复。

质疑9："尊敬的招标人，根据2021年11月10日重庆市公共资源交 (略) 关于印发《重庆市工程建设项目电子招标投标管理办法（试行）》的通知，点名万盛经开区招标投 (略) 门，意味深长。

问：请问招标人、万盛经开区招标投 (略) 门，以上通知发文后，根据重庆市公共资源交易网（万盛经开区）挂网的招标文件，只有孝子河流域综合治理工程勘察设计招标使用纸质投标模式，说明万盛经开区积极相应 (略) 实施电子招标投标管理办法，此次招标项目投资规模和体量较大，同天挂网的监理标为电子标，为何咨询服务标不响应？难道是方便进业主专家进行控标？这对于潜在投标人缺失公平公正公开原则，电子招标投标本着有助于防范围标串标等违法违规行为，促进招标投标活动更加公平公正高效，推动招标投标市场更加规范，更好维护招标投标各当事方的合法权益。这样操作背于《重庆市工程建设项目电子招标投标管理办法》初衷。"

答：根据万盛经开发改发〔2022〕 (略) 文件，万盛经开 (略) 关于货物服务类全流程电子招投标的通知中“从2022年4月1日起，与工程建设有关的货物、服务类项目实施全流程电子招投标。已经备案入场的此类项目，按原交易流程进行交易。”本项目在2022年4月1日前已进入备案程序，故采用了纸质招投标。

质疑10：省级评定的十佳造价工程师加分，存在排除潜在投标人的嫌疑，建议取消

答：详见补遗通知二。

质疑11：本项目服务范围包含财务竣工决算，其设置 (略) 执业证书和具备会计师执业资格的财务负责人，但未见设置财务竣工决算相应的业绩，难道拟中标人不具备此项业绩？为体现拟中标人履约能力，建议加上类似PPP项目的财务竣工决算业绩，更好的考察潜在投标人，请招标人回复其原由？

答：承担财务竣工决算需具备相应资质及执业资格。业绩不作为必须项，故按招标文件执行。

质疑12："本项目服务范围包含财务竣工决算，其设置 (略) 执业证书和具备会计师执业资格的财务负责人，但未见设置财务竣工决算相应的业绩，难道拟中标人不具备此项业绩？为体现拟中标人履约能力，建议加上类似PPP项目的财务竣工决算业绩，更好的考察潜在投标人，请招标人回复其原由？

招标文件1.4.2是否接受联合体投标：

招标文件资格条件要求“（1）投标人需同时满足以下资质要求

1）投标人满足以下1、2、3项资质中的任意一项：

1、具备建 (略) 门颁发的工程监理综合资质或市政公用工程监理 点击查看>> 级资质；

2、具备建 (略) 门颁发的工程设计综合 点击查看>> 级资质或市政行业设计 点击查看>> 级资质；

3、具备中国工程咨询协会颁发的工程咨询单位 点击查看>> 级资信证书（资信类别：专项资信），该证书的业务中包含：市政公用工程；

投标人须在投标文 (略) 分提供有效的资质证书复印件。联合体投标的，由联合体牵头单位提供上述任意一项资质。

2） (略) 颁发的 (略) 执业证书。”

经仔细阅读招标文件不难发现，本项目虽接受联合体，且不超过两家，但主要三个板块的负责人都由牵头单位提供，要求的是联合体投标的，由联合体牵头单位提供上述"

答：详见质疑11回复。

质疑13："一、根据本招标项目的业绩设置条件，要求投标人有（正在实施的10个亿以上的水环境综合治理3P项目），非常明显，该条件设置是为参与本项目前期服务的“图强”公司量身定制：因长江大保护“水环境综合治理项目”是近两年才开始实施的，就目前为止全国已落地的项目并不多，且类似项目（指水环境综合治理）另行实施项目管理咨询的更是少之又少，通过大数据收集，截止目前为止，仅有重庆石柱总投资近20个亿的水环境综合治理项目在2021年初通过公开招标招了“项目管理”和“全过程造价咨询”，而中标单位就是“重庆图强 (略) ”，而全国能满足此条件的投标人不超两家，故我们认为该条件具有明显的指定性和排他性，请招标人、 (略) 给潜在投标人作一个合理的解释。

二、同是一个项目技术咨询招标，本次同时挂网招标的监理和项目咨询管理，所设置的业绩和技术人员条件完全是自相矛盾，我们想请问一下：是 (略) 门及相关人员不熟悉业务还是招标代理机构不熟悉业务？请招标人正面回答给潜 (略) 会给予解释。"

答：1、按项目性质设置招标条件，不存指定和排斥潜在投标人；2、本项目的咨询服务与监理为两个不同性质项目，资质条件、业绩要求及人员要求均按项目性质设置。

质疑14："评标委员会的组建由招标人按法律法规及相关规定依法组建评标委员会。

当天发布的监理招标文件已明确专家构成，请招标人明确本项目专家的组成情况？如不能明确请说明原因。"

答：评标委员会构成共7人，其中：招标人代表2人，在重庆市综合评标专家库中随机抽取5人。由于本项目的复杂性和特殊性，须要求评标委员对PPP模式比较熟悉，因此招标人委派招标人代表参加评标完全有必要。根据《重庆市招标投标条例》第三十条“评标由招标人依法组建的评标委员会负责。评标委员会由招标人代表和专家成员组成，其人数为五人以上单数。评标委员会应当从专家成员中推举产生负责人，负责主持评标工作。评标委员会的招标人代表应当持有招标人的授权委托书，且具有与评标工作相应的知识水平；招标人代表不得超过评标委员会总人数的三分之一，且不得超过两人。投标人与招标人存在利害关系的，招标人不得派出代表进入评标委员会；已经进入的应当由专家成员替换”的规定，招标人依法依规选派招标人代表，符合相关规定。

质疑15："招标文件39页，企业业绩加分，1、在满足资格审查的基础上（资格业绩不参与评分），每增加1个2018年1月1日（以合同签订时间为准）至本项目投标截止之日止，投标人独立承担过一个项目总投资 点击查看>> 万元及以上的市政工程咨询服务项目，且投标人在咨询合同中承担的工作内容包含项目管理、施工阶段造价控制（或施工阶段全过程造价控制或跟踪审计）和设计咨询（或设计管理）三项得4分；且该工程若获得过国家级相关行业协会或相关学会颁发的全国BIM大赛二等奖及以上奖项的得2分。最多得6分。

请问我单位提供的全过程咨询业绩当中包含项目管理、施工阶段造价控制（或施工阶段全过程造价控制或跟踪审计）和设计优化是否也能满足加分？

招标人该项目有BIM咨询服务吗？加分业绩有要求提供BIM业绩吗？建议取消业绩当中的BIM获奖加分。如不能修改请招标人说明原因。

由牵头人提供的业绩证明材料是否理解为“独立承担以上三个工作板块的业绩”才可加分？"

答：详见补遗通知二。

质疑16：万盛PPP监理招标文件要求电子标投标，本项目用纸质标投标，请问用意是什么？ (略) 创收还是为了现场更好控标或是给中标人的专家留空子？

答：根据万盛经开发改发〔2022〕 (略) 文件，万盛经开 (略) 关于货物服务类全流程电子招投标的通知中“从2022年4月1日起，与工程建设有关的货物、服务类项目实施全流程电子招投标。已经备案入场的此类项目，按原交易流程进行交易。”本项目在2022年4月1日前已进入备案程序，故采用了纸质招投标。

质疑17："招标文件P40第三章评标办法 评标办法前附表的商务业绩加分：1、在满足资格审查的基础上（资格业绩不参与评分），每增加1个2018年1月1日（以合同签订时间为准）至本项目投标截止之日止，投标人独立承担过一个项目总投资 点击查看>> 万元及以上的市政工程咨询服务项目，且投标人在咨询合同中承担的工作内容包含项目管理、施工阶段造价控制（或施工阶段全过程造价控制或跟踪审计）和设计咨询（或设计管理）三项得4分；且该工程若获得过国家级相关行业协会或相关学会颁发的全国BIM大赛二等奖及以上奖项的得2分。最多得6分。

质疑：本次招标项目招标范围及服务内容中无BIM相关服务，设置BIM奖项作加分项毫无意义，建议此条件取消。"

答：详见补遗通知二。

质疑18："招标文件1.4.2是否接受联合体投标：招标文件资格条件要求“（1）投标人需同时满足以下资质要求

1）投标人满足以下1、2、3项资质中的任意一项：

1、具备建 (略) 门颁发的工程监理综合资质或市政公用工程监理 点击查看>> 级资质；

2、具备建 (略) 门颁发的工程设计综合 点击查看>> 级资质或市政行业设计 点击查看>> 级资质；

3、具备中国工程咨询协会颁发的工程咨询单位 点击查看>> 级资信证书（资信类别：专项资信），该证书的业务中包含：市政公用工程；

投标人须在投标文 (略) 分提供有效的资质证书复印件。联合体投标的，由联合体牵头单位提供上述任意一项资质。

2） (略) 颁发的 (略) 执业证书。”

经仔细阅读招标文件不难发现，本项目虽接受联合体，且不超过两家，但主要三个板块的负责人都由牵头单位提供，要求的是联合体投标的，由联合体牵头单位提供上述任意一项资质，您还不如直接要求联合体投标的须同时满足上述1.2.3项资质呢？据查同时满足3项资质的就8家单位，兜这么大一圈是为掩人耳目还是觉得只有你们几家单位投过标，其它单位都要哈半截嘛，一个10几亿的大项目仅8家单位能满足资质条件，估计开标也就3、4家单位参加"

答：按招标文件执行。

质疑19：能判断指向性这么强的文件到时得分情况也会很好看吧，希望到时中标公示能公布前三名得分情况，让大家都看一下，也不清楚万盛经开区、 (略) (略) 这些领导们知其事吗？更不怕纪委和审计的同志问话？请以上问题进行回复，请别说与本次招标内容无关，结合以上内容设置这种联合体规则的目的是什么，希望领导们给个说法！

答：中标公示按招标文件约定的内容进行公示；根据重庆市公共资源交 (略) 的规定，当同时设置二个及以上资质时必须允许联合体投标。

质疑20："招标文件39页，企业业绩加分，1、在满足资格审查的基础上（资格业绩不参与评分），每增加1个2018年1月1日（以合同签订时间为准）至本项目投标截止之日止，投标人独立承担过一个项目总投资 点击查看>> 万元及以上的市政工程咨询服务项目，且投标人在咨询合同中承担的工作内容包含项目管理、施工阶段造价控制（或施工阶段全过程造价控制或跟踪审计）和设计咨询（或设计管理）三项得4分；且该工程若获得过国家级相关行业协会或相关学会颁发的全国BIM大赛二等奖及以上奖项的得2分。最多得6分。

请问我单位提供的全过程咨询业绩当中包含项目管理、施工阶段造价控制（或施工阶段全过程造价控制或跟踪审计）和设计优化是否也能满足加分？"

答：1、详见补遗通知二；2、设计优化是在工程实施前的设计阶段，在保证使用功能和使用寿命的前提下，从设计规范、技术标准、安全度与设计方法等方面，对结构形式、结构材料或工艺设备配套等进行系统分析、优化，降低工程造价的设计。设计咨询是根据建设工程的要求，按照 “三控制（质量、投资、进度）、二管理（信息、合同）、一协调”的要求对设计工作进行全过程（前期阶段、设计阶段、施工阶段）的监督及管理，并对各阶段设计成果文件进行复核及审查，纠正偏差和错误，提出优化建议，出具咨询报告。故不满足，请提供符合招标文件要求的业绩。

质疑21："招标人该项目有BIM咨询服务吗？加分业绩有要求提供BIM业绩吗？建议取消业绩当中的BIM获奖加分。如不能修改请招标人说明原因。

由牵头人提供的业绩证明材料是否理解为“独立承担以上三个工作板块的业绩”才可加分？

答：详见补遗通知二。

质疑22："一、招标文件资格 (略) 分业绩，均要求提供：投标人须在投标文 (略) 分提供咨询合同及中标通知书扫描件、该业绩在相关公共交易服务平台的中标公示（或中标候选人公示）截图。如咨询合同或中标通知书中不能体现规模和工作内容的，须另行提供有效的业主证明材料。

问：若提供的业绩为联合体业绩，业绩签订时间、规模、类别等均满足招标文件要求，业绩的中标公示只公示了联合体牵头单位名称（我公司为联合体成员单位），但合同中可以体现联合体双方的名称以及具体的工作分工。请问提供该业绩的合同、联合体协议书、中标通知书及中标公示（或中标候选人公示）截图是否满足要求？

二、招标文件P45：（2）投标函中的投标暂定勘察设计费报价与依据固定取率计算出的结果不一致的，均由评标委员会 (略) 理。

问：此处的“投标暂定勘察设计费”是否问笔误？请招标人落实。"

答：1、满足；2、投标函中的“投标暂定勘察设计费”修改为“投标暂定咨询服务费”。

质疑23：招标文件P42拟派其他专业负责人都要求提供与注册证专业一致的高级及以上技术职称，其他专业负责人要求提供持有相关注册证执业资格可以理解，但职称以及职称专业在国内建筑市场的造假行为层出不穷，为什么非要专业一致？持有相关注册证已完全能体现专业人员的技术能力，要本专业的职称证有啥用？建议改为工程类高级及以上职称即可。

答：职称证是专业技术人员的水平、能力、业绩进行评价的依据，更能体现专业负责人的技术水平。故不作修改，按招标文件执行。

质疑24：" (略) 有 (略) 分都由牵头人提供的证明，请说明用意？这样对于组联合体存在的意义是什么？

答：本项目接受联合体投标，联合体成员可按联合体协议书职责分工提供证明材料。

质疑25：招标文件P7第二章投标人须知前附表资审业绩、P40第三章评分办法 (略) 分单位实力类似业绩第2条、P41人力资源配备项目总咨询师第（2）条、造价咨询负责人第（2）条均要求投标人提供该业绩在相关公共交易服务平台的中标公示（或中标候选人公示）截图。而 (略) 分单位实力类似业绩第1条要求投标人提供该业绩在相关全国建筑市场监管公共服务平台的截图。

问：为何前后自相矛盾？为何不统一标准？全部要求投标人提供该业绩在相关全国建筑市场监管公共服务平台的截图？中标公示后中标单位没有履约的现象层出不穷，公共交易服务平台的中标公示（或中标候选人公示）截图有何公信力？建议标准一致， (略) 有要求投标人提供的业绩证明材料，均要求投标人提供该业绩在相关全国建筑市场监管公共服务平台的截图。"

答：详见补遗通知二。

质疑26：合同内未体现人员配备不足专业配备不齐导致的违约责任，请招标人明确？

答：由投标人自行在投标文 (略) 分提供承诺，中标后须按照项目实施阶段、进度、专项、专业分类、管理需求和建 (略) 门的要求配置管理班子，出具任命文件。任命文件应当明 (略) 的职责、岗位设置、人员配备，并书面通知建设单位。按招标文件合同条件中《工程咨询工作考核管理细则》的相关内容进行考核。

质疑27：请问招标人项目资金已到位吗？咨询费 (略) 会投资人谁来支付？

答：已落实到位。咨询费按合同协议书中约定支付。

质疑28："要求总咨询师提供的加分业绩中，（2）2018年1月1日（以合同签订时间为准）至本项目投标截止之日止，参与过1个总投资 点击查看>> 万元及以上的市政工程咨询服务项目，且投标人在咨询合同中承担的工作内容包含项目管理、施工阶段造价控制（或施工阶段全过程造价控制或跟踪审计）和设计咨询（或设计管理）三项中的任意两项得2分。

为什么单位业绩总投资是5亿元及以上，总咨询师业绩要求总投资10亿元及以上？为什么单位业绩要求提供全国建筑市场监管公共服务平台的截图，总咨询师业绩要求提供相关公共交易服务平台的中标公示（或中标候选人公示）截图？业主和监督都是你们买通的吗？如此差异化的描述你们觉得合理吗？建议工程规模和证明材料保持一致性，如不能修改请说明理由。"

答：1、详见质疑4回复；2、详见补遗通知二。

质疑29：项目管理负责人执业资格加分要求提供含资审一共3项执业资格，请问重点考察的是什么？要同时满足三个执业资格，而不是考察作为项目管理负责人做过的业绩？并在此基础上要求工程项目管理专业的高级及以上职称，请问有同类业绩的项目管理负责人提供工程类高级及以上职称不更合理吗？去考察执业资格和职称，不对业绩作要求是何原因？

答：资格审查业绩要求是根据此项目放宽市场，商务加分业绩要求是为了提高竞争性，进一步了解潜在投标单位的实力及专业能力情况。故按招标文件执行。

质疑30："本项目总咨询师、项目管理负责人、造价咨询负责人加分中，总咨询师和造价负责人要求提供业绩，项目总咨询师和项目管理负责人要求提供执业资格，项目管理负责人要求提供特定专业的高级职称，造价咨询负责人要求提供个人荣誉。

请问招 (略) 门，这个不叫量身打造吗？如无此类情况，请招标人明确在 (略) 分你们想考察的重点是什么？为什么考察的方向不统一？还是招标文件根本就不是由招标人编制？以上问题请逐一回复。

西恒公司去年7 (略) ，是和万 (略) 领导沟通好了吗？本项目落税到万盛。"

答：详见补遗通知二。

质疑31："招标文件P8以及P40商务加分条件中对项目总咨询师、项目管理负责人要求提供全国注册监理工程师。

问：本次招标范围跟监理毫无关系，项目总咨询师、项目管理负责人都必须上国家注册监理工程师证书，请问招标人干嘛还要单独招个监理标？给他俩干不就完了么？建议取消。"

答：根据《工程监理企业资质管理规定》“工程监理企业可以开展相应类别建设工程的项目管理、技术咨询等业务”，全国注册监理工程师（市政公用工程专业）适用于本项目，故按招标文件执行。

质疑32：招标文件P19：“评标委员会的组建：由招标人按法律法规及相关规定依法组建评标委员会。”请招标人明确回复，评标委员会成员是否有业主专家？并明确有几名业主专家？控标这么死的招标文件，再进业主专家是不是打脸行为？

答：详见质疑14回复。

质疑33："投标人须提供中华人民共和国境内业绩为深入贯彻习近平生态文明思想，全面落实党中央、 (略) 关于深入打好污染防治攻 (略) 署，按照“十四五”规划《纲要》要求，国家发展改革委会同有关方面组织编制了《“十四五”重点流域水环境综合治理规划》。本次招标项目工程总投资额约 点击查看>> 亿元、给排水管网总长度约380公里，规模大，意义大。本项目招标工作任务重，难度大，需要选择优秀的企业承担相关建设任务。

招标文件中提出“投标人须提供中华人民共和国境内业绩”,请问你们设置此条的目的何在？贵单位是担心境外企业不适应境内模式？还是担心境内某跨国企业大材小用？如一，则要求投标人在境内依法注册并获得相应资质等级，此足以证明国内业绩能够满足资质要求，否则，你们则 (略) 门颁发的资质等级没有足够能力承担相应规模的项目。如二，岂不是刻意排除了国内某些优秀跨国企业？此条不删，举报到底！"

答：详见补遗通知二。

质疑34：本项目 (略) 理厂及市政管网组成，工程量大面积涉及整个万盛区，如我单位中标必将在工程范围内3-4个 (略) ，各种管理费、购买办公用品、租房家具家电等带来的开销，合同专用条款支付方式中未体现预付款项，请招标人酌情考虑支付一定数额的预付款用于项目前期建设中。

答：不支付预付款。按招标文件执行。

质疑35："招标文件第41页，造价咨询负责人加分中，（1）2018年1月1日（以发证时间为准）至本项目投标截止之日止，获得过省级（含直辖市、自治区）及以上“十佳造价工程师” (略) 得2分。提供十佳造价工程师获奖证书扫描件加盖投标人单位法人章。联合体投标的，由联合体牵头单位提供。（2）2018年1月1日（以合同签订时间为准）至本项目投标截止之日止，以造价咨询负责人身份承担过1个总投资 点击查看>> 万元及以上的水环境治理PPP项目施工阶段造价控制（或施工阶段全过程造价控制或跟踪审计）业绩得2分。

请问十佳造价工程师为每三年评选一次，重庆满足近两届就西恒、中机中联、中煤科工有一人被评选上，到时就这三家单位开标就完了嘛，这种强烈排他性条件是怎么通过审查的？建议取消，若不修改请说明原由。"

答：详见补遗通知二。

质疑36：造价负责人业绩加分为什么和单位业绩总投资不一致？业绩工程类别为什么不一致？为什么不统一为市政业绩或PPP水环境业绩加分？为什么前后业绩的网页截图证明材料也不一致？请业主对这种分文别类的设置说明理由。

答：详见补遗通知二。

质疑37：项目总咨询师商务加分与项目的具体特点和实际需要不相适应。难道是你们为了确保意向单位能中标，设此条件来排斥其它潜在投标人？一个人同时设置这么多执业资格明显不合理，且具有针对性，《中华人民共和国招标投标实施条例》第三十二条招标人不得以不合理的条件限制、排斥潜在投标人或者投标人。

答：详见补遗通知二。

质疑38：为什么本项目合同文本内未注明中标人拟派本项目人员的数量和执业资格？且未对人员到岗进行约束， (略) 罚条款，请招标人明确？

答：详见质疑26回复。

质疑39："针对招标文件资格审查条件加商 (略) 有条款。

质疑：根据招标文件资质条件以及资审和商务加分条件的人员、业绩要求，所有人员和业绩均要求由牵头单位提供，得出结论：由一家持有市政公用工程监理 点击查看>> 级、市政行业设计 点击查看>> 级、工程咨询单位 点击查看>> 级资信的单位，和一家持有 (略) 执业证书的单位组成联合体。根据在权威平台的查询获知，满足本次招标的联合体牵头单位，一共八家，其中四家为设计单位， (略) 工程咨询单位，剩余三家单位根据人员资质筛选，结合重庆市“十佳造价师”条件筛选[重庆市建设工程造价行业“第四届十佳造价工程师”欧阳平，单位名称：重庆 (略) ；重庆市建设工程造价行业“第五届十佳造价工程师”唐风，单位名称： (略) ；重庆市建设工程造价行业“第五届十佳造价工程师”刘佳媚，单位名称：中煤科工重 (略) （集团）有限公司]。最终结论：恭喜重庆 (略) 中标，业绩和人员优势总得分拉开第二、三名合作伙伴10分以上。此条请万盛 (略) (略) 长亲自回复。"

答：详见补遗通知二。

质疑40：合同专用条款， (略) 有子项目质量缺陷责任期满后10个工作日内一次性支付剩余的5%（不计息）。请问本项目施工缺陷责任期的质保金是否也是5%？我单位认为3%是否更合理。

答：不修改，按招标文件执行。

质疑41：招 (略) 分拟派其它专业负责人的叙述中，以上两人同时对执业资格和职称专业进行考察并且加分的理由是什么？请说明。

答：根据项目性质设置人员要求，按招标文件执行。

质疑42："关于总咨询师本项目总咨询师需要五种证书才能得满分，其中造价要两个专业。证书在某些方面代表了总咨询师的能力，我们也很认同，我们也能感受到贵单位需要一名全能的优秀的总咨询师的迫切期望。

根据招标文件，本项目包含设计咨询：“包括但不限于项目方案阶段、初步设计阶段、施工图设计阶段、工程施工阶段及竣工验收阶段的设计管理与设计技术咨询工作，督促项目设计单位全面落实项目建设需求（如建设范围、建设标准或标准等），参与设计优化，对设计变更进行管理，编制项目勘察设计任务书，组织项目设计方案论证，审核、审查项目设计成果，参与项目实施期间重大施工方案论证等设计管理与技术咨询，并及时提出设计技术咨询意见供项目建设单位决策参考。”

设计咨询是本次招标 (略) 分，设计工作也是本项目建设阶段 (略) 分。因此，总咨询工程师5个证肯定不够，要需要一级注册建筑师或一级注册结构师和注册给排水工程师。

最后就问一句请回答，本项目设计咨询和造价咨询其中一个安装造价咨询哪个重要？是不是同样重要？重要的需要证不？我怀疑有人插手编制招标文件，为总咨询师量身定做得分条件，此条不改，举报到底!"

答：详见补遗通知二。

质疑43："合同专用条件内，针对履约担保提交时间：2)不可撤销的见索即付银行保函”的保证形式提交的，自中标人与发包人签订施工合同之日起7日内向招标人提供。若未按时提供，招标人有权取消其中标资格、没收投标保证金。同时招标人将依序确定中标候选人或重新招标。银行保函有效期与合同期限一致。

这里描述的“自中标人与发包人签订施工合同之日起7日内向招标人提供”是否有误？

履约保函的提交时间一般要求在中标通知书发出30天内，7天是否太仓促？"

答：详见补遗通知二。

质疑44：合同专用条款第6条，项目管理班子及专业咨询人员名单见本合同附件4，后附件4体现的是廉政协议，是否文件编排错误？

答：“项目管理班子及专业咨询人员名单见本合同附件4”修改为：项目管理班子及专业咨询人员名单以附件形式附在合同中（格式自拟）。

质疑45："中咨和西恒联合去年9月份才中了广阳大道全咨，本次招标业绩正好可以用，恭喜西恒和中咨。

提 (略) ，西恒、中煤科工，十佳造价师定制明显。"

答：业绩要求根据本项目特征设置，与其它项目无关。

质疑46：根据《建设工程分类标准》（GB/T 点击查看>> -2013）的规定，遵循好中选优原则，有利于招标人择优选择优秀的单位，连 (略) 以执业证书都能作为资格条件，那因此建议增加“具 (略) 颁发 (略) 执业证书做为资格条件，全方位保驾护航。

答：根据招标范围设置要求提供 (略) 执业证书。故按招标文件执行。

质疑47：本项目资审及商务加分条件门槛过高，以不合理条件限制或排斥潜在投标人，违反了《中华人民共和国招标投标法实施条例》第三十二条的（三）依法必须招标的项目以特定行政区域或特定行业的业绩、奖项作为加分条件；同样身为招标代理的中 (略) 有限公司在2020年12月15日-2021年12月14日期间，在黎安海风小 (略) 工程项目中以上述 (略) 门通报批评， (略) 罚；作为湖南省一家知名咨询企业希望不要在重庆栽跟头了，在此提个醒，本项目招标文件中也存在上述违规情况， (略) 及时干预止损，不然挣几万元风险也太大了。

答：本项目招标文件的设置，不存在以不合理条件限制或排斥潜在投标人。

质疑48："招标文件第一章招标公告P3和第二章投标人须知前附表P6中对投标人资质要求：“具备中国工程咨询协会颁发的工程咨询单位 点击查看>> 级资信证书（资信类别：专项资信），该证书的业务中包含：市政公用工程”。

问：根据本次招标文件服务内容和取费内容，并没有包含前期咨询的内容，设此条完全与本项目无关的资格条件，有何依据？明显不合理，工程咨询单位 点击查看>> 级资信服务于项目的前 期咨询，故建议取消。"

答：项目管理的服务范围中包含从项目前期准备工作、项目勘察、设计、施工至项目竣工验收、竣工移交之日止的全过程统筹管理。故不取消，按招标文件执行。

质疑49："合同专用条件内第三十一条违约责任中，6.在工程咨询过程中，如被委托人有与施工单位或第三方串通、弄虚作假并损害委托人利益等行为，按 (略) 按5000~ 点击查看>> 元/次 (略) 罚，构成违法犯罪的，移 (略) 理。

请问此项怎么界定存在串通行为？是发包人提供充分证据还是实名举报材料？5千- (略) 罚太重？"

答：如被委托人有与施工单位或第三方串通、弄虚作假并损害委托人利益的，招标人将报 (略) 门， (略) (略) 理。

质疑50："合同专用条件第三十五条中：5.委托人应按本合同第十八条规定的金额和时间向被委托人支付合同费用，每逾期支付一天，应承担支付金额千分之二的逾期违约金。逾期超过30天以上时，被委托人有权暂停履行下阶段工作，并书面通知委托人。

这里千分之二一天违约金是否能约束发包人履约行为？建议提高到千分之五。"

答：不修改，故按招标文件执行。

质疑51："合同专用条件第四十四条附加工作报酬、工作奖励或参与投资节余分成计取条件与方式分别为：附加工作报酬、工作奖励、参与投资节余分成由委托人与咨询方根据工作情况双 (略) 理。

建议将此项明确，比如节约投资%，奖励咨询报酬%？"

答：按招标文件执行。

质疑52：从此次招标项目的招标文件来看，结合重庆市招投标市场信息搜集情况和近期大环境消息来分析，拟中标单位已浮出水面：西 (略) 有限公司。不知是有意还是故意为之，消息都传到江浙一带这边了，重庆市的招投标环境现在都这么复杂了吗？让我们这些有实力的渝外企业情何以堪？西恒作为一家只有三项 点击查看>> 级资质、注册人员73人的企业，从技术能力上完全不具备本次招标等类似项目的承接实力，何况 (略) 项目的投入力度人人皆知。请问招标人，若是这样一家实力不济的单位中标，能把项目管理好吗？能给你们分忧吗？如果项目最终没能达到政府的目标，请问招标人如何给上级领导交代，如何向万盛人民交代？ (略) 述若成事实，行业内必将掀起巨大舆论，我方也有 (略) 门进行举报。

答：感谢对本项目的关注，欢迎符合要求的潜在投标人参与本项目投标。

质疑53："招标文件P40 类似业绩1、在满足资格审查的基础上（资格业绩不参与评分），每增加1个2018年1月1日（以合同签订时间为准）至本项目投标截止之日止，投标人独立承担过一个项目总投资 点击查看>> 万元及以上的市政工程咨询服务项目，且投标人在咨询合同中承担的工作内容包含项目管理、施工阶段造价控制（或施工阶段全过程造价控制或跟踪审计）和设计咨询（或设计管理）三项得4分；且该工程若获得过国家级相关行业协会或相关学会颁发的全国BIM大赛二等奖及以上奖项的得2分。最多得6分。

问：招标文件要 (略) 颁发的 (略) 执业证书资质，而加分业绩需提供业绩的国家级BIM奖项，请问招标人，本次招标项目服务内容并没有BIM服务需求，设置此类捆绑条件是否有量身定做之嫌？既然资质都要求会计类资质，说明招标人重视财务风险，建议把BIM奖项的加分增加到 (略) 的能力展示上面。建议修改为“2018年1月1日（以合同签订时间为准）至本项目投标截止之日止，投标人独立承担过一个项目总投资 点击查看>> 万元及以上的市政工程咨询服务项目，且投标人在咨询合同中承担的工作内容中包含财务竣工决算服务的得2分，最多得2分。”"

答：详见补遗通知二。

质疑54："招标文件P41 造价咨询负责人（1）2018年1月1日（以发证时间为准）至本项目投标截止之日止，获得过省级（含直辖市、自治区）及以上“十佳造价工程师” (略) 得2分。

问：重庆市建设工程造价管理协会官网中查询得知，重庆市“十佳造价师”栏中，重庆市建设工程造价行业“第四届十佳造价工程师”欧阳平，单位名称：重庆 (略) ，查询网址：http:/ 点击查看>> ，第一个就是，位置很显著。"

答：详见补遗通知二。

质疑55：提供2019、2020年财务报告，为什么不是提供近三年或上一年？仅提供近2年是否隐含其它意思。

答：财务要求由招标人自行选择一至三年，故不作修改，按招标文件执行。

质疑56：资格审查业绩要求中，投标人须提供中华人民共和国境内业绩；在3.10日果园港全咨项目中标公示中， (略) 提供了印尼 OBI 硫酸镍项目建设工程全过程咨询服务业绩并且顺利中标，第二名为西 (略) ， (略) (略) 设置的吗？它凸显的意义是什么？两江新区都认可的境外业绩到了万盛经开区就不行了呢？请 (略) 门合理解释一下。

答：详见补遗通知二。

质疑57：本次招标项目并无监理服务内容，招标文件要求监理资质及相关负责人员，请招标人明确设置此类条件的意图？

答：详见质疑7回复。

质疑58：项目管理费取费以财建[2016] (略) 为取费依据，本项目计费额为委托人认可的概算总投资，本次投标项目管理暂定计费基数为 点击查看>> 万元，并以此计算出暂定工程项目管理费 点击查看>> 万元。项目管理费最高限价为财建[2016] (略) 文件收费标准的80%，即： 点击查看>> 万元。本项目计费基数是否有误？暂定计费基数为 点击查看>> 万元是总投资还是建安投资？请招标人明确。

答：1、计费基数无误；2、按建安投资作为计费基数。

质疑59：请问本项目履约保证金为什么打入重庆市万盛经济技术开发 (略) 账户中，而 (略) 账户？

答：由招标人委托。

质疑60：招标文件明确要求不允许分包，西恒公司近期全过程咨询以及造价咨询中标好几个大项目，请问有能力独立为本项目提供项管、造价、设计咨询服务吗？

答：感谢对本项目的关注，欢迎符合要求的潜在投标人参与本项目投标。

质疑61：招标文件 点击查看>> 招标文件售价招标文件每套售价1000元，由投标人在递交投标文件时递交，售后不退。重庆区县果然不一样，不采用电子标还要收一千一家的文件费，怎么不干脆采 (略) 那儿买投标文件，现场劝退不更直接？

答：根据万盛经开发改发〔2022〕 (略) 文件，万盛经开 (略) 关于货物服务类全流程电子招投标的通知中“从2022年4月1日起，与工程建设有关的货物、服务类项目实施全流程电子招投标。已经备案入场的此类项目，按原交易流程进行交易。”本项目在2022年4月1日前已进入备案程序，故采用了纸质招投标。根据渝公管发〔2020〕 (略) 文件中不收取招标文件发售费用只针对采用电子招投标的项目。

质疑62：请问法定代表人身份证明是否仅由牵头人提供还是均需提供？

答：由牵头单位提供即可。

质疑63：招标文件第39页技术方案评审30分，其中包含6个评分子项得分均为0~满分，请招标人明确方案评分的优劣差别及分值限定，比如说优、良、差分别得多少分是否更合理公正？

答：技术方案由评标委员会客观、公正的开展独立评分。故不作修改，按招标文件执行。

质疑64： (略) 分中单位业绩加分要求在满足资格审查的基础上（资格业绩不参与评分），每增加1个2018年1月1日（以合同签订时间为准）至本项目投标截止之日止，投标人独立承担过一个项目总投资 点击查看>> 万元及以上的市政工程咨询服务项目，且投标人在咨询合同中承担的工作内容包含项目管理、施工阶段造价控制（或施工阶段全过程造价控制或跟踪审计）和设计咨询（或设计管理）三项得4分，此项仅针对服务内三项进行认定是否受众面太窄？建议修改为在满足资格审查的基础上（资格业绩不参与评分），每增加1个2018年1月1日（以合同签订时间为准）至本项目投标截止之日止，投标人独立承担过一个项目总投资 点击查看>> 万元及以上的市政工程咨询服务项目，且投标人在咨询合同中承担的工作内容包含项目管理、施工阶段造价控制（或施工阶段全过程造价控制或跟踪审计）、设计或设计咨询（或设计管理）、勘察、BIM咨询、招标代理和施工监理服务当中的三项得4分。

答：本次招标范围不含勘察、BIM咨询、招标代理和施工监理服务，故不作修改，按招标文件执行。

质疑65：企业加分业绩2和造价负责人业绩一共要求提供3个造价咨询业绩，项目管理业绩未单独考察，请问合理吗？本项目项目管理服务咨询费用占比最大，也是整个项目咨询服务最重要的环节，请招标人权衡利弊，着重考察项目管理业绩。

答：按招标文件执行。

质疑66： (略) 有要求的业绩要求中，须提供中华人民共和国境内业绩，且不提招投标法，招标人设置此项要求的初衷是什么？还是意向中标单位编制的招标文件，招标人为其开绿灯？请招标人说明理由

答：详见补遗通知二。

质疑67： (略) 分1、2018年1月1日（以发证时间为准）至本项目投标截止之日止，投标人获得过省级（含直辖市、自治区）及以上全过程工程咨询试点企业名单得2分。此项目规模大，关注度高，省级试点企业不能体现全过程咨询单位企业实力，建议修改为1、2018年1月1日（以发证时间为准）至本项目投标截止之日止，投标人获得过全国全过程工程咨询试点企业名单得2分。

答：不修改，按招标文件执行。

质疑67：招标文件第40页，总咨询师加分要求总咨询师含资格审查同时具备5类注册证书（其中造价师为土建+安装双专业），要求是否太高？请根据项目需要具体回答总咨询师同时具备5项注册证书的必要性？

答：总咨询师资格要求只须提供4类注册证书之一，同时具备5类注册证书只是作为加分项，更能体现总咨询师的实力，故不作修改，按招标文件执行。

质疑68：总咨询师能否有在建项目？是否须提供总咨询师无在建项目证明材料？如有在建项目被招标人查实是否会被否决投标？请明确

答：招标文件对总咨询师在建项目情况未作要求。

质疑69：财务竣工决算服务在PPP项目的财务竣工决算需要做些什么？它在PPP项目中能发挥何其重要的作用？为什么本项目要单独招第三 (略) (略) 分工作？请详细论述。

答：财务竣工决算:审核工程概况表及交付使用资产情况，清理报表资金情况，审查从工程项目开工 (略) (略) 投资支出，严格开支范围，正确地核定构成建设总成本的各个项目，计划执行情况及投资效果分析。根据招标范围须提供 (略) 执业证书可体现其专业能力。

质疑70：资格审查业绩要求中，联合体投标的，由联合体牵头单位提供；我单位作为本项目牵头方提供的业绩如为联合体业绩怎么判定？是否理解为如提供的业绩为联合体业绩我方至少承担了三项当中的其中两项工作才视为有效业绩？

答：可视为有效业绩。

质疑71：18年的中标公示截图因时间原因很多省市都不可查询，采用全国建筑市场监管公共服务平台的截图是否更具说服力？

答：详见补遗通知二。

质疑72：其它拟派人员人数和需具备的执业资格并未作要求，希望招标人明确，我公司 (略) 组建计划，尽量全员到场不让业主失望。

答：投标时由投标人自行在投标文 (略) 分提供承诺，中标后须按照项目实施阶段、进度、专项、专业分类、管理需求和建 (略) 门的要求配置管理班子，出具任命文件。

质疑73： (略) 保是否认可？

答：认可。

质疑74：请问做了其它板块的招标代理能否参加本项目？

答：能。请仔细阅读招标文件。

质疑75：本项目项目管理服务内容当中包含了法律咨询，为什么未见要求提供企 (略) 执业资格及人员法律职业资格？要求单独提供 (略) 及人员的执业资格是否不妥？难道因为财务竣工决算有单独取费？项目管理服务当中的法律咨询是免费吗？请招标人明确。

答：本次招标不涉及法律服务方面内容。

质疑76：本项目取名为工程管理咨询，从服务内容看实则为全过程工程咨询服务，此番描述是万盛区未进行过全过程工程咨询服务招标，为了过审打擦边球才取名为工程管理咨询吗？这样做是否合理？

答：项目名称是根据工程建设需要来确定的，跟参与项目投标无实质性关系，欢迎符合要求的潜在投标人参与本项目投标。

质疑77：本次招标项目并无监理服务内容，招标文件要求监理资质及相关负责人员，请招标人明确设置此类条件的意图？

答：详见质疑7回复。

质疑78：文件设置评分办法有违招标投标法、重庆市招标投标实施条例公平公开，鼓励大家竞争的初衷， (略) 分设置的“中华人民共和国境内业绩”取消

答：详见补遗通知二。

质疑79：听说西恒在重庆市很有影响力，没想到 (略) 门都买通了，关照中标结果，保持进 (略) 门投诉的权利

答：感谢对本项目的关注，欢迎符合要求的潜在投标人参与本项目投标。

质疑80：水环境治理工程咨询招标市场太乱了，大家都是明白人，招标文件如此明目张胆的违背招标投标法，居然设置会记师作为工程建设期咨询服务的门槛，明显排斥潜在投标人，不知万盛建委是有意配合或者放纵，请给予合理解释，保留向重庆 (略) 门，中 (略) 门上访的权利

答：根据招标范围进行设置，不存在排斥潜在投标人。

质疑81：招标文件格式（二）联合体协议书（如有）中5.联合体各 (略) 的职责分工如下：联合体其他成员单位二名称，本项目要求联合体不超过2家，此项填写直接留空吗？

答：根据联合体其他成员单位家数自行删减。

质疑82：本项目总咨询师设置了造价两个专业加分，和果园港国际枢纽经济产业园二期全过程工程咨询项目一模一样，从答疑看还是变相取消了造价双专业加分，希望本项目业主及监督也能公平公正的针对质疑进行评判，对造价双专业加分进行调整， (略) 的蒋勇一 (略) 加分， (略) 中标，给万盛的领导们多谋福利。

答：感谢对本项目的关注，欢迎符合要求的潜在投标人参与本项目投标。

质疑83："致招标人、监督、 (略) ：本次招标文件单位资质要求具备监理、设计、 点击查看>> 级资信和 (略) 执业资格，工程咨询单位经营范围不存在同时具备 (略) 执业资格的情形，且项目总咨询师、项目管理负责人、造价咨询负责人、设计咨询负责人均由牵头单位提供，据四库一平台企业资质查询到，同时具备1.2.3项资质要求的咨询单位仅有西恒工程咨询、中机中联、中设、中煤科工、华西工程设计、 (略) 工程咨询、恩菲工程、无锡市政设计8家单位；综合加分人员业绩情况查询，仅西 (略) 一家为满分单位，另外7 (略) 分得分情况差分均在10分以上，在此提前恭喜西 (略) 中标本项目，同时也为本项目业主、监督、招标代理捏一把汗，如此明显的量身订做的行为已严重扰乱市场公平竞争，作为 (略) 企业自评估连参与本项目投标的门槛都不满足，早有耳闻重庆市区县的招投标市场，但能做到如此也着实惊讶；

建议招标人、监督、招标代理认真考虑本项目量身订做后的后果，我单位会将可查询到的信息写信至市纪委、市建委、 (略) (略) 门，也请他们评判一下这样的招标条件是否合理，希望能给潜在投标人一个“适当”公平的竞争环境。"

答：项目资质及人员要求是根据本项目招标范围需要设置，欢迎符合要求的潜在投标人参与本项目投标。

质疑84：请问本项目有监理服务吗？设置监理资质明显不合理，建议取消。

答：详见质疑7回复。

质疑85：满足资审不超过十家，商务就西 (略) 有限公司能满分！

答：项目资质及人员要求是根据本项目招标范围需要设置，欢迎符合要求的潜在投标人参与本项目投标。

质疑86：现在市场上都说这个项目是中煤拿下的项目，是真的吗？如果是的话，我们就不来参合了。

答：欢迎符合要求的潜在投标人参与本项目投标。

质疑87："根据招标文件第5页第二章投标人须知前附表1.3.1招标范围中“（1）项目管理：从项目前期准备工作、项目勘察、设计、施工至项目竣工验收、竣工移交之日止的全过程统筹管理。包括提供法律咨询，审查研究PPP项目有关政策文件、合同、协议等，并提出决策建议；”以及投标人须知前附表1.3.3咨询目标中“1.对工程的合法合规性进行全面审核，防范合规性风险”。

以上两点表明为 (略) 要求的咨询目标，招标人应要求投标人具备法律咨询的能力。现已发布的招标文件缺乏对法律咨询的能力要求，资质要求不能覆盖本次招标范围，更不能达到防范合规性风险的咨询目标。请招标人及代理机构自查，相信你们是因为招标业务能力不足的疏漏而不是为特定投标人量身定做的招标文件！

建议你们增加联合体的数量并要求具 (略) 执业证书及相应数量的律师。"

答：本次招标不涉及法律服务方面内容，故不修改。

质疑88："招标公告第3条投标人资质要求及招标文件第6页第二章投标人须知前附表1.4.1中“3、具备中国工程咨询协会颁发的工程咨询单位 点击查看>> 级资信证书（资信类别：专项资信），该证书的业务中包含：市政公用工程”。

首先，据查询，市政公用工程为专业资信非专项资信。再根据《工程咨询行业管理办法》第二十六条：“行业自律性质的资信评价等级，仅作为委托咨询业务的参考。任何单位不得对资信评价设置机构数量限制，不得对各类工程咨询单位设置区域性、行业性从业限制，也不得对未参加或未获得资信评价的工程咨询单位设置执业限制。”因此，建议招标人删除此条款，并重新发布招标公告。"

答：详见补遗通知二。

质疑89：招标公告第3条投标人资质要求及招标文件第6页第二章投标人须知前附表1.4.1中“1、具备建 (略) 门颁发的工程监理综合资质或市政公用工程监理 点击查看>> 级资质”，查询本招标文件招标范围并无监理相关的招标范围及服务内容，而资格条件却设置了工程监理综合资质或市政公用工程监理 点击查看>> 级资质，招标文件设置严重违反了《中华人民共和国招标投标法》第十八条“招标人不得以不合理的条件限制或者排斥潜在投标人，不得对潜在投标人实行歧视待遇。” 建议招标人删除此条款，并重新发布招标公告。

答：详见质疑7回复。

质疑90：招标文件第20页投标人须知前附表第7.3.1和 (略) 分专用条件第五条中的履约保证金账户户名为：重庆市万盛经济技术开发 (略) ，而招标人为重庆市万盛经济技术开发区住房 (略) 。请招标人确认履约保证金账户相关信息是否准确无误。

答：详见质疑59回复。

质疑91：招标文件第39页评标办法前附表第2.2.2（1）技术方案评审中各项分值区域设置过大，例如：对本项目建设、工程内容、主要风险、实施模式的理解，得0~8分。给评标委员会主观打分的选择分值区域过大，易造成因个人主观评判的差异性导致评标委员会各成员对同一单位的评分分差较大，影响综合评审。因此，建议将分值区域根据不同情况设置不同的分值区间，例如：对本项目建设、工程内容、主要风险、实施模式的理解，理解充分到位得6（不含）~8（含）分，理解到位得4（不含）~6（含）分，一般理解得2（不含）~4（含）分，缺乏理解得0（含）~2（含）分。

答：详见质疑63回复。

质疑92：招标文件第40页评标办法前附表第2.2.2（2）类似业绩中“且该工程若获得过国家级相关行业协会或相关学会颁发的全国BIM大赛二等奖及以上奖项的得2分。最多得6分。”本招标项目招标范围内并无BIM的内容，此条件设置属于以不合理的条件限制或者排斥潜在投标人，对潜在投标人实行歧视待遇。建议招标人删除此条加分项。

答：详见补遗通知二。

质疑93："招标文件第40页评标办法前附表第2.2.2（2）类似业绩中“且该工程若获得过国家级相关行业协会或相关学会颁发的全国BIM大赛二等奖及以上奖项的得2分。最多得6分。”根据查询得知，目前全国范围内比较知名的BIM全国大赛有“创新杯”建筑信息模型（BIM）应用大赛、“龙图杯”全国BIM大赛、“新基建杯”中国智能建造及BIM应用大赛、中国建设工程BIM大赛、“金标杯”BIM/CIM成熟度应用大赛、工程建设行业BIM大赛、“优路杯”全国BIM技术大赛、“智建杯”智慧建造创新应用大奖赛、建筑信息模型赛项（BIM）技术应用大赛等全国性全行业BIM大赛，还有“智水杯”全国水工程BIM应用大赛、“市政杯”BIM应用技能大赛、安装行业BIM技术应用成果评价活动、交通BIM工程创新奖、“联盟杯”BIM大赛等全国性专项领域BIM大赛。以上大赛均为国家级相关行业协会或相关学会颁发的， (略) 分大赛未设置一、二、三等奖。

请问招标人，为什么非要二等奖及以上奖项才能加分呢？获得三等奖的就不优秀吗？

既然都是国家级的赛事获奖者，设置一、二、三等奖的赛事屈指可数，而大多数赛事是按专业设置的奖项，此条款的设置难道不是以不合"

答：详见补遗通知二。

质疑94：18年全咨业绩（含项目管理、施工阶段造价控制（或施工阶段全过程造价控制或跟踪审计）和设计咨询（或设计管理）三项得4分；且该工程若获得过国家级相关行业协会或相关学会颁发的全国BIM大赛二等奖及以上奖项）要求，据了解就西恒工程咨询满足，专门挑节前最后一天发布文件，是想借清明节分散大家注意力吗？

答：详见补遗通知二。

质疑95：招标文件第40页评标办法前附表第2.2.2（2）类似业绩中造价业绩却要求投标人承担过1个总投资 点击查看>> 万元及以上的水环境治理PPP项目施工阶段造价控制，加分项基本条件设置前后不一致，此项条件涉嫌为意向单位量身定做招标文件。建议招标人将业绩基本条件设置修改为前后一致，要么业绩都修改为市政工程类项目，要么都修改为水环境治理PPP项目。

因招标文件资格条件中业绩要求和招标文件第40页评标办法前附表第2.2.2（2）类似业绩总投资均为 点击查看>> 万元及以上的市政工程咨询服务项目，而招标文件第41页评标办法前附表第2.2.2（2）项目总咨询师的类似业绩要求却为总投资 点击查看>> 万元及以上，此条款设置也是别有用心，建议招标人修改总投资为 点击查看>> 万元及以上。

答：1、类似业绩根据项目特征进行设置，故不作修改；2、详见补遗通知二。

质疑96：招标文件第41页评标办法前附表第2.2.2（2）项目管理负责人具有工程项目管理专业高级及以上职称，经查询，“工程项目管理”为大类，重庆市职改办颁发的职称证书上专业只有“工程管理”或只有“项目管理”是否满足招标文件要求？

答：项目管理负责人具有工程项目管理专业高级及以上职称或具有项目管理专业高级及以上职称满足招标文件要求。

质疑97：招标文件第41页评标办法前附表第2.2.2（2）造价咨询负责人获得过省级（含直辖市、自治区）及以上“十佳造价工程师” (略) 得2分。据查询得知，除重庆市外少有其他省市开展“十佳造价工程师”评选活动，且2018年以来重庆市也只评选过2次，也就20人。以如此特定范围的奖项来设置加分项，坐实了为某特定单位量身定做招标文件的嫌疑。难道未被评选上的具有执业资格的造价咨询负责人不具备完成你这个项目的专业技术能力？你们这是不合理的条件限制或者排斥潜在投标人，请招标人删除此条件，否则我单位将向重庆市公共资源交 (略) 、重庆市 (略) 门进行投诉和举报！

答：详见补遗通知二。

质疑98："招标文件第41页评标办法前附表第2.2.2（2）造价咨询负责人业绩要求为“以造价咨询负责人身份承担过1个总投资 点击查看>> 万元及以上的水环境治理PPP项目施工阶段造价控制（或施工阶段全过程造价控制或跟踪审计）业绩得2分”。因本项目资格条件和加分项中的咨询业绩的总投资均要求为 点击查看>> 万元的市政公用工程项目，而造价咨询负责人却要求总投资 点击查看>> 万元及以上的水环境治理PPP项目施工阶段造价控制业绩，请招标人统一标准，不要一会要求 点击查看>> 万元的市政公用工程，一会要求 点击查看>> 万元的水环境治理PPP项目。这样设置未免也太过于明显是为意向单位量身定做的。

建议招标人将“以造价咨询负责人身份承担过1个总投资 点击查看>> 万元及以上的水环境治理PPP项目施工阶段造价控制（或施工阶段全过程造价控制或跟踪审计）业绩得2分”修改成“以造价咨询负责人身份承担过1个总投资 点击查看>> 万元及以上的市政公用工程项目施工阶段造价控制（或施工阶段全过程造价控制或跟踪审计）业绩得2分”"

答：详见补遗通知二。

质疑99：招标文件第43页评标办法前附表第3.2.1（2）投标总报价中“初步 (略) 有投标人，得本附表第2.2.1项规定分值的满分40 分。在此基础上，投标总报价与评标基准价相比，每增加1%扣0.2分，每减少1%扣0.1分，扣完为止。”，现在假设有5家单位分别报价为1770万、1600万、1600万、1550万、1500万元，根据招标文件相关计算法则，最后得出最大分差不足2分，因此有理由怀疑扣取的分值过小，建议招标人修改为“每增加1%扣2分，每减少1%扣1分，扣完为止”，以促进此项目得到充分的价格竞争，有利于招标人咨询成本控制！

答：服务招标项目不以报价来衡量单位的实力，而是以服 (略) 能力和效率来衡量，故不作修改，按招标文件执行。

质疑100：招标文件P40类似业绩1，要求项目获得bim大赛奖项，请问本项目并未涉及bim内容，为何加分项设置bim加分，是否为某单位量身定做

答：详见补遗通知二。

质疑101：招标文件第40页的业绩要求中，1、要求bim获奖加分，2、未要求bim获奖加分。是否因为某单位只有全过程bim获奖而没有PPP水环境项目获奖。 (略) 业绩要求，且万盛水环境项目本身未要求bim内容，为什么单独在一个业绩上面要求bim获奖。如果需要bim，请在服务内容加上bim内容且要求bim人员，业绩bim获奖要求也一视同仁，两个业绩都要求。如果没有bim服务内容，请去掉bim相关内容。

答：详见补遗通知二。

质疑102：尊敬的重庆市纪检委、 (略) ，本项目在没挂网之前就已经给了西恒工程咨询，并且西恒早在一年 (略) 就入驻了万盛区，已经参与进招标内容以外的工作，请问这样是否公正？招标就是走个形式，把整个市场玩弄，你们还把法律法规放在眼里吗？

答：感谢对本项目的关注，欢迎符合要求的潜在投标人参与本项目投标。

质疑103：具备中国工程咨询协会颁发的工程咨询单位 点击查看>> 级资信证书（资信类别：专项资信），该证书的业务中包含：市政公用工程；据查询资信类别专项资信仅包含PPP专项资信，请招标人明确资信类别？本项目为PPP项目，建议修改资信类别为“PPP专项资信”是否更能考察投标人实力？

答：详见补遗通知二。

质疑104：本项目资质条件设置极为苛刻，仅能两家联合体参与投标，在此就不点名这几家单位了，但是要求提供监理资质是什么意图？ (略) 颁发的 (略) 执业证书是什么意图？造价咨询单位不能做吗？建议取消上述两项资质条件。

答：资质条件根据招标范围进行设置，故不取消。

质疑105："质疑1：招标文件P6，1.4.1投标人资质条件、能力和信誉写到：“……1）投标人满足以下1、2、3项资质中的任意一项：1、具备建 (略) 门颁发的工程监理综合资质或市政公用工程监理 点击查看>> 级资质；2、具备建 (略) 门颁发的工程设计综合 点击查看>> 级资质或市政行业设计 点击查看>> 级资质；3、具备中国工程咨询协会颁发的工程咨询单位 点击查看>> 级资信证书（资信类别：专项资信），该证书的业务中包含：市政公用工程；投标人须在投标文 (略) 分提供有效的资质证书复印件。联合体投标的，由联合体牵头单位提供上述任意一项资质。……”

为什么三项毫不相关的资质却只要求满足一项就能符合资格条件，如果仅有监理资质那该单位也能完成设计方面的工作内容吗？且本项目也并不允许分包，如果本项目资质仅三选一，那并 (略) 有的服务范围，建议修改本项。"

答：不作修改，按招标文件执行。

质疑106："质疑2：招标文件P6，1.4.1投标人资质条件、能力和信誉写到：“……2） (略) 颁发的 (略) 执业证书。投标人须在投标文 (略) 分提供有效的资质证书复印件。联合体投标的，由承担对应工作的联合体单位提供上述资质证书。……”

本项目服务内容仅有决算服务需要涉及到会计相关内容，现 (略) 也有造价、会计、经济类人才能满足该服务，此处特地设卡， (略) 拒之门外，或者不得不找一家 (略) 组成联合体参与本项目投标。本项目的招标范围也包含了法律咨询，如果按照这样的标准设置条件，我们建议本项目再加一条资质要求： (略) 颁发 (略) 执业许可证。

(略) 分的资格条件仅三选一就能满足，但是到了这里却又一定要求 (略) 执业证书？同一个招标文件，两个资质要求，却是按双重标准来设置，一边放得太低，一边又要求很高。这到底是代理机构能力不足，还是某家相 (略) 和某 (略) 组成的联合体操纵了本次招标？"

答：本项目允许联合体投标，请按招标文件执行。

质疑107："质疑3：招标文件P9，1.4.1投标人资质条件、能力和信誉写到：“……（4）财务负责人：1人，须为本单位职工，具备注册会计师执业资格。……”

此处也是用过高的资格条件排斥潜在投标人，拥有会计师、经济师证书的人员同样有能力完成相关的工作类容，为何一定要注会才能满足资格条件？ (略) 分要求。"

答：不作修改，按招标文件执行。

质疑108："质疑4：招标文件P39，2.2.2（2）类似业绩写到：“1、在满足资格审查的基础上（资格业绩不参与评分），每增加1个2018年1月1日（以合同签订时间为准）至本项目投标截止之日止，投标人独立承担过一个项目总投资 点击查看>> 万元及以上的市政工程咨询服务项目，且投标人在咨询合同中承担的工作内容包含项目管理、施工阶段造价控制（或施工阶段全过程造价控制或跟踪审计）和设计咨询（或设计管理）三项得4分；且该工程若获得过国家级相关行业协会或相关学会颁发的全国BIM大赛二等奖及以上奖项的得2分。最多得6分。……”

业绩服务内容要求的是项目管理、造价、设计咨询。但这里却又要求了毫不相关的BIM奖项，招标范围也并没有涉及到BIM相关内容。为什么这里会如此突兀的要求一个BIM奖项，即使这个项目恰好获得BIM的奖项，那与业绩要求的服务内容又有何关系？ (略) 分条件完全符合招投标实施条例第三十二条描述的“（二）设定的资格、技术、商务条件与招标项目的具体特点和实际需要不相适应或者与合同履行无关；”，建议修改。"

答：详见补遗通知二。

质疑109："质疑5：招标文件P40，2.2.2（2）项目总咨询师写到：“（1）在具有资格审查要求的其中一项执业资格的基础上，拟派项目总咨询师还具备资格审查要求的另外三类执业资格且注册在本单位得3分；在此基础上，具备安装专业注册造价工程师执业资格加1分。本项最多得4分。……”

同一人员需要同时具备一建、监理、造价、咨询、高工五个证书才能得分，本项具有明显的指向性，目前全国满足本条件的人员也寥寥无几。如果要对负责人有相关要求，可以每有一个证书加1分，一下要求这么多证书才能得分，我单位有理由怀疑该条件是为某单位量身定做，以拉开分差。"

答：详见补遗通知二。

质疑110：本项目仅招设计咨询服务，体量及实施难度小，招标文件要求提供建 (略) 门颁发的工程设计综合 点击查看>> 级资质或市政行业设计 点击查看>> 级资质；业绩要求全咨业绩，如非排斥潜在投标人，要求提供建 (略) 门颁发的工程设计综合 点击查看>> 级资质或市政行业设计 点击查看>> 级资质是否更合理？

答：不作修改，按招标文件执行。

质疑111："质疑6：招标文件P40，2.2.2（2）造价咨询负责人写到：“（1）2018年1月1日（以发证时间为准）至本项目投标截止之日止，获得过省级（含直辖市、自治区）及以上“十佳造价工程师” (略) 得2分。……”

经我方查询，从18年至今，重庆市“十佳造价工程师”仅评选两届，共20人，排除同机构的，仅16家单位满足条件，其他省市基本没有在18年后评选“十佳造价工程师”，再结合资格条件要求，仅不足五家单位能在本次投标中获得这2分。设置这样的条件，还怎么能够保证本次招投标活动的公平公正？如果设置这样的条件，建议招标人和代理机构不如直接邀请招标，邀请符合条件的单位参与投标。"

答：详见补遗通知二。

质疑112：质疑7：本次招 (略) (略) 要求由联合体牵头方提供资料，请问本次允许联合体投标的意义在哪里？结合资格条件，可以明显看出，联合体成员仅需要提供一个 (略) 执业证书，和一个注册会计师作为财务负责人，来满足本项目财务相关的服务。很多咨询单位也具有相应的人才来完成相关服务。但本项目却特地允许联合体投标，却再把联合体成员限定在 (略) 。这很明显就是有单位人为操作本次招标，让我们不得不怀疑，是否恰好招标人的某意向单位没有能力完成财务方面的服务，才“出此下策”设置这种不合理的资格要求和评分办法。

答：根据重庆市公共资源交 (略) 的规定，当同时设置二个及以上资质时必须允许联合体投标。

质疑113："1、（2）“委托人”是指承担项目投资责任和委托全构成工程咨询业务的一方及其合法继承人。

质疑：此处是否为笔误？应修改为：“委托人”是指承担项目投资责任和委托工程管理咨询业务的一方及其合法继承人？

2、P28，合同文本，PPP项目管理负责人及其相关现场管理工作人员和专业技术人员能够认真主动地按合同要求解决项目前期论证策划阶段、设计阶段、建设阶段和运营阶段有关问题、主动收集国家或地方PPP新政策要求，主动提前预判，主动安排好各项工作、派人参加相关会议、配合委托人的各项管理工作、完成委托人交办的其它与建设有关的工作。

质疑：根据对本招标文件的分析，运营阶段的PPP项目管理服务应该是项目总工期 1095 (略) 分已建成投用资产子项的相关问题的协调解决？"

答：1、招标文件中（2）“委托人”是指承担项目投资责任和委托全构成工程咨询业务的一方及其合法继承人。修改为：（2）“委托人”是指承担项目投资责任和委托工程管理咨询业务的一方及其合法继承人。

2、此处的运营阶段的服务是指对项目总工期1095 (略) 分已建成投用资产子项的相关问题的协调解决。

质疑114：2018年1月1日至今获得过省级（含直辖市、自治区）十佳造价工程师加分是为西恒量身定做，何必公开招标。

答：详见补遗通知二。

质疑115：招标文件41页要求获得十佳造价工程师加分，请业主详细说明该项目造价的重要性，且该项目的造价工程师必须优于监理工程师的原因。为什么该项目不需要优秀监理工程师获奖，但是必须要十佳造价工程师。请业主正面回答。

答：详见补遗通知二。

质疑116：招标文件人力资源配置里面，要求总咨询师承担过一个 点击查看>> 万元及以上的市政全过程咨询项目，但是造价咨询负责人需要有一个 点击查看>> 万元及以上的水环境治理PPP项目的业绩。总咨询师在项目中起主导作用，比造价咨询负责人更为重要，为什么总咨询师不需要项管水环境治理PPP项目业绩经验，但是造价负责人却需要？请业主阐明两个人员业绩要求的考量。

答：总咨询师作为总负责人需要全面进行管理设置了范围更广的市政工程咨询服务项目业绩，以便更多潜在投标人参与投标；造价咨询负责人只是作为专业负责某一项具体工作，与从事过本项目水环境治理项目业绩更为专业。故不作修改，按招标文件执行。

质疑117：招标文件商务加分的人力资源配置，要求总咨询师承担过一个 点击查看>> 万元及以上的市政全过程咨询项目，加2分。造价咨询负责人需要有一个 点击查看>> 万元及以上的水环境治理PPP项目的业绩，加2分。总咨询师在该项目中的职责更为重要，建议业主改为总咨询师承担过一个 点击查看>> 万元及以上水环境治理PPP项目的业绩，加2分

答：详见质疑116回复。

质疑118：本项目要求投标 (略) 颁发的 (略) 执业证书，这是什么无理的要求，投标人和代理机构是找不到条件来排斥潜在投标单位了吗， (略) (略) 颁发的 (略) 执业证书。

答：本项目招标范围含财务竣工决算，需提供相应资格证书，不存在排斥潜在投标单位。

质疑119：为什么不采用线上投标的方式，反而采用线下投标的方式，疫情当下，我们应该尽量少出门，少聚集，少给国家和政府添乱，所以采用电子投标不是更合理吗，还是说招标人或代理机构有其他用意。

答：详见质疑9回复。

质疑120： (略) 分中项目总咨询师、项目管理负责人、造价咨询负责人请问为何人员设置如此高的要求，明显故意排斥潜在投标人，恶意扰乱建筑行业市场， (略) 量身定做的吗，到时候请大家一起来围观中标公示， (略) 背景这么强大，设置这么多不合理的条件。

答：项目总咨询师、项目管理负责人、造价咨询负责人的要求是结合项目实际情况制定，故不存在故意排斥潜在投标单位。

质疑121： (略) 分中单位业绩加分要求在满足资格审查的基础上（资格业绩不参与评分），每增加1个2018年1月1日（以合同签订时间为准）至本项目投标截止之日止，投标人独立承担过一个项目总投资 点击查看>> 万元及以上的市政工程咨询服务项目，且投标人在咨询合同中承担的工作内容包含项目管理、施工阶段造价控制（或施工阶段全过程造价控制或跟踪审计）和设计咨询（或设计管理）三项得4分，此项仅针对服务内三项进行认定是否受众面太窄？建议修改为在满足资格审查的基础上（资格业绩不参与评分），每增加1个2018年1月1日（以合同签订时间为准）至本项目投标截止之日止，投标人独立承担过一个项目总投资 点击查看>> 万元及以上的市政工程咨询服务项目，且投标人在咨询合同中承担的工作内容包含项目管理、施工阶段造价控制（或施工阶段全过程造价控制或跟踪审计）和设计咨询（或设计管理）和设计和勘察和BIM咨询和招标代理和施工监理服务当中的三项得4分。

答：本项目招标范围不含设计和勘察和BIM咨询和招标代理和施工监理服务。故不作修改，按招标文件执行。

质疑122："招标文件第6页，投标人资质条件、能力和信誉“1）投标人满足以下1、2、3项资质中的任意一项：1、具备建 (略) 门颁发的工程监理综合资质或市政公用工程监理 点击查看>> 级资质”；

请问：本项目未包含监理服务，在此项要求提供监理资质请招标人明确用意，还是仅仅为排斥潜在投标人故意而为之，请招标人和监督给予明确的回复？"

答：详见质疑7回复。

质疑123："质疑： (略) 分项目总咨询师的要求：在具有资格审查要求的其中一项执业资格的基础上，拟派项目总咨询师还具备资格审查要求的另外三类执业资格且注册在本单位得3分；在此基础上，具备安装专业注册造价工程师执业资格加1分。

另外三类执业资格跨度较大，建议改为“在具有资格审查要求的其中一项执业资格的基础上，拟派项目总咨询师还具备资格审查要求的另外三类执业资格之一且注册在本单位得3分；在此基础上，具备安装专业注册造价工程师执业资格加1分。”"

答：详见补遗通知二。

质疑124："类似业绩（10分）1、在满足资格审查的基础上（资格业绩不参与评分），每增加1个2018年1月1日（以合同签订时间为准）至本项目投标截止之日止，投标人独立承担过一个项目总投资 点击查看>> 万元及以上的市政工程咨询服务项目，且投标人在咨询合同中承担的工作内容包含项目管理、施工阶段造价控制（或施工阶段全过程造价控制或跟踪审计）和设计咨询（或设计管理）三项得4分；且该工程若获得过国家级相关行业协会或相关学会颁发的全国BIM大赛二等奖及以上奖项的得2分。最多得6分。

提供咨询合同及中标通知书扫描件、该业绩在相关全国建筑市场监管公共服务平台的截图、该项目获奖证书扫描件。如咨询合同或中标通知书中不能体现规模和工作内容的，须另行提供有效的业主证明材料。投标人须提供中华人民共和国境内业绩，联合体投标的，由联合体牵头单位提供。

质疑：本项目不包含BIM咨询服务，设置全国BIM二等奖以上加分并且包含以上三项咨询服务的全咨市政项目，结合须提供四库一平 (略) 的十 (略) 等相关配套设施建设工程EPC项目能刚好满足，放眼全国范围内，再找不出来3个， (略) 怎么也无法抹去量身定做的嫌疑， (略) 的领导"

答：详见补遗通知二。

质疑125："本篇质疑内容较多，由于字数限制问题现按段提问，请招标人谅解！

第一段商务加分业绩中1、在满足资格审查的基础上（资格业绩不参与评分），每增加1个2018年1月1日（以合同签订时间为准）至本项目投标截止之日止，投标人独立承担过一个项目总投资 点击查看>> 万元及以上的市政工程咨询服务项目，且投标人在咨询合同中承担的工作内容包含项目管理、施工阶段造价控制（或施工阶段全过程造价控制或跟踪审计）和设计咨询（或设计管理）三项得4分；且该工程若获得过国家级相关行业协会或相关学会颁发的全国BIM大赛二等奖及以上奖项的得2分。最多得6分；

2、2018年1月1日（以合同签订时间为准）至本项目投标截止之日止，投标人承担过1个总投资 点击查看>> 万元及以上的水环境治理PPP项目施工阶段造价控制（或施工阶段全过程造价控制或跟踪审计）业绩得2分，最多得4分；

3、项目总咨询师（6分）（1）在具有资格审查要求的其中一项执业资格的基础上，拟派项目总咨询师还具备资格审查要求的另外三类执业资格且注册在本单位得3分；在此基础上，具备安装专业注册造价工程师执业资格加1分。本项最多得4分。"

"第二段（2）2018年1月1日（以合同签订时间为准）至本项目投标截止之日止，参与过1个总投资 点击查看>> 万元及以上的市政工程咨询服务项目，且投标人在咨询合同中承担的工作内容包含项目管理、施工阶段造价控制（或施工阶段全过程造价控制或跟踪审计）和设计咨询（或设计管理）三项中的任意两项得2分。

4、造价咨询负责人（4分）（1）2018年1月1日（以发证时间为准）至本项目投标截止之日止，获得过省级（含直辖市、自治区）及以上“十佳造价工程师” (略) 得2分。

提供十佳造价工程师获奖证书扫描件加盖投标人单位法人章。联合体投标的，由联合体牵头单位提供。

（2）2018年1月1日（以合同签订时间为准）至本项目投标截止之日止，以造价咨询负责人身份承担过1个总投资 点击查看>> 万元及以上的水环境治理PPP项目施工阶段造价控制（或施工阶段全过程造价控制或跟踪审计）业绩得2分。

以上业绩投标人须提供中华人民共和国境内业绩，联合体投标的，由联合体牵头单位提供。"

"第三段质疑1：本项目未见BIM服务，设置BIM二等奖加分也只有特定中标人特定业绩能满足吧，西 (略) 有限公司的重庆十 (略) 等相关配套设施建设工程EPC项目在第九届“龙图杯”斩获了此奖项，四库一平台查询公示该项目由西 (略) 有限公司在2018年8月30日以全过程咨询管理中标，均符合，请问招标人此条件是否在为西 (略) 有限公司量身打造？

质疑2：西 (略) 有限公司的蒋勇也刚好同时须具备这5项目注册证书，且参与管理过广阳岛生态城广阳大道生态修复及品质提升项目全过程工程咨询作为项目， (略) 有加分，请问是否为巧合？

质疑3：西 (略) 有限公司的欧阳平，也刚好获得过“十佳造价工程师” (略) ，且以造价咨询负责人承担了花溪河水环境综合治理PPP项目， (略) 有加分，请问是否也是巧合？

质疑4：针对2和4（2）加分要求已明确违反《中华人民共和国招标投标法实施条例》第三十二条的（三）依法必须招标的项目以特定行政区域或特定行业的业绩、奖项作为加分条件；建议把“水环境治理PPP项目”修改为“市政公用工程项目”；"

第四段质疑5：且不核对其它加分项，以上1.2.3项质疑加分合计为16分，这是得到万 (略) 领导多大的支持而为之，文件写得环环相扣，贵公司果然是擅长招标代理熟悉游戏规则，把招标文件写得如此高明，加分门槛如此之高，把潜在投标人排除的干干净净，招标人想招心仪的单位无可厚非，但请问你们知情 (略) 有条款落地后，你们作为业主将面临怎样的风险？在此建议招标人废除或暂停本次招标，认真审视后还一个公平公正的全过程工程咨询招标。

答：1、详见补遗通知二；2、本项目设置与其它项目无关；3、详见补遗通知二；4、结合本项目实际情况制定的招标条件，不存在设置门槛。

质疑126：顶着这 (略) 保驾护航不惜搭上政治生涯，值得吗?说实话，你要做不要做得这么明显嘛，这个项目真的是西恒中标了，后续的审计风险，廉政风险，怎么来解释，问心无愧?建议重新评估此项业绩加分。

答：感谢对本项目的关注，欢迎符合条件的潜要投标人参与投标。

质疑127：招标文件1.4.1，提供“3、具备中国工程咨询协会颁发的工程咨询单位 点击查看>> 级资信证书（资信类别：专项资信），该证书的业务中包含：市政公用工程”；本项目仅包含项目管理、造价咨询、设计咨询服务；并未包含前期咨询服务，设置工程咨询 点击查看>> 级资信是否合理，建议删除此项；如不作修改，请招标人给出明确的理由。

答：详见质疑48回复。

质疑128："第7页，3.业绩要求:该业绩在相关公共交易服务平台的中标公示（或中标候选人公示）截图。

公共交易服务平台中标公示具有时效性，全国各地公共交易服务平台中标公示信息保存时间不一致，有些交易平台过一年就不保存相关信息了。若不取消此项，你们就是依仗某交易平台保存信息多几年而排斥其它潜在投标人。我单位必将投诉。"

答：详见补遗通知二。

质疑129："招标范围：“（4）财务竣工决算：审核工程概况表及交付使用资产情况，清理报表资金情况，审查从工程项目开工 (略) (略) 投资支出，严格开支范围，正确地核定构成建设总成本的各个项目，计划执行情况及投资效果分析”；并设置 (略) 执业资格和支付相应的服务费。

万盛经开区要实施此PPP项目，对于本就财政问题不小的万盛经开区有着较大负担，政府风险（政策、可行性支出、审计、资产使用情况和投资效果风险）尤为突出，敢问万盛经 (略) 的领导是已经内定了中标单位并对其进行深入考察了吗？竟然放心大胆的把本该 (略) 门自己本应严格把关的财务竣工结算交由全咨单位履行，如该单位与项目投资人（ (略) ）存在密切交集甚至并肩而行的情形，万盛经 (略) 的领导到时真能承担由此带来的一切后果？到时经开区的各位领导将如何给万盛区人民一个交代，请经 (略) 的各位领导对此项进行回复，这样的做法到底有无风险？如出现上述情况你们的解决方案是什么？请正面回答以上问题，我单位将密切关注本项目后续的实施与发展。"

答：感谢对本项目的关注，欢迎符合条件的潜要投标人参与投标。

质疑130：翻阅全国PPP项目招标范围，第一次看见有把“财务竣工决算”服务放在工程咨询服务范围内，作为PPP项目，项目建设期过程的投资和资金支付的审查工作往往由造价咨询单位进行严格把关，财务资金情况、审计等都是政府该重点把关的环节，为降低政府风险，建议在本全咨服务内容取消财务竣工决算这项服务，如不能修改请给出合理的解释？

答：根据项目建设需要，通过公开招投标方式确定专业工程咨询机构，负责协助实施机构开展建设期间的项目管理、工程造价咨询、工程建设监理、设计咨询、竣工决算等工作。

注：已发出的招标文件与本答疑内容有不一致时，以本答疑内容为准。

招 标 人：重庆市万盛经济技术开发区住房 (略)

招标代理机构：中 (略) 有限公司

2022年4月14日

招标文件答疑

各潜在投标人：

现将“万盛水环境综合治理PPP项目工程管理咨询服务”答疑发布如下：

质疑1：资审及加分业绩对全过程工程咨询认定的服务范围是否偏窄？

答：资格审查及商务加分内容满足本次招标范围要求，着重对此服务范围进行评审。

质疑2：本项目要求提供监理资质为什么业绩要求中未包含监理服务？

答：本次招标范围不涉及监理服务。

质疑3：文 (略) 颁发的 (略) 执业证书，请问“重庆市万盛经济技术开发区住房 (略) ”作 (略) 门，是否了解文件的工作内容仅包含造价咨询。知否了解“造价服务”与"会记服务"的差别。

答： (略) 执业证书能更加有效的给建设单位提供高效专业规范的财务竣工决算服务。

质疑4：招标文件资审和加分业绩要求提供5亿的市政业绩，项目总咨询师为何要求提供10个亿的市政业绩，明显不合理，建议与资审业绩统一标准。

答：本项目投资约 点击查看>> .25万元，要求项目总咨询师提供10个亿的市政业绩作为加分项符合科学择优的要求。

质疑5：招标文件资格审查业绩要求投标人须提供中华人民共和国境内业绩，试问万盛经 (略) 门，这项要求是否符合中华人民共和国招投标法与重庆市招投标实施条例的要求，是有条款显示境外业绩难道不算有效业绩？请以法规条例为依据正面回答。

答：详见补遗通知二。

质疑6："加分业绩中要求每增加1个“2018年1月1日（以合同签订时间为准）至本项目投标截止之日止，投标人独立承担过一个项目总投资 点击查看>> 万元及以上的市政工程咨询服务项目，且投标人在咨询合同中承担的工作内容包含项目管理、施工阶段造价控制（或施工阶段全过程造价控制或跟踪审计）和设计咨询（或设计管理）三项得4分”。

请问我单位提供的业绩中含项目管理、造价控制、设计优化能否满足加分？若不满足请说明原因？

答：不满足。设计优化与设计咨询（或设计管理）工作性质不一样，设计优化是在工程实施前的设计阶段，在保证使用功能和使用寿命的前提下，从设计规范、技术标准、安全度与设计方法等方面，对结构形式、结构材料或工艺设备配套等进行系统分析、优化，降低工程造价的设计。设计咨询是根据建设工程的要求，按照 “三控制（质量、投资、进度）、二管理（信息、合同）、一协调”的要求对设计工作进行全过程（前期阶段、设计阶段、施工阶段）的监督及管理，并对各阶段设计成果文件进行复核及审查，纠正偏差和错误，提出优化建议，出具咨询报告。

质疑7："资审5．项目总咨询师资格要求中，要求须为投标人单位职工，具有一级注册建造师（市政公用工程专业）或全国注册监理工程师（市政公用工程专业）或注册造价工程师（土建专业）执业资格或咨询工程师（投资）登记证书（市政公用工程专业），并注册在本单位，具有工程类高级及以上技术职称。

本项目未包含监理工作和前期咨询工作，其考察总咨询师具有国监和咨询工程师执业资格是否合理？建议其取消这两项执业资格，如不作修改请说明理由。"

答：根据《工程监理企业资质管理规定》“工程监理企业可以开展相应类别建设工程的项目管理、技术咨询等业务”，全国注册监理工程师（市政公用工程专业）适用于本项目。以上证书仅需提供其一， (略) 具备，相应资质提供相应执业人员。故不作修改，按招标文件执行。

质疑8："资审6．项目管理负责人资格要求中，须为投标人单位职工，具有一级注册建造师或全国注册监理工程师或注册造价工程师执业资格或咨询工程师（投资）登记证书，并注册在本单位，具有工程类高级及以上技术职称，并且 (略) 分也对项目管理负责人执业资格进行了考察。

本项目未包含监理工作和前期咨询工作，其考察项目管理负责人具有国监和咨询工程师执业资格是否合理？招标人对其无中生有或是为某家单位保驾护航？建议其取消这两项执业资格，如不作修改请说明理由。"

答：详见质疑7回复。

质疑9："尊敬的招标人，根据2021年11月10日重庆市公共资源交 (略) 关于印发《重庆市工程建设项目电子招标投标管理办法（试行）》的通知，点名万盛经开区招标投 (略) 门，意味深长。

问：请问招标人、万盛经开区招标投 (略) 门，以上通知发文后，根据重庆市公共资源交易网（万盛经开区）挂网的招标文件，只有孝子河流域综合治理工程勘察设计招标使用纸质投标模式，说明万盛经开区积极相应 (略) 实施电子招标投标管理办法，此次招标项目投资规模和体量较大，同天挂网的监理标为电子标，为何咨询服务标不响应？难道是方便进业主专家进行控标？这对于潜在投标人缺失公平公正公开原则，电子招标投标本着有助于防范围标串标等违法违规行为，促进招标投标活动更加公平公正高效，推动招标投标市场更加规范，更好维护招标投标各当事方的合法权益。这样操作背于《重庆市工程建设项目电子招标投标管理办法》初衷。"

答：根据万盛经开发改发〔2022〕 (略) 文件，万盛经开 (略) 关于货物服务类全流程电子招投标的通知中“从2022年4月1日起，与工程建设有关的货物、服务类项目实施全流程电子招投标。已经备案入场的此类项目，按原交易流程进行交易。”本项目在2022年4月1日前已进入备案程序，故采用了纸质招投标。

质疑10：省级评定的十佳造价工程师加分，存在排除潜在投标人的嫌疑，建议取消

答：详见补遗通知二。

质疑11：本项目服务范围包含财务竣工决算，其设置 (略) 执业证书和具备会计师执业资格的财务负责人，但未见设置财务竣工决算相应的业绩，难道拟中标人不具备此项业绩？为体现拟中标人履约能力，建议加上类似PPP项目的财务竣工决算业绩，更好的考察潜在投标人，请招标人回复其原由？

答：承担财务竣工决算需具备相应资质及执业资格。业绩不作为必须项，故按招标文件执行。

质疑12："本项目服务范围包含财务竣工决算，其设置 (略) 执业证书和具备会计师执业资格的财务负责人，但未见设置财务竣工决算相应的业绩，难道拟中标人不具备此项业绩？为体现拟中标人履约能力，建议加上类似PPP项目的财务竣工决算业绩，更好的考察潜在投标人，请招标人回复其原由？

招标文件1.4.2是否接受联合体投标：

招标文件资格条件要求“（1）投标人需同时满足以下资质要求

1）投标人满足以下1、2、3项资质中的任意一项：

1、具备建 (略) 门颁发的工程监理综合资质或市政公用工程监理 点击查看>> 级资质；

2、具备建 (略) 门颁发的工程设计综合 点击查看>> 级资质或市政行业设计 点击查看>> 级资质；

3、具备中国工程咨询协会颁发的工程咨询单位 点击查看>> 级资信证书（资信类别：专项资信），该证书的业务中包含：市政公用工程；

投标人须在投标文 (略) 分提供有效的资质证书复印件。联合体投标的，由联合体牵头单位提供上述任意一项资质。

2） (略) 颁发的 (略) 执业证书。”

经仔细阅读招标文件不难发现，本项目虽接受联合体，且不超过两家，但主要三个板块的负责人都由牵头单位提供，要求的是联合体投标的，由联合体牵头单位提供上述"

答：详见质疑11回复。

质疑13："一、根据本招标项目的业绩设置条件，要求投标人有（正在实施的10个亿以上的水环境综合治理3P项目），非常明显，该条件设置是为参与本项目前期服务的“图强”公司量身定制：因长江大保护“水环境综合治理项目”是近两年才开始实施的，就目前为止全国已落地的项目并不多，且类似项目（指水环境综合治理）另行实施项目管理咨询的更是少之又少，通过大数据收集，截止目前为止，仅有重庆石柱总投资近20个亿的水环境综合治理项目在2021年初通过公开招标招了“项目管理”和“全过程造价咨询”，而中标单位就是“重庆图强 (略) ”，而全国能满足此条件的投标人不超两家，故我们认为该条件具有明显的指定性和排他性，请招标人、 (略) 给潜在投标人作一个合理的解释。

二、同是一个项目技术咨询招标，本次同时挂网招标的监理和项目咨询管理，所设置的业绩和技术人员条件完全是自相矛盾，我们想请问一下：是 (略) 门及相关人员不熟悉业务还是招标代理机构不熟悉业务？请招标人正面回答给潜 (略) 会给予解释。"

答：1、按项目性质设置招标条件，不存指定和排斥潜在投标人；2、本项目的咨询服务与监理为两个不同性质项目，资质条件、业绩要求及人员要求均按项目性质设置。

质疑14："评标委员会的组建由招标人按法律法规及相关规定依法组建评标委员会。

当天发布的监理招标文件已明确专家构成，请招标人明确本项目专家的组成情况？如不能明确请说明原因。"

答：评标委员会构成共7人，其中：招标人代表2人，在重庆市综合评标专家库中随机抽取5人。由于本项目的复杂性和特殊性，须要求评标委员对PPP模式比较熟悉，因此招标人委派招标人代表参加评标完全有必要。根据《重庆市招标投标条例》第三十条“评标由招标人依法组建的评标委员会负责。评标委员会由招标人代表和专家成员组成，其人数为五人以上单数。评标委员会应当从专家成员中推举产生负责人，负责主持评标工作。评标委员会的招标人代表应当持有招标人的授权委托书，且具有与评标工作相应的知识水平；招标人代表不得超过评标委员会总人数的三分之一，且不得超过两人。投标人与招标人存在利害关系的，招标人不得派出代表进入评标委员会；已经进入的应当由专家成员替换”的规定，招标人依法依规选派招标人代表，符合相关规定。

质疑15："招标文件39页，企业业绩加分，1、在满足资格审查的基础上（资格业绩不参与评分），每增加1个2018年1月1日（以合同签订时间为准）至本项目投标截止之日止，投标人独立承担过一个项目总投资 点击查看>> 万元及以上的市政工程咨询服务项目，且投标人在咨询合同中承担的工作内容包含项目管理、施工阶段造价控制（或施工阶段全过程造价控制或跟踪审计）和设计咨询（或设计管理）三项得4分；且该工程若获得过国家级相关行业协会或相关学会颁发的全国BIM大赛二等奖及以上奖项的得2分。最多得6分。

请问我单位提供的全过程咨询业绩当中包含项目管理、施工阶段造价控制（或施工阶段全过程造价控制或跟踪审计）和设计优化是否也能满足加分？

招标人该项目有BIM咨询服务吗？加分业绩有要求提供BIM业绩吗？建议取消业绩当中的BIM获奖加分。如不能修改请招标人说明原因。

由牵头人提供的业绩证明材料是否理解为“独立承担以上三个工作板块的业绩”才可加分？"

答：详见补遗通知二。

质疑16：万盛PPP监理招标文件要求电子标投标，本项目用纸质标投标，请问用意是什么？ (略) 创收还是为了现场更好控标或是给中标人的专家留空子？

答：根据万盛经开发改发〔2022〕 (略) 文件，万盛经开 (略) 关于货物服务类全流程电子招投标的通知中“从2022年4月1日起，与工程建设有关的货物、服务类项目实施全流程电子招投标。已经备案入场的此类项目，按原交易流程进行交易。”本项目在2022年4月1日前已进入备案程序，故采用了纸质招投标。

质疑17："招标文件P40第三章评标办法 评标办法前附表的商务业绩加分：1、在满足资格审查的基础上（资格业绩不参与评分），每增加1个2018年1月1日（以合同签订时间为准）至本项目投标截止之日止，投标人独立承担过一个项目总投资 点击查看>> 万元及以上的市政工程咨询服务项目，且投标人在咨询合同中承担的工作内容包含项目管理、施工阶段造价控制（或施工阶段全过程造价控制或跟踪审计）和设计咨询（或设计管理）三项得4分；且该工程若获得过国家级相关行业协会或相关学会颁发的全国BIM大赛二等奖及以上奖项的得2分。最多得6分。

质疑：本次招标项目招标范围及服务内容中无BIM相关服务，设置BIM奖项作加分项毫无意义，建议此条件取消。"

答：详见补遗通知二。

质疑18："招标文件1.4.2是否接受联合体投标：招标文件资格条件要求“（1）投标人需同时满足以下资质要求

1）投标人满足以下1、2、3项资质中的任意一项：

1、具备建 (略) 门颁发的工程监理综合资质或市政公用工程监理 点击查看>> 级资质；

2、具备建 (略) 门颁发的工程设计综合 点击查看>> 级资质或市政行业设计 点击查看>> 级资质；

3、具备中国工程咨询协会颁发的工程咨询单位 点击查看>> 级资信证书（资信类别：专项资信），该证书的业务中包含：市政公用工程；

投标人须在投标文 (略) 分提供有效的资质证书复印件。联合体投标的，由联合体牵头单位提供上述任意一项资质。

2） (略) 颁发的 (略) 执业证书。”

经仔细阅读招标文件不难发现，本项目虽接受联合体，且不超过两家，但主要三个板块的负责人都由牵头单位提供，要求的是联合体投标的，由联合体牵头单位提供上述任意一项资质，您还不如直接要求联合体投标的须同时满足上述1.2.3项资质呢？据查同时满足3项资质的就8家单位，兜这么大一圈是为掩人耳目还是觉得只有你们几家单位投过标，其它单位都要哈半截嘛，一个10几亿的大项目仅8家单位能满足资质条件，估计开标也就3、4家单位参加"

答：按招标文件执行。

质疑19：能判断指向性这么强的文件到时得分情况也会很好看吧，希望到时中标公示能公布前三名得分情况，让大家都看一下，也不清楚万盛经开区、 (略) (略) 这些领导们知其事吗？更不怕纪委和审计的同志问话？请以上问题进行回复，请别说与本次招标内容无关，结合以上内容设置这种联合体规则的目的是什么，希望领导们给个说法！

答：中标公示按招标文件约定的内容进行公示；根据重庆市公共资源交 (略) 的规定，当同时设置二个及以上资质时必须允许联合体投标。

质疑20："招标文件39页，企业业绩加分，1、在满足资格审查的基础上（资格业绩不参与评分），每增加1个2018年1月1日（以合同签订时间为准）至本项目投标截止之日止，投标人独立承担过一个项目总投资 点击查看>> 万元及以上的市政工程咨询服务项目，且投标人在咨询合同中承担的工作内容包含项目管理、施工阶段造价控制（或施工阶段全过程造价控制或跟踪审计）和设计咨询（或设计管理）三项得4分；且该工程若获得过国家级相关行业协会或相关学会颁发的全国BIM大赛二等奖及以上奖项的得2分。最多得6分。

请问我单位提供的全过程咨询业绩当中包含项目管理、施工阶段造价控制（或施工阶段全过程造价控制或跟踪审计）和设计优化是否也能满足加分？"

答：1、详见补遗通知二；2、设计优化是在工程实施前的设计阶段，在保证使用功能和使用寿命的前提下，从设计规范、技术标准、安全度与设计方法等方面，对结构形式、结构材料或工艺设备配套等进行系统分析、优化，降低工程造价的设计。设计咨询是根据建设工程的要求，按照 “三控制（质量、投资、进度）、二管理（信息、合同）、一协调”的要求对设计工作进行全过程（前期阶段、设计阶段、施工阶段）的监督及管理，并对各阶段设计成果文件进行复核及审查，纠正偏差和错误，提出优化建议，出具咨询报告。故不满足，请提供符合招标文件要求的业绩。

质疑21："招标人该项目有BIM咨询服务吗？加分业绩有要求提供BIM业绩吗？建议取消业绩当中的BIM获奖加分。如不能修改请招标人说明原因。

由牵头人提供的业绩证明材料是否理解为“独立承担以上三个工作板块的业绩”才可加分？

答：详见补遗通知二。

质疑22："一、招标文件资格 (略) 分业绩，均要求提供：投标人须在投标文 (略) 分提供咨询合同及中标通知书扫描件、该业绩在相关公共交易服务平台的中标公示（或中标候选人公示）截图。如咨询合同或中标通知书中不能体现规模和工作内容的，须另行提供有效的业主证明材料。

问：若提供的业绩为联合体业绩，业绩签订时间、规模、类别等均满足招标文件要求，业绩的中标公示只公示了联合体牵头单位名称（我公司为联合体成员单位），但合同中可以体现联合体双方的名称以及具体的工作分工。请问提供该业绩的合同、联合体协议书、中标通知书及中标公示（或中标候选人公示）截图是否满足要求？

二、招标文件P45：（2）投标函中的投标暂定勘察设计费报价与依据固定取率计算出的结果不一致的，均由评标委员会 (略) 理。

问：此处的“投标暂定勘察设计费”是否问笔误？请招标人落实。"

答：1、满足；2、投标函中的“投标暂定勘察设计费”修改为“投标暂定咨询服务费”。

质疑23：招标文件P42拟派其他专业负责人都要求提供与注册证专业一致的高级及以上技术职称，其他专业负责人要求提供持有相关注册证执业资格可以理解，但职称以及职称专业在国内建筑市场的造假行为层出不穷，为什么非要专业一致？持有相关注册证已完全能体现专业人员的技术能力，要本专业的职称证有啥用？建议改为工程类高级及以上职称即可。

答：职称证是专业技术人员的水平、能力、业绩进行评价的依据，更能体现专业负责人的技术水平。故不作修改，按招标文件执行。

质疑24：" (略) 有 (略) 分都由牵头人提供的证明，请说明用意？这样对于组联合体存在的意义是什么？

答：本项目接受联合体投标，联合体成员可按联合体协议书职责分工提供证明材料。

质疑25：招标文件P7第二章投标人须知前附表资审业绩、P40第三章评分办法 (略) 分单位实力类似业绩第2条、P41人力资源配备项目总咨询师第（2）条、造价咨询负责人第（2）条均要求投标人提供该业绩在相关公共交易服务平台的中标公示（或中标候选人公示）截图。而 (略) 分单位实力类似业绩第1条要求投标人提供该业绩在相关全国建筑市场监管公共服务平台的截图。

问：为何前后自相矛盾？为何不统一标准？全部要求投标人提供该业绩在相关全国建筑市场监管公共服务平台的截图？中标公示后中标单位没有履约的现象层出不穷，公共交易服务平台的中标公示（或中标候选人公示）截图有何公信力？建议标准一致， (略) 有要求投标人提供的业绩证明材料，均要求投标人提供该业绩在相关全国建筑市场监管公共服务平台的截图。"

答：详见补遗通知二。

质疑26：合同内未体现人员配备不足专业配备不齐导致的违约责任，请招标人明确？

答：由投标人自行在投标文 (略) 分提供承诺，中标后须按照项目实施阶段、进度、专项、专业分类、管理需求和建 (略) 门的要求配置管理班子，出具任命文件。任命文件应当明 (略) 的职责、岗位设置、人员配备，并书面通知建设单位。按招标文件合同条件中《工程咨询工作考核管理细则》的相关内容进行考核。

质疑27：请问招标人项目资金已到位吗？咨询费 (略) 会投资人谁来支付？

答：已落实到位。咨询费按合同协议书中约定支付。

质疑28："要求总咨询师提供的加分业绩中，（2）2018年1月1日（以合同签订时间为准）至本项目投标截止之日止，参与过1个总投资 点击查看>> 万元及以上的市政工程咨询服务项目，且投标人在咨询合同中承担的工作内容包含项目管理、施工阶段造价控制（或施工阶段全过程造价控制或跟踪审计）和设计咨询（或设计管理）三项中的任意两项得2分。

为什么单位业绩总投资是5亿元及以上，总咨询师业绩要求总投资10亿元及以上？为什么单位业绩要求提供全国建筑市场监管公共服务平台的截图，总咨询师业绩要求提供相关公共交易服务平台的中标公示（或中标候选人公示）截图？业主和监督都是你们买通的吗？如此差异化的描述你们觉得合理吗？建议工程规模和证明材料保持一致性，如不能修改请说明理由。"

答：1、详见质疑4回复；2、详见补遗通知二。

质疑29：项目管理负责人执业资格加分要求提供含资审一共3项执业资格，请问重点考察的是什么？要同时满足三个执业资格，而不是考察作为项目管理负责人做过的业绩？并在此基础上要求工程项目管理专业的高级及以上职称，请问有同类业绩的项目管理负责人提供工程类高级及以上职称不更合理吗？去考察执业资格和职称，不对业绩作要求是何原因？

答：资格审查业绩要求是根据此项目放宽市场，商务加分业绩要求是为了提高竞争性，进一步了解潜在投标单位的实力及专业能力情况。故按招标文件执行。

质疑30："本项目总咨询师、项目管理负责人、造价咨询负责人加分中，总咨询师和造价负责人要求提供业绩，项目总咨询师和项目管理负责人要求提供执业资格，项目管理负责人要求提供特定专业的高级职称，造价咨询负责人要求提供个人荣誉。

请问招 (略) 门，这个不叫量身打造吗？如无此类情况，请招标人明确在 (略) 分你们想考察的重点是什么？为什么考察的方向不统一？还是招标文件根本就不是由招标人编制？以上问题请逐一回复。

西恒公司去年7 (略) ，是和万 (略) 领导沟通好了吗？本项目落税到万盛。"

答：详见补遗通知二。

质疑31："招标文件P8以及P40商务加分条件中对项目总咨询师、项目管理负责人要求提供全国注册监理工程师。

问：本次招标范围跟监理毫无关系，项目总咨询师、项目管理负责人都必须上国家注册监理工程师证书，请问招标人干嘛还要单独招个监理标？给他俩干不就完了么？建议取消。"

答：根据《工程监理企业资质管理规定》“工程监理企业可以开展相应类别建设工程的项目管理、技术咨询等业务”，全国注册监理工程师（市政公用工程专业）适用于本项目，故按招标文件执行。

质疑32：招标文件P19：“评标委员会的组建：由招标人按法律法规及相关规定依法组建评标委员会。”请招标人明确回复，评标委员会成员是否有业主专家？并明确有几名业主专家？控标这么死的招标文件，再进业主专家是不是打脸行为？

答：详见质疑14回复。

质疑33："投标人须提供中华人民共和国境内业绩为深入贯彻习近平生态文明思想，全面落实党中央、 (略) 关于深入打好污染防治攻 (略) 署，按照“十四五”规划《纲要》要求，国家发展改革委会同有关方面组织编制了《“十四五”重点流域水环境综合治理规划》。本次招标项目工程总投资额约 点击查看>> 亿元、给排水管网总长度约380公里，规模大，意义大。本项目招标工作任务重，难度大，需要选择优秀的企业承担相关建设任务。

招标文件中提出“投标人须提供中华人民共和国境内业绩”,请问你们设置此条的目的何在？贵单位是担心境外企业不适应境内模式？还是担心境内某跨国企业大材小用？如一，则要求投标人在境内依法注册并获得相应资质等级，此足以证明国内业绩能够满足资质要求，否则，你们则 (略) 门颁发的资质等级没有足够能力承担相应规模的项目。如二，岂不是刻意排除了国内某些优秀跨国企业？此条不删，举报到底！"

答：详见补遗通知二。

质疑34：本项目 (略) 理厂及市政管网组成，工程量大面积涉及整个万盛区，如我单位中标必将在工程范围内3-4个 (略) ，各种管理费、购买办公用品、租房家具家电等带来的开销，合同专用条款支付方式中未体现预付款项，请招标人酌情考虑支付一定数额的预付款用于项目前期建设中。

答：不支付预付款。按招标文件执行。

质疑35："招标文件第41页，造价咨询负责人加分中，（1）2018年1月1日（以发证时间为准）至本项目投标截止之日止，获得过省级（含直辖市、自治区）及以上“十佳造价工程师” (略) 得2分。提供十佳造价工程师获奖证书扫描件加盖投标人单位法人章。联合体投标的，由联合体牵头单位提供。（2）2018年1月1日（以合同签订时间为准）至本项目投标截止之日止，以造价咨询负责人身份承担过1个总投资 点击查看>> 万元及以上的水环境治理PPP项目施工阶段造价控制（或施工阶段全过程造价控制或跟踪审计）业绩得2分。

请问十佳造价工程师为每三年评选一次，重庆满足近两届就西恒、中机中联、中煤科工有一人被评选上，到时就这三家单位开标就完了嘛，这种强烈排他性条件是怎么通过审查的？建议取消，若不修改请说明原由。"

答：详见补遗通知二。

质疑36：造价负责人业绩加分为什么和单位业绩总投资不一致？业绩工程类别为什么不一致？为什么不统一为市政业绩或PPP水环境业绩加分？为什么前后业绩的网页截图证明材料也不一致？请业主对这种分文别类的设置说明理由。

答：详见补遗通知二。

质疑37：项目总咨询师商务加分与项目的具体特点和实际需要不相适应。难道是你们为了确保意向单位能中标，设此条件来排斥其它潜在投标人？一个人同时设置这么多执业资格明显不合理，且具有针对性，《中华人民共和国招标投标实施条例》第三十二条招标人不得以不合理的条件限制、排斥潜在投标人或者投标人。

答：详见补遗通知二。

质疑38：为什么本项目合同文本内未注明中标人拟派本项目人员的数量和执业资格？且未对人员到岗进行约束， (略) 罚条款，请招标人明确？

答：详见质疑26回复。

质疑39："针对招标文件资格审查条件加商 (略) 有条款。

质疑：根据招标文件资质条件以及资审和商务加分条件的人员、业绩要求，所有人员和业绩均要求由牵头单位提供，得出结论：由一家持有市政公用工程监理 点击查看>> 级、市政行业设计 点击查看>> 级、工程咨询单位 点击查看>> 级资信的单位，和一家持有 (略) 执业证书的单位组成联合体。根据在权威平台的查询获知，满足本次招标的联合体牵头单位，一共八家，其中四家为设计单位， (略) 工程咨询单位，剩余三家单位根据人员资质筛选，结合重庆市“十佳造价师”条件筛选[重庆市建设工程造价行业“第四届十佳造价工程师”欧阳平，单位名称：重庆 (略) ；重庆市建设工程造价行业“第五届十佳造价工程师”唐风，单位名称： (略) ；重庆市建设工程造价行业“第五届十佳造价工程师”刘佳媚，单位名称：中煤科工重 (略) （集团）有限公司]。最终结论：恭喜重庆 (略) 中标，业绩和人员优势总得分拉开第二、三名合作伙伴10分以上。此条请万盛 (略) (略) 长亲自回复。"

答：详见补遗通知二。

质疑40：合同专用条款， (略) 有子项目质量缺陷责任期满后10个工作日内一次性支付剩余的5%（不计息）。请问本项目施工缺陷责任期的质保金是否也是5%？我单位认为3%是否更合理。

答：不修改，按招标文件执行。

质疑41：招 (略) 分拟派其它专业负责人的叙述中，以上两人同时对执业资格和职称专业进行考察并且加分的理由是什么？请说明。

答：根据项目性质设置人员要求，按招标文件执行。

质疑42："关于总咨询师本项目总咨询师需要五种证书才能得满分，其中造价要两个专业。证书在某些方面代表了总咨询师的能力，我们也很认同，我们也能感受到贵单位需要一名全能的优秀的总咨询师的迫切期望。

根据招标文件，本项目包含设计咨询：“包括但不限于项目方案阶段、初步设计阶段、施工图设计阶段、工程施工阶段及竣工验收阶段的设计管理与设计技术咨询工作，督促项目设计单位全面落实项目建设需求（如建设范围、建设标准或标准等），参与设计优化，对设计变更进行管理，编制项目勘察设计任务书，组织项目设计方案论证，审核、审查项目设计成果，参与项目实施期间重大施工方案论证等设计管理与技术咨询，并及时提出设计技术咨询意见供项目建设单位决策参考。”

设计咨询是本次招标 (略) 分，设计工作也是本项目建设阶段 (略) 分。因此，总咨询工程师5个证肯定不够，要需要一级注册建筑师或一级注册结构师和注册给排水工程师。

最后就问一句请回答，本项目设计咨询和造价咨询其中一个安装造价咨询哪个重要？是不是同样重要？重要的需要证不？我怀疑有人插手编制招标文件，为总咨询师量身定做得分条件，此条不改，举报到底!"

答：详见补遗通知二。

质疑43："合同专用条件内，针对履约担保提交时间：2)不可撤销的见索即付银行保函”的保证形式提交的，自中标人与发包人签订施工合同之日起7日内向招标人提供。若未按时提供，招标人有权取消其中标资格、没收投标保证金。同时招标人将依序确定中标候选人或重新招标。银行保函有效期与合同期限一致。

这里描述的“自中标人与发包人签订施工合同之日起7日内向招标人提供”是否有误？

履约保函的提交时间一般要求在中标通知书发出30天内，7天是否太仓促？"

答：详见补遗通知二。

质疑44：合同专用条款第6条，项目管理班子及专业咨询人员名单见本合同附件4，后附件4体现的是廉政协议，是否文件编排错误？

答：“项目管理班子及专业咨询人员名单见本合同附件4”修改为：项目管理班子及专业咨询人员名单以附件形式附在合同中（格式自拟）。

质疑45："中咨和西恒联合去年9月份才中了广阳大道全咨，本次招标业绩正好可以用，恭喜西恒和中咨。

提 (略) ，西恒、中煤科工，十佳造价师定制明显。"

答：业绩要求根据本项目特征设置，与其它项目无关。

质疑46：根据《建设工程分类标准》（GB/T 点击查看>> -2013）的规定，遵循好中选优原则，有利于招标人择优选择优秀的单位，连 (略) 以执业证书都能作为资格条件，那因此建议增加“具 (略) 颁发 (略) 执业证书做为资格条件，全方位保驾护航。

答：根据招标范围设置要求提供 (略) 执业证书。故按招标文件执行。

质疑47：本项目资审及商务加分条件门槛过高，以不合理条件限制或排斥潜在投标人，违反了《中华人民共和国招标投标法实施条例》第三十二条的（三）依法必须招标的项目以特定行政区域或特定行业的业绩、奖项作为加分条件；同样身为招标代理的中 (略) 有限公司在2020年12月15日-2021年12月14日期间，在黎安海风小 (略) 工程项目中以上述 (略) 门通报批评， (略) 罚；作为湖南省一家知名咨询企业希望不要在重庆栽跟头了，在此提个醒，本项目招标文件中也存在上述违规情况， (略) 及时干预止损，不然挣几万元风险也太大了。

答：本项目招标文件的设置，不存在以不合理条件限制或排斥潜在投标人。

质疑48："招标文件第一章招标公告P3和第二章投标人须知前附表P6中对投标人资质要求：“具备中国工程咨询协会颁发的工程咨询单位 点击查看>> 级资信证书（资信类别：专项资信），该证书的业务中包含：市政公用工程”。

问：根据本次招标文件服务内容和取费内容，并没有包含前期咨询的内容，设此条完全与本项目无关的资格条件，有何依据？明显不合理，工程咨询单位 点击查看>> 级资信服务于项目的前 期咨询，故建议取消。"

答：项目管理的服务范围中包含从项目前期准备工作、项目勘察、设计、施工至项目竣工验收、竣工移交之日止的全过程统筹管理。故不取消，按招标文件执行。

质疑49："合同专用条件内第三十一条违约责任中，6.在工程咨询过程中，如被委托人有与施工单位或第三方串通、弄虚作假并损害委托人利益等行为，按 (略) 按5000~ 点击查看>> 元/次 (略) 罚，构成违法犯罪的，移 (略) 理。

请问此项怎么界定存在串通行为？是发包人提供充分证据还是实名举报材料？5千- (略) 罚太重？"

答：如被委托人有与施工单位或第三方串通、弄虚作假并损害委托人利益的，招标人将报 (略) 门， (略) (略) 理。

质疑50："合同专用条件第三十五条中：5.委托人应按本合同第十八条规定的金额和时间向被委托人支付合同费用，每逾期支付一天，应承担支付金额千分之二的逾期违约金。逾期超过30天以上时，被委托人有权暂停履行下阶段工作，并书面通知委托人。

这里千分之二一天违约金是否能约束发包人履约行为？建议提高到千分之五。"

答：不修改，故按招标文件执行。

质疑51："合同专用条件第四十四条附加工作报酬、工作奖励或参与投资节余分成计取条件与方式分别为：附加工作报酬、工作奖励、参与投资节余分成由委托人与咨询方根据工作情况双 (略) 理。

建议将此项明确，比如节约投资%，奖励咨询报酬%？"

答：按招标文件执行。

质疑52：从此次招标项目的招标文件来看，结合重庆市招投标市场信息搜集情况和近期大环境消息来分析，拟中标单位已浮出水面：西 (略) 有限公司。不知是有意还是故意为之，消息都传到江浙一带这边了，重庆市的招投标环境现在都这么复杂了吗？让我们这些有实力的渝外企业情何以堪？西恒作为一家只有三项 点击查看>> 级资质、注册人员73人的企业，从技术能力上完全不具备本次招标等类似项目的承接实力，何况 (略) 项目的投入力度人人皆知。请问招标人，若是这样一家实力不济的单位中标，能把项目管理好吗？能给你们分忧吗？如果项目最终没能达到政府的目标，请问招标人如何给上级领导交代，如何向万盛人民交代？ (略) 述若成事实，行业内必将掀起巨大舆论，我方也有 (略) 门进行举报。

答：感谢对本项目的关注，欢迎符合要求的潜在投标人参与本项目投标。

质疑53："招标文件P40 类似业绩1、在满足资格审查的基础上（资格业绩不参与评分），每增加1个2018年1月1日（以合同签订时间为准）至本项目投标截止之日止，投标人独立承担过一个项目总投资 点击查看>> 万元及以上的市政工程咨询服务项目，且投标人在咨询合同中承担的工作内容包含项目管理、施工阶段造价控制（或施工阶段全过程造价控制或跟踪审计）和设计咨询（或设计管理）三项得4分；且该工程若获得过国家级相关行业协会或相关学会颁发的全国BIM大赛二等奖及以上奖项的得2分。最多得6分。

问：招标文件要 (略) 颁发的 (略) 执业证书资质，而加分业绩需提供业绩的国家级BIM奖项，请问招标人，本次招标项目服务内容并没有BIM服务需求，设置此类捆绑条件是否有量身定做之嫌？既然资质都要求会计类资质，说明招标人重视财务风险，建议把BIM奖项的加分增加到 (略) 的能力展示上面。建议修改为“2018年1月1日（以合同签订时间为准）至本项目投标截止之日止，投标人独立承担过一个项目总投资 点击查看>> 万元及以上的市政工程咨询服务项目，且投标人在咨询合同中承担的工作内容中包含财务竣工决算服务的得2分，最多得2分。”"

答：详见补遗通知二。

质疑54："招标文件P41 造价咨询负责人（1）2018年1月1日（以发证时间为准）至本项目投标截止之日止，获得过省级（含直辖市、自治区）及以上“十佳造价工程师” (略) 得2分。

问：重庆市建设工程造价管理协会官网中查询得知，重庆市“十佳造价师”栏中，重庆市建设工程造价行业“第四届十佳造价工程师”欧阳平，单位名称：重庆 (略) ，查询网址：http:/ 点击查看>> ，第一个就是，位置很显著。"

答：详见补遗通知二。

质疑55：提供2019、2020年财务报告，为什么不是提供近三年或上一年？仅提供近2年是否隐含其它意思。

答：财务要求由招标人自行选择一至三年，故不作修改，按招标文件执行。

质疑56：资格审查业绩要求中，投标人须提供中华人民共和国境内业绩；在3.10日果园港全咨项目中标公示中， (略) 提供了印尼 OBI 硫酸镍项目建设工程全过程咨询服务业绩并且顺利中标，第二名为西 (略) ， (略) (略) 设置的吗？它凸显的意义是什么？两江新区都认可的境外业绩到了万盛经开区就不行了呢？请 (略) 门合理解释一下。

答：详见补遗通知二。

质疑57：本次招标项目并无监理服务内容，招标文件要求监理资质及相关负责人员，请招标人明确设置此类条件的意图？

答：详见质疑7回复。

质疑58：项目管理费取费以财建[2016] (略) 为取费依据，本项目计费额为委托人认可的概算总投资，本次投标项目管理暂定计费基数为 点击查看>> 万元，并以此计算出暂定工程项目管理费 点击查看>> 万元。项目管理费最高限价为财建[2016] (略) 文件收费标准的80%，即： 点击查看>> 万元。本项目计费基数是否有误？暂定计费基数为 点击查看>> 万元是总投资还是建安投资？请招标人明确。

答：1、计费基数无误；2、按建安投资作为计费基数。

质疑59：请问本项目履约保证金为什么打入重庆市万盛经济技术开发 (略) 账户中，而 (略) 账户？

答：由招标人委托。

质疑60：招标文件明确要求不允许分包，西恒公司近期全过程咨询以及造价咨询中标好几个大项目，请问有能力独立为本项目提供项管、造价、设计咨询服务吗？

答：感谢对本项目的关注，欢迎符合要求的潜在投标人参与本项目投标。

质疑61：招标文件 点击查看>> 招标文件售价招标文件每套售价1000元，由投标人在递交投标文件时递交，售后不退。重庆区县果然不一样，不采用电子标还要收一千一家的文件费，怎么不干脆采 (略) 那儿买投标文件，现场劝退不更直接？

答：根据万盛经开发改发〔2022〕 (略) 文件，万盛经开 (略) 关于货物服务类全流程电子招投标的通知中“从2022年4月1日起，与工程建设有关的货物、服务类项目实施全流程电子招投标。已经备案入场的此类项目，按原交易流程进行交易。”本项目在2022年4月1日前已进入备案程序，故采用了纸质招投标。根据渝公管发〔2020〕 (略) 文件中不收取招标文件发售费用只针对采用电子招投标的项目。

质疑62：请问法定代表人身份证明是否仅由牵头人提供还是均需提供？

答：由牵头单位提供即可。

质疑63：招标文件第39页技术方案评审30分，其中包含6个评分子项得分均为0~满分，请招标人明确方案评分的优劣差别及分值限定，比如说优、良、差分别得多少分是否更合理公正？

答：技术方案由评标委员会客观、公正的开展独立评分。故不作修改，按招标文件执行。

质疑64： (略) 分中单位业绩加分要求在满足资格审查的基础上（资格业绩不参与评分），每增加1个2018年1月1日（以合同签订时间为准）至本项目投标截止之日止，投标人独立承担过一个项目总投资 点击查看>> 万元及以上的市政工程咨询服务项目，且投标人在咨询合同中承担的工作内容包含项目管理、施工阶段造价控制（或施工阶段全过程造价控制或跟踪审计）和设计咨询（或设计管理）三项得4分，此项仅针对服务内三项进行认定是否受众面太窄？建议修改为在满足资格审查的基础上（资格业绩不参与评分），每增加1个2018年1月1日（以合同签订时间为准）至本项目投标截止之日止，投标人独立承担过一个项目总投资 点击查看>> 万元及以上的市政工程咨询服务项目，且投标人在咨询合同中承担的工作内容包含项目管理、施工阶段造价控制（或施工阶段全过程造价控制或跟踪审计）、设计或设计咨询（或设计管理）、勘察、BIM咨询、招标代理和施工监理服务当中的三项得4分。

答：本次招标范围不含勘察、BIM咨询、招标代理和施工监理服务，故不作修改，按招标文件执行。

质疑65：企业加分业绩2和造价负责人业绩一共要求提供3个造价咨询业绩，项目管理业绩未单独考察，请问合理吗？本项目项目管理服务咨询费用占比最大，也是整个项目咨询服务最重要的环节，请招标人权衡利弊，着重考察项目管理业绩。

答：按招标文件执行。

质疑66： (略) 有要求的业绩要求中，须提供中华人民共和国境内业绩，且不提招投标法，招标人设置此项要求的初衷是什么？还是意向中标单位编制的招标文件，招标人为其开绿灯？请招标人说明理由

答：详见补遗通知二。

质疑67： (略) 分1、2018年1月1日（以发证时间为准）至本项目投标截止之日止，投标人获得过省级（含直辖市、自治区）及以上全过程工程咨询试点企业名单得2分。此项目规模大，关注度高，省级试点企业不能体现全过程咨询单位企业实力，建议修改为1、2018年1月1日（以发证时间为准）至本项目投标截止之日止，投标人获得过全国全过程工程咨询试点企业名单得2分。

答：不修改，按招标文件执行。

质疑67：招标文件第40页，总咨询师加分要求总咨询师含资格审查同时具备5类注册证书（其中造价师为土建+安装双专业），要求是否太高？请根据项目需要具体回答总咨询师同时具备5项注册证书的必要性？

答：总咨询师资格要求只须提供4类注册证书之一，同时具备5类注册证书只是作为加分项，更能体现总咨询师的实力，故不作修改，按招标文件执行。

质疑68：总咨询师能否有在建项目？是否须提供总咨询师无在建项目证明材料？如有在建项目被招标人查实是否会被否决投标？请明确

答：招标文件对总咨询师在建项目情况未作要求。

质疑69：财务竣工决算服务在PPP项目的财务竣工决算需要做些什么？它在PPP项目中能发挥何其重要的作用？为什么本项目要单独招第三 (略) (略) 分工作？请详细论述。

答：财务竣工决算:审核工程概况表及交付使用资产情况，清理报表资金情况，审查从工程项目开工 (略) (略) 投资支出，严格开支范围，正确地核定构成建设总成本的各个项目，计划执行情况及投资效果分析。根据招标范围须提供 (略) 执业证书可体现其专业能力。

质疑70：资格审查业绩要求中，联合体投标的，由联合体牵头单位提供；我单位作为本项目牵头方提供的业绩如为联合体业绩怎么判定？是否理解为如提供的业绩为联合体业绩我方至少承担了三项当中的其中两项工作才视为有效业绩？

答：可视为有效业绩。

质疑71：18年的中标公示截图因时间原因很多省市都不可查询，采用全国建筑市场监管公共服务平台的截图是否更具说服力？

答：详见补遗通知二。

质疑72：其它拟派人员人数和需具备的执业资格并未作要求，希望招标人明确，我公司 (略) 组建计划，尽量全员到场不让业主失望。

答：投标时由投标人自行在投标文 (略) 分提供承诺，中标后须按照项目实施阶段、进度、专项、专业分类、管理需求和建 (略) 门的要求配置管理班子，出具任命文件。

质疑73： (略) 保是否认可？

答：认可。

质疑74：请问做了其它板块的招标代理能否参加本项目？

答：能。请仔细阅读招标文件。

质疑75：本项目项目管理服务内容当中包含了法律咨询，为什么未见要求提供企 (略) 执业资格及人员法律职业资格？要求单独提供 (略) 及人员的执业资格是否不妥？难道因为财务竣工决算有单独取费？项目管理服务当中的法律咨询是免费吗？请招标人明确。

答：本次招标不涉及法律服务方面内容。

质疑76：本项目取名为工程管理咨询，从服务内容看实则为全过程工程咨询服务，此番描述是万盛区未进行过全过程工程咨询服务招标，为了过审打擦边球才取名为工程管理咨询吗？这样做是否合理？

答：项目名称是根据工程建设需要来确定的，跟参与项目投标无实质性关系，欢迎符合要求的潜在投标人参与本项目投标。

质疑77：本次招标项目并无监理服务内容，招标文件要求监理资质及相关负责人员，请招标人明确设置此类条件的意图？

答：详见质疑7回复。

质疑78：文件设置评分办法有违招标投标法、重庆市招标投标实施条例公平公开，鼓励大家竞争的初衷， (略) 分设置的“中华人民共和国境内业绩”取消

答：详见补遗通知二。

质疑79：听说西恒在重庆市很有影响力，没想到 (略) 门都买通了，关照中标结果，保持进 (略) 门投诉的权利

答：感谢对本项目的关注，欢迎符合要求的潜在投标人参与本项目投标。

质疑80：水环境治理工程咨询招标市场太乱了，大家都是明白人，招标文件如此明目张胆的违背招标投标法，居然设置会记师作为工程建设期咨询服务的门槛，明显排斥潜在投标人，不知万盛建委是有意配合或者放纵，请给予合理解释，保留向重庆 (略) 门，中 (略) 门上访的权利

答：根据招标范围进行设置，不存在排斥潜在投标人。

质疑81：招标文件格式（二）联合体协议书（如有）中5.联合体各 (略) 的职责分工如下：联合体其他成员单位二名称，本项目要求联合体不超过2家，此项填写直接留空吗？

答：根据联合体其他成员单位家数自行删减。

质疑82：本项目总咨询师设置了造价两个专业加分，和果园港国际枢纽经济产业园二期全过程工程咨询项目一模一样，从答疑看还是变相取消了造价双专业加分，希望本项目业主及监督也能公平公正的针对质疑进行评判，对造价双专业加分进行调整， (略) 的蒋勇一 (略) 加分， (略) 中标，给万盛的领导们多谋福利。

答：感谢对本项目的关注，欢迎符合要求的潜在投标人参与本项目投标。

质疑83："致招标人、监督、 (略) ：本次招标文件单位资质要求具备监理、设计、 点击查看>> 级资信和 (略) 执业资格，工程咨询单位经营范围不存在同时具备 (略) 执业资格的情形，且项目总咨询师、项目管理负责人、造价咨询负责人、设计咨询负责人均由牵头单位提供，据四库一平台企业资质查询到，同时具备1.2.3项资质要求的咨询单位仅有西恒工程咨询、中机中联、中设、中煤科工、华西工程设计、 (略) 工程咨询、恩菲工程、无锡市政设计8家单位；综合加分人员业绩情况查询，仅西 (略) 一家为满分单位，另外7 (略) 分得分情况差分均在10分以上，在此提前恭喜西 (略) 中标本项目，同时也为本项目业主、监督、招标代理捏一把汗，如此明显的量身订做的行为已严重扰乱市场公平竞争，作为 (略) 企业自评估连参与本项目投标的门槛都不满足，早有耳闻重庆市区县的招投标市场，但能做到如此也着实惊讶；

建议招标人、监督、招标代理认真考虑本项目量身订做后的后果，我单位会将可查询到的信息写信至市纪委、市建委、 (略) (略) 门，也请他们评判一下这样的招标条件是否合理，希望能给潜在投标人一个“适当”公平的竞争环境。"

答：项目资质及人员要求是根据本项目招标范围需要设置，欢迎符合要求的潜在投标人参与本项目投标。

质疑84：请问本项目有监理服务吗？设置监理资质明显不合理，建议取消。

答：详见质疑7回复。

质疑85：满足资审不超过十家，商务就西 (略) 有限公司能满分！

答：项目资质及人员要求是根据本项目招标范围需要设置，欢迎符合要求的潜在投标人参与本项目投标。

质疑86：现在市场上都说这个项目是中煤拿下的项目，是真的吗？如果是的话，我们就不来参合了。

答：欢迎符合要求的潜在投标人参与本项目投标。

质疑87："根据招标文件第5页第二章投标人须知前附表1.3.1招标范围中“（1）项目管理：从项目前期准备工作、项目勘察、设计、施工至项目竣工验收、竣工移交之日止的全过程统筹管理。包括提供法律咨询，审查研究PPP项目有关政策文件、合同、协议等，并提出决策建议；”以及投标人须知前附表1.3.3咨询目标中“1.对工程的合法合规性进行全面审核，防范合规性风险”。

以上两点表明为 (略) 要求的咨询目标，招标人应要求投标人具备法律咨询的能力。现已发布的招标文件缺乏对法律咨询的能力要求，资质要求不能覆盖本次招标范围，更不能达到防范合规性风险的咨询目标。请招标人及代理机构自查，相信你们是因为招标业务能力不足的疏漏而不是为特定投标人量身定做的招标文件！

建议你们增加联合体的数量并要求具 (略) 执业证书及相应数量的律师。"

答：本次招标不涉及法律服务方面内容，故不修改。

质疑88："招标公告第3条投标人资质要求及招标文件第6页第二章投标人须知前附表1.4.1中“3、具备中国工程咨询协会颁发的工程咨询单位 点击查看>> 级资信证书（资信类别：专项资信），该证书的业务中包含：市政公用工程”。

首先，据查询，市政公用工程为专业资信非专项资信。再根据《工程咨询行业管理办法》第二十六条：“行业自律性质的资信评价等级，仅作为委托咨询业务的参考。任何单位不得对资信评价设置机构数量限制，不得对各类工程咨询单位设置区域性、行业性从业限制，也不得对未参加或未获得资信评价的工程咨询单位设置执业限制。”因此，建议招标人删除此条款，并重新发布招标公告。"

答：详见补遗通知二。

质疑89：招标公告第3条投标人资质要求及招标文件第6页第二章投标人须知前附表1.4.1中“1、具备建 (略) 门颁发的工程监理综合资质或市政公用工程监理 点击查看>> 级资质”，查询本招标文件招标范围并无监理相关的招标范围及服务内容，而资格条件却设置了工程监理综合资质或市政公用工程监理 点击查看>> 级资质，招标文件设置严重违反了《中华人民共和国招标投标法》第十八条“招标人不得以不合理的条件限制或者排斥潜在投标人，不得对潜在投标人实行歧视待遇。” 建议招标人删除此条款，并重新发布招标公告。

答：详见质疑7回复。

质疑90：招标文件第20页投标人须知前附表第7.3.1和 (略) 分专用条件第五条中的履约保证金账户户名为：重庆市万盛经济技术开发 (略) ，而招标人为重庆市万盛经济技术开发区住房 (略) 。请招标人确认履约保证金账户相关信息是否准确无误。

答：详见质疑59回复。

质疑91：招标文件第39页评标办法前附表第2.2.2（1）技术方案评审中各项分值区域设置过大，例如：对本项目建设、工程内容、主要风险、实施模式的理解，得0~8分。给评标委员会主观打分的选择分值区域过大，易造成因个人主观评判的差异性导致评标委员会各成员对同一单位的评分分差较大，影响综合评审。因此，建议将分值区域根据不同情况设置不同的分值区间，例如：对本项目建设、工程内容、主要风险、实施模式的理解，理解充分到位得6（不含）~8（含）分，理解到位得4（不含）~6（含）分，一般理解得2（不含）~4（含）分，缺乏理解得0（含）~2（含）分。

答：详见质疑63回复。

质疑92：招标文件第40页评标办法前附表第2.2.2（2）类似业绩中“且该工程若获得过国家级相关行业协会或相关学会颁发的全国BIM大赛二等奖及以上奖项的得2分。最多得6分。”本招标项目招标范围内并无BIM的内容，此条件设置属于以不合理的条件限制或者排斥潜在投标人，对潜在投标人实行歧视待遇。建议招标人删除此条加分项。

答：详见补遗通知二。

质疑93："招标文件第40页评标办法前附表第2.2.2（2）类似业绩中“且该工程若获得过国家级相关行业协会或相关学会颁发的全国BIM大赛二等奖及以上奖项的得2分。最多得6分。”根据查询得知，目前全国范围内比较知名的BIM全国大赛有“创新杯”建筑信息模型（BIM）应用大赛、“龙图杯”全国BIM大赛、“新基建杯”中国智能建造及BIM应用大赛、中国建设工程BIM大赛、“金标杯”BIM/CIM成熟度应用大赛、工程建设行业BIM大赛、“优路杯”全国BIM技术大赛、“智建杯”智慧建造创新应用大奖赛、建筑信息模型赛项（BIM）技术应用大赛等全国性全行业BIM大赛，还有“智水杯”全国水工程BIM应用大赛、“市政杯”BIM应用技能大赛、安装行业BIM技术应用成果评价活动、交通BIM工程创新奖、“联盟杯”BIM大赛等全国性专项领域BIM大赛。以上大赛均为国家级相关行业协会或相关学会颁发的， (略) 分大赛未设置一、二、三等奖。

请问招标人，为什么非要二等奖及以上奖项才能加分呢？获得三等奖的就不优秀吗？

既然都是国家级的赛事获奖者，设置一、二、三等奖的赛事屈指可数，而大多数赛事是按专业设置的奖项，此条款的设置难道不是以不合"

答：详见补遗通知二。

质疑94：18年全咨业绩（含项目管理、施工阶段造价控制（或施工阶段全过程造价控制或跟踪审计）和设计咨询（或设计管理）三项得4分；且该工程若获得过国家级相关行业协会或相关学会颁发的全国BIM大赛二等奖及以上奖项）要求，据了解就西恒工程咨询满足，专门挑节前最后一天发布文件，是想借清明节分散大家注意力吗？

答：详见补遗通知二。

质疑95：招标文件第40页评标办法前附表第2.2.2（2）类似业绩中造价业绩却要求投标人承担过1个总投资 点击查看>> 万元及以上的水环境治理PPP项目施工阶段造价控制，加分项基本条件设置前后不一致，此项条件涉嫌为意向单位量身定做招标文件。建议招标人将业绩基本条件设置修改为前后一致，要么业绩都修改为市政工程类项目，要么都修改为水环境治理PPP项目。

因招标文件资格条件中业绩要求和招标文件第40页评标办法前附表第2.2.2（2）类似业绩总投资均为 点击查看>> 万元及以上的市政工程咨询服务项目，而招标文件第41页评标办法前附表第2.2.2（2）项目总咨询师的类似业绩要求却为总投资 点击查看>> 万元及以上，此条款设置也是别有用心，建议招标人修改总投资为 点击查看>> 万元及以上。

答：1、类似业绩根据项目特征进行设置，故不作修改；2、详见补遗通知二。

质疑96：招标文件第41页评标办法前附表第2.2.2（2）项目管理负责人具有工程项目管理专业高级及以上职称，经查询，“工程项目管理”为大类，重庆市职改办颁发的职称证书上专业只有“工程管理”或只有“项目管理”是否满足招标文件要求？

答：项目管理负责人具有工程项目管理专业高级及以上职称或具有项目管理专业高级及以上职称满足招标文件要求。

质疑97：招标文件第41页评标办法前附表第2.2.2（2）造价咨询负责人获得过省级（含直辖市、自治区）及以上“十佳造价工程师” (略) 得2分。据查询得知，除重庆市外少有其他省市开展“十佳造价工程师”评选活动，且2018年以来重庆市也只评选过2次，也就20人。以如此特定范围的奖项来设置加分项，坐实了为某特定单位量身定做招标文件的嫌疑。难道未被评选上的具有执业资格的造价咨询负责人不具备完成你这个项目的专业技术能力？你们这是不合理的条件限制或者排斥潜在投标人，请招标人删除此条件，否则我单位将向重庆市公共资源交 (略) 、重庆市 (略) 门进行投诉和举报！

答：详见补遗通知二。

质疑98："招标文件第41页评标办法前附表第2.2.2（2）造价咨询负责人业绩要求为“以造价咨询负责人身份承担过1个总投资 点击查看>> 万元及以上的水环境治理PPP项目施工阶段造价控制（或施工阶段全过程造价控制或跟踪审计）业绩得2分”。因本项目资格条件和加分项中的咨询业绩的总投资均要求为 点击查看>> 万元的市政公用工程项目，而造价咨询负责人却要求总投资 点击查看>> 万元及以上的水环境治理PPP项目施工阶段造价控制业绩，请招标人统一标准，不要一会要求 点击查看>> 万元的市政公用工程，一会要求 点击查看>> 万元的水环境治理PPP项目。这样设置未免也太过于明显是为意向单位量身定做的。

建议招标人将“以造价咨询负责人身份承担过1个总投资 点击查看>> 万元及以上的水环境治理PPP项目施工阶段造价控制（或施工阶段全过程造价控制或跟踪审计）业绩得2分”修改成“以造价咨询负责人身份承担过1个总投资 点击查看>> 万元及以上的市政公用工程项目施工阶段造价控制（或施工阶段全过程造价控制或跟踪审计）业绩得2分”"

答：详见补遗通知二。

质疑99：招标文件第43页评标办法前附表第3.2.1（2）投标总报价中“初步 (略) 有投标人，得本附表第2.2.1项规定分值的满分40 分。在此基础上，投标总报价与评标基准价相比，每增加1%扣0.2分，每减少1%扣0.1分，扣完为止。”，现在假设有5家单位分别报价为1770万、1600万、1600万、1550万、1500万元，根据招标文件相关计算法则，最后得出最大分差不足2分，因此有理由怀疑扣取的分值过小，建议招标人修改为“每增加1%扣2分，每减少1%扣1分，扣完为止”，以促进此项目得到充分的价格竞争，有利于招标人咨询成本控制！

答：服务招标项目不以报价来衡量单位的实力，而是以服 (略) 能力和效率来衡量，故不作修改，按招标文件执行。

质疑100：招标文件P40类似业绩1，要求项目获得bim大赛奖项，请问本项目并未涉及bim内容，为何加分项设置bim加分，是否为某单位量身定做

答：详见补遗通知二。

质疑101：招标文件第40页的业绩要求中，1、要求bim获奖加分，2、未要求bim获奖加分。是否因为某单位只有全过程bim获奖而没有PPP水环境项目获奖。 (略) 业绩要求，且万盛水环境项目本身未要求bim内容，为什么单独在一个业绩上面要求bim获奖。如果需要bim，请在服务内容加上bim内容且要求bim人员，业绩bim获奖要求也一视同仁，两个业绩都要求。如果没有bim服务内容，请去掉bim相关内容。

答：详见补遗通知二。

质疑102：尊敬的重庆市纪检委、 (略) ，本项目在没挂网之前就已经给了西恒工程咨询，并且西恒早在一年 (略) 就入驻了万盛区，已经参与进招标内容以外的工作，请问这样是否公正？招标就是走个形式，把整个市场玩弄，你们还把法律法规放在眼里吗？

答：感谢对本项目的关注，欢迎符合要求的潜在投标人参与本项目投标。

质疑103：具备中国工程咨询协会颁发的工程咨询单位 点击查看>> 级资信证书（资信类别：专项资信），该证书的业务中包含：市政公用工程；据查询资信类别专项资信仅包含PPP专项资信，请招标人明确资信类别？本项目为PPP项目，建议修改资信类别为“PPP专项资信”是否更能考察投标人实力？

答：详见补遗通知二。

质疑104：本项目资质条件设置极为苛刻，仅能两家联合体参与投标，在此就不点名这几家单位了，但是要求提供监理资质是什么意图？ (略) 颁发的 (略) 执业证书是什么意图？造价咨询单位不能做吗？建议取消上述两项资质条件。

答：资质条件根据招标范围进行设置，故不取消。

质疑105："质疑1：招标文件P6，1.4.1投标人资质条件、能力和信誉写到：“……1）投标人满足以下1、2、3项资质中的任意一项：1、具备建 (略) 门颁发的工程监理综合资质或市政公用工程监理 点击查看>> 级资质；2、具备建 (略) 门颁发的工程设计综合 点击查看>> 级资质或市政行业设计 点击查看>> 级资质；3、具备中国工程咨询协会颁发的工程咨询单位 点击查看>> 级资信证书（资信类别：专项资信），该证书的业务中包含：市政公用工程；投标人须在投标文 (略) 分提供有效的资质证书复印件。联合体投标的，由联合体牵头单位提供上述任意一项资质。……”

为什么三项毫不相关的资质却只要求满足一项就能符合资格条件，如果仅有监理资质那该单位也能完成设计方面的工作内容吗？且本项目也并不允许分包，如果本项目资质仅三选一，那并 (略) 有的服务范围，建议修改本项。"

答：不作修改，按招标文件执行。

质疑106："质疑2：招标文件P6，1.4.1投标人资质条件、能力和信誉写到：“……2） (略) 颁发的 (略) 执业证书。投标人须在投标文 (略) 分提供有效的资质证书复印件。联合体投标的，由承担对应工作的联合体单位提供上述资质证书。……”

本项目服务内容仅有决算服务需要涉及到会计相关内容，现 (略) 也有造价、会计、经济类人才能满足该服务，此处特地设卡， (略) 拒之门外，或者不得不找一家 (略) 组成联合体参与本项目投标。本项目的招标范围也包含了法律咨询，如果按照这样的标准设置条件，我们建议本项目再加一条资质要求： (略) 颁发 (略) 执业许可证。

(略) 分的资格条件仅三选一就能满足，但是到了这里却又一定要求 (略) 执业证书？同一个招标文件，两个资质要求，却是按双重标准来设置，一边放得太低，一边又要求很高。这到底是代理机构能力不足，还是某家相 (略) 和某 (略) 组成的联合体操纵了本次招标？"

答：本项目允许联合体投标，请按招标文件执行。

质疑107："质疑3：招标文件P9，1.4.1投标人资质条件、能力和信誉写到：“……（4）财务负责人：1人，须为本单位职工，具备注册会计师执业资格。……”

此处也是用过高的资格条件排斥潜在投标人，拥有会计师、经济师证书的人员同样有能力完成相关的工作类容，为何一定要注会才能满足资格条件？ (略) 分要求。"

答：不作修改，按招标文件执行。

质疑108："质疑4：招标文件P39，2.2.2（2）类似业绩写到：“1、在满足资格审查的基础上（资格业绩不参与评分），每增加1个2018年1月1日（以合同签订时间为准）至本项目投标截止之日止，投标人独立承担过一个项目总投资 点击查看>> 万元及以上的市政工程咨询服务项目，且投标人在咨询合同中承担的工作内容包含项目管理、施工阶段造价控制（或施工阶段全过程造价控制或跟踪审计）和设计咨询（或设计管理）三项得4分；且该工程若获得过国家级相关行业协会或相关学会颁发的全国BIM大赛二等奖及以上奖项的得2分。最多得6分。……”

业绩服务内容要求的是项目管理、造价、设计咨询。但这里却又要求了毫不相关的BIM奖项，招标范围也并没有涉及到BIM相关内容。为什么这里会如此突兀的要求一个BIM奖项，即使这个项目恰好获得BIM的奖项，那与业绩要求的服务内容又有何关系？ (略) 分条件完全符合招投标实施条例第三十二条描述的“（二）设定的资格、技术、商务条件与招标项目的具体特点和实际需要不相适应或者与合同履行无关；”，建议修改。"

答：详见补遗通知二。

质疑109："质疑5：招标文件P40，2.2.2（2）项目总咨询师写到：“（1）在具有资格审查要求的其中一项执业资格的基础上，拟派项目总咨询师还具备资格审查要求的另外三类执业资格且注册在本单位得3分；在此基础上，具备安装专业注册造价工程师执业资格加1分。本项最多得4分。……”

同一人员需要同时具备一建、监理、造价、咨询、高工五个证书才能得分，本项具有明显的指向性，目前全国满足本条件的人员也寥寥无几。如果要对负责人有相关要求，可以每有一个证书加1分，一下要求这么多证书才能得分，我单位有理由怀疑该条件是为某单位量身定做，以拉开分差。"

答：详见补遗通知二。

质疑110：本项目仅招设计咨询服务，体量及实施难度小，招标文件要求提供建 (略) 门颁发的工程设计综合 点击查看>> 级资质或市政行业设计 点击查看>> 级资质；业绩要求全咨业绩，如非排斥潜在投标人，要求提供建 (略) 门颁发的工程设计综合 点击查看>> 级资质或市政行业设计 点击查看>> 级资质是否更合理？

答：不作修改，按招标文件执行。

质疑111："质疑6：招标文件P40，2.2.2（2）造价咨询负责人写到：“（1）2018年1月1日（以发证时间为准）至本项目投标截止之日止，获得过省级（含直辖市、自治区）及以上“十佳造价工程师” (略) 得2分。……”

经我方查询，从18年至今，重庆市“十佳造价工程师”仅评选两届，共20人，排除同机构的，仅16家单位满足条件，其他省市基本没有在18年后评选“十佳造价工程师”，再结合资格条件要求，仅不足五家单位能在本次投标中获得这2分。设置这样的条件，还怎么能够保证本次招投标活动的公平公正？如果设置这样的条件，建议招标人和代理机构不如直接邀请招标，邀请符合条件的单位参与投标。"

答：详见补遗通知二。

质疑112：质疑7：本次招 (略) (略) 要求由联合体牵头方提供资料，请问本次允许联合体投标的意义在哪里？结合资格条件，可以明显看出，联合体成员仅需要提供一个 (略) 执业证书，和一个注册会计师作为财务负责人，来满足本项目财务相关的服务。很多咨询单位也具有相应的人才来完成相关服务。但本项目却特地允许联合体投标，却再把联合体成员限定在 (略) 。这很明显就是有单位人为操作本次招标，让我们不得不怀疑，是否恰好招标人的某意向单位没有能力完成财务方面的服务，才“出此下策”设置这种不合理的资格要求和评分办法。

答：根据重庆市公共资源交 (略) 的规定，当同时设置二个及以上资质时必须允许联合体投标。

质疑113："1、（2）“委托人”是指承担项目投资责任和委托全构成工程咨询业务的一方及其合法继承人。

质疑：此处是否为笔误？应修改为：“委托人”是指承担项目投资责任和委托工程管理咨询业务的一方及其合法继承人？

2、P28，合同文本，PPP项目管理负责人及其相关现场管理工作人员和专业技术人员能够认真主动地按合同要求解决项目前期论证策划阶段、设计阶段、建设阶段和运营阶段有关问题、主动收集国家或地方PPP新政策要求，主动提前预判，主动安排好各项工作、派人参加相关会议、配合委托人的各项管理工作、完成委托人交办的其它与建设有关的工作。

质疑：根据对本招标文件的分析，运营阶段的PPP项目管理服务应该是项目总工期 1095 (略) 分已建成投用资产子项的相关问题的协调解决？"

答：1、招标文件中（2）“委托人”是指承担项目投资责任和委托全构成工程咨询业务的一方及其合法继承人。修改为：（2）“委托人”是指承担项目投资责任和委托工程管理咨询业务的一方及其合法继承人。

2、此处的运营阶段的服务是指对项目总工期1095 (略) 分已建成投用资产子项的相关问题的协调解决。

质疑114：2018年1月1日至今获得过省级（含直辖市、自治区）十佳造价工程师加分是为西恒量身定做，何必公开招标。

答：详见补遗通知二。

质疑115：招标文件41页要求获得十佳造价工程师加分，请业主详细说明该项目造价的重要性，且该项目的造价工程师必须优于监理工程师的原因。为什么该项目不需要优秀监理工程师获奖，但是必须要十佳造价工程师。请业主正面回答。

答：详见补遗通知二。

质疑116：招标文件人力资源配置里面，要求总咨询师承担过一个 点击查看>> 万元及以上的市政全过程咨询项目，但是造价咨询负责人需要有一个 点击查看>> 万元及以上的水环境治理PPP项目的业绩。总咨询师在项目中起主导作用，比造价咨询负责人更为重要，为什么总咨询师不需要项管水环境治理PPP项目业绩经验，但是造价负责人却需要？请业主阐明两个人员业绩要求的考量。

答：总咨询师作为总负责人需要全面进行管理设置了范围更广的市政工程咨询服务项目业绩，以便更多潜在投标人参与投标；造价咨询负责人只是作为专业负责某一项具体工作，与从事过本项目水环境治理项目业绩更为专业。故不作修改，按招标文件执行。

质疑117：招标文件商务加分的人力资源配置，要求总咨询师承担过一个 点击查看>> 万元及以上的市政全过程咨询项目，加2分。造价咨询负责人需要有一个 点击查看>> 万元及以上的水环境治理PPP项目的业绩，加2分。总咨询师在该项目中的职责更为重要，建议业主改为总咨询师承担过一个 点击查看>> 万元及以上水环境治理PPP项目的业绩，加2分

答：详见质疑116回复。

质疑118：本项目要求投标 (略) 颁发的 (略) 执业证书，这是什么无理的要求，投标人和代理机构是找不到条件来排斥潜在投标单位了吗， (略) (略) 颁发的 (略) 执业证书。

答：本项目招标范围含财务竣工决算，需提供相应资格证书，不存在排斥潜在投标单位。

质疑119：为什么不采用线上投标的方式，反而采用线下投标的方式，疫情当下，我们应该尽量少出门，少聚集，少给国家和政府添乱，所以采用电子投标不是更合理吗，还是说招标人或代理机构有其他用意。

答：详见质疑9回复。

质疑120： (略) 分中项目总咨询师、项目管理负责人、造价咨询负责人请问为何人员设置如此高的要求，明显故意排斥潜在投标人，恶意扰乱建筑行业市场， (略) 量身定做的吗，到时候请大家一起来围观中标公示， (略) 背景这么强大，设置这么多不合理的条件。

答：项目总咨询师、项目管理负责人、造价咨询负责人的要求是结合项目实际情况制定，故不存在故意排斥潜在投标单位。

质疑121： (略) 分中单位业绩加分要求在满足资格审查的基础上（资格业绩不参与评分），每增加1个2018年1月1日（以合同签订时间为准）至本项目投标截止之日止，投标人独立承担过一个项目总投资 点击查看>> 万元及以上的市政工程咨询服务项目，且投标人在咨询合同中承担的工作内容包含项目管理、施工阶段造价控制（或施工阶段全过程造价控制或跟踪审计）和设计咨询（或设计管理）三项得4分，此项仅针对服务内三项进行认定是否受众面太窄？建议修改为在满足资格审查的基础上（资格业绩不参与评分），每增加1个2018年1月1日（以合同签订时间为准）至本项目投标截止之日止，投标人独立承担过一个项目总投资 点击查看>> 万元及以上的市政工程咨询服务项目，且投标人在咨询合同中承担的工作内容包含项目管理、施工阶段造价控制（或施工阶段全过程造价控制或跟踪审计）和设计咨询（或设计管理）和设计和勘察和BIM咨询和招标代理和施工监理服务当中的三项得4分。

答：本项目招标范围不含设计和勘察和BIM咨询和招标代理和施工监理服务。故不作修改，按招标文件执行。

质疑122："招标文件第6页，投标人资质条件、能力和信誉“1）投标人满足以下1、2、3项资质中的任意一项：1、具备建 (略) 门颁发的工程监理综合资质或市政公用工程监理 点击查看>> 级资质”；

请问：本项目未包含监理服务，在此项要求提供监理资质请招标人明确用意，还是仅仅为排斥潜在投标人故意而为之，请招标人和监督给予明确的回复？"

答：详见质疑7回复。

质疑123："质疑： (略) 分项目总咨询师的要求：在具有资格审查要求的其中一项执业资格的基础上，拟派项目总咨询师还具备资格审查要求的另外三类执业资格且注册在本单位得3分；在此基础上，具备安装专业注册造价工程师执业资格加1分。

另外三类执业资格跨度较大，建议改为“在具有资格审查要求的其中一项执业资格的基础上，拟派项目总咨询师还具备资格审查要求的另外三类执业资格之一且注册在本单位得3分；在此基础上，具备安装专业注册造价工程师执业资格加1分。”"

答：详见补遗通知二。

质疑124："类似业绩（10分）1、在满足资格审查的基础上（资格业绩不参与评分），每增加1个2018年1月1日（以合同签订时间为准）至本项目投标截止之日止，投标人独立承担过一个项目总投资 点击查看>> 万元及以上的市政工程咨询服务项目，且投标人在咨询合同中承担的工作内容包含项目管理、施工阶段造价控制（或施工阶段全过程造价控制或跟踪审计）和设计咨询（或设计管理）三项得4分；且该工程若获得过国家级相关行业协会或相关学会颁发的全国BIM大赛二等奖及以上奖项的得2分。最多得6分。

提供咨询合同及中标通知书扫描件、该业绩在相关全国建筑市场监管公共服务平台的截图、该项目获奖证书扫描件。如咨询合同或中标通知书中不能体现规模和工作内容的，须另行提供有效的业主证明材料。投标人须提供中华人民共和国境内业绩，联合体投标的，由联合体牵头单位提供。

质疑：本项目不包含BIM咨询服务，设置全国BIM二等奖以上加分并且包含以上三项咨询服务的全咨市政项目，结合须提供四库一平 (略) 的十 (略) 等相关配套设施建设工程EPC项目能刚好满足，放眼全国范围内，再找不出来3个， (略) 怎么也无法抹去量身定做的嫌疑， (略) 的领导"

答：详见补遗通知二。

质疑125："本篇质疑内容较多，由于字数限制问题现按段提问，请招标人谅解！

第一段商务加分业绩中1、在满足资格审查的基础上（资格业绩不参与评分），每增加1个2018年1月1日（以合同签订时间为准）至本项目投标截止之日止，投标人独立承担过一个项目总投资 点击查看>> 万元及以上的市政工程咨询服务项目，且投标人在咨询合同中承担的工作内容包含项目管理、施工阶段造价控制（或施工阶段全过程造价控制或跟踪审计）和设计咨询（或设计管理）三项得4分；且该工程若获得过国家级相关行业协会或相关学会颁发的全国BIM大赛二等奖及以上奖项的得2分。最多得6分；

2、2018年1月1日（以合同签订时间为准）至本项目投标截止之日止，投标人承担过1个总投资 点击查看>> 万元及以上的水环境治理PPP项目施工阶段造价控制（或施工阶段全过程造价控制或跟踪审计）业绩得2分，最多得4分；

3、项目总咨询师（6分）（1）在具有资格审查要求的其中一项执业资格的基础上，拟派项目总咨询师还具备资格审查要求的另外三类执业资格且注册在本单位得3分；在此基础上，具备安装专业注册造价工程师执业资格加1分。本项最多得4分。"

"第二段（2）2018年1月1日（以合同签订时间为准）至本项目投标截止之日止，参与过1个总投资 点击查看>> 万元及以上的市政工程咨询服务项目，且投标人在咨询合同中承担的工作内容包含项目管理、施工阶段造价控制（或施工阶段全过程造价控制或跟踪审计）和设计咨询（或设计管理）三项中的任意两项得2分。

4、造价咨询负责人（4分）（1）2018年1月1日（以发证时间为准）至本项目投标截止之日止，获得过省级（含直辖市、自治区）及以上“十佳造价工程师” (略) 得2分。

提供十佳造价工程师获奖证书扫描件加盖投标人单位法人章。联合体投标的，由联合体牵头单位提供。

（2）2018年1月1日（以合同签订时间为准）至本项目投标截止之日止，以造价咨询负责人身份承担过1个总投资 点击查看>> 万元及以上的水环境治理PPP项目施工阶段造价控制（或施工阶段全过程造价控制或跟踪审计）业绩得2分。

以上业绩投标人须提供中华人民共和国境内业绩，联合体投标的，由联合体牵头单位提供。"

"第三段质疑1：本项目未见BIM服务，设置BIM二等奖加分也只有特定中标人特定业绩能满足吧，西 (略) 有限公司的重庆十 (略) 等相关配套设施建设工程EPC项目在第九届“龙图杯”斩获了此奖项，四库一平台查询公示该项目由西 (略) 有限公司在2018年8月30日以全过程咨询管理中标，均符合，请问招标人此条件是否在为西 (略) 有限公司量身打造？

质疑2：西 (略) 有限公司的蒋勇也刚好同时须具备这5项目注册证书，且参与管理过广阳岛生态城广阳大道生态修复及品质提升项目全过程工程咨询作为项目， (略) 有加分，请问是否为巧合？

质疑3：西 (略) 有限公司的欧阳平，也刚好获得过“十佳造价工程师” (略) ，且以造价咨询负责人承担了花溪河水环境综合治理PPP项目， (略) 有加分，请问是否也是巧合？

质疑4：针对2和4（2）加分要求已明确违反《中华人民共和国招标投标法实施条例》第三十二条的（三）依法必须招标的项目以特定行政区域或特定行业的业绩、奖项作为加分条件；建议把“水环境治理PPP项目”修改为“市政公用工程项目”；"

第四段质疑5：且不核对其它加分项，以上1.2.3项质疑加分合计为16分，这是得到万 (略) 领导多大的支持而为之，文件写得环环相扣，贵公司果然是擅长招标代理熟悉游戏规则，把招标文件写得如此高明，加分门槛如此之高，把潜在投标人排除的干干净净，招标人想招心仪的单位无可厚非，但请问你们知情 (略) 有条款落地后，你们作为业主将面临怎样的风险？在此建议招标人废除或暂停本次招标，认真审视后还一个公平公正的全过程工程咨询招标。

答：1、详见补遗通知二；2、本项目设置与其它项目无关；3、详见补遗通知二；4、结合本项目实际情况制定的招标条件，不存在设置门槛。

质疑126：顶着这 (略) 保驾护航不惜搭上政治生涯，值得吗?说实话，你要做不要做得这么明显嘛，这个项目真的是西恒中标了，后续的审计风险，廉政风险，怎么来解释，问心无愧?建议重新评估此项业绩加分。

答：感谢对本项目的关注，欢迎符合条件的潜要投标人参与投标。

质疑127：招标文件1.4.1，提供“3、具备中国工程咨询协会颁发的工程咨询单位 点击查看>> 级资信证书（资信类别：专项资信），该证书的业务中包含：市政公用工程”；本项目仅包含项目管理、造价咨询、设计咨询服务；并未包含前期咨询服务，设置工程咨询 点击查看>> 级资信是否合理，建议删除此项；如不作修改，请招标人给出明确的理由。

答：详见质疑48回复。

质疑128："第7页，3.业绩要求:该业绩在相关公共交易服务平台的中标公示（或中标候选人公示）截图。

公共交易服务平台中标公示具有时效性，全国各地公共交易服务平台中标公示信息保存时间不一致，有些交易平台过一年就不保存相关信息了。若不取消此项，你们就是依仗某交易平台保存信息多几年而排斥其它潜在投标人。我单位必将投诉。"

答：详见补遗通知二。

质疑129："招标范围：“（4）财务竣工决算：审核工程概况表及交付使用资产情况，清理报表资金情况，审查从工程项目开工 (略) (略) 投资支出，严格开支范围，正确地核定构成建设总成本的各个项目，计划执行情况及投资效果分析”；并设置 (略) 执业资格和支付相应的服务费。

万盛经开区要实施此PPP项目，对于本就财政问题不小的万盛经开区有着较大负担，政府风险（政策、可行性支出、审计、资产使用情况和投资效果风险）尤为突出，敢问万盛经 (略) 的领导是已经内定了中标单位并对其进行深入考察了吗？竟然放心大胆的把本该 (略) 门自己本应严格把关的财务竣工结算交由全咨单位履行，如该单位与项目投资人（ (略) ）存在密切交集甚至并肩而行的情形，万盛经 (略) 的领导到时真能承担由此带来的一切后果？到时经开区的各位领导将如何给万盛区人民一个交代，请经 (略) 的各位领导对此项进行回复，这样的做法到底有无风险？如出现上述情况你们的解决方案是什么？请正面回答以上问题，我单位将密切关注本项目后续的实施与发展。"

答：感谢对本项目的关注，欢迎符合条件的潜要投标人参与投标。

质疑130：翻阅全国PPP项目招标范围，第一次看见有把“财务竣工决算”服务放在工程咨询服务范围内，作为PPP项目，项目建设期过程的投资和资金支付的审查工作往往由造价咨询单位进行严格把关，财务资金情况、审计等都是政府该重点把关的环节，为降低政府风险，建议在本全咨服务内容取消财务竣工决算这项服务，如不能修改请给出合理的解释？

答：根据项目建设需要，通过公开招投标方式确定专业工程咨询机构，负责协助实施机构开展建设期间的项目管理、工程造价咨询、工程建设监理、设计咨询、竣工决算等工作。

注：已发出的招标文件与本答疑内容有不一致时，以本答疑内容为准。

招 标 人：重庆市万盛经济技术开发区住房 (略)

招标代理机构：中 (略) 有限公司

2022年4月14日