(略) 及川维片区物业管理服务

补遗及答疑文件（一）

各潜在投标人：

现将本招标项目的补遗及答疑文件（一）发布如下：

一、补遗：

本项目未 (略) ，且无 (略) ，各投标人按照本项目《招标文

件》第七篇 投标文件格式制作的投标文件 (略) 不需填写。

二、针对各投标人的质询，现统一回复如下：

质疑事项1：招标文件 (略) 分评分标准（一）评审 (略) 分（68%）第2点管理和技术人员（1）项目负责人第③条：持 (略) 门颁发的“物业管理”专业技术—助理工程师及以上等级职称证书。

据了解国 (略) 门在几年前已经取消了这类资质证书的办理，第②条持有物业管理项目经理证书已经是对人员在物业管理方面的资格要求，第③条要求的职称证书与第②条重复，明显是植入。

法律依据:采购人引用以上条款违反了 《中华人民共和国招标投标法实施条例》第三十二条规定:招标人不得以不合理的条件限制、排斥潜在投标人或者投标人，设定的资格、技术、商务条件与招标项目的具体特点和实际需要不相适应或者与合同履行无关。

答复：《重庆市物业管理条例》第53条规定，法律、法规对物业服务人员从业资格有规定的，适用其规定。评分标准中设置“物业管理助理工程师”具有必要性。理由如下：

首先，物业管理项目经理证书和物业管理助理工程师证属不同类别的证件，前者为从业人员资格证书，后者为专业技术职称证书，其评定标准、专业技能、考评内容等均不相同，两者并不重复，而且全国各省（市）至今仍在开展物业行业专业职称的评定工作，可以通过各 (略) 门查询。其次，从服务专业化的角度，从业人员具有相应岗位职称，更能体现专业优势。

质疑事项2:招标文件 (略) 分评分标准（一）评审 (略) 分(68%)第2点管理和技术人员(1)项且负责人第④条、(2)安全管理员第③条、(3)维修人员第③条、(4)楼宇管理人员第④条:提供2021年1月至2022年2月供应 (略) 保的证明材料和银行工资流水复印件。

事实依据： (略) 保 (略) 员工，也是招投标行业中普遍认可的要求。而提供工资流水的要求不合理。个人工资流水属于个人隐私。

法律依据:采购人引用以上条款违反了 《中华人民共和国招标投标法实施条例》第三十二条规定 : 招标人不得以不合理的条件限制、排斥潜在投标人或者投标人，设定的资格、技术、商务条件与招标项目的具体特点和实际需要不相适应或者与合同履行无关。

答复：要求同时提供参保证明和工资银行流水，可从不同角度考量投标企业是否合法合规经营，且审查工资流水更能维护劳动者的权益，专项用于评标审查的特定用途，即使属个人隐私也不存在侵犯或泄漏。提供个人工资流水更可用于审查投标企业是否依法依 (略) 保、代 (略) 得税等用途，以判定投标企业是否合法经营？是否损其员工利益？投标企业是否正规合法经营与今后的物业服务态度、质量等息息相关。

质疑事项3:招标文件 (略) 分评分标准(一)评审 (略) 分(68%)第2点管理和技术人员(2)安全管理员(5分)第②条: (略) 门颁发的安全评价师职业资格证书。
事实依据:安全评价师主要是评估一些高危行业企业的生产安全系数，发现企业生产的安全隐患，并且消除这些隐患。多是应用在比如:危险化学品、公用工程、消防、建筑、施工技术等行业。本项目招标内容为物业管理服务，安全评价师资格与行业属性并不相符，此项要求明显为植入。
法律依据:采购人引用以上条款违反了《中华人民共和国招标投标法实施条例》第三十二条规定:招标人不得以不合理的条件限制、排斥潜在投标人或者投标人，设定的资格、技术、商务条件与招标项目的具体特点和实际需要不相适应或者与合同履行无关。

答复：安全生产重于泰山。基于此，《中华人民共和国安全生产法》第2条强调“在中华人民共和国领域内从事生产经营活动的单位的安全生产，适用本法”。我国的安全评价师制度是基 (略) 产生，其工作职责：①对现场进行实地勘查，收集有关资料；②对存在的危险有害因素进行辨识和分析；③进行定性、定量评价；④依据安全生产法规及评价结果，提出降低风险的安全对策措施；⑤对评价结果进行跟踪服务。 (略) 有生产或服务企业，不仅限于高危行业。本 (略) 清扫、管道维护、化粪池疏通清掏、路灯维修更换等高危作业，安全生产依然重要。

质疑事项4:招标文件 (略) 分评分标准(一)评审 (略) 分(68%)第4点企业认证(4):供应 (略) 门颁发的商标注册证书(注册类别应包含不动产管理)的得3分。

事实依据:《商标注册证》 (略) 依照《商标法》的有关规定，颁发给商标注册人以证明其商标专用权范围的法律文书。最基于现实的作用是便于消费者认准品牌购物。和本项目的招标有求并不相符。企业营业热照已能明确看到企业的经营范围，此处植入明显。
法律依据:采购人引用以上条款违反了《中华人民共和国招标投标法实施条例》第三十二条规定:招标人不得以不合理的条件限制、排斥港在投标人或者投标人。设定的资格、技术、商务条件与招标项目的具体特点和实际需要不相适应或者与合同履行无关。

答复：《中华人民共和国商标法》第1条规定，加强商标管理，可以促进经营者保证服务质量，保障消费者利益。同时，重庆市人民政府办公厅《关于深入实施商标品牌战略建设商标品牌强市的意见》第三条二款第3项规定，大力推进传统服务业以商标品牌为核心转型升级，加快发展生活性服务业。前述规定足以显示商标注册对企业服务质量及消费者利益保护的重要性，更能体现企业对知识产权保护的重视程度。本次招标项目属物业服务，具有商标注册证更能体现服务企业的品牌意识、服务能力与水平。是否具有品牌意识与本次招标具有关联性，不属于招投标法实施条例规定的以不合理条件限制、排除潜在投标人。

质疑事项5:招标文件 (略) 分评分标准（一）评审 (略) 分(17%)第1条：供应商管理的物业项目在垃圾分类工作中获得过省级(含)以 (略) 门通报表彰的得3分。
事实依据:根据《长寿区深入推进生活垃圾分类实施方案》(长分类办发[2021)2号)，长寿区各物业小区于2021年 (略) 通知开始实施垃圾分类工作，目前 (略) 门对长寿区各物业小区进行专业验收和检查，此处植入明显。
法律依据:采购人招标文件中引用该条款作为评分条件违反了《中华人民共和国招标投标法实施条例》第三十二条规定，招标人不得以不合理的条件限制、排斥潜在投标人。以特定行政区域或者特定行业的业绩、奖项作为加分条件或者中标条件。

答复：物业服务企业 (略) 理的推进工作尤为重要， (略) 理工作能否有效实施，物业服务企业起关键性作用。同时，本次招投标系公开进行，面向全国符合条件的物业服务企业，包括重庆在内的省市已经多次开展了垃圾分类评选评比工作，长寿区也有企事业单位和个人分别获得过通报表彰，不能因为个别区县实施垃圾分类的工作较晚，而否定全盘工作及各项成果的表彰。对在物业 (略) 理工作中有突出表现的企业给予肯定，并不属于条件限制、排斥潜在投标人。

质疑事项6:招标文件第四篇第二条评分办法采用综合评分法评分，其中投标报价点比15%， (略) 分占比68%， (略) 分占比17%。
事实依据:据了解服务行业招标惯例评分方法一般采用综和评分法，经济分点比一般不低于30%，且区内大多的物业招标项目评分标准都不低于30%，本项目服务性质与其它物业服务项目性质基本相同。
法律依据:招标人在招标文件中制定评分办法不合理，违反了《中华人民共和国招标投标法实施条例》第三十二条规定:招标人不得以不合理的条件限制、排斥潜在投标人，对潜在投标人或者投标人采取不同的资格审查或者评标标准。
答复：首先，无论是招投标法或是政府采购法，均没有明确要求招投标中各项考评分值的具体比例要求，更没有“经济分占比一般不低于30%”的规定，所以如何设置各项考评分值由招标人根据项目需求自行设定。其次，将更多的考评分值使用在 (略) 分，更能全面考察投标企业的综合服务水平和能力，择优选择本次参与竞争的物业服务企业。

感谢各投标人对本项目的关注， (略) 会各界提出宝贵的意见，更希望符合条件的物业服务企业踊跃投标。

采购人：重庆市 (略) (略)

采购代理机构：重庆 (略)

2022年4月26日

(略) 及川维片区物业管理服务

补遗及答疑文件（一）

各潜在投标人：

现将本招标项目的补遗及答疑文件（一）发布如下：

一、补遗：

本项目未 (略) ，且无 (略) ，各投标人按照本项目《招标文

件》第七篇 投标文件格式制作的投标文件 (略) 不需填写。

二、针对各投标人的质询，现统一回复如下：

质疑事项1：招标文件 (略) 分评分标准（一）评审 (略) 分（68%）第2点管理和技术人员（1）项目负责人第③条：持 (略) 门颁发的“物业管理”专业技术—助理工程师及以上等级职称证书。

据了解国 (略) 门在几年前已经取消了这类资质证书的办理，第②条持有物业管理项目经理证书已经是对人员在物业管理方面的资格要求，第③条要求的职称证书与第②条重复，明显是植入。

法律依据:采购人引用以上条款违反了 《中华人民共和国招标投标法实施条例》第三十二条规定:招标人不得以不合理的条件限制、排斥潜在投标人或者投标人，设定的资格、技术、商务条件与招标项目的具体特点和实际需要不相适应或者与合同履行无关。

答复：《重庆市物业管理条例》第53条规定，法律、法规对物业服务人员从业资格有规定的，适用其规定。评分标准中设置“物业管理助理工程师”具有必要性。理由如下：

首先，物业管理项目经理证书和物业管理助理工程师证属不同类别的证件，前者为从业人员资格证书，后者为专业技术职称证书，其评定标准、专业技能、考评内容等均不相同，两者并不重复，而且全国各省（市）至今仍在开展物业行业专业职称的评定工作，可以通过各 (略) 门查询。其次，从服务专业化的角度，从业人员具有相应岗位职称，更能体现专业优势。

质疑事项2:招标文件 (略) 分评分标准（一）评审 (略) 分(68%)第2点管理和技术人员(1)项且负责人第④条、(2)安全管理员第③条、(3)维修人员第③条、(4)楼宇管理人员第④条:提供2021年1月至2022年2月供应 (略) 保的证明材料和银行工资流水复印件。

事实依据： (略) 保 (略) 员工，也是招投标行业中普遍认可的要求。而提供工资流水的要求不合理。个人工资流水属于个人隐私。

法律依据:采购人引用以上条款违反了 《中华人民共和国招标投标法实施条例》第三十二条规定 : 招标人不得以不合理的条件限制、排斥潜在投标人或者投标人，设定的资格、技术、商务条件与招标项目的具体特点和实际需要不相适应或者与合同履行无关。

答复：要求同时提供参保证明和工资银行流水，可从不同角度考量投标企业是否合法合规经营，且审查工资流水更能维护劳动者的权益，专项用于评标审查的特定用途，即使属个人隐私也不存在侵犯或泄漏。提供个人工资流水更可用于审查投标企业是否依法依 (略) 保、代 (略) 得税等用途，以判定投标企业是否合法经营？是否损其员工利益？投标企业是否正规合法经营与今后的物业服务态度、质量等息息相关。

质疑事项3:招标文件 (略) 分评分标准(一)评审 (略) 分(68%)第2点管理和技术人员(2)安全管理员(5分)第②条: (略) 门颁发的安全评价师职业资格证书。
事实依据:安全评价师主要是评估一些高危行业企业的生产安全系数，发现企业生产的安全隐患，并且消除这些隐患。多是应用在比如:危险化学品、公用工程、消防、建筑、施工技术等行业。本项目招标内容为物业管理服务，安全评价师资格与行业属性并不相符，此项要求明显为植入。
法律依据:采购人引用以上条款违反了《中华人民共和国招标投标法实施条例》第三十二条规定:招标人不得以不合理的条件限制、排斥潜在投标人或者投标人，设定的资格、技术、商务条件与招标项目的具体特点和实际需要不相适应或者与合同履行无关。

答复：安全生产重于泰山。基于此，《中华人民共和国安全生产法》第2条强调“在中华人民共和国领域内从事生产经营活动的单位的安全生产，适用本法”。我国的安全评价师制度是基 (略) 产生，其工作职责：①对现场进行实地勘查，收集有关资料；②对存在的危险有害因素进行辨识和分析；③进行定性、定量评价；④依据安全生产法规及评价结果，提出降低风险的安全对策措施；⑤对评价结果进行跟踪服务。 (略) 有生产或服务企业，不仅限于高危行业。本 (略) 清扫、管道维护、化粪池疏通清掏、路灯维修更换等高危作业，安全生产依然重要。

质疑事项4:招标文件 (略) 分评分标准(一)评审 (略) 分(68%)第4点企业认证(4):供应 (略) 门颁发的商标注册证书(注册类别应包含不动产管理)的得3分。

事实依据:《商标注册证》 (略) 依照《商标法》的有关规定，颁发给商标注册人以证明其商标专用权范围的法律文书。最基于现实的作用是便于消费者认准品牌购物。和本项目的招标有求并不相符。企业营业热照已能明确看到企业的经营范围，此处植入明显。
法律依据:采购人引用以上条款违反了《中华人民共和国招标投标法实施条例》第三十二条规定:招标人不得以不合理的条件限制、排斥港在投标人或者投标人。设定的资格、技术、商务条件与招标项目的具体特点和实际需要不相适应或者与合同履行无关。

答复：《中华人民共和国商标法》第1条规定，加强商标管理，可以促进经营者保证服务质量，保障消费者利益。同时，重庆市人民政府办公厅《关于深入实施商标品牌战略建设商标品牌强市的意见》第三条二款第3项规定，大力推进传统服务业以商标品牌为核心转型升级，加快发展生活性服务业。前述规定足以显示商标注册对企业服务质量及消费者利益保护的重要性，更能体现企业对知识产权保护的重视程度。本次招标项目属物业服务，具有商标注册证更能体现服务企业的品牌意识、服务能力与水平。是否具有品牌意识与本次招标具有关联性，不属于招投标法实施条例规定的以不合理条件限制、排除潜在投标人。

质疑事项5:招标文件 (略) 分评分标准（一）评审 (略) 分(17%)第1条：供应商管理的物业项目在垃圾分类工作中获得过省级(含)以 (略) 门通报表彰的得3分。
事实依据:根据《长寿区深入推进生活垃圾分类实施方案》(长分类办发[2021)2号)，长寿区各物业小区于2021年 (略) 通知开始实施垃圾分类工作，目前 (略) 门对长寿区各物业小区进行专业验收和检查，此处植入明显。
法律依据:采购人招标文件中引用该条款作为评分条件违反了《中华人民共和国招标投标法实施条例》第三十二条规定，招标人不得以不合理的条件限制、排斥潜在投标人。以特定行政区域或者特定行业的业绩、奖项作为加分条件或者中标条件。

答复：物业服务企业 (略) 理的推进工作尤为重要， (略) 理工作能否有效实施，物业服务企业起关键性作用。同时，本次招投标系公开进行，面向全国符合条件的物业服务企业，包括重庆在内的省市已经多次开展了垃圾分类评选评比工作，长寿区也有企事业单位和个人分别获得过通报表彰，不能因为个别区县实施垃圾分类的工作较晚，而否定全盘工作及各项成果的表彰。对在物业 (略) 理工作中有突出表现的企业给予肯定，并不属于条件限制、排斥潜在投标人。

质疑事项6:招标文件第四篇第二条评分办法采用综合评分法评分，其中投标报价点比15%， (略) 分占比68%， (略) 分占比17%。
事实依据:据了解服务行业招标惯例评分方法一般采用综和评分法，经济分点比一般不低于30%，且区内大多的物业招标项目评分标准都不低于30%，本项目服务性质与其它物业服务项目性质基本相同。
法律依据:招标人在招标文件中制定评分办法不合理，违反了《中华人民共和国招标投标法实施条例》第三十二条规定:招标人不得以不合理的条件限制、排斥潜在投标人，对潜在投标人或者投标人采取不同的资格审查或者评标标准。
答复：首先，无论是招投标法或是政府采购法，均没有明确要求招投标中各项考评分值的具体比例要求，更没有“经济分占比一般不低于30%”的规定，所以如何设置各项考评分值由招标人根据项目需求自行设定。其次，将更多的考评分值使用在 (略) 分，更能全面考察投标企业的综合服务水平和能力，择优选择本次参与竞争的物业服务企业。

感谢各投标人对本项目的关注， (略) 会各界提出宝贵的意见，更希望符合条件的物业服务企业踊跃投标。

采购人：重庆市 (略) (略)

采购代理机构：重庆 (略)

2022年4月26日