远东鹏质疑复函〔2022〕1-7号

各投标人：

2022年6月2日，我公司收到《 (略) (略) 理化生实验室、考试室及准备室建设的质疑函》（以下简称《质疑函》），就《采购文件》的有关事项提出质疑。现就《质疑函》反映的“ (略) (略) 理化生实验室、考试室及准备室建设”（ (略) ：SZDL 点击查看>> ）项目有关问题，答复如下：

一、关于质疑事项1的问题及答复

（一）《质疑函》反映的问题：

质疑事项：把投标人具有把质量管理体系认证证书且通过认证的范围必须包括计算机信息系统集成；教学仪器集成和技术服务；实验室家具设计、生产和服务；教学软件设计 同时覆盖以上范围；投标人具有环境管理体系认证证书且通过认证的范围必须包括计算机信息系统集成；教学仪器集成和技术服务；实验室家具设计、生产和服务；教学软件设计， 同时覆盖以上范围；投标人具有职业健康安全管理体系认证证书，且体系覆盖范围必须包计算机信息系统集成；教学仪器集成和技术服务； 实验室家具设计，同时需 (略) 范围；投标人具有知识产权管理体系 GB/T2949-2013 标准并获得了知识产权管理体系认证证书且通过认证的范围必须包括（教学仪器、电教设备的研发、生产、销售，教学仪器集成与技术服务；教学软件开发同时覆盖以上范围）等以上4个认证证书，且需要达到非常严苛的认证范围和认证内容设为商务评分项评分分值和内容不合理，有明显的倾向国内某个别 (略) 家（如：广东广 (略) ），同时也限制、排斥了潜在的中小规模企业和设备代理商，让不是 (略) 家的中小企业和实验室相关的设备代理商在投标过程中因为此 4 项内容失去分值而无法公平公正的参与投标。纵观此次项目采购的产品、软件和设备是属于集成类的产品，国内没有任何一个投标人可以把此次采 (略) 自己研发、生产出来。因此限定只有投标人具有以上四项证书，而不是要求投标 (略) 投 (略) 家具有以上4项证书具有明显的不合理。毕竟采购单位要求提供以上4项证书的初衷就是想通过这些证书来衡量投标人或其投标的产品是否更具优势。但是把 4 项证书的认证范围设计的如此详细而具体，容易导致招标的不公允。

事实和依据： 如：（1）招标文件要求

相关请求：建议此项修正为投标 (略) 投 (略) 家具有质量管理体系认证证书、环境管理体系认证证书、职业健康安全管理体系认证证书、知识产权管理体系

GB/T2949-2013 标准。

法律依据：

（1）《深圳市政府采购招标文件编制负面清单（2020 年版）》 设定的资格、技术、商务条件与采购项目的具体特点和实际需要不相适应或者与合同履行无关，含有倾向、限制或者排斥潜在投标供应商等有违公平竞争的规格标准或者技术条款。

（2）《中华人民共和国政府采购实施条例》 第二十条第二项（二）设定的资格、技术、商务条件与采购项目的具体特点和实际需求不相适应或者合同履行无关。

（3）《深圳经济特区政府采购条例实施细则》第三十四条第一项（一）与项目等级不相适应的资质要求，含有倾向、限制或者排斥潜在投标供应商等有违公平竞争的规格标准或者技术条款。

（4）《中华人民共和国政府采购法》第二十二条第二款，采购人可以根据采购项目的特殊要求，规定供应商的特定条件，但不得以不合理的条件对供应商实现差别待遇或者歧视

待遇。

（质疑事项概括内容如上， (略) 向我公司提交的《质疑函》为准）。

（二）答复：

（1）答复意见

管理体系证书执行的是国家标准，凡是有需求提高企业整体水平的都可以通过国家认可的认证机构第三方审核得到证书，与企业是“生厂商”还是“代理商”没有关系且本次项目为实验室教学仪器集成项目。

本项目采购的为教师演示台、化学学生实验台、生物学生实验台、物理学生实验台台面是实验室中 (略) 分。为投标人更好的响应本项目投标，考虑到投标人实际情况， (略) 分建议，对此项评分标准进行调整，具体内容详见本项目更正后《招标文件》。

（2）法律依据

《政府采购需求管理办法》（财库〔2021〕 (略) ）第九条 采购需求可以直接引用相关国家标准、行业标准、地方标准等标准、规范，也可以根据项目目标提出更高的技术要求。

二、关于质疑事项2的问题及答复

（一）《质疑函》反映的问题：

质疑事项：《 (略) (略) 理化生实验室、考试室及准备室建设项目》不属于 (略) 规定的信息化项目，而评分标准中质量管理体系认证证书、环境管理体系认证证书、职业健康安全管理体系认证证书以上三个证书的认证范围都要求要有计算机信息系统集成的认证范围，属于设定与该项目等级不相适应的规格标准和要求。

事实和依据：

如：（1）招标文件要求；

相关请求：建议此项修正为投标 (略) 投 (略) 家具有质量管理体系认证证书、环境管理体系认证证书、职业健康安全管理体系认证证书、知识产权管理体系

GB/T2949-2013 标准。

法律依据：

（1）《深圳市政府采购招标文件编制负面清单（2020 年版）》 设定的资格、技术、商务条件与采购项目的具体特点和实际需要不相适应或者与合同履行无关，含有倾向、限制或者排斥潜在投标供应商等有违公平竞争的规格标准或者技术条款。

（2）《中华人民共和国政府采购实施条例》第二十条第二项（二）设定的资格、技术、商务条件与采购项目的具体特点和实际需求不相适应或者合同履行无关。

（3）《深圳经济特区政府采购条例实施细则》第三十四条第一项（一）与项目等级不相适应的资质要求，含有倾向、限制或者排斥潜在投标供应商等有违公平竞争的规格标准

或者技术条款。

（质疑事项概括内容如上， (略) 向我公司提交的《质疑函》为准）。

（二）答复：

（1）答复意见

为投标人更好的响应本项目投标，考虑到投标人实际情况，对此项评分标准进行调整，具体内容详见本项目更正后《招标文件》。

三、关于质疑事项3的问题及答复

（一）《质疑函》反映的问题：

质疑事项：投标人近三年同类业绩，评审内容提供 3 个同时包含物理实验室、化学实验室、生物实验室同类业绩，属于以特定行政区域或者特定行业的业绩、奖项作为加分条件或者中标、成交条件。为何提供单个如物理实验室、单个化学实验室、单个生物实验室、或者单个物理和化学实验室、化学和生物实验室、生物和物理实验室的业绩不可以，而一定要满足3个业绩同时包含物理实验室、化学实验室、生物实验室作为得分理由。

事实和依据：

相关请求：评审内容建议修改为：投标人提供3个同类业绩 即得满分，提供2个得66%分，提供1个得 33%分，未提供的不得分。

法律依据：

（1）《深圳市政府采购招标文件编制负面清单（2020 年版）》以特定行政区域或者特定行业的业绩、奖项作为加分条件或者中标、成交条件。释义中不 (略) 门业绩作为加分条件。

（2）《中华人民共和国政府采购实施条例》第二十条第四项（四）以特定行政区域或者特定行业的业绩、奖项作为加分条件或者、中标、成交条件。

（3）《中华人民共和国政府采购法》第二十二条第二款，采购人可以根据采购项目的特殊要求，规定供应商的特定条件，但不得以不合理的条件对供应商实现差别待遇或者歧视待遇。

（质疑事项概括内容如上， (略) 向我公司提交的《质疑函》为准）。

（二）答复：

（1）答复意见

为投标人更好的响应本项目投标，考虑到投标人实际情况，对此项评分标准进行调整，具体内容详见本项目更正后《招标文件》。

四、关于质疑事项4的问题及答复

（一）《质疑函》反映的问题：

质疑事项： (略) 属行业：制造业的行业限定。制造业（Manufacturing industry）是指机械工业时代利用某种资源（物料、能源、设备、工具、资金、技术、信息和人力等），按照市场要求，通过制造过程，转化为可供人们使用和利用的大型工具、工业品与生活消费产品的行业。以下是制造业的行业划分。

01 农副食品加工业

02 食品制造业

03 酒、饮料和精制茶制造业

04 烟草制品业

05 纺织业

06 纺织服装、服饰业

07 皮革、毛皮、羽毛及其制品和制鞋业

08 木材加工和木、竹、藤、棕、草制品业

09 家具制造业

10 造纸和纸制品业

11 印刷和记录媒介复制业

12 文教、工美、体育和娱乐用品制造业

13 石油加工、炼焦和核燃料加工业

14 化学原料和化学制品制造业

15 医药制造业

16 化学纤维制造业

17 橡胶和塑料制品业

18 非金属矿物制品业

19 黑色金属冶炼和压延加工业

20 有色金属冶炼和压延加工业

21 金属制品业

22 通用设备制造业

23 专用设备制造业

24 汽车制造业

25 铁路、船舶、航空航天和其他交通运输设备制造业

26 电气机械和器材制造业

27 计算机、通信和其他电子设备制造业

28 仪器仪表制造业

29 其他制造业

30 废弃资源综合利用业

31 金属制品、机械和设备修理业

(略) 的理化生实验室建设项目划分的行业却是工业。如《深圳市南头中学理化生吊装实验室设备采购》（ (略) ：NSCG 点击查看>> ）。同时根据《工 (略) 、 (略) 、国家发展和改革委员会、 (略) 关于印发中小企业划型标准规定的通知》（ (略) 联企业〔2011〕300 号），各行业划型标准为：

（一）农、林、牧、渔业。营业收入 点击查看>> 万元以下的为中小微型企业。其

中，营业收入 500 万元及以上的为中型企业，营业收入 50 万元及以上的为小型

企业，营业收入 50 万元以下的为微型企业。

（二）工业。从业人员 1000 人以下或营业收入 点击查看>> 万元以下的为中小微

型企业。其中，从业人员 300 人及以上，且营业收入 2000 万元及以上的为中型

企业；从业人员 20 人及以上，且营业收入 300 万元及以上的为小型企业；从业

人员 20 人以下或营业收入 300 万元以下的为微型企业。

（三）建筑业。营业收入 点击查看>> 万元以下或资产总额 点击查看>> 万元以下的为中小微型企业。其中，营业收入 6000 万元及以上，且资产总额 5000 万元及以上的为中型企业；营业收入 300 万元及以上，且资产总额 300 万元及以上的为小型企业；营业收入 300 万元以下或资产总额 300 万元以下的为微型企业。

（四）批发业。从业人员 200 人以下或营业收入 点击查看>> 万元以下的为中小微型企业。其中，从业人员 20 人及以上，且营业收入 5000 万元及以上的为中型企业；从业人员 5 人及以上，且营业收入 1000 万元及以上的为小型企业；从业人员 5 人以下或营业收入 1000 万元以下的为微型企业。

（五）零售业。从业人员 300 人以下或营业收入 点击查看>> 万元以下的为中小微型企业。其中，从业人员 50 人及以上，且营业收入 500 万元及以上的为中型企业；从业人员 10 人及以上，且营业收入 100 万元及以上的为小型企业；从业人员 10 人以下或营业收入 100 万元以下的为微型企业。

（六）交通运输业。从业人员 1000 人以下或营业收入 点击查看>> 万元以下的为中小微型企业。其中，从业人员 300 人及以上，且营业收入 3000 万元及以上的为中型企业；从业人员 20 人及以上，且营业收入 200 万元及以上的为小型企业；从业人员 20 人以下或营业收入 200 万元以下的为微型企业。

（七）仓储业。从业人员 200 人以下或营业收入 点击查看>> 万元以下的为中小微型企业。其中，从业人员 100 人及以上，且营业收入 1000 万元及以上的为中型企业；从业人员 20 人及以上，且营业收入 100 万元及以上的为小型企业；从业人员 20 人以下或营业收入 100 万元以下的为微型企业。

（八）邮政业。从业人员 1000 人以下或营业收入 点击查看>> 万元以下的为中小微型企业。其中，从业人员 300 人及以上，且营业收入 2000 万元及以上的为中型企业；从业人员 20 人及以上，且营业收入 100 万元及以上的为小型企业；从业人员 20 人以下或营业收入 100 万元以下的为微型企业。

（九）住宿业。从业人员 300 人以下或营业收入 点击查看>> 万元以下的为中小微型企业。其中，从业人员 100 人及以上，且营业收入 2000 万元及以上的为中型企业；从业人员 10 人及以上，且营业收入 100 万元及以上的为小型企业；从业人员 10 人以下或营业收入 100 万元以下的为微型企业。

（十）餐饮业。从业人员 300 人以下或营业收入 点击查看>> 万元以下的为中小微型企业。其中，从业人员 100 人及以上，且营业收入 2000 万元及以上的为中型企业；从业人员 10 人及以上，且营业收入 100 万元及以上的为小型企业；从业人员 10 人以下或营业收入 100 万元以下的为微型企业。

（十一）信息传输业。从业人员 2000 人以下或营业收入 点击查看>> 万元以下的为中小微型企业。其中，从业人员 100 人及以上，且营业收入 1000 万元及以上的为中型企业；从业人员 10 人及以上，且营业收入 100 万元及以上的为小型企业；从业人员 10 人以下或营业收入 100 万元以下的为微型企业。

（十二）软件和信息技术服务业。从业人员 300 人以下或营业收入 点击查看>> 万元以下的为中小微型企业。其中，从业人员 100 人及以上，且营业收入 1000万元及以上的为中型企业；从业人员 10 人及以上，且营业收入 50 万元及以上的为小型企业；从业人员 10 人以下或营业收入 50 万元以下的为微型企业。

（十三）房地产开发经营。营业收入 点击查看>> 万元以下或资产总额 点击查看>> 万元以下的为中小微型企业。其中，营业收入 1000 万元及以上，且资产总额 5000万元及以上的为中型企业；营业收入 100 万元及以上，且资产总额 2000 万元及以上的为小型企业；营业收入 100 万元以下或资产总额 2000 万元以下的为微型企业。

（十四）物业管理。从业人员 1000 人以下或营业收入 5000 万元以下的为中小微型企业。其中，从业人员 300 人及以上，且营业收入 1000 万元及以上的为中型企业；从业人员 100 人及以上，且营业收入 500 万元及以上的为小型企业；从业人员 100 人以下或营业收入 500 万元以下的为微型企业。

（十五）租赁和商务服务业。从业人员 300 人以下或资产总额 点击查看>> 万元以下的为中小微型企业。其中，从业人员 100 人及以上，且资产总额 8000 万元及以上的为中型企业；从业人员 10 人及以上，且资产总额 100 万元及以上的为小型企业；从业人 10人以下或资产总额 100 万元以下的为微型企业。

（十六）其他未列明行业。从业人员 300 人以下的为中小微型企业。其中，从业人员 100 人及以上的为中型企业；从业人员 10 人及以上的为小型企业；从业人员10人以下的为微型企业。因此此项目行业限制为制造业有限制和阻扰中小企业参与此项目。

事实和依据：

二、评标优惠政策：

（一） (略) 属行业：制造业

相关请求：建议修 (略) 属行业：制造业或工业

法律依据：

1、《政府采购促进中小企业发展暂行办法》（财库〔2011〕 (略) ）第三条 任何单位和个人不得阻挠和限制中小企业自由进入本地区和本行业的政府采购市场，政府采购活动不得以注册资本金、资产总额、营业收入、从业人员、利润、纳税额等供应商的规模条件对中小企业实行差别待遇或者歧视待遇。

（质疑事项概括内容如上， (略) 向我公司提交的《质疑函》为准）。

（二）答复：

（1）答复意见

为投标人更好的响应本项目投标，考虑到投标人实际情况，对此项评分标准进行调整，具体内容详见本项目更正后《招标文件》。

五、关于质疑事项5的问题及答复

（一）《质疑函》反映的问题：

质疑事项：教师演示台、化学学生实验台、生物学生实验台、物理学生实验台台面都要求提供抗病毒性能要求，参照 ISO 点击查看>> :2019 测试 H1N1 病毒， 结果对 点击查看>> 型流感病毒 H1N1 抗病毒活性值大于 2.0，抗病毒活性率 大于 99%；D.氙灯测试：依据 GB/T 点击查看>> .2-2014 ,对送检样品进行氙灯测试，测试时间1200h，测试后，样品外观无明显颜色变化；要求提供与此对应的检测报告。违法了“《中华人民共和国政府采购法实施条例》第二十条第二项 （二）设定的资格、技术、商务条件与采购项目的具体特点和实际需要不相适应或者与合同履行无关“条例。因为 ISO 点击查看>> :2019全称为《塑料和其他非多孔表面抗病毒活性的测定》，ISO 点击查看>> -2019塑料制品抗病毒检测范围为：

(1)塑料原材料：改性塑料、再生塑料、泡沫塑料、海绵制品、复合材料、聚 点击查看>> 烯（

PE）、聚氯 点击查看>> 烯（PVC）、聚 点击查看>> 烯（PP ）、聚苯 点击查看>> 烯（PS/EPS）、ABS、酚醛模塑料、聚 点击查看>> 基 点击查看>> 烯酸 点击查看>> 酯（PMMA）、PPS 塑料、尼龙(聚酰胺,PA)、聚碳酸酯(PC)、聚氨酯(PU)、树 脂材料等

(2)塑料制品：玻璃钢制品、汽车内饰件、塑料薄膜、塑料板、塑料桶、塑料管、塑料件、塑料杯、塑料棒、塑料片、防水卷材、有机玻璃（亚克力）、塑料玩具、塑料模具、医用塑料、日用塑料、滚轮、塑胶跑道

(3)塑料薄膜：保鲜膜、包装薄膜、农用薄膜、保护薄膜、土工薄膜、气垫薄膜等

(4)塑料软管：机油软管、喷雾软管、焊接软管、增强软管、液压软管、冷却系统软管、内燃机软管、压缩空气软管等

(5)其他塑料产品：尼龙绳、尼龙袜、鱼线、绳索、塑料焊条、塑料基材、塑料零件等。

因此标准更多的应用于塑料领域。而实芯理化板百度百科如下

，说明实芯理化板主要材料都是跟纸质相关跟塑料没有任何关系。同时“D.氙灯测试：依据 GB/T 点击查看>> .2-2014 ,对送检样品进行氙灯测试，测试时间 1200h，测试后，样品外观无明显颜色变化”此项内容也是塑料行业执行的标准，并不属于实芯理化板行业内执行的标准。

同时实验室用的教师实验台和学生实验台以及这些实验台用的实芯理化板 (略) 下发的 (略) 关于印发《 (略) 设备设施配备标准指引》和《 (略) 设备设施配备标准指引》的通知中，还是《广东省初级中学教育装备标准》都没有设置其与之相匹配和一一对应的检测标准要求。而对应实芯理化板相关的检测标准有如下：GB 点击查看>> -2009 《实验室家具通用技术条件》GB/T 点击查看>> -2013《人造板及饰面人造板理化性能试验方法》。采购单位和采购招标单位设置上诉技术标准，是否能提供合理的政策法 (略) (略) 门相关文件的指引。

事实和依据：

相关请求：建议删除有关此 2 项内容的检测要求。

法律依据：

（2）《深圳市政府采购招标文件编制负面清单（2020 年版）》设定的资格、技术、商务条件与采购项目的具体特点和实际需要不相适应或者与合同履行无关，含有倾向、限制或者排斥潜在投标供应商等有违公平竞争的规格标准或者技术条款。

（2）《中华人民共和国政府采购实施条例》第二十条第二项（二）设定的资格、技术、商务条件与采购项目的具体特点和实际需求不相适应或者合同履行无关。

（3）《深圳经济特区政府采购条例实施细则》第三十四条第一项（一）与项目等级不相适应的资质要求，含有倾向、限制或者排斥潜在投标供应商等有违公平竞争的规格标准 或者技术条款。

（4）《中华人民共和国政府采购法》第二十二条第二款，采购人可以根据采购项目的特殊要求，规定供应商的特定条件，但不得以不合理的条件对供应商实现差别待遇或者歧视待遇。

（质疑事项概括内容如上， (略) 向我公司提交的《质疑函》为准）。

（二）答复与法规依据：

（1）答复意见

教师演示台、化学学生实验台、生物学生实验台、物理学生实验台台面是实验室中 (略) 分，是老师和学生日常频繁接触的设备，对于目前疫情当下，有抑制细菌增长的产品尤为必要，抗老化性氙灯测试也是为了保证产品质量及保证产品的使用年限，国内生产 (略) 家且满足以上要求的不少于三个品牌，都有对抗病毒性能及氙灯测试做了相关的检测。实心理化板的材质均有树脂成分， (略) 查询网址：https:/ 点击查看>> ，

质疑方查询的相关信息较为片面。该项目核心产品是学生试验台，直接关系师生安全及产品质量保障。上述的技术要求为了保证产品满足采购人的实际需求，不具有歧视性和不合理性。 (略) 提供的参数是必须满足的基本要求，为保证本次招标的公平性，便于各供应商参与； (略) 投产品在满足技术要求和性能的前提下可投同档次或优于招标文件参数、性能和质量的货物。确保产品符合采购人需求，采购方能够择优选择，故此项质疑不予采纳。

（2）法规依据

《政府采购需求管理办法》（财库〔2021〕 (略) ）第九条 采购需求可以直接引用相关国家标准、行业标准、地方标准等标准、规范，也可以根据项目目标提出更高的技术要求。

六、关于质疑事项6的问题及答复

（一）《质疑函》反映的问题：

质疑事项： (略) 理器中一系列的要求国家级产品检测报告的相

关内容如：“8.▲反馈抑制（AFC）：传声增益提升幅度：≥15dB，需提供国家级检测 机构出具带有 CNAS 和 CMA 标识的符合以上功能的检测报告及检测报告在全国认证认可信息公共服务平 (略) （http:/ 点击查看>> ）查询截图扫描件作为得分依据，否则不得分，原件备查。”等要求出具国家级的检测报告，属于指定特定的检测机构出具的检测报告（法律法规规定的除外）。地方级合格的第三方代理机构也 同样有 CNAS 和 CMA 标识的检测报告为何就不可以，而一定要国家级检测机构出具的检测报告。

事实依据：

相关请求：删除国家级检测机构出具的检测报告，修正为提供第三方机构出具带有 CNAS 和 CMA 标识的符合以上功能的检测报告。

法律依据：

（1）《深圳市政府采购招标文件编制负面清单（2020 年版）》设定的资格、技术、商务条件与采购项目的具体特点和实际需要不相适应或者与合同履行无关，含有倾向、限制或者排斥潜在投标供应商等有违公平竞争的规格标准或者技术条款。

（2）《中华人民共和国政府采购法实施条例》 第二十条第八项（八）以其他不合理条件限制或者排斥潜在供应商。

（质疑事项概括内容如上， (略) 向我公司提交的《质疑函》为准）。

（二）答复与法规依据：

（1）答复意见

(略) 理器是课堂教学系统 (略) 分，课堂扩音效果直接影响学生的听课效果甚至是学生的听力系统发育，因此本 (略) 理器品质要求高，需要满足相关的技术功能检测。国家级检测机构具备较强的产品检测能力，出具的检测报告具备较强的公信力，更符合采购人对产品性能的要求。同时，具备音频检测能力的国家级检测机构数量众多，并未指定具体的检测机构名称，只要满足相关检测要求的产品均可以参与此项目投标，根据深圳市政府采购招标文件编制负面清单（2020年版)相关要求， (略) 谓的指定特定的检测机构， (略) 投产品在满足技术要求和性能的前提下可投同档次或优于招标文件参数、性能和质量的货物。确保产品符合采购人需求，采购方能够择优选择，故此项质疑不予采纳。

（2）法规依据

《政府采购需求管理办法》（财库〔2021〕 (略) ）第九条 采购需求可以直接引用相关国家标准、行业标准、地方标准等标准、规范，也可以根据项目目标提出更高的技术要求。

七、关于质疑事项7的问题及答复

（一）《质疑函》反映的问题：

质疑事项：技术规格参数中要求吊装 (略) 嵌入数字麦克风软件提供数字麦克风软件著作权证书、云资源实验教学系统技术参数中要求提供作品登记证书、提 (略) 的计算机软件著作权登记证书《云平台管理系统》 《云资源实验教学平台》《云资源实验教学系统》及证书、 (略) 理器中的技术参数要求的音频调试软件的计算机软件著作权登记证书\ (略) 理算法软件的计算机软件著作权登记证书；生物学生物实验台提供《中国环保产品认证证书》等都属于限定或者指定特定的专利、商标、品牌或者供应商。

事实依据：标书内容如下：

相关请求：建议删除以上相关评审内容。修改为提供实验室设备、产品或实验室相关软件产品的相关的专利证书、计算机软件著作权证书、中国环保产品认证证书等证书。而不能指定或者限定是某一个产品某一个特定指定的相关证书。

法律依据：

（1）《中华人民共和国政府采购法实施条例》第二十条第六项（六）限定或者指定特定的专利、商标、品牌或者供应商。

（2）《深圳市政府采购招标文件编制负面清单（2020 年版）》

（3）《中华人民共和国政府采购法实施条例》第二十条第二项（二）设定的资格、技术、商务条件与采购项目的具体特点和实际需要不相适应或者与合同履行无关。

（4）《深圳经济特区政府采购条例实施细则》第三十四条第一项（一）与项目等级不相适应的资质要求，含有倾向、限制或者排斥潜在投标供应商等有违公平竞争的规格标准或者技术条款。

（质疑事项概括内容如上， (略) 向我公司提交的《质疑函》为准）。

（二）答复与法规依据：

（1）答复意见

(略) 涉及的吊装 (略) 嵌入数字麦克风软件提供数字麦克风软件著作权证书、云资源实验教学系统技术参数中要求提供作品登记证书﹑提 (略) 的计算机软件著作权登记证书《云平台管理系统》《云资源实验教学平台》《云资源实验教学系统》及证书、 (略) 理器中的技术参数要求的音频调试软件的计算机软件著作权登记证书\ (略) 理算法软件的计算机软件著作权登记证书；生物学生物实验台提供《中国环保产品认证证书》，行业具备相关软著、作品登记证书、中国环保产品认证证书的 (略) 商众多，并且以上证书也不在特定的专利、商标、品 (略) 家、供应商范畴，只要满足相关要求的产品均可以参与此项目投标，根据深圳市政府采购招标文件编制负面清单（2020年版)相关要求， (略) 谓的指定或者特定的产品证书， (略) 投产品在满足技术要求和性能的前提下可投同档次或优于招标文件参数、性能和质量的货物。确保产品符合采购人需求，采购方能够择优选择，故此项质疑不予采纳。

（2）法规依据

《政府采购需求管理办法》（财库〔2021〕 (略) ）第九条 采购需求可以直接引用相关国家标准、行业标准、地方标准等标准、规范，也可以根据项目目标提出更高的技术要求。

八、关于质疑事项8的问题及答复

（一）《质疑函》反映的问题：

质疑事项：

《毒害品储存柜 》《易燃品储藏柜 （防火柜）》参数属于采购需求中的技术、服务等要求指向特定供应商、特定产品；根据某个企业或者品牌的产品说明书或者技术指标编制采购需求参数。该 2 款产品参数属于上海西斯 (略) 发给供应商的技术参数。同时参数中要求符合 OSHA 标准规范和 FM 认证，而此规范属于美国规范不属于国内标准。此项目限制进口产品投标，确要求提供美国规范和标准。属于拔高技术要求和标准。同时易燃品存储柜的 FM 认 (略) 商中只有上海西斯 (略) 已经取得了此项认证。

法律依据：

（1）《中华人民共和国政府采购法实施条例》第二十条第三项（三）采购需求中的技术、服务等要求指向特定供应商、特定产品。

（2）《深圳经济特区政府采购条例实施细则》第三十四条第三项

（三）根据某个企业或者品牌的产品说明书或者技术指标编制采购需求参数。

（3）《中华人民共和国政府采购法实施条例》第二十条第二项（二）设定的资格、技术、商务条件与采购项目的具体特点和实际需要不相适应或者与合同履行无关。

（4）《深圳经济特区政府采购条例实施细则》第三十四条第一项 （一）与项目等级不相适应的资质要求，含有倾向、限制或者排斥潜在投标供应商等有违公平竞争的规格标

准或者技术条款。

（质疑事项概括内容如上， (略) 向我公司提交的《质疑函》为准）。

（二）答复与法规依据：

（1）答复意见

(略) 涉及到的《毒害品储存柜》《易燃品储藏柜（防火柜)》参数并未要求提供任何OSHA标准规范和FM认证的相关证明资料，只是要求产品按照相关标准认证生产，并且以上两种产品都是涉及重大安全事项的产品，要求符合最新标准及相关规范合情合理，如因产品问题导致安全隐患问题，后果不堪设想。另外，据调查，相 (略) 家至少有三家有FM认证证书，且都能满足招标参数规格，不存在指向特定供应商、特定产品， (略) 家官网相关产品详细介绍：http:/ 点击查看>> 和http:/ 点击查看>> ， (略) 投产品在满足技术要求和性能的前提下可投同档次或优于招标文件参数、性能和质量的货物。确保产品符合采购人需求，采购方能够择优选择，故此项质疑不予采纳。

（2）法规依据

《政府采购需求管理办法》（财库〔2021〕 (略) ）第九条 采购需求可以直接引用相关国家标准、行业标准、地方标准等标准、规范，也可以根据项目目标提出更高的技术要求。

根据《政府采购质疑和投诉办法》（ (略) (略) 令）等法规的规定，贵公司如对本质疑答复不满意，可以在答复期满后十五个工作日内向 (略) 政 (略) 门投诉（电话：0755- 点击查看>> ）。

“依法合规、公平公正、优质服务、廉洁高效”是我们的宗旨，贵公司来函有利于我们完善和改进工作，提高服务质量。欢迎继续对我们工作进行监督。（质疑咨询电话：0755- 点击查看>> ）

此复。

中国 (略)

2022年6月6日

远东鹏质疑复函〔2022〕1-7号

各投标人：

2022年6月2日，我公司收到《 (略) (略) 理化生实验室、考试室及准备室建设的质疑函》（以下简称《质疑函》），就《采购文件》的有关事项提出质疑。现就《质疑函》反映的“ (略) (略) 理化生实验室、考试室及准备室建设”（ (略) ：SZDL 点击查看>> ）项目有关问题，答复如下：

一、关于质疑事项1的问题及答复

（一）《质疑函》反映的问题：

质疑事项：把投标人具有把质量管理体系认证证书且通过认证的范围必须包括计算机信息系统集成；教学仪器集成和技术服务；实验室家具设计、生产和服务；教学软件设计 同时覆盖以上范围；投标人具有环境管理体系认证证书且通过认证的范围必须包括计算机信息系统集成；教学仪器集成和技术服务；实验室家具设计、生产和服务；教学软件设计， 同时覆盖以上范围；投标人具有职业健康安全管理体系认证证书，且体系覆盖范围必须包计算机信息系统集成；教学仪器集成和技术服务； 实验室家具设计，同时需 (略) 范围；投标人具有知识产权管理体系 GB/T2949-2013 标准并获得了知识产权管理体系认证证书且通过认证的范围必须包括（教学仪器、电教设备的研发、生产、销售，教学仪器集成与技术服务；教学软件开发同时覆盖以上范围）等以上4个认证证书，且需要达到非常严苛的认证范围和认证内容设为商务评分项评分分值和内容不合理，有明显的倾向国内某个别 (略) 家（如：广东广 (略) ），同时也限制、排斥了潜在的中小规模企业和设备代理商，让不是 (略) 家的中小企业和实验室相关的设备代理商在投标过程中因为此 4 项内容失去分值而无法公平公正的参与投标。纵观此次项目采购的产品、软件和设备是属于集成类的产品，国内没有任何一个投标人可以把此次采 (略) 自己研发、生产出来。因此限定只有投标人具有以上四项证书，而不是要求投标 (略) 投 (略) 家具有以上4项证书具有明显的不合理。毕竟采购单位要求提供以上4项证书的初衷就是想通过这些证书来衡量投标人或其投标的产品是否更具优势。但是把 4 项证书的认证范围设计的如此详细而具体，容易导致招标的不公允。

事实和依据： 如：（1）招标文件要求

相关请求：建议此项修正为投标 (略) 投 (略) 家具有质量管理体系认证证书、环境管理体系认证证书、职业健康安全管理体系认证证书、知识产权管理体系

GB/T2949-2013 标准。

法律依据：

（1）《深圳市政府采购招标文件编制负面清单（2020 年版）》 设定的资格、技术、商务条件与采购项目的具体特点和实际需要不相适应或者与合同履行无关，含有倾向、限制或者排斥潜在投标供应商等有违公平竞争的规格标准或者技术条款。

（2）《中华人民共和国政府采购实施条例》 第二十条第二项（二）设定的资格、技术、商务条件与采购项目的具体特点和实际需求不相适应或者合同履行无关。

（3）《深圳经济特区政府采购条例实施细则》第三十四条第一项（一）与项目等级不相适应的资质要求，含有倾向、限制或者排斥潜在投标供应商等有违公平竞争的规格标准或者技术条款。

（4）《中华人民共和国政府采购法》第二十二条第二款，采购人可以根据采购项目的特殊要求，规定供应商的特定条件，但不得以不合理的条件对供应商实现差别待遇或者歧视

待遇。

（质疑事项概括内容如上， (略) 向我公司提交的《质疑函》为准）。

（二）答复：

（1）答复意见

管理体系证书执行的是国家标准，凡是有需求提高企业整体水平的都可以通过国家认可的认证机构第三方审核得到证书，与企业是“生厂商”还是“代理商”没有关系且本次项目为实验室教学仪器集成项目。

本项目采购的为教师演示台、化学学生实验台、生物学生实验台、物理学生实验台台面是实验室中 (略) 分。为投标人更好的响应本项目投标，考虑到投标人实际情况， (略) 分建议，对此项评分标准进行调整，具体内容详见本项目更正后《招标文件》。

（2）法律依据

《政府采购需求管理办法》（财库〔2021〕 (略) ）第九条 采购需求可以直接引用相关国家标准、行业标准、地方标准等标准、规范，也可以根据项目目标提出更高的技术要求。

二、关于质疑事项2的问题及答复

（一）《质疑函》反映的问题：

质疑事项：《 (略) (略) 理化生实验室、考试室及准备室建设项目》不属于 (略) 规定的信息化项目，而评分标准中质量管理体系认证证书、环境管理体系认证证书、职业健康安全管理体系认证证书以上三个证书的认证范围都要求要有计算机信息系统集成的认证范围，属于设定与该项目等级不相适应的规格标准和要求。

事实和依据：

如：（1）招标文件要求；

相关请求：建议此项修正为投标 (略) 投 (略) 家具有质量管理体系认证证书、环境管理体系认证证书、职业健康安全管理体系认证证书、知识产权管理体系

GB/T2949-2013 标准。

法律依据：

（1）《深圳市政府采购招标文件编制负面清单（2020 年版）》 设定的资格、技术、商务条件与采购项目的具体特点和实际需要不相适应或者与合同履行无关，含有倾向、限制或者排斥潜在投标供应商等有违公平竞争的规格标准或者技术条款。

（2）《中华人民共和国政府采购实施条例》第二十条第二项（二）设定的资格、技术、商务条件与采购项目的具体特点和实际需求不相适应或者合同履行无关。

（3）《深圳经济特区政府采购条例实施细则》第三十四条第一项（一）与项目等级不相适应的资质要求，含有倾向、限制或者排斥潜在投标供应商等有违公平竞争的规格标准

或者技术条款。

（质疑事项概括内容如上， (略) 向我公司提交的《质疑函》为准）。

（二）答复：

（1）答复意见

为投标人更好的响应本项目投标，考虑到投标人实际情况，对此项评分标准进行调整，具体内容详见本项目更正后《招标文件》。

三、关于质疑事项3的问题及答复

（一）《质疑函》反映的问题：

质疑事项：投标人近三年同类业绩，评审内容提供 3 个同时包含物理实验室、化学实验室、生物实验室同类业绩，属于以特定行政区域或者特定行业的业绩、奖项作为加分条件或者中标、成交条件。为何提供单个如物理实验室、单个化学实验室、单个生物实验室、或者单个物理和化学实验室、化学和生物实验室、生物和物理实验室的业绩不可以，而一定要满足3个业绩同时包含物理实验室、化学实验室、生物实验室作为得分理由。

事实和依据：

相关请求：评审内容建议修改为：投标人提供3个同类业绩 即得满分，提供2个得66%分，提供1个得 33%分，未提供的不得分。

法律依据：

（1）《深圳市政府采购招标文件编制负面清单（2020 年版）》以特定行政区域或者特定行业的业绩、奖项作为加分条件或者中标、成交条件。释义中不 (略) 门业绩作为加分条件。

（2）《中华人民共和国政府采购实施条例》第二十条第四项（四）以特定行政区域或者特定行业的业绩、奖项作为加分条件或者、中标、成交条件。

（3）《中华人民共和国政府采购法》第二十二条第二款，采购人可以根据采购项目的特殊要求，规定供应商的特定条件，但不得以不合理的条件对供应商实现差别待遇或者歧视待遇。

（质疑事项概括内容如上， (略) 向我公司提交的《质疑函》为准）。

（二）答复：

（1）答复意见

为投标人更好的响应本项目投标，考虑到投标人实际情况，对此项评分标准进行调整，具体内容详见本项目更正后《招标文件》。

四、关于质疑事项4的问题及答复

（一）《质疑函》反映的问题：

质疑事项： (略) 属行业：制造业的行业限定。制造业（Manufacturing industry）是指机械工业时代利用某种资源（物料、能源、设备、工具、资金、技术、信息和人力等），按照市场要求，通过制造过程，转化为可供人们使用和利用的大型工具、工业品与生活消费产品的行业。以下是制造业的行业划分。

01 农副食品加工业

02 食品制造业

03 酒、饮料和精制茶制造业

04 烟草制品业

05 纺织业

06 纺织服装、服饰业

07 皮革、毛皮、羽毛及其制品和制鞋业

08 木材加工和木、竹、藤、棕、草制品业

09 家具制造业

10 造纸和纸制品业

11 印刷和记录媒介复制业

12 文教、工美、体育和娱乐用品制造业

13 石油加工、炼焦和核燃料加工业

14 化学原料和化学制品制造业

15 医药制造业

16 化学纤维制造业

17 橡胶和塑料制品业

18 非金属矿物制品业

19 黑色金属冶炼和压延加工业

20 有色金属冶炼和压延加工业

21 金属制品业

22 通用设备制造业

23 专用设备制造业

24 汽车制造业

25 铁路、船舶、航空航天和其他交通运输设备制造业

26 电气机械和器材制造业

27 计算机、通信和其他电子设备制造业

28 仪器仪表制造业

29 其他制造业

30 废弃资源综合利用业

31 金属制品、机械和设备修理业

(略) 的理化生实验室建设项目划分的行业却是工业。如《深圳市南头中学理化生吊装实验室设备采购》（ (略) ：NSCG 点击查看>> ）。同时根据《工 (略) 、 (略) 、国家发展和改革委员会、 (略) 关于印发中小企业划型标准规定的通知》（ (略) 联企业〔2011〕300 号），各行业划型标准为：

（一）农、林、牧、渔业。营业收入 点击查看>> 万元以下的为中小微型企业。其

中，营业收入 500 万元及以上的为中型企业，营业收入 50 万元及以上的为小型

企业，营业收入 50 万元以下的为微型企业。

（二）工业。从业人员 1000 人以下或营业收入 点击查看>> 万元以下的为中小微

型企业。其中，从业人员 300 人及以上，且营业收入 2000 万元及以上的为中型

企业；从业人员 20 人及以上，且营业收入 300 万元及以上的为小型企业；从业

人员 20 人以下或营业收入 300 万元以下的为微型企业。

（三）建筑业。营业收入 点击查看>> 万元以下或资产总额 点击查看>> 万元以下的为中小微型企业。其中，营业收入 6000 万元及以上，且资产总额 5000 万元及以上的为中型企业；营业收入 300 万元及以上，且资产总额 300 万元及以上的为小型企业；营业收入 300 万元以下或资产总额 300 万元以下的为微型企业。

（四）批发业。从业人员 200 人以下或营业收入 点击查看>> 万元以下的为中小微型企业。其中，从业人员 20 人及以上，且营业收入 5000 万元及以上的为中型企业；从业人员 5 人及以上，且营业收入 1000 万元及以上的为小型企业；从业人员 5 人以下或营业收入 1000 万元以下的为微型企业。

（五）零售业。从业人员 300 人以下或营业收入 点击查看>> 万元以下的为中小微型企业。其中，从业人员 50 人及以上，且营业收入 500 万元及以上的为中型企业；从业人员 10 人及以上，且营业收入 100 万元及以上的为小型企业；从业人员 10 人以下或营业收入 100 万元以下的为微型企业。

（六）交通运输业。从业人员 1000 人以下或营业收入 点击查看>> 万元以下的为中小微型企业。其中，从业人员 300 人及以上，且营业收入 3000 万元及以上的为中型企业；从业人员 20 人及以上，且营业收入 200 万元及以上的为小型企业；从业人员 20 人以下或营业收入 200 万元以下的为微型企业。

（七）仓储业。从业人员 200 人以下或营业收入 点击查看>> 万元以下的为中小微型企业。其中，从业人员 100 人及以上，且营业收入 1000 万元及以上的为中型企业；从业人员 20 人及以上，且营业收入 100 万元及以上的为小型企业；从业人员 20 人以下或营业收入 100 万元以下的为微型企业。

（八）邮政业。从业人员 1000 人以下或营业收入 点击查看>> 万元以下的为中小微型企业。其中，从业人员 300 人及以上，且营业收入 2000 万元及以上的为中型企业；从业人员 20 人及以上，且营业收入 100 万元及以上的为小型企业；从业人员 20 人以下或营业收入 100 万元以下的为微型企业。

（九）住宿业。从业人员 300 人以下或营业收入 点击查看>> 万元以下的为中小微型企业。其中，从业人员 100 人及以上，且营业收入 2000 万元及以上的为中型企业；从业人员 10 人及以上，且营业收入 100 万元及以上的为小型企业；从业人员 10 人以下或营业收入 100 万元以下的为微型企业。

（十）餐饮业。从业人员 300 人以下或营业收入 点击查看>> 万元以下的为中小微型企业。其中，从业人员 100 人及以上，且营业收入 2000 万元及以上的为中型企业；从业人员 10 人及以上，且营业收入 100 万元及以上的为小型企业；从业人员 10 人以下或营业收入 100 万元以下的为微型企业。

（十一）信息传输业。从业人员 2000 人以下或营业收入 点击查看>> 万元以下的为中小微型企业。其中，从业人员 100 人及以上，且营业收入 1000 万元及以上的为中型企业；从业人员 10 人及以上，且营业收入 100 万元及以上的为小型企业；从业人员 10 人以下或营业收入 100 万元以下的为微型企业。

（十二）软件和信息技术服务业。从业人员 300 人以下或营业收入 点击查看>> 万元以下的为中小微型企业。其中，从业人员 100 人及以上，且营业收入 1000万元及以上的为中型企业；从业人员 10 人及以上，且营业收入 50 万元及以上的为小型企业；从业人员 10 人以下或营业收入 50 万元以下的为微型企业。

（十三）房地产开发经营。营业收入 点击查看>> 万元以下或资产总额 点击查看>> 万元以下的为中小微型企业。其中，营业收入 1000 万元及以上，且资产总额 5000万元及以上的为中型企业；营业收入 100 万元及以上，且资产总额 2000 万元及以上的为小型企业；营业收入 100 万元以下或资产总额 2000 万元以下的为微型企业。

（十四）物业管理。从业人员 1000 人以下或营业收入 5000 万元以下的为中小微型企业。其中，从业人员 300 人及以上，且营业收入 1000 万元及以上的为中型企业；从业人员 100 人及以上，且营业收入 500 万元及以上的为小型企业；从业人员 100 人以下或营业收入 500 万元以下的为微型企业。

（十五）租赁和商务服务业。从业人员 300 人以下或资产总额 点击查看>> 万元以下的为中小微型企业。其中，从业人员 100 人及以上，且资产总额 8000 万元及以上的为中型企业；从业人员 10 人及以上，且资产总额 100 万元及以上的为小型企业；从业人 10人以下或资产总额 100 万元以下的为微型企业。

（十六）其他未列明行业。从业人员 300 人以下的为中小微型企业。其中，从业人员 100 人及以上的为中型企业；从业人员 10 人及以上的为小型企业；从业人员10人以下的为微型企业。因此此项目行业限制为制造业有限制和阻扰中小企业参与此项目。

事实和依据：

二、评标优惠政策：

（一） (略) 属行业：制造业

相关请求：建议修 (略) 属行业：制造业或工业

法律依据：

1、《政府采购促进中小企业发展暂行办法》（财库〔2011〕 (略) ）第三条 任何单位和个人不得阻挠和限制中小企业自由进入本地区和本行业的政府采购市场，政府采购活动不得以注册资本金、资产总额、营业收入、从业人员、利润、纳税额等供应商的规模条件对中小企业实行差别待遇或者歧视待遇。

（质疑事项概括内容如上， (略) 向我公司提交的《质疑函》为准）。

（二）答复：

（1）答复意见

为投标人更好的响应本项目投标，考虑到投标人实际情况，对此项评分标准进行调整，具体内容详见本项目更正后《招标文件》。

五、关于质疑事项5的问题及答复

（一）《质疑函》反映的问题：

质疑事项：教师演示台、化学学生实验台、生物学生实验台、物理学生实验台台面都要求提供抗病毒性能要求，参照 ISO 点击查看>> :2019 测试 H1N1 病毒， 结果对 点击查看>> 型流感病毒 H1N1 抗病毒活性值大于 2.0，抗病毒活性率 大于 99%；D.氙灯测试：依据 GB/T 点击查看>> .2-2014 ,对送检样品进行氙灯测试，测试时间1200h，测试后，样品外观无明显颜色变化；要求提供与此对应的检测报告。违法了“《中华人民共和国政府采购法实施条例》第二十条第二项 （二）设定的资格、技术、商务条件与采购项目的具体特点和实际需要不相适应或者与合同履行无关“条例。因为 ISO 点击查看>> :2019全称为《塑料和其他非多孔表面抗病毒活性的测定》，ISO 点击查看>> -2019塑料制品抗病毒检测范围为：

(1)塑料原材料：改性塑料、再生塑料、泡沫塑料、海绵制品、复合材料、聚 点击查看>> 烯（

PE）、聚氯 点击查看>> 烯（PVC）、聚 点击查看>> 烯（PP ）、聚苯 点击查看>> 烯（PS/EPS）、ABS、酚醛模塑料、聚 点击查看>> 基 点击查看>> 烯酸 点击查看>> 酯（PMMA）、PPS 塑料、尼龙(聚酰胺,PA)、聚碳酸酯(PC)、聚氨酯(PU)、树 脂材料等

(2)塑料制品：玻璃钢制品、汽车内饰件、塑料薄膜、塑料板、塑料桶、塑料管、塑料件、塑料杯、塑料棒、塑料片、防水卷材、有机玻璃（亚克力）、塑料玩具、塑料模具、医用塑料、日用塑料、滚轮、塑胶跑道

(3)塑料薄膜：保鲜膜、包装薄膜、农用薄膜、保护薄膜、土工薄膜、气垫薄膜等

(4)塑料软管：机油软管、喷雾软管、焊接软管、增强软管、液压软管、冷却系统软管、内燃机软管、压缩空气软管等

(5)其他塑料产品：尼龙绳、尼龙袜、鱼线、绳索、塑料焊条、塑料基材、塑料零件等。

因此标准更多的应用于塑料领域。而实芯理化板百度百科如下

，说明实芯理化板主要材料都是跟纸质相关跟塑料没有任何关系。同时“D.氙灯测试：依据 GB/T 点击查看>> .2-2014 ,对送检样品进行氙灯测试，测试时间 1200h，测试后，样品外观无明显颜色变化”此项内容也是塑料行业执行的标准，并不属于实芯理化板行业内执行的标准。

同时实验室用的教师实验台和学生实验台以及这些实验台用的实芯理化板 (略) 下发的 (略) 关于印发《 (略) 设备设施配备标准指引》和《 (略) 设备设施配备标准指引》的通知中，还是《广东省初级中学教育装备标准》都没有设置其与之相匹配和一一对应的检测标准要求。而对应实芯理化板相关的检测标准有如下：GB 点击查看>> -2009 《实验室家具通用技术条件》GB/T 点击查看>> -2013《人造板及饰面人造板理化性能试验方法》。采购单位和采购招标单位设置上诉技术标准，是否能提供合理的政策法 (略) (略) 门相关文件的指引。

事实和依据：

相关请求：建议删除有关此 2 项内容的检测要求。

法律依据：

（2）《深圳市政府采购招标文件编制负面清单（2020 年版）》设定的资格、技术、商务条件与采购项目的具体特点和实际需要不相适应或者与合同履行无关，含有倾向、限制或者排斥潜在投标供应商等有违公平竞争的规格标准或者技术条款。

（2）《中华人民共和国政府采购实施条例》第二十条第二项（二）设定的资格、技术、商务条件与采购项目的具体特点和实际需求不相适应或者合同履行无关。

（3）《深圳经济特区政府采购条例实施细则》第三十四条第一项（一）与项目等级不相适应的资质要求，含有倾向、限制或者排斥潜在投标供应商等有违公平竞争的规格标准 或者技术条款。

（4）《中华人民共和国政府采购法》第二十二条第二款，采购人可以根据采购项目的特殊要求，规定供应商的特定条件，但不得以不合理的条件对供应商实现差别待遇或者歧视待遇。

（质疑事项概括内容如上， (略) 向我公司提交的《质疑函》为准）。

（二）答复与法规依据：

（1）答复意见

教师演示台、化学学生实验台、生物学生实验台、物理学生实验台台面是实验室中 (略) 分，是老师和学生日常频繁接触的设备，对于目前疫情当下，有抑制细菌增长的产品尤为必要，抗老化性氙灯测试也是为了保证产品质量及保证产品的使用年限，国内生产 (略) 家且满足以上要求的不少于三个品牌，都有对抗病毒性能及氙灯测试做了相关的检测。实心理化板的材质均有树脂成分， (略) 查询网址：https:/ 点击查看>> ，

质疑方查询的相关信息较为片面。该项目核心产品是学生试验台，直接关系师生安全及产品质量保障。上述的技术要求为了保证产品满足采购人的实际需求，不具有歧视性和不合理性。 (略) 提供的参数是必须满足的基本要求，为保证本次招标的公平性，便于各供应商参与； (略) 投产品在满足技术要求和性能的前提下可投同档次或优于招标文件参数、性能和质量的货物。确保产品符合采购人需求，采购方能够择优选择，故此项质疑不予采纳。

（2）法规依据

《政府采购需求管理办法》（财库〔2021〕 (略) ）第九条 采购需求可以直接引用相关国家标准、行业标准、地方标准等标准、规范，也可以根据项目目标提出更高的技术要求。

六、关于质疑事项6的问题及答复

（一）《质疑函》反映的问题：

质疑事项： (略) 理器中一系列的要求国家级产品检测报告的相

关内容如：“8.▲反馈抑制（AFC）：传声增益提升幅度：≥15dB，需提供国家级检测 机构出具带有 CNAS 和 CMA 标识的符合以上功能的检测报告及检测报告在全国认证认可信息公共服务平 (略) （http:/ 点击查看>> ）查询截图扫描件作为得分依据，否则不得分，原件备查。”等要求出具国家级的检测报告，属于指定特定的检测机构出具的检测报告（法律法规规定的除外）。地方级合格的第三方代理机构也 同样有 CNAS 和 CMA 标识的检测报告为何就不可以，而一定要国家级检测机构出具的检测报告。

事实依据：

相关请求：删除国家级检测机构出具的检测报告，修正为提供第三方机构出具带有 CNAS 和 CMA 标识的符合以上功能的检测报告。

法律依据：

（1）《深圳市政府采购招标文件编制负面清单（2020 年版）》设定的资格、技术、商务条件与采购项目的具体特点和实际需要不相适应或者与合同履行无关，含有倾向、限制或者排斥潜在投标供应商等有违公平竞争的规格标准或者技术条款。

（2）《中华人民共和国政府采购法实施条例》 第二十条第八项（八）以其他不合理条件限制或者排斥潜在供应商。

（质疑事项概括内容如上， (略) 向我公司提交的《质疑函》为准）。

（二）答复与法规依据：

（1）答复意见

(略) 理器是课堂教学系统 (略) 分，课堂扩音效果直接影响学生的听课效果甚至是学生的听力系统发育，因此本 (略) 理器品质要求高，需要满足相关的技术功能检测。国家级检测机构具备较强的产品检测能力，出具的检测报告具备较强的公信力，更符合采购人对产品性能的要求。同时，具备音频检测能力的国家级检测机构数量众多，并未指定具体的检测机构名称，只要满足相关检测要求的产品均可以参与此项目投标，根据深圳市政府采购招标文件编制负面清单（2020年版)相关要求， (略) 谓的指定特定的检测机构， (略) 投产品在满足技术要求和性能的前提下可投同档次或优于招标文件参数、性能和质量的货物。确保产品符合采购人需求，采购方能够择优选择，故此项质疑不予采纳。

（2）法规依据

《政府采购需求管理办法》（财库〔2021〕 (略) ）第九条 采购需求可以直接引用相关国家标准、行业标准、地方标准等标准、规范，也可以根据项目目标提出更高的技术要求。

七、关于质疑事项7的问题及答复

（一）《质疑函》反映的问题：

质疑事项：技术规格参数中要求吊装 (略) 嵌入数字麦克风软件提供数字麦克风软件著作权证书、云资源实验教学系统技术参数中要求提供作品登记证书、提 (略) 的计算机软件著作权登记证书《云平台管理系统》 《云资源实验教学平台》《云资源实验教学系统》及证书、 (略) 理器中的技术参数要求的音频调试软件的计算机软件著作权登记证书\ (略) 理算法软件的计算机软件著作权登记证书；生物学生物实验台提供《中国环保产品认证证书》等都属于限定或者指定特定的专利、商标、品牌或者供应商。

事实依据：标书内容如下：

相关请求：建议删除以上相关评审内容。修改为提供实验室设备、产品或实验室相关软件产品的相关的专利证书、计算机软件著作权证书、中国环保产品认证证书等证书。而不能指定或者限定是某一个产品某一个特定指定的相关证书。

法律依据：

（1）《中华人民共和国政府采购法实施条例》第二十条第六项（六）限定或者指定特定的专利、商标、品牌或者供应商。

（2）《深圳市政府采购招标文件编制负面清单（2020 年版）》

（3）《中华人民共和国政府采购法实施条例》第二十条第二项（二）设定的资格、技术、商务条件与采购项目的具体特点和实际需要不相适应或者与合同履行无关。

（4）《深圳经济特区政府采购条例实施细则》第三十四条第一项（一）与项目等级不相适应的资质要求，含有倾向、限制或者排斥潜在投标供应商等有违公平竞争的规格标准或者技术条款。

（质疑事项概括内容如上， (略) 向我公司提交的《质疑函》为准）。

（二）答复与法规依据：

（1）答复意见

(略) 涉及的吊装 (略) 嵌入数字麦克风软件提供数字麦克风软件著作权证书、云资源实验教学系统技术参数中要求提供作品登记证书﹑提 (略) 的计算机软件著作权登记证书《云平台管理系统》《云资源实验教学平台》《云资源实验教学系统》及证书、 (略) 理器中的技术参数要求的音频调试软件的计算机软件著作权登记证书\ (略) 理算法软件的计算机软件著作权登记证书；生物学生物实验台提供《中国环保产品认证证书》，行业具备相关软著、作品登记证书、中国环保产品认证证书的 (略) 商众多，并且以上证书也不在特定的专利、商标、品 (略) 家、供应商范畴，只要满足相关要求的产品均可以参与此项目投标，根据深圳市政府采购招标文件编制负面清单（2020年版)相关要求， (略) 谓的指定或者特定的产品证书， (略) 投产品在满足技术要求和性能的前提下可投同档次或优于招标文件参数、性能和质量的货物。确保产品符合采购人需求，采购方能够择优选择，故此项质疑不予采纳。

（2）法规依据

《政府采购需求管理办法》（财库〔2021〕 (略) ）第九条 采购需求可以直接引用相关国家标准、行业标准、地方标准等标准、规范，也可以根据项目目标提出更高的技术要求。

八、关于质疑事项8的问题及答复

（一）《质疑函》反映的问题：

质疑事项：

《毒害品储存柜 》《易燃品储藏柜 （防火柜）》参数属于采购需求中的技术、服务等要求指向特定供应商、特定产品；根据某个企业或者品牌的产品说明书或者技术指标编制采购需求参数。该 2 款产品参数属于上海西斯 (略) 发给供应商的技术参数。同时参数中要求符合 OSHA 标准规范和 FM 认证，而此规范属于美国规范不属于国内标准。此项目限制进口产品投标，确要求提供美国规范和标准。属于拔高技术要求和标准。同时易燃品存储柜的 FM 认 (略) 商中只有上海西斯 (略) 已经取得了此项认证。

法律依据：

（1）《中华人民共和国政府采购法实施条例》第二十条第三项（三）采购需求中的技术、服务等要求指向特定供应商、特定产品。

（2）《深圳经济特区政府采购条例实施细则》第三十四条第三项

（三）根据某个企业或者品牌的产品说明书或者技术指标编制采购需求参数。

（3）《中华人民共和国政府采购法实施条例》第二十条第二项（二）设定的资格、技术、商务条件与采购项目的具体特点和实际需要不相适应或者与合同履行无关。

（4）《深圳经济特区政府采购条例实施细则》第三十四条第一项 （一）与项目等级不相适应的资质要求，含有倾向、限制或者排斥潜在投标供应商等有违公平竞争的规格标

准或者技术条款。

（质疑事项概括内容如上， (略) 向我公司提交的《质疑函》为准）。

（二）答复与法规依据：

（1）答复意见

(略) 涉及到的《毒害品储存柜》《易燃品储藏柜（防火柜)》参数并未要求提供任何OSHA标准规范和FM认证的相关证明资料，只是要求产品按照相关标准认证生产，并且以上两种产品都是涉及重大安全事项的产品，要求符合最新标准及相关规范合情合理，如因产品问题导致安全隐患问题，后果不堪设想。另外，据调查，相 (略) 家至少有三家有FM认证证书，且都能满足招标参数规格，不存在指向特定供应商、特定产品， (略) 家官网相关产品详细介绍：http:/ 点击查看>> 和http:/ 点击查看>> ， (略) 投产品在满足技术要求和性能的前提下可投同档次或优于招标文件参数、性能和质量的货物。确保产品符合采购人需求，采购方能够择优选择，故此项质疑不予采纳。

（2）法规依据

《政府采购需求管理办法》（财库〔2021〕 (略) ）第九条 采购需求可以直接引用相关国家标准、行业标准、地方标准等标准、规范，也可以根据项目目标提出更高的技术要求。

根据《政府采购质疑和投诉办法》（ (略) (略) 令）等法规的规定，贵公司如对本质疑答复不满意，可以在答复期满后十五个工作日内向 (略) 政 (略) 门投诉（电话：0755- 点击查看>> ）。

“依法合规、公平公正、优质服务、廉洁高效”是我们的宗旨，贵公司来函有利于我们完善和改进工作，提高服务质量。欢迎继续对我们工作进行监督。（质疑咨询电话：0755- 点击查看>> ）

此复。

中国 (略)

2022年6月6日