新建重庆至 (略) 云贵段引入昆明枢纽相关工程建设单位管理 点击查看>> 供物资

（第一批动车组车辆设备）采购

招标文件答疑

(略) ：KTZB-JW2022-003

各投标人：

新建重庆至 (略) 云贵段引入昆明枢纽相关工程建设单位管理 点击查看>> 供物资（第一批动车组车辆设备）采购招标文件答疑如下：

一、DC01包件（动车组走行装置）：

1. 原文：1、KTZB-JW2022-003招标公告附表一投标人资格条件第4页。

（二）供货业绩要求如下：

投标人须提供投标物资2018年以来（以签订合同时间为准）在2 (略) 动车段（所）的供货业绩及对应的运行业绩证明文件（同时提供中标（成交）通知书、供货 (略) 用户单 (略) 门出具的用户使用证明）。

疑议：

此次工程的主要内容是将昆明客 (略) 和客车车辆段改造 (略) ，轨道桥及作业平台招标文件设备技术规格书技术要求为：“适用于CRH、CR系列动车组车型（含160km/h动力集中动车组）检修作业，提供对车底检修工作面，提供检修人流和物流通道；与其他检修设备进行协调配合，保证检修工作安全，提高检修质量和效率。我公司设计制作的“轨道桥及作业平台”采用并符合运装管验（2011（ (略) ）及运装管验（2006（29）号）的技术标准，其中有的业绩虽然安装 (略) ， (略) 主要用于CRH、CR系列动车组车型（含160km/h动力集中动车组）动车组的检修作业；完全符合招标文件的技术要求。

因此，是否可以认为用于CRH、CR系列动车组车型（含160km/h动力集中动车组）检修作业的轨道桥及作业 (略) 业绩，满足招标文件供货业绩要求？

答：按招标文件要求执行。

2.请提供设备布置图。

答：设计联络时提供。

二、DC04包件（动车组空心轴探伤系统）：

1.“第一章招标公告”附件“KTZB-JW2022-003招标公告附表”（ (略) ：DC04）中：“2．空心车轴超声波探伤设备须通过 (略) (略) （ (略) 、 (略) ）或集团公司（ (略) ） (略) 门组织的技术审查，并提供技术审查资料。科学技术研究成果的评审意见不具备准入条件”。此条依据不合理，关于上述包件中的设备，铁总没有相应文件规定必须通过 (略) (略) （ (略) 、 (略) ）或集团公司（ (略) ） (略) 门组织的技术审查，科学技术研究成果的评审意见不具备准入条件， (略) （ (略) ）组织的科技成果技术评审也是属于技术评审的一种。根据《中华人民共和国招标投标法实施条例》中第三十二条规定，招标人不得以不合理的条件限制、排斥潜在投标人。同时《中华人民共和国招标投标法实施条例》中对本条目做出的解释第二款“设定的资格、技术、商务条件与招标项目的具体特点和实际需要不相适应或者与合同履行无关”，属于“以不合理条件限制、排斥潜在投标人或者投标人”中的一种。该条款具有指向性，建议修改为“2．空心车轴超声波探伤设备须通过 (略) (略) （ (略) 、 (略) ）或集团公司（ (略) ）的技术审查，并提供技术审查资料。”

答：按招标文件要求执行。根据《 (略) 科技研究开发计划管理办法》（铁科信〔2020〕 (略) ）规定： (略) 科研计划任务形成的科技成果应用前须履行准入程序，由成果完成单位依法合规办理。《 (略) 铁路机车车辆专用设备管理办法（试行）》（昆铁机〔2021〕 (略) ）规定： (略) 及以 (略) 门、原总 (略) 技术审查（以正式文件发布的技术审查意见）的专 (略) 家，具备准入条件；科学技术研究成果的评审意见不具备准入条件。

2.“第一章招标公告”附件“KTZB-JW2022-003招标公告附表”（ (略) ：DC04）中：“3．投标人须提供投标物资2018年以来（以签订合同时间为准）在2 (略) 动车段（所）的供货业绩及对应的运行业绩证明文件（同时提供中标（成交）通知书、供货 (略) 用户单 (略) 门出具的用户使用证明）”。此条依据不合理，根据《中华人民共和国招标投标法实施条例》（2019年修订版）第三十二条规定：“招标人不得以不合理的条件限制、排斥潜在投标人或者投标人。招标人有下列行为之一的，属于以不合理条件限制、排斥潜在投标人或者投标人（三）依法必须进行招标的项目以特定行政区域或者特定行业的业绩、奖项作为加分条件或者中标条件”。对新公司新投产制造商有限制，1个业绩也能证明制造商的供货能力，该条款具有排他性，建议修改为“3．投标人须提供投标物资2018年以来（以签订合同时间为准）在1 (略) 动车段（所）的供货业绩及对应的运行业绩证明文件（同时提供中标（成交）通知书或供货 (略) 用户单 (略) 门出具的用户使用证明）”。

答：按招标文件要求执行。动车组空心车轴探伤 (略) 《铁路机车车辆专用设备管理办法（试行）》（铁机辆〔2021〕 (略) ） (略) 车辆检修、整备及列车运行安全影响较大且技 (略) 机车车辆关键专用设备，为采购安全、适用、可靠、成熟的产品，提高设备质量，有效管控安全风险， (略) 车辆生产活动与列车运行安全， (略) 高质量发展，本次招标对投标人的业绩要求与招标项目的具体特点和实际需要相适应，属于合理条件限制，未排斥潜在投标人。

3. 技术规格书中“第二节设备技术规格”的“1.2.2 功能及要求”：“13、为便于设备管理、降低维护成本，所有超声波探头出射角均为同一角度，通过耦合油楔形成不同的扫查角度”。此条依据不合理，该条 (略) 有超声波探头出射角均为同一角度。根据《中华人民共和国招标投标法实施条例》中第三十二条规定，招标人不得以不合理的条件限制、排斥潜在投标人。同时《中华人民共和国招标投标法实施条例》中对本条目做出的解释第二款“设定的资格、技术、商务条件与招标项目的具体特点和实际需要不相适应或者与合同履行无关”，属于“以不合理条件限制、排斥潜在投标人或者投标人”中的一种。《和谐系列动车组空心车轴超声波探伤规程》（铁总运【2013】 (略) ）文件“3.2空心车轴超声波探伤对 CRH2A/B/E、CRH2C 一阶段动车组空心车轴超声波检测时，须采用横波斜探头对横向表面缺陷进行探测；其他车型须采用横波斜探头对横向表面缺陷进行探测，采用双晶片聚焦纵波探头或直探 (略) 缺陷进行探测。”中说明了采用横波斜探头和双晶片聚焦纵波探头或直探头，因 (略) 有超声波探头出射角均为同一角度，该条款具有指向性。建议修改为“13、为便于设备管理、降低维护成本，所有超声波探头均为非接触式探头”。

答：按招标文件要求执行。

(略) (略) (略) (略)

2022年6月27日

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招标文件答疑

(略) ：KTZB-JW2022-003

各投标人：

新建重庆至 (略) 云贵段引入昆明枢纽相关工程建设单位管理 点击查看>> 供物资（第一批动车组车辆设备）采购招标文件答疑如下：

一、DC01包件（动车组走行装置）：

1. 原文：1、KTZB-JW2022-003招标公告附表一投标人资格条件第4页。

（二）供货业绩要求如下：

投标人须提供投标物资2018年以来（以签订合同时间为准）在2 (略) 动车段（所）的供货业绩及对应的运行业绩证明文件（同时提供中标（成交）通知书、供货 (略) 用户单 (略) 门出具的用户使用证明）。

疑议：

此次工程的主要内容是将昆明客 (略) 和客车车辆段改造 (略) ，轨道桥及作业平台招标文件设备技术规格书技术要求为：“适用于CRH、CR系列动车组车型（含160km/h动力集中动车组）检修作业，提供对车底检修工作面，提供检修人流和物流通道；与其他检修设备进行协调配合，保证检修工作安全，提高检修质量和效率。我公司设计制作的“轨道桥及作业平台”采用并符合运装管验（2011（ (略) ）及运装管验（2006（29）号）的技术标准，其中有的业绩虽然安装 (略) ， (略) 主要用于CRH、CR系列动车组车型（含160km/h动力集中动车组）动车组的检修作业；完全符合招标文件的技术要求。

因此，是否可以认为用于CRH、CR系列动车组车型（含160km/h动力集中动车组）检修作业的轨道桥及作业 (略) 业绩，满足招标文件供货业绩要求？

答：按招标文件要求执行。

2.请提供设备布置图。

答：设计联络时提供。

二、DC04包件（动车组空心轴探伤系统）：

1.“第一章招标公告”附件“KTZB-JW2022-003招标公告附表”（ (略) ：DC04）中：“2．空心车轴超声波探伤设备须通过 (略) (略) （ (略) 、 (略) ）或集团公司（ (略) ） (略) 门组织的技术审查，并提供技术审查资料。科学技术研究成果的评审意见不具备准入条件”。此条依据不合理，关于上述包件中的设备，铁总没有相应文件规定必须通过 (略) (略) （ (略) 、 (略) ）或集团公司（ (略) ） (略) 门组织的技术审查，科学技术研究成果的评审意见不具备准入条件， (略) （ (略) ）组织的科技成果技术评审也是属于技术评审的一种。根据《中华人民共和国招标投标法实施条例》中第三十二条规定，招标人不得以不合理的条件限制、排斥潜在投标人。同时《中华人民共和国招标投标法实施条例》中对本条目做出的解释第二款“设定的资格、技术、商务条件与招标项目的具体特点和实际需要不相适应或者与合同履行无关”，属于“以不合理条件限制、排斥潜在投标人或者投标人”中的一种。该条款具有指向性，建议修改为“2．空心车轴超声波探伤设备须通过 (略) (略) （ (略) 、 (略) ）或集团公司（ (略) ）的技术审查，并提供技术审查资料。”

答：按招标文件要求执行。根据《 (略) 科技研究开发计划管理办法》（铁科信〔2020〕 (略) ）规定： (略) 科研计划任务形成的科技成果应用前须履行准入程序，由成果完成单位依法合规办理。《 (略) 铁路机车车辆专用设备管理办法（试行）》（昆铁机〔2021〕 (略) ）规定： (略) 及以 (略) 门、原总 (略) 技术审查（以正式文件发布的技术审查意见）的专 (略) 家，具备准入条件；科学技术研究成果的评审意见不具备准入条件。

2.“第一章招标公告”附件“KTZB-JW2022-003招标公告附表”（ (略) ：DC04）中：“3．投标人须提供投标物资2018年以来（以签订合同时间为准）在2 (略) 动车段（所）的供货业绩及对应的运行业绩证明文件（同时提供中标（成交）通知书、供货 (略) 用户单 (略) 门出具的用户使用证明）”。此条依据不合理，根据《中华人民共和国招标投标法实施条例》（2019年修订版）第三十二条规定：“招标人不得以不合理的条件限制、排斥潜在投标人或者投标人。招标人有下列行为之一的，属于以不合理条件限制、排斥潜在投标人或者投标人（三）依法必须进行招标的项目以特定行政区域或者特定行业的业绩、奖项作为加分条件或者中标条件”。对新公司新投产制造商有限制，1个业绩也能证明制造商的供货能力，该条款具有排他性，建议修改为“3．投标人须提供投标物资2018年以来（以签订合同时间为准）在1 (略) 动车段（所）的供货业绩及对应的运行业绩证明文件（同时提供中标（成交）通知书或供货 (略) 用户单 (略) 门出具的用户使用证明）”。

答：按招标文件要求执行。动车组空心车轴探伤 (略) 《铁路机车车辆专用设备管理办法（试行）》（铁机辆〔2021〕 (略) ） (略) 车辆检修、整备及列车运行安全影响较大且技 (略) 机车车辆关键专用设备，为采购安全、适用、可靠、成熟的产品，提高设备质量，有效管控安全风险， (略) 车辆生产活动与列车运行安全， (略) 高质量发展，本次招标对投标人的业绩要求与招标项目的具体特点和实际需要相适应，属于合理条件限制，未排斥潜在投标人。

3. 技术规格书中“第二节设备技术规格”的“1.2.2 功能及要求”：“13、为便于设备管理、降低维护成本，所有超声波探头出射角均为同一角度，通过耦合油楔形成不同的扫查角度”。此条依据不合理，该条 (略) 有超声波探头出射角均为同一角度。根据《中华人民共和国招标投标法实施条例》中第三十二条规定，招标人不得以不合理的条件限制、排斥潜在投标人。同时《中华人民共和国招标投标法实施条例》中对本条目做出的解释第二款“设定的资格、技术、商务条件与招标项目的具体特点和实际需要不相适应或者与合同履行无关”，属于“以不合理条件限制、排斥潜在投标人或者投标人”中的一种。《和谐系列动车组空心车轴超声波探伤规程》（铁总运【2013】 (略) ）文件“3.2空心车轴超声波探伤对 CRH2A/B/E、CRH2C 一阶段动车组空心车轴超声波检测时，须采用横波斜探头对横向表面缺陷进行探测；其他车型须采用横波斜探头对横向表面缺陷进行探测，采用双晶片聚焦纵波探头或直探 (略) 缺陷进行探测。”中说明了采用横波斜探头和双晶片聚焦纵波探头或直探头，因 (略) 有超声波探头出射角均为同一角度，该条款具有指向性。建议修改为“13、为便于设备管理、降低维护成本，所有超声波探头均为非接触式探头”。

答：按招标文件要求执行。

(略) (略) (略) (略)

2022年6月27日