巫山县绿色转型发展及新型城镇化PPP项目全过程咨询服务

答疑及补遗（一）

各潜在投标人：

现将本项目质疑回复和补遗内容发布如下：

一、 (略) 分：

质疑一：1：招标文件P43，企业实力和信誉中的“1.具备工程咨询单位 点击查看>> 级资信证书（资信类别：综合资信）得2分；具备工程咨询单位 点击查看>> 级资信证书（资信类别：专业资信。），6个专业以下得2分，7-12个专业得3分，13个专业及以上得7分。此项最多得9分。”

本项目仅仅涉及到市政、建筑、生态环境等专业，其他专业与项目毫无关系，而本条却要求须要13个专业及以上才能得到满分。 (略) 分条件完全符合招投标实施条例第三十二条描述的“（二）设定的资格、技术、商务条件与招标项目的具体特点和实际需要不相适应或者与合同履行无关；”，建议修改。

2：招标文件P43，企业实力和信誉中的“2.具有住房和城乡建 (略) 门颁发的工程设计市政行业（给水工程、排水工程、道路工程）专业资质，工程设计环境工程（水污染防治工程、 (略) 理工程、污染修复工程）专项设计资质，工程设计建筑行业（建筑工程）专项设计资质， (略) 行业（公路）专业资质，每有1项得1.5分，最多得6分；具有住房和城乡建 (略) 门颁发的工程设计综合 点击查看>> 级资质的视为拥 (略) 有行业资质。”和“3.具有建 (略) 门颁发工程勘察专业资质（工程测量、水文地质勘察、岩土工程（勘察，设计））资质或者工程勘察资质综合 点击查看>> 级资质得2分。”

看招标文件，本项目服务内容为：本次招标范围包括PPP前期咨询服务、全过程造价咨询、工程监理、绩效评价。并未包含勘察、设计的内容，但是却把勘察设计资质作为加分项。整个企业 (略) 分基本都与项目实际情况无关， (略) 分还给了足足17分。

3：招标文件P44， (略) 实力中的“1.项目负责人（项目总咨询师 ）在具有资格审查要求执业的基础上，具备 有资格审查要求执业的基础上，具备注册城乡规划师执业资格得 1分。”

又是与项目无关的加分项，请问一下，本项目服务内容与规划又有什么关系？

4：招标文件P45， (略) 实力中的“（3）在满足资格审查要求的基础上，具有市政公用工程，生态建设和环境工程，水利水电，建筑，公路，水运（含港口河海工程），水文地质、工程测量、岩土工程7个专业注册咨询工程师（投资）登记证书各2名，共14人，且注册单位为投标人本单位，得7分。没有或者少派一人不得分。”

水文地质、工程测量、岩土工程，又是把这些勘察设计相关的专业拿来加分，而且还 (略) 满足才能加分？

这样一算下来，与 (略) 分总共25分，占 (略) 分的一大半，我不知道这是不是编制招标文件的代理专业技术不过关才能设置出这样的条件。我也不理解为什么监督会通过这样一个完全不合理的文件，还让其顺利挂网了？还是说通过这种掩耳盗铃的方式，用不合理、不合法、不合规的设置来给某单位创造条件？这种明确违背招投标实施条例的评分设计如果不修改，我方有 (略) 门提起投诉。

答：1.本项目涉及的专业范围十分广泛，不仅含市政公用工程，建筑，生态建设和环境工程等专业，巫山县两江四岸岸线生态治理、红石梁货运码头、 (略) 理厂、 (略) 房、职教园拓展、龙门二桥、 (略) 等项目还包括了农业、林业，公路，水利水电，电力（含火电、水电、核电、新能原），水运（含港口河海工程）等专业，且本项目包还在动态调整中。本条有修改，详见“二、 (略) 分”。

2.本条已作调整，详见“二、 (略) 分”。

3.根据《注册城乡规划师职业资格制度规定》，注册城乡规划师为从事城乡规划编制及相关工作的专业人员，熟悉我国城乡规划相关技术标准与规范体系且能熟练运用，同时具 (略) 会公众 (略) 门沟通协调的能力，也具有较强的科研和技术创新能力。本PPP项目包一些 (略) 、选址、管线走向等都还需要深化论证，总项目包需要与城市规划、空间功能、生态红线、岸线管控、取水点搬迁等进行统筹规划协调，在本项目前期可研阶段规划选址、 (略) 中能提供更专业的咨询。上述要求与本项目的项目负责人要求十分契合，本条不做调整。

4.本条已作调整，详见“二、 (略) 分”。

质疑二：招标文件第三章评分办法前附表2.2.2（2）业绩中，只要求提供PPP咨询服务业绩，未能完全招标范围的4个服务内容，建议再增加全过程咨询业绩（服务内容应该至少包括PPP前期咨询服务、全过程造价咨询、工程监理、绩效评价中的两项及以上），如此设置业绩更加能够体现投标人的实力和经验，更够更好的为招标人提供服务。

答：本项目招标文件的评分办法综合考虑了潜在投标人的单位实力、类似业绩经验，以及人员实力的各方面。招标文件设置了“为增强中标人责任，降低项目实施风险，保障前期咨询质量和进度，加大入库协调力度，推动项目加快实施，若本项目 (略) “全国PPP综合信息平台项目库”，招标人不支付任何费用，中 (略) 风险，已签订合同自动作废”的条款，旨在强调本项目的落地性和可操作性，对项目的前期咨询服务要求较高，故设置该项业绩加分条件。本条不做调整，欢迎各潜在投标人参与本项目的投标。

质疑三：招标文件中对于PPP前期咨询负责人只要求了咨询工程师（投资）登记证书，但是PPP前期咨询服务内容中还要求编制PPP项目合同咨询；起草、修改、审定并协助政 (略) 会资本方签订PPP项目合同及配套协议，建议对PPP前期咨询负责人同时具备咨询工程师（投资）登记证书和法律职业资格证书。

答：前期咨询内容主要是可研和两评一案，属于工程咨询服务，对前期咨询负责人可不做法律职业资格要求，且具有咨询工程师（投资）登记证书的咨询人员都须熟悉相关法律法规，本条不作调整，欢迎各潜在投标人参与本项目的投标。

质疑四：第三章评分办法前附表2.2.2（2） (略) 实力中“2.拟派项 (略) 人员（不含资格审查条件中的各版块项目负责人）（3）在满足资格审查要求的基础上，具有市政公用工程，生态建设和环境工程，水利水电，建筑，公路，水运（含港口河海工程），水文地质、工程测量、岩土工程 7 个专业注册咨询工程师（投资）登记证书各 2 名，共 14 人，且注册单位为投标人本单位，得 7 分。没有或者少派一人不得分。联合体投标的，项目总咨询师和 (略) 人员由联合体牵头单位提供”。根据《中华人民共和国招标投标法实施条例》第三十二条招标人规定，不得以不合理的条件限制、排斥潜在投标人或者投标人。招标人有下列行为之一的，属于以不合理条件限制、排斥潜在投标人或者投标人：......（7）以其他不合理条件限制、排斥潜在投标人或者投标人。 (略) 人员和专业数量多，但是却要求没有或少派一人不得分，设置的非常不合理，是否已经由中意单位来提高门槛来排斥潜在投标人？建议进行修改。

答：本条已作调整，详见“二、 (略) 分”。

质疑五：第三章评分办法前附表2.2.2（2）2、业绩中“1.2018 年 1 月 1 日至投标截止时间止，投标人每具备 1 个投资额 10 亿元及以 (略) (略) (略) 项目管理库的 PPP 项目咨询服务业绩（需至少同时包含可行性研究报告、 (略) 值评价报告、财政承受能力论证报告、PPP 实施方案、PPP 合同咨询）的，每个业绩得 2 分，本项最多得 6 分。不具备或有缺项的不得分”。 (略) 分业绩时间要求2017年1月1日起，但是这里却要求2018年1月1日起，两者前后不一致，是否以此来排斥潜在投标人，建议招 (略) 时间统一。

答：本条已作调整，详见“二、 (略) 分”。

质疑六：第三章评分办法前附表2.2.2（2）1.企业实力与信誉中“3.具有建 (略) 门颁发工程勘察专业资质（工程测量、水文地质勘察、岩土工程（勘察，设计））资质或者工程勘察资质综合 点击查看>> 级资质得2分。”根据《中华人民共和国招标投标法实施条例》第三十二条招标人规定，不得以不合理的条件限制、排斥潜在投标人或者投标人。招标人有下列行为之一的，属于以不合理条件限制、排斥潜在投标人或者投标人：......(2)设定的资格、技术、商务条件与招标项目的具体特点和实际需要不相适应或者与合同履行无关......。本次咨询服务内容只包括PPP前期咨询、全过程造价咨询、工程监理和绩效评价。本次招的是咨询服务单位，不是施工单位， (略) 分设置勘察专业资质，太不合理，建议招标人取消此项加分。

答：本条已作调整，详见“二、 (略) 分”。

质疑七：第三章评分办法前附表2.2.2（2）企业实力与信誉中“2.具有住房和城乡建 (略) 门颁发的工程设计市政行业（给水工程、排水工程、道路工程）专业资质，工程设计环境工程（水污染防治工程、 (略) 理工程、污染修复工程）专项设计资质，工程设计建筑行业（建筑工程）专项。设计资质， (略) 行业（公路）专业资质，每有1项得1.5分，最多得6分；具有住房和城乡建 (略) 门颁发的工程设计综合 点击查看>> 级资质的视为拥 (略) 有行业资质”。根据《中华人民共和国招标投标法实施条例》第三十二条招标人规定，不得以不合理的条件限制、排斥潜在投标人或者投标人。招标人有下列行为之一的，属于以不合理条件限制、排斥潜在投标人或者投标人：......(2)设定的资格、技术、商务条件与招标项目的具体特点和实际需要不相适应或者与合同履行无关......。本次咨询服务内容只包括PPP前期咨询、全过程造价咨询、工程监理和绩效评价，完全没有设计的相关工作内容， (略) 分却设置具备设计资质作为加分项，明显违反招标投标实施条例，请招标人依据法律法规整改。

答：本条已作调整，详见“二、 (略) 分”。

质疑八：招标人须知前附表1.4.1中“2.业绩要求”2017年1月1日（以合同签订时间为准）至本项目投标截止之日止，投标人至少承担过1个总投资 点击查看>> 万元及以上的咨询服务业绩（服务内容至少同 (略) 值评价报告、财政承受能力论证报告、实施方案，社会投资人招标代理）。根据招标范围来讲，包括PPP前期咨询服务、全过程造价咨询、工程监理、绩效评价，但是为什么资审业绩只要求服务内容至少同 (略) 值评价报告、财政承受能力论证报告、实施方案，社会投资人招标代理，难道不应该是要求提供全过程咨询业绩吗？（服务内容应该至少包括PPP前期咨询服务、全过程造价咨询、工程监理、绩效评价中的两项及以上），招标人这样设置是否是有意而为之？建议对资审业绩进行修改。

答：本招标文件设置了“为增强中标人责任，降低项目实施风险，保障前期咨询质量和进度，加大入库协调力度，推动项目加快实施，若本项目 (略) “全国PPP综合信息平台项目库”，招标人不支付任何费用，中 (略) 风险，已签订合同自动作废”的条款，旨在强调本项目的落地性和操作性，对项目的前期咨询要求较高，故设置该项资格业绩条件。契合本项目特征，也是全过程咨询业绩，本条不做调整，欢迎各潜在投标人参与本项目的投标。

质疑九：招标人须知前附表1.4.1中“1.资质条件、营业执照”要求投标人须在投标文 (略) 分提供有效的资信证书或资质证书。联合体投标的，按联合体协议约定的分工分别提供相应的资信证书或资质证书。但是在投标人须知前附表1.4.2是否接受联合体投标中第二条联合体牵头人须具备满足招标文件第二章投标人须知前附表1.4.1“1.资质条件、营业执照”中要求的第①项和第②项资质，两者是否相互矛盾？请招标人明示。

答：本条已作调整，详见“二、 (略) 分”。感谢潜在投标人对本项目的关注，欢迎各潜在投标人参与本项目的投标。

质疑十：本项目既然允许联合体投标，为何加分只能是联合体牵头方提供？这是在为中国 (略) 量身定做吗？

答：本招标文件设置了“为增强中标人责任，降低项目实施风险，保障前期咨询质量和进度，加大入库协调力度，推动项目加快实施，若本项目 (略) “全国PPP综合信息平台项目库”，招标人不支付任何费用，中 (略) 风险，已签订合同自动作废”的条款，旨在强调本项目的落地性和操作性，对项目的前期咨询要求较高。本项目并未为任何单位量身定做，符合条件的潜在投标人很多，潜在投标人还可组建符合条件的联合体参与投标。欢迎各潜在投标人独自投标或组建联合体进行投标。

质疑十一：招标文件第44页“1.项目负责人（项目总咨询师）在具有资格审查要求执业资格的基础上，具备注册城乡规划师执业资格得 1 分”，本招标项目并无城乡规划相关内容，根据《中华人民共和国招标投标法实施条例》第三十二条招标人不得以不合理的条件限制、排斥潜在投标人或者投标人。（二）设定的资格、技术、商务条件与招标项目的具体特点和实际需要不相适应或者与合同履行无关；本招标文件中此加分条款设置属于定的资格、技术、商务条件与招标项目的具体特点和实际需要不相适应或者与合同履行无关，建议招标人修改。

答：根据《注册城乡规划师职业资格制度规定》，注册城乡规划师为从事城乡规划编制及相关工作的专业人员，熟悉我国城乡规划相关技术标准与规范体系且能熟练运用，同时具 (略) 会公众 (略) 门沟通协调的能力，也具有较强的科研和技术创新能力。本PPP项目包一些 (略) 、选址、管线走向等都还需要深化论证，总项目包需要与城市规划、空间功能、生态红线、岸线管控、取水点搬迁等进行统筹规划协调，在本项目前期可研阶段规划选址、 (略) 中能提供更专业的咨询。上述要求与本项目的项目负责人要求十分契合，本条不做调整。

质疑十二：招标文件第43页“2.具有住房和城乡建 (略) 门颁发的工程设计市政行业（给水工程、排水工程、道路工程）专业资质，工程设计环境工程（水污染防治工程、 (略) 理工程、污染修复工程）专项设计资质，工程设计建筑行业（建筑工程）专项设计资质， (略) 行业（公路）专业资质，每有1项得1.5分，最多得6分；具有住房和城乡建 (略) 门颁发的工程设计综合 点击查看>> 级资质的视为拥 (略) 有行业资质。”

本招标项目招标范围仅为PPP前期咨询服务、全过程造价咨询、工程监理、绩效评价，为何设置无关的设计资质？法网恢恢疏而不漏

答：本条已作调整，详见“二、 (略) 分”。

质疑十三：招标文件第43页“1.具备工程咨询单位 点击查看>> 级资信证书（资信类别：综合资信）得 2 分；具备工程咨询单位 点击查看>> 级资信证书（资信类别：专业资信。），6 个专业以下得 2 分，7-12 个专业得 3 分，13 个专业及以上得 7 分。 此项最多得 9 分。”

1.此该条款设置极其不合理，如果仅从数量上看，潜在投标人可能不具备与本项目招标范围相关的专业而得分，即便中标，其综合实力也不能满足本项目要求，因此建议修改本条款；2.经查询得知，全中国能有13个专业及以上的，仅中国 (略) 一家单位满足条件，明目张胆地为其定身定做，恭喜中咨中标！根据《中华人民共和国招标投标法实施条例》第三十二条招标人不得以不合理的条件限制、排斥潜在投标人或者投标人。（二）设定的资格、技术、商务条件与招标项目的具体特点和实际需要不相适应或者与合同履行无关；本招标文件中此加分条款设置属于定的资格、技术、商务条件与招标项目的具体特点和实际需要不相适应或者与合同履行无关，建议招标人修改。

答：本条已作调整，详见“二、 (略) 分”。本项目并未为任何单位量身定做，符合条件的潜在投标人很多，潜在投标人还可组建符合条件的联合体参与投标。欢迎各潜在投标人独自投标或组建联合体进行投标。

质疑十四：招标文件第二章投标人须知前附表第1.4.1款业绩要求为2017年1月1日（以合同签订时间为准）本项目投标截止之日止，而第三章评标办法前附表第2.2.2（2）款业绩却要求2018 年 1 月 1 日至投标截止时间止，请问招标人及代理机构是根据哪一条法律法规对资格条件中业绩年限要求近5年，而加分条件业绩年限要求又是近4年？难道监督机构没有对本文件进行审核吗？

答：本条已作调整，详见“二、 (略) 分”。

质疑十五：根据招标文件中的项目概况与建设规模：巫山县两江四岸岸线生态治理16公里，红石梁货运码头，日处理约1.3 万 (略) 理厂，职教园拓展区1000亩征地拆迁、10万 (略) 房、3万 (略) 等，总建筑面积约9000 (略) 理厂，长1400米左右龙门二桥等。本招标文件招标范围并无水利水电、公路相关内容，请问招标人为何设置“②具备中国工程咨询协会颁发的有效的工程咨询单位 点击查看>> 级资信证书（资信类别：专业资信），该证 书的业务中包含：市政公用工程，生态建设和环境工程，水利水电，建筑，公路”中的水利水电、公路专业，是有意排斥潜在投标人吗？根据《中华人民共和国招标投标法》第十八条：招标人不得以不合理的条件限制或者排斥潜在投标人，不得对潜在投标人实行歧视待遇。《中华人民共和国招标投标法实施条例》第三十二条招标人不得以不合理的条件限制、排斥潜在投标人或者投标人。（二）设定的资格、技术、商务条件与招标项目的具体特点和实际需要不相适应或者与合同履行无关；（七）以其他不合理条件限制、排斥潜在投标人或者投标人。本招标文件中投标人须知前附表第1.4.1款的设置属于招标人以不合理的条件限制或者排斥潜在投标人。建议招标人修改！

答：本项目涉及的专业范围十分广泛，不仅含市政公用工程，建筑，生态建设和环境工程等专业，巫山县两江四岸岸线生态治理、红石梁货运码头、 (略) 理厂、 (略) 10万 (略) 房、职教园拓展区建设等项目内容中还包括了水文地质、工程测量、岩土工程，公路，水利水电，水运（含港口河海工程）等专业，且本项目包还在动态调整中，本项目资格条件要求符合本项目特点，不存在排斥潜在投标人。本条已作调整，详见“二、 (略) 分”。

二、 (略) 分

1、本项目投标截止和开标时间调整为：2022年7月14日9时，投标保证金交的截止时间和投标截止时间应当保持一致。

2、由于电子招投标系统中联合体协议书为固定格式，投标人不能更改，所以电子招投标系统联合体协议书中“注”第1条内容为“1.在联合体协议书第5条联合体各 (略) 的职责分工中填 (略) 有成员单位名称应与其营业执照、资质证书、安全生产许可证一致（依法变更名称的应提交相应证明材料），否则由评标委员会 (略) 理”。与本招标文件上述联合体协议书实际要求的内容有冲突，故本条“注”中第1条内容要求提供的资料以招标文件要求为准，由于系统联合体协议书为固定格式不能修改，投标人在制作投标文件联合体协议书时，出现上述“注”第1条与招标文件不一致时，不 (略) 理。

3、本招标文件第二章投标人须知前附表1.4.1项 投标人资质条件、能力和信誉第三 (略) 分“2017年1月1日（以合同签订时间为准）至本项目投标截止之日止，投标人至少承担过1个总投资 点击查看>> 万元及以上的咨询服务业绩（服务内容至少同 (略) 值评价报告、财政承受能力论证报告、实施方案，社会投资人招标代理）。”修改为：“2018年1月1日（以合同签订时间为准）至本项目投标截止之日止，投标人至少承担过1个总投资 点击查看>> 万元及以上的咨询服务业绩（服务内容至少同 (略) 值评价报告、财政承受能力论证报告、实施方案，社会投资人招标代理）。”

4、对本项目招标文件资格条件调整：

（1）本招标文件第一章 招标公告第三条 投标 (略) 分“3.1.1 本次招标要求投标人具备的资质条件：同时满足以下①、②、③项资质：①具备中国工程咨询协会颁发的有效的工程咨询单位 点击查看>> 级资信证书（资信类别：专项资信），该证书的业务中包含： (略) 会资本合作（PPP）咨询；②具备中国工程咨询协会颁发的有效的工程咨询单位 点击查看>> 级资信证书（资信类别：专业资信），该证书的业务中包含：市政公用工程，生态建设和环境工程，水利水电，建筑，公路；③具备建 (略) 门颁发的有效的工程监理综合资质或市政公用工程监理 点击查看>> 级资质；”修改为：“3.1.1 本次招标要求投标人具备的资质条件：同时满足以下①、②项资质：①具备中国工程咨询协会颁发的有效的工程咨询单位 点击查看>> 级资信证书（资信类别：专项资信），该证书的业务中包含： (略) 会资本合作（PPP）咨询；②具备建 (略) 门颁发的有效的工程监理综合资质或市政公用工程监理 点击查看>> 级资质；”；“3.2 本次招标?接受□不接受联合体投标。联合体投标的，应满足下列要求：联合体组成单位不超过两家独立法人，联合体协议书需明确牵头单位和职责分工；联合体牵头人须具备满足本招标公告第3.1.1款资质条件要求中第①、②项资质。”修改为：“3.2 本次招标?接受□不接受联合体投标。联合体投标的，应满足下列要求：联合体组成单位不超过两家独立法人，联合体协议书需明确牵头单位和职责分工。联合体牵头人须具备满足本招标公告第3.1.1款资质条件要求中第①项资质。”

（2）本招标文件第二章 投标人须知前附表第1.4.1款中“1.资质条件、营业执照（1）投标人需同时满足以下①、②、③资质要求：①具备中国工程咨询协会颁发的有效的工程咨询单位 点击查看>> 级资信证书（资信类别：专项资信），该证书的业务中包含： (略) 会资本合作（PPP）咨询；②具备中国工程咨询协会颁发的有效的工程咨询单位 点击查看>> 级资信证书（资信类别：专业资信），该证书的业务中包含：市政公用工程，生态建设和环境工程，水利水电，建筑，公路；③具备建 (略) 门颁发的有效的工程监理综合资质或市政公用工程监理 点击查看>> 级资质；”修改为：“1.资质条件、营业执照（1）投标人需同时满足以下①、②资质要求：①具备中国工程咨询协会颁发的有效的工程咨询单位 点击查看>> 级资信证书（资信类别：专项资信），该证书的业务中包含： (略) 会资本合作（PPP）咨询；②具备建 (略) 门颁发的有效的工程监理综合资质或市政公用工程监理 点击查看>> 级资质；”

（3）本招标文件第二章 投标人须知前附表第1.4.1款中“2.联合体牵头人须具备满足招标文件第二章投标人须知前附表1.4.1“1.资质条件、营业执照”中要求的第①项和第②项资质；”修改为：“2.联合体牵头人须具备满足招标文件第二章投标人须知前附表1.4.1“1.资质条件、营业执照”中要求的第①项资质；”

5、本招标文件第三章 评标办法中评标办法前附表2.2.2（2）内容修改为如下内容：

招标人： (略)

招标代理机构：北 (略)

2022年6月29日

巫山县绿色转型发展及新型城镇化PPP项目全过程咨询服务

答疑及补遗（一）

各潜在投标人：

现将本项目质疑回复和补遗内容发布如下：

一、 (略) 分：

质疑一：1：招标文件P43，企业实力和信誉中的“1.具备工程咨询单位 点击查看>> 级资信证书（资信类别：综合资信）得2分；具备工程咨询单位 点击查看>> 级资信证书（资信类别：专业资信。），6个专业以下得2分，7-12个专业得3分，13个专业及以上得7分。此项最多得9分。”

本项目仅仅涉及到市政、建筑、生态环境等专业，其他专业与项目毫无关系，而本条却要求须要13个专业及以上才能得到满分。 (略) 分条件完全符合招投标实施条例第三十二条描述的“（二）设定的资格、技术、商务条件与招标项目的具体特点和实际需要不相适应或者与合同履行无关；”，建议修改。

2：招标文件P43，企业实力和信誉中的“2.具有住房和城乡建 (略) 门颁发的工程设计市政行业（给水工程、排水工程、道路工程）专业资质，工程设计环境工程（水污染防治工程、 (略) 理工程、污染修复工程）专项设计资质，工程设计建筑行业（建筑工程）专项设计资质， (略) 行业（公路）专业资质，每有1项得1.5分，最多得6分；具有住房和城乡建 (略) 门颁发的工程设计综合 点击查看>> 级资质的视为拥 (略) 有行业资质。”和“3.具有建 (略) 门颁发工程勘察专业资质（工程测量、水文地质勘察、岩土工程（勘察，设计））资质或者工程勘察资质综合 点击查看>> 级资质得2分。”

看招标文件，本项目服务内容为：本次招标范围包括PPP前期咨询服务、全过程造价咨询、工程监理、绩效评价。并未包含勘察、设计的内容，但是却把勘察设计资质作为加分项。整个企业 (略) 分基本都与项目实际情况无关， (略) 分还给了足足17分。

3：招标文件P44， (略) 实力中的“1.项目负责人（项目总咨询师 ）在具有资格审查要求执业的基础上，具备 有资格审查要求执业的基础上，具备注册城乡规划师执业资格得 1分。”

又是与项目无关的加分项，请问一下，本项目服务内容与规划又有什么关系？

4：招标文件P45， (略) 实力中的“（3）在满足资格审查要求的基础上，具有市政公用工程，生态建设和环境工程，水利水电，建筑，公路，水运（含港口河海工程），水文地质、工程测量、岩土工程7个专业注册咨询工程师（投资）登记证书各2名，共14人，且注册单位为投标人本单位，得7分。没有或者少派一人不得分。”

水文地质、工程测量、岩土工程，又是把这些勘察设计相关的专业拿来加分，而且还 (略) 满足才能加分？

这样一算下来，与 (略) 分总共25分，占 (略) 分的一大半，我不知道这是不是编制招标文件的代理专业技术不过关才能设置出这样的条件。我也不理解为什么监督会通过这样一个完全不合理的文件，还让其顺利挂网了？还是说通过这种掩耳盗铃的方式，用不合理、不合法、不合规的设置来给某单位创造条件？这种明确违背招投标实施条例的评分设计如果不修改，我方有 (略) 门提起投诉。

答：1.本项目涉及的专业范围十分广泛，不仅含市政公用工程，建筑，生态建设和环境工程等专业，巫山县两江四岸岸线生态治理、红石梁货运码头、 (略) 理厂、 (略) 房、职教园拓展、龙门二桥、 (略) 等项目还包括了农业、林业，公路，水利水电，电力（含火电、水电、核电、新能原），水运（含港口河海工程）等专业，且本项目包还在动态调整中。本条有修改，详见“二、 (略) 分”。

2.本条已作调整，详见“二、 (略) 分”。

3.根据《注册城乡规划师职业资格制度规定》，注册城乡规划师为从事城乡规划编制及相关工作的专业人员，熟悉我国城乡规划相关技术标准与规范体系且能熟练运用，同时具 (略) 会公众 (略) 门沟通协调的能力，也具有较强的科研和技术创新能力。本PPP项目包一些 (略) 、选址、管线走向等都还需要深化论证，总项目包需要与城市规划、空间功能、生态红线、岸线管控、取水点搬迁等进行统筹规划协调，在本项目前期可研阶段规划选址、 (略) 中能提供更专业的咨询。上述要求与本项目的项目负责人要求十分契合，本条不做调整。

4.本条已作调整，详见“二、 (略) 分”。

质疑二：招标文件第三章评分办法前附表2.2.2（2）业绩中，只要求提供PPP咨询服务业绩，未能完全招标范围的4个服务内容，建议再增加全过程咨询业绩（服务内容应该至少包括PPP前期咨询服务、全过程造价咨询、工程监理、绩效评价中的两项及以上），如此设置业绩更加能够体现投标人的实力和经验，更够更好的为招标人提供服务。

答：本项目招标文件的评分办法综合考虑了潜在投标人的单位实力、类似业绩经验，以及人员实力的各方面。招标文件设置了“为增强中标人责任，降低项目实施风险，保障前期咨询质量和进度，加大入库协调力度，推动项目加快实施，若本项目 (略) “全国PPP综合信息平台项目库”，招标人不支付任何费用，中 (略) 风险，已签订合同自动作废”的条款，旨在强调本项目的落地性和可操作性，对项目的前期咨询服务要求较高，故设置该项业绩加分条件。本条不做调整，欢迎各潜在投标人参与本项目的投标。

质疑三：招标文件中对于PPP前期咨询负责人只要求了咨询工程师（投资）登记证书，但是PPP前期咨询服务内容中还要求编制PPP项目合同咨询；起草、修改、审定并协助政 (略) 会资本方签订PPP项目合同及配套协议，建议对PPP前期咨询负责人同时具备咨询工程师（投资）登记证书和法律职业资格证书。

答：前期咨询内容主要是可研和两评一案，属于工程咨询服务，对前期咨询负责人可不做法律职业资格要求，且具有咨询工程师（投资）登记证书的咨询人员都须熟悉相关法律法规，本条不作调整，欢迎各潜在投标人参与本项目的投标。

质疑四：第三章评分办法前附表2.2.2（2） (略) 实力中“2.拟派项 (略) 人员（不含资格审查条件中的各版块项目负责人）（3）在满足资格审查要求的基础上，具有市政公用工程，生态建设和环境工程，水利水电，建筑，公路，水运（含港口河海工程），水文地质、工程测量、岩土工程 7 个专业注册咨询工程师（投资）登记证书各 2 名，共 14 人，且注册单位为投标人本单位，得 7 分。没有或者少派一人不得分。联合体投标的，项目总咨询师和 (略) 人员由联合体牵头单位提供”。根据《中华人民共和国招标投标法实施条例》第三十二条招标人规定，不得以不合理的条件限制、排斥潜在投标人或者投标人。招标人有下列行为之一的，属于以不合理条件限制、排斥潜在投标人或者投标人：......（7）以其他不合理条件限制、排斥潜在投标人或者投标人。 (略) 人员和专业数量多，但是却要求没有或少派一人不得分，设置的非常不合理，是否已经由中意单位来提高门槛来排斥潜在投标人？建议进行修改。

答：本条已作调整，详见“二、 (略) 分”。

质疑五：第三章评分办法前附表2.2.2（2）2、业绩中“1.2018 年 1 月 1 日至投标截止时间止，投标人每具备 1 个投资额 10 亿元及以 (略) (略) (略) 项目管理库的 PPP 项目咨询服务业绩（需至少同时包含可行性研究报告、 (略) 值评价报告、财政承受能力论证报告、PPP 实施方案、PPP 合同咨询）的，每个业绩得 2 分，本项最多得 6 分。不具备或有缺项的不得分”。 (略) 分业绩时间要求2017年1月1日起，但是这里却要求2018年1月1日起，两者前后不一致，是否以此来排斥潜在投标人，建议招 (略) 时间统一。

答：本条已作调整，详见“二、 (略) 分”。

质疑六：第三章评分办法前附表2.2.2（2）1.企业实力与信誉中“3.具有建 (略) 门颁发工程勘察专业资质（工程测量、水文地质勘察、岩土工程（勘察，设计））资质或者工程勘察资质综合 点击查看>> 级资质得2分。”根据《中华人民共和国招标投标法实施条例》第三十二条招标人规定，不得以不合理的条件限制、排斥潜在投标人或者投标人。招标人有下列行为之一的，属于以不合理条件限制、排斥潜在投标人或者投标人：......(2)设定的资格、技术、商务条件与招标项目的具体特点和实际需要不相适应或者与合同履行无关......。本次咨询服务内容只包括PPP前期咨询、全过程造价咨询、工程监理和绩效评价。本次招的是咨询服务单位，不是施工单位， (略) 分设置勘察专业资质，太不合理，建议招标人取消此项加分。

答：本条已作调整，详见“二、 (略) 分”。

质疑七：第三章评分办法前附表2.2.2（2）企业实力与信誉中“2.具有住房和城乡建 (略) 门颁发的工程设计市政行业（给水工程、排水工程、道路工程）专业资质，工程设计环境工程（水污染防治工程、 (略) 理工程、污染修复工程）专项设计资质，工程设计建筑行业（建筑工程）专项。设计资质， (略) 行业（公路）专业资质，每有1项得1.5分，最多得6分；具有住房和城乡建 (略) 门颁发的工程设计综合 点击查看>> 级资质的视为拥 (略) 有行业资质”。根据《中华人民共和国招标投标法实施条例》第三十二条招标人规定，不得以不合理的条件限制、排斥潜在投标人或者投标人。招标人有下列行为之一的，属于以不合理条件限制、排斥潜在投标人或者投标人：......(2)设定的资格、技术、商务条件与招标项目的具体特点和实际需要不相适应或者与合同履行无关......。本次咨询服务内容只包括PPP前期咨询、全过程造价咨询、工程监理和绩效评价，完全没有设计的相关工作内容， (略) 分却设置具备设计资质作为加分项，明显违反招标投标实施条例，请招标人依据法律法规整改。

答：本条已作调整，详见“二、 (略) 分”。

质疑八：招标人须知前附表1.4.1中“2.业绩要求”2017年1月1日（以合同签订时间为准）至本项目投标截止之日止，投标人至少承担过1个总投资 点击查看>> 万元及以上的咨询服务业绩（服务内容至少同 (略) 值评价报告、财政承受能力论证报告、实施方案，社会投资人招标代理）。根据招标范围来讲，包括PPP前期咨询服务、全过程造价咨询、工程监理、绩效评价，但是为什么资审业绩只要求服务内容至少同 (略) 值评价报告、财政承受能力论证报告、实施方案，社会投资人招标代理，难道不应该是要求提供全过程咨询业绩吗？（服务内容应该至少包括PPP前期咨询服务、全过程造价咨询、工程监理、绩效评价中的两项及以上），招标人这样设置是否是有意而为之？建议对资审业绩进行修改。

答：本招标文件设置了“为增强中标人责任，降低项目实施风险，保障前期咨询质量和进度，加大入库协调力度，推动项目加快实施，若本项目 (略) “全国PPP综合信息平台项目库”，招标人不支付任何费用，中 (略) 风险，已签订合同自动作废”的条款，旨在强调本项目的落地性和操作性，对项目的前期咨询要求较高，故设置该项资格业绩条件。契合本项目特征，也是全过程咨询业绩，本条不做调整，欢迎各潜在投标人参与本项目的投标。

质疑九：招标人须知前附表1.4.1中“1.资质条件、营业执照”要求投标人须在投标文 (略) 分提供有效的资信证书或资质证书。联合体投标的，按联合体协议约定的分工分别提供相应的资信证书或资质证书。但是在投标人须知前附表1.4.2是否接受联合体投标中第二条联合体牵头人须具备满足招标文件第二章投标人须知前附表1.4.1“1.资质条件、营业执照”中要求的第①项和第②项资质，两者是否相互矛盾？请招标人明示。

答：本条已作调整，详见“二、 (略) 分”。感谢潜在投标人对本项目的关注，欢迎各潜在投标人参与本项目的投标。

质疑十：本项目既然允许联合体投标，为何加分只能是联合体牵头方提供？这是在为中国 (略) 量身定做吗？

答：本招标文件设置了“为增强中标人责任，降低项目实施风险，保障前期咨询质量和进度，加大入库协调力度，推动项目加快实施，若本项目 (略) “全国PPP综合信息平台项目库”，招标人不支付任何费用，中 (略) 风险，已签订合同自动作废”的条款，旨在强调本项目的落地性和操作性，对项目的前期咨询要求较高。本项目并未为任何单位量身定做，符合条件的潜在投标人很多，潜在投标人还可组建符合条件的联合体参与投标。欢迎各潜在投标人独自投标或组建联合体进行投标。

质疑十一：招标文件第44页“1.项目负责人（项目总咨询师）在具有资格审查要求执业资格的基础上，具备注册城乡规划师执业资格得 1 分”，本招标项目并无城乡规划相关内容，根据《中华人民共和国招标投标法实施条例》第三十二条招标人不得以不合理的条件限制、排斥潜在投标人或者投标人。（二）设定的资格、技术、商务条件与招标项目的具体特点和实际需要不相适应或者与合同履行无关；本招标文件中此加分条款设置属于定的资格、技术、商务条件与招标项目的具体特点和实际需要不相适应或者与合同履行无关，建议招标人修改。

答：根据《注册城乡规划师职业资格制度规定》，注册城乡规划师为从事城乡规划编制及相关工作的专业人员，熟悉我国城乡规划相关技术标准与规范体系且能熟练运用，同时具 (略) 会公众 (略) 门沟通协调的能力，也具有较强的科研和技术创新能力。本PPP项目包一些 (略) 、选址、管线走向等都还需要深化论证，总项目包需要与城市规划、空间功能、生态红线、岸线管控、取水点搬迁等进行统筹规划协调，在本项目前期可研阶段规划选址、 (略) 中能提供更专业的咨询。上述要求与本项目的项目负责人要求十分契合，本条不做调整。

质疑十二：招标文件第43页“2.具有住房和城乡建 (略) 门颁发的工程设计市政行业（给水工程、排水工程、道路工程）专业资质，工程设计环境工程（水污染防治工程、 (略) 理工程、污染修复工程）专项设计资质，工程设计建筑行业（建筑工程）专项设计资质， (略) 行业（公路）专业资质，每有1项得1.5分，最多得6分；具有住房和城乡建 (略) 门颁发的工程设计综合 点击查看>> 级资质的视为拥 (略) 有行业资质。”

本招标项目招标范围仅为PPP前期咨询服务、全过程造价咨询、工程监理、绩效评价，为何设置无关的设计资质？法网恢恢疏而不漏

答：本条已作调整，详见“二、 (略) 分”。

质疑十三：招标文件第43页“1.具备工程咨询单位 点击查看>> 级资信证书（资信类别：综合资信）得 2 分；具备工程咨询单位 点击查看>> 级资信证书（资信类别：专业资信。），6 个专业以下得 2 分，7-12 个专业得 3 分，13 个专业及以上得 7 分。 此项最多得 9 分。”

1.此该条款设置极其不合理，如果仅从数量上看，潜在投标人可能不具备与本项目招标范围相关的专业而得分，即便中标，其综合实力也不能满足本项目要求，因此建议修改本条款；2.经查询得知，全中国能有13个专业及以上的，仅中国 (略) 一家单位满足条件，明目张胆地为其定身定做，恭喜中咨中标！根据《中华人民共和国招标投标法实施条例》第三十二条招标人不得以不合理的条件限制、排斥潜在投标人或者投标人。（二）设定的资格、技术、商务条件与招标项目的具体特点和实际需要不相适应或者与合同履行无关；本招标文件中此加分条款设置属于定的资格、技术、商务条件与招标项目的具体特点和实际需要不相适应或者与合同履行无关，建议招标人修改。

答：本条已作调整，详见“二、 (略) 分”。本项目并未为任何单位量身定做，符合条件的潜在投标人很多，潜在投标人还可组建符合条件的联合体参与投标。欢迎各潜在投标人独自投标或组建联合体进行投标。

质疑十四：招标文件第二章投标人须知前附表第1.4.1款业绩要求为2017年1月1日（以合同签订时间为准）本项目投标截止之日止，而第三章评标办法前附表第2.2.2（2）款业绩却要求2018 年 1 月 1 日至投标截止时间止，请问招标人及代理机构是根据哪一条法律法规对资格条件中业绩年限要求近5年，而加分条件业绩年限要求又是近4年？难道监督机构没有对本文件进行审核吗？

答：本条已作调整，详见“二、 (略) 分”。

质疑十五：根据招标文件中的项目概况与建设规模：巫山县两江四岸岸线生态治理16公里，红石梁货运码头，日处理约1.3 万 (略) 理厂，职教园拓展区1000亩征地拆迁、10万 (略) 房、3万 (略) 等，总建筑面积约9000 (略) 理厂，长1400米左右龙门二桥等。本招标文件招标范围并无水利水电、公路相关内容，请问招标人为何设置“②具备中国工程咨询协会颁发的有效的工程咨询单位 点击查看>> 级资信证书（资信类别：专业资信），该证 书的业务中包含：市政公用工程，生态建设和环境工程，水利水电，建筑，公路”中的水利水电、公路专业，是有意排斥潜在投标人吗？根据《中华人民共和国招标投标法》第十八条：招标人不得以不合理的条件限制或者排斥潜在投标人，不得对潜在投标人实行歧视待遇。《中华人民共和国招标投标法实施条例》第三十二条招标人不得以不合理的条件限制、排斥潜在投标人或者投标人。（二）设定的资格、技术、商务条件与招标项目的具体特点和实际需要不相适应或者与合同履行无关；（七）以其他不合理条件限制、排斥潜在投标人或者投标人。本招标文件中投标人须知前附表第1.4.1款的设置属于招标人以不合理的条件限制或者排斥潜在投标人。建议招标人修改！

答：本项目涉及的专业范围十分广泛，不仅含市政公用工程，建筑，生态建设和环境工程等专业，巫山县两江四岸岸线生态治理、红石梁货运码头、 (略) 理厂、 (略) 10万 (略) 房、职教园拓展区建设等项目内容中还包括了水文地质、工程测量、岩土工程，公路，水利水电，水运（含港口河海工程）等专业，且本项目包还在动态调整中，本项目资格条件要求符合本项目特点，不存在排斥潜在投标人。本条已作调整，详见“二、 (略) 分”。

二、 (略) 分

1、本项目投标截止和开标时间调整为：2022年7月14日9时，投标保证金交的截止时间和投标截止时间应当保持一致。

2、由于电子招投标系统中联合体协议书为固定格式，投标人不能更改，所以电子招投标系统联合体协议书中“注”第1条内容为“1.在联合体协议书第5条联合体各 (略) 的职责分工中填 (略) 有成员单位名称应与其营业执照、资质证书、安全生产许可证一致（依法变更名称的应提交相应证明材料），否则由评标委员会 (略) 理”。与本招标文件上述联合体协议书实际要求的内容有冲突，故本条“注”中第1条内容要求提供的资料以招标文件要求为准，由于系统联合体协议书为固定格式不能修改，投标人在制作投标文件联合体协议书时，出现上述“注”第1条与招标文件不一致时，不 (略) 理。

3、本招标文件第二章投标人须知前附表1.4.1项 投标人资质条件、能力和信誉第三 (略) 分“2017年1月1日（以合同签订时间为准）至本项目投标截止之日止，投标人至少承担过1个总投资 点击查看>> 万元及以上的咨询服务业绩（服务内容至少同 (略) 值评价报告、财政承受能力论证报告、实施方案，社会投资人招标代理）。”修改为：“2018年1月1日（以合同签订时间为准）至本项目投标截止之日止，投标人至少承担过1个总投资 点击查看>> 万元及以上的咨询服务业绩（服务内容至少同 (略) 值评价报告、财政承受能力论证报告、实施方案，社会投资人招标代理）。”

4、对本项目招标文件资格条件调整：

（1）本招标文件第一章 招标公告第三条 投标 (略) 分“3.1.1 本次招标要求投标人具备的资质条件：同时满足以下①、②、③项资质：①具备中国工程咨询协会颁发的有效的工程咨询单位 点击查看>> 级资信证书（资信类别：专项资信），该证书的业务中包含： (略) 会资本合作（PPP）咨询；②具备中国工程咨询协会颁发的有效的工程咨询单位 点击查看>> 级资信证书（资信类别：专业资信），该证书的业务中包含：市政公用工程，生态建设和环境工程，水利水电，建筑，公路；③具备建 (略) 门颁发的有效的工程监理综合资质或市政公用工程监理 点击查看>> 级资质；”修改为：“3.1.1 本次招标要求投标人具备的资质条件：同时满足以下①、②项资质：①具备中国工程咨询协会颁发的有效的工程咨询单位 点击查看>> 级资信证书（资信类别：专项资信），该证书的业务中包含： (略) 会资本合作（PPP）咨询；②具备建 (略) 门颁发的有效的工程监理综合资质或市政公用工程监理 点击查看>> 级资质；”；“3.2 本次招标?接受□不接受联合体投标。联合体投标的，应满足下列要求：联合体组成单位不超过两家独立法人，联合体协议书需明确牵头单位和职责分工；联合体牵头人须具备满足本招标公告第3.1.1款资质条件要求中第①、②项资质。”修改为：“3.2 本次招标?接受□不接受联合体投标。联合体投标的，应满足下列要求：联合体组成单位不超过两家独立法人，联合体协议书需明确牵头单位和职责分工。联合体牵头人须具备满足本招标公告第3.1.1款资质条件要求中第①项资质。”

（2）本招标文件第二章 投标人须知前附表第1.4.1款中“1.资质条件、营业执照（1）投标人需同时满足以下①、②、③资质要求：①具备中国工程咨询协会颁发的有效的工程咨询单位 点击查看>> 级资信证书（资信类别：专项资信），该证书的业务中包含： (略) 会资本合作（PPP）咨询；②具备中国工程咨询协会颁发的有效的工程咨询单位 点击查看>> 级资信证书（资信类别：专业资信），该证书的业务中包含：市政公用工程，生态建设和环境工程，水利水电，建筑，公路；③具备建 (略) 门颁发的有效的工程监理综合资质或市政公用工程监理 点击查看>> 级资质；”修改为：“1.资质条件、营业执照（1）投标人需同时满足以下①、②资质要求：①具备中国工程咨询协会颁发的有效的工程咨询单位 点击查看>> 级资信证书（资信类别：专项资信），该证书的业务中包含： (略) 会资本合作（PPP）咨询；②具备建 (略) 门颁发的有效的工程监理综合资质或市政公用工程监理 点击查看>> 级资质；”

（3）本招标文件第二章 投标人须知前附表第1.4.1款中“2.联合体牵头人须具备满足招标文件第二章投标人须知前附表1.4.1“1.资质条件、营业执照”中要求的第①项和第②项资质；”修改为：“2.联合体牵头人须具备满足招标文件第二章投标人须知前附表1.4.1“1.资质条件、营业执照”中要求的第①项资质；”

5、本招标文件第三章 评标办法中评标办法前附表2.2.2（2）内容修改为如下内容：

招标人： (略)

招标代理机构：北 (略)

2022年6月29日