扩大杭嘉湖 (略) 通道（南北线）工程招标代理服务招标答疑

扩大杭嘉湖 (略) 通道（南北线）工程招标代理服务项目有投标单位提出质疑，现做如下回答。

1、多个标段招标说明招标代理工作是多个的，数量可以说明招标代理的能力，但评标办法约定同一个项目分标段不重复计分不合理，和评标办法要求投标人具备业绩明显不匹配。

答：按招标文件要求。

2、以报价综合最低为评标基准价只有在政府采购中出现， (略) 门已考虑不再以报价综合最低为评标基准价。工程建设领域最低价法是技术通过制的最低价，本次招标为综合评估法，综合评估法以报价最低为评标基准价明显不匹配。

答：按招标文件要求。

3、根据省发改委批复，本项目为水利工程，而加分业绩要求市政项目，和行业要求明显不匹配，违法《中华人民共和国招标投标法实施条例》。

答：按招标文件要求。

4、招标文件约定“ (略) 分 (略) 分报价综合最低的投标报价作为评标基准价”存在明显不合理。评标办法既然采用综合评估法，显然贵单位想择优选择一家综合实力强的单位来承接招标代理和造价咨询工作，但是将最低的投标报价作为评标基准价，和贵单位的初衷明显偏离了，市场上曾出现过折扣接近0的情况，同时招标代理费包含“在招标代理 (略) 发生的费用【如：公告费、资料费、评标会务费、进场交易费、评标专家的评审费、差旅费、劳务费、公证费、信息费】及今后招标工作有关的一切费用 （含流标）均由受托人承担”，其中进场交易费根据工程建设项目交易服务收费标准[浙价服〔2018〕 (略) ]是一笔不小的开支，贵单位试想一旦出现为获得报价优势不要费用的单位中标，他们将如何获得招标代理和造价咨询工作报酬，最终有可能演变成解除合同，这中间给招标工作和项目建设的推进必然带来阻力。

答：按招标文件要求。

5、招标文件约定“同一个项目分标段不重复计分”存在明显不合理和存在量身定制的嫌疑，违反《中华人民共和国招标投标法实施条例》第三十二条“招标人不得以不合理的条件限制、排斥潜在投标人或者投标人”。线性工程项目建设实施过程中招标人会根据建设特点和需求将主体划分成若干标段，不同标段对招标代理和造价咨询工作有着不同要求，同一个项目分标段往往更能考验一家单位的实力。

答：按招标文件要求。

6、招标文件约定“代理单个中标金额在 点击查看>> 万元及以上的市政项目（盾构类）施工标段（以施工标段或施工EPC中标通知书为准，含清单预算控制价编制）”存在明显不合理和为某家单位量身定制的嫌疑。本项目省发改委按水利设施项目进行批复，行业 (略) (略) 门，后续招投标工作将按照发 (略) 门相关规定进行，而评标办法对市政项目做业绩要求，和项目建设特点背离，存在明显不合理和存在量身定制的嫌疑，违反《中华人民共和国招标投标法实施条例》第三十二条“招标人不得以不合理的条件限制、排斥潜在投标人或者投标人”。

答：按招标文件要求。

7、评标办法评审业绩设置为市政项目（盾构类）业绩，但本项目是水利工程，评审业绩错误，应该为水利项目（盾构类）。

答：按招标文件要求。

8、商务报价以“ (略) 分 (略) 分报价综合最低的投标报价作为评标基准价”这条弊端太大，容易出现恶劣竞争，影响招标人后续工作开展。

答：按招标文件要求。

9、评分办法中同一个项目分标段不重复计分设置有失公平，招标代理工作就是一个一个标段进行代理的，应修改。

答：按招标文件要求。

10、评标办法 “A、投标人自 2017 年 1 月 1 日起至投标截止时间止（以招标代理签订合同时间为准），承接过我国境内水利水电工程招标代理服务（含清单预算控制价编制）：①单个中标金额在 点击查看>> 万元人民币及以上（以施工标段或施工 EPC 中标通知书为准）的施工标或施工 EPC 每个得 0.5 分最高得 2 分；②单个中标金额在 点击查看>> 万元及以上施工项目或施工 EPC（以施工标段或施工 EPC 中标通知书为准）每个得 1 分最高得 2 分。①②不重复得分，本项最高得 4 分。”这里按A项评审要求就要提供6个业绩，如果我们单位有6个5亿，与其他单位4个3亿+2个5亿得分是一样的，这样合理吗？

答：按招标文件要求。

11、本项目日后进省公 (略) 交易，交易服务费比例很大按规定是招标人承担，这个不同于杭州市公 (略) 的做法，应删除。

答：按招标文件要求。

12、招标公告和投标须知前附表对于投标文件递交截止时间约定不一致，请核实？

答：以招标公告为准。

13、本项目是否为省重点工程，如该项目进省公 (略) 交易，交易服务费是一笔较大金额，且本项目招标代理服务费最高投标限价设置为35%金额已经偏低且商务评审导向低价中标，招标代理服务费含交易服务费投标单位难以负担，为更好开展代理工作建议交易服务费不含在招标代理服务费中。

答：按招标文件要求。

14、评标办法- (略) 5中，按A项评审要求，序号①、②对于类似业绩金额达到5亿元及以上的，评审标准不一致，例如投标人提供了3个5亿及以上业绩，其中2个得2分，第3个仅能得0.5分，设置明显不合理，建议②修改为“②单个中标金额在 点击查看>> 万元及以上施工项目或施工 EPC（以施工标段或施工 EPC 中标通知书为准）每个得 1 分，最高得4分。”

答：按招标文件要求。

15、评标办法商务报价评审未明确招标代理服务费价格分和工程造价咨询服务费价格分分别占比，请核实？且商务报价评审以报价综合最低为评标基准价让综合评估法失去意义，目前招标代理市场报价混乱，极端低价行为屡见不鲜，从项目择优选择服务单位的角度出发，建议招标人设置风险控制价，如低于风险控制价以风险控制价为评标基准价，作为杭州市项目是符合规定的。

答：按招标文件要求。

16、评标办法- (略) 5，要求“同一个项目分标段不重复计分”，根据《中华人民共和国招标投标法实施条例》评标办法设置业绩是为了评审投标单位工作经验，招标代理也是按标段进行代理的，多个标段代理也是工作经验积累的体现，同一个项目分标段不重复计分明显不合理，请招标人修改为“同一个项目分标段可以分别计分”。

答：按招标文件要求。

17、本项目为水利项目，评标办法- (略) 5-B评审业绩设置为市政项目，明显不符合招投标相关法律要求。盾构只是施工工艺，本次招标内容为招标代理含清单预算控制价编制，造价是要用水利专业的造价体系编制清单预算控制价，投标单位要具有水利项目的清单预算控制价编制经验才能做好本项目，且水利工程也有盾构。另本项目已纳入省重点的水利项目，招标代理要按水利建设程序要求代理该项目，如嘉兴市域外配水工程在省公共资源交易平台招标的不论管道还是盾构标段等资格条件规定必须采用水利专业相应资质，因此不存在市政代理的说法，要求删除B条评审内容，仅对水利（含盾构）进行评审。

答：按招标文件要求。

杭州市 (略)

2022年7月7日

招标文件和补充文件的下载地址为：

扩大杭嘉湖 (略) 通道（南北线）工程招标代理服务招标答疑

扩大杭嘉湖 (略) 通道（南北线）工程招标代理服务项目有投标单位提出质疑，现做如下回答。

1、多个标段招标说明招标代理工作是多个的，数量可以说明招标代理的能力，但评标办法约定同一个项目分标段不重复计分不合理，和评标办法要求投标人具备业绩明显不匹配。

答：按招标文件要求。

2、以报价综合最低为评标基准价只有在政府采购中出现， (略) 门已考虑不再以报价综合最低为评标基准价。工程建设领域最低价法是技术通过制的最低价，本次招标为综合评估法，综合评估法以报价最低为评标基准价明显不匹配。

答：按招标文件要求。

3、根据省发改委批复，本项目为水利工程，而加分业绩要求市政项目，和行业要求明显不匹配，违法《中华人民共和国招标投标法实施条例》。

答：按招标文件要求。

4、招标文件约定“ (略) 分 (略) 分报价综合最低的投标报价作为评标基准价”存在明显不合理。评标办法既然采用综合评估法，显然贵单位想择优选择一家综合实力强的单位来承接招标代理和造价咨询工作，但是将最低的投标报价作为评标基准价，和贵单位的初衷明显偏离了，市场上曾出现过折扣接近0的情况，同时招标代理费包含“在招标代理 (略) 发生的费用【如：公告费、资料费、评标会务费、进场交易费、评标专家的评审费、差旅费、劳务费、公证费、信息费】及今后招标工作有关的一切费用 （含流标）均由受托人承担”，其中进场交易费根据工程建设项目交易服务收费标准[浙价服〔2018〕 (略) ]是一笔不小的开支，贵单位试想一旦出现为获得报价优势不要费用的单位中标，他们将如何获得招标代理和造价咨询工作报酬，最终有可能演变成解除合同，这中间给招标工作和项目建设的推进必然带来阻力。

答：按招标文件要求。

5、招标文件约定“同一个项目分标段不重复计分”存在明显不合理和存在量身定制的嫌疑，违反《中华人民共和国招标投标法实施条例》第三十二条“招标人不得以不合理的条件限制、排斥潜在投标人或者投标人”。线性工程项目建设实施过程中招标人会根据建设特点和需求将主体划分成若干标段，不同标段对招标代理和造价咨询工作有着不同要求，同一个项目分标段往往更能考验一家单位的实力。

答：按招标文件要求。

6、招标文件约定“代理单个中标金额在 点击查看>> 万元及以上的市政项目（盾构类）施工标段（以施工标段或施工EPC中标通知书为准，含清单预算控制价编制）”存在明显不合理和为某家单位量身定制的嫌疑。本项目省发改委按水利设施项目进行批复，行业 (略) (略) 门，后续招投标工作将按照发 (略) 门相关规定进行，而评标办法对市政项目做业绩要求，和项目建设特点背离，存在明显不合理和存在量身定制的嫌疑，违反《中华人民共和国招标投标法实施条例》第三十二条“招标人不得以不合理的条件限制、排斥潜在投标人或者投标人”。

答：按招标文件要求。

7、评标办法评审业绩设置为市政项目（盾构类）业绩，但本项目是水利工程，评审业绩错误，应该为水利项目（盾构类）。

答：按招标文件要求。

8、商务报价以“ (略) 分 (略) 分报价综合最低的投标报价作为评标基准价”这条弊端太大，容易出现恶劣竞争，影响招标人后续工作开展。

答：按招标文件要求。

9、评分办法中同一个项目分标段不重复计分设置有失公平，招标代理工作就是一个一个标段进行代理的，应修改。

答：按招标文件要求。

10、评标办法 “A、投标人自 2017 年 1 月 1 日起至投标截止时间止（以招标代理签订合同时间为准），承接过我国境内水利水电工程招标代理服务（含清单预算控制价编制）：①单个中标金额在 点击查看>> 万元人民币及以上（以施工标段或施工 EPC 中标通知书为准）的施工标或施工 EPC 每个得 0.5 分最高得 2 分；②单个中标金额在 点击查看>> 万元及以上施工项目或施工 EPC（以施工标段或施工 EPC 中标通知书为准）每个得 1 分最高得 2 分。①②不重复得分，本项最高得 4 分。”这里按A项评审要求就要提供6个业绩，如果我们单位有6个5亿，与其他单位4个3亿+2个5亿得分是一样的，这样合理吗？

答：按招标文件要求。

11、本项目日后进省公 (略) 交易，交易服务费比例很大按规定是招标人承担，这个不同于杭州市公 (略) 的做法，应删除。

答：按招标文件要求。

12、招标公告和投标须知前附表对于投标文件递交截止时间约定不一致，请核实？

答：以招标公告为准。

13、本项目是否为省重点工程，如该项目进省公 (略) 交易，交易服务费是一笔较大金额，且本项目招标代理服务费最高投标限价设置为35%金额已经偏低且商务评审导向低价中标，招标代理服务费含交易服务费投标单位难以负担，为更好开展代理工作建议交易服务费不含在招标代理服务费中。

答：按招标文件要求。

14、评标办法- (略) 5中，按A项评审要求，序号①、②对于类似业绩金额达到5亿元及以上的，评审标准不一致，例如投标人提供了3个5亿及以上业绩，其中2个得2分，第3个仅能得0.5分，设置明显不合理，建议②修改为“②单个中标金额在 点击查看>> 万元及以上施工项目或施工 EPC（以施工标段或施工 EPC 中标通知书为准）每个得 1 分，最高得4分。”

答：按招标文件要求。

15、评标办法商务报价评审未明确招标代理服务费价格分和工程造价咨询服务费价格分分别占比，请核实？且商务报价评审以报价综合最低为评标基准价让综合评估法失去意义，目前招标代理市场报价混乱，极端低价行为屡见不鲜，从项目择优选择服务单位的角度出发，建议招标人设置风险控制价，如低于风险控制价以风险控制价为评标基准价，作为杭州市项目是符合规定的。

答：按招标文件要求。

16、评标办法- (略) 5，要求“同一个项目分标段不重复计分”，根据《中华人民共和国招标投标法实施条例》评标办法设置业绩是为了评审投标单位工作经验，招标代理也是按标段进行代理的，多个标段代理也是工作经验积累的体现，同一个项目分标段不重复计分明显不合理，请招标人修改为“同一个项目分标段可以分别计分”。

答：按招标文件要求。

17、本项目为水利项目，评标办法- (略) 5-B评审业绩设置为市政项目，明显不符合招投标相关法律要求。盾构只是施工工艺，本次招标内容为招标代理含清单预算控制价编制，造价是要用水利专业的造价体系编制清单预算控制价，投标单位要具有水利项目的清单预算控制价编制经验才能做好本项目，且水利工程也有盾构。另本项目已纳入省重点的水利项目，招标代理要按水利建设程序要求代理该项目，如嘉兴市域外配水工程在省公共资源交易平台招标的不论管道还是盾构标段等资格条件规定必须采用水利专业相应资质，因此不存在市政代理的说法，要求删除B条评审内容，仅对水利（含盾构）进行评审。

答：按招标文件要求。

杭州市 (略)

2022年7月7日

招标文件和补充文件的下载地址为：