宁都县S44 (略) 改建工程及四条县道改建工程 PPP 项目监理招标答疑澄清文件

各潜在投标人：

质疑1：“附录 1 资格审查条件（资质最低要求）：?3）具备省级及以上交 (略) (略) 工程综合 点击查看>> 级及以上试验检测资质。（试验检测资质证书中的机构名称应与投标人名称一致或法定代表人为同一人，均视为投标人自有试验检测机构）。”这一要求属于不合理条件，违反《招标投标法》第十八条规定。

质疑理由：强制要求投标资格必须具备试验检测资质不合理。本 (略) 工程施工监理招标，而不是试验检测招标，试验检测资质属于非必要条件，《招标投标法》第十八条明确规定“招标人不得以不合理的条件限制或排斥潜在投标人，不得对潜在投标人实行歧视待遇。”故应删除上条约定。

答：《公路工程标准施工监理招标文件》附录1“资格审查条件”项下“具体资质要求由招标人在满足国家相关法律法规前提下，根据招标项目具体特点和实际情况确定”，本项目为PPP项目，且要求创建“品质工程”。为确保更好的服务本项目，监理试验检测高要求是完成“品质工程”的保证，不存在排斥潜在投标人，但考虑鼓励更多的监理企业合法参与该项目投标，经咨 (略) 门，同意修改。原招标文件资质要求为：1)具有独立法人资格，持有有效的营业执照；2)具备国家交 (略) (略) 工程 点击查看>> 级监理资质；3)具备省级及以上交 (略) (略) 工程综合 点击查看>> 级及以上试验检测资质。（试验检测资质证书中的机构名称应与投标人名称一致或法定代表人为同一人，均视为投标人自有试验检测机构）。?

现修改为：（1）具有独立法人资格，持有有效的营业执照；（2）具备国家交 (略) (略) 工程 点击查看>> 级监理资质。

同时原招标文件评分细则“2.2.4（4） ?其它因素 ?技术能力 ?资质与技术能力”满足招标文件资格审查条件“资质要求”的得4分；投标人主编或参与编写过国家、 (略) 工 (略) 工程质量检验相关的标准、规范、规程等或参与的科研开发或技术创新能力或有关专利(发明专利或实用新型专利)并获得过省级及以上科学技术进步奖的，每项得1分，本条累计最高1分。评审依据：相关的标准、规范、规程等或科学技术奖证书彩色扫描件（编写单位或获奖者需与投标人或投标人自有的试验检测机构名称相一致）。

现修改为：“2.2.4（4） ?其它因素 ?技术能力 ?资质与技术能力”满足招标文件资格审查条件“资质要求”的得3分；具 (略) (略) 工程综合类试验检测 点击查看>> 级资质的加1分；投标人主编或参与编写过国家、 (略) 工 (略) 工程质量检验相关的标准、规范、规程等或参与的科研开发或技术创新能力或有关专利(发明专利或实用新型专利)并获得过省级及以上科学技术进步奖的，每项得1分，本条累计最高1分。

评审依据：相关的标准、规范、规程等或科学技术奖证书彩色扫描件（编写单位或获奖者需与投标人或投标人自有的试验检测机构名称相一致）。

质疑2：招标人须知中“近年完成的类似项目情况的时间要求：2019年7月1日至发布招标公告前一日（以交工时间为准）”及“ (略) 监理业绩要求2019年7月1日至发布招标公告前一日（以交工时间为准），每独立完成过新建或改 (略) 及以上主体工程施工监理合同业绩加2.5分，本条最多得5分。（评审依据： (略) 建设市场信用信息管理系统截图为准（相关项目网页截图中的信息无法证实投标人满足招标文件规定的资格审查条件和评分因素，则投标人应提供中标通知书、合同协议书、监理项目评定书等彩色扫描件证明材料，以证明该业绩满足资格审查条件和评分因素，否则该项目业绩不予认定）。”起始时间约定不合理。

质疑理由：公路工程监理招标一般要求最近5年内的业绩为准，上述要求的起始时间应该修改为2017年7月1日。

答：本条款为评分因素，根据《公路工程标准施工监理招标文件》（2018年版）第三章条款，为择优监理投标人，根据项目特点与招标人需求制定本条款，不予修改，按原招标文件执行。

质疑3：“总监理工程师任职资格与业绩： (略) 建设中获得过省 (略) 门颁发的先进个人或优秀监理工程师奖励的，得2分； (略) 建设中获得过国 (略) 门颁发的先进个人或优秀监理工程师奖励的，得2.5分；本项最多得5分。（评审依据：荣誉证书彩色扫描件或获奖文件彩色扫描件。）”这一规定不合理。

质疑理由： (略) 参与招标，而不是总监个人招标，而且也与当前各级政府文件要求尽量培育良好的企业营商环境不符。应该体现 (略) 荣誉与业绩打分。

答：本条款为评分因素，根据《公路工程标准施工监理招标文件》（2018年版）第三章条款，创建“品质工程”作为主要人员的总监理工程师起关键作用，根据项目特点与招标人需求制定本条款，不予修改，按原招标文件执行。

质疑4：“单位信用评价：投标人近三年（2019年、2020年、2021年）在江西省交通运输 (略) 工程监理信用评价结果中连续三年为AA级得10分； 最近两年（2020年、2021年）为AA级，一年（2019年）为A级得9分；最近一年（2021年）为AA级，另外两年（2019年、2020年）为A级得8分；三年信用评价均在A级得7分；近三年中任一年评价为B级得4分；其中一年评定为B级以下的不得分。（当年未进行评价的投标人，等级按B级确定）评审依据：提供（2019年、2020年、2021年）在江西省交通运输 (略) 工程监理信用 (略) 截图彩色扫描件，以备核查。”这一要求违反《招标投标法》第六条规定。

质疑理由：《招标投标法》明确规定“任何单位与个人不得违法限制或排斥本地区、本系统以外的法人或其他组织参加投标。”上述应该把“江西省交通运输厅发布的……”修改为“省 (略) 门发布的……”才合规合法。

答：本条款为评分因素，为择优监理投标人，根据《公路工程标准施工监理招标文件》（2018年版）第三章条款，招标人可根 (略) 在地省级交 (略) 门的有关规定，按照投标人的信用评级结果及其履约信用进行评分，对当年未进行评价的投标人，等级按B级确定，不存在排斥潜在投标人，不予修改，按原招标文件执行。

???? (略) 述，本项目开标时间延期至2022年08月01日上午10:30时开标。保证金截止时间也延期至2022年07月31日17:00时。

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请潜在投标人随时关注江西省公共资源交易网，给各潜在投标人带来不便，敬请谅解!

真诚希望符合条件的监理单位来参与该项目投标，共同拒绝围标、挂靠投标，买标卖标、转保和非法分包！

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?????????????? 宁都 (略)

2022年07月15日

宁都县S44 (略) 改建工程及四条县道改建工程 PPP 项目监理招标答疑澄清文件

各潜在投标人：

质疑1：“附录 1 资格审查条件（资质最低要求）：?3）具备省级及以上交 (略) (略) 工程综合 点击查看>> 级及以上试验检测资质。（试验检测资质证书中的机构名称应与投标人名称一致或法定代表人为同一人，均视为投标人自有试验检测机构）。”这一要求属于不合理条件，违反《招标投标法》第十八条规定。

质疑理由：强制要求投标资格必须具备试验检测资质不合理。本 (略) 工程施工监理招标，而不是试验检测招标，试验检测资质属于非必要条件，《招标投标法》第十八条明确规定“招标人不得以不合理的条件限制或排斥潜在投标人，不得对潜在投标人实行歧视待遇。”故应删除上条约定。

答：《公路工程标准施工监理招标文件》附录1“资格审查条件”项下“具体资质要求由招标人在满足国家相关法律法规前提下，根据招标项目具体特点和实际情况确定”，本项目为PPP项目，且要求创建“品质工程”。为确保更好的服务本项目，监理试验检测高要求是完成“品质工程”的保证，不存在排斥潜在投标人，但考虑鼓励更多的监理企业合法参与该项目投标，经咨 (略) 门，同意修改。原招标文件资质要求为：1)具有独立法人资格，持有有效的营业执照；2)具备国家交 (略) (略) 工程 点击查看>> 级监理资质；3)具备省级及以上交 (略) (略) 工程综合 点击查看>> 级及以上试验检测资质。（试验检测资质证书中的机构名称应与投标人名称一致或法定代表人为同一人，均视为投标人自有试验检测机构）。?

现修改为：（1）具有独立法人资格，持有有效的营业执照；（2）具备国家交 (略) (略) 工程 点击查看>> 级监理资质。

同时原招标文件评分细则“2.2.4（4） ?其它因素 ?技术能力 ?资质与技术能力”满足招标文件资格审查条件“资质要求”的得4分；投标人主编或参与编写过国家、 (略) 工 (略) 工程质量检验相关的标准、规范、规程等或参与的科研开发或技术创新能力或有关专利(发明专利或实用新型专利)并获得过省级及以上科学技术进步奖的，每项得1分，本条累计最高1分。评审依据：相关的标准、规范、规程等或科学技术奖证书彩色扫描件（编写单位或获奖者需与投标人或投标人自有的试验检测机构名称相一致）。

现修改为：“2.2.4（4） ?其它因素 ?技术能力 ?资质与技术能力”满足招标文件资格审查条件“资质要求”的得3分；具 (略) (略) 工程综合类试验检测 点击查看>> 级资质的加1分；投标人主编或参与编写过国家、 (略) 工 (略) 工程质量检验相关的标准、规范、规程等或参与的科研开发或技术创新能力或有关专利(发明专利或实用新型专利)并获得过省级及以上科学技术进步奖的，每项得1分，本条累计最高1分。

评审依据：相关的标准、规范、规程等或科学技术奖证书彩色扫描件（编写单位或获奖者需与投标人或投标人自有的试验检测机构名称相一致）。

质疑2：招标人须知中“近年完成的类似项目情况的时间要求：2019年7月1日至发布招标公告前一日（以交工时间为准）”及“ (略) 监理业绩要求2019年7月1日至发布招标公告前一日（以交工时间为准），每独立完成过新建或改 (略) 及以上主体工程施工监理合同业绩加2.5分，本条最多得5分。（评审依据： (略) 建设市场信用信息管理系统截图为准（相关项目网页截图中的信息无法证实投标人满足招标文件规定的资格审查条件和评分因素，则投标人应提供中标通知书、合同协议书、监理项目评定书等彩色扫描件证明材料，以证明该业绩满足资格审查条件和评分因素，否则该项目业绩不予认定）。”起始时间约定不合理。

质疑理由：公路工程监理招标一般要求最近5年内的业绩为准，上述要求的起始时间应该修改为2017年7月1日。

答：本条款为评分因素，根据《公路工程标准施工监理招标文件》（2018年版）第三章条款，为择优监理投标人，根据项目特点与招标人需求制定本条款，不予修改，按原招标文件执行。

质疑3：“总监理工程师任职资格与业绩： (略) 建设中获得过省 (略) 门颁发的先进个人或优秀监理工程师奖励的，得2分； (略) 建设中获得过国 (略) 门颁发的先进个人或优秀监理工程师奖励的，得2.5分；本项最多得5分。（评审依据：荣誉证书彩色扫描件或获奖文件彩色扫描件。）”这一规定不合理。

质疑理由： (略) 参与招标，而不是总监个人招标，而且也与当前各级政府文件要求尽量培育良好的企业营商环境不符。应该体现 (略) 荣誉与业绩打分。

答：本条款为评分因素，根据《公路工程标准施工监理招标文件》（2018年版）第三章条款，创建“品质工程”作为主要人员的总监理工程师起关键作用，根据项目特点与招标人需求制定本条款，不予修改，按原招标文件执行。

质疑4：“单位信用评价：投标人近三年（2019年、2020年、2021年）在江西省交通运输 (略) 工程监理信用评价结果中连续三年为AA级得10分； 最近两年（2020年、2021年）为AA级，一年（2019年）为A级得9分；最近一年（2021年）为AA级，另外两年（2019年、2020年）为A级得8分；三年信用评价均在A级得7分；近三年中任一年评价为B级得4分；其中一年评定为B级以下的不得分。（当年未进行评价的投标人，等级按B级确定）评审依据：提供（2019年、2020年、2021年）在江西省交通运输 (略) 工程监理信用 (略) 截图彩色扫描件，以备核查。”这一要求违反《招标投标法》第六条规定。

质疑理由：《招标投标法》明确规定“任何单位与个人不得违法限制或排斥本地区、本系统以外的法人或其他组织参加投标。”上述应该把“江西省交通运输厅发布的……”修改为“省 (略) 门发布的……”才合规合法。

答：本条款为评分因素，为择优监理投标人，根据《公路工程标准施工监理招标文件》（2018年版）第三章条款，招标人可根 (略) 在地省级交 (略) 门的有关规定，按照投标人的信用评级结果及其履约信用进行评分，对当年未进行评价的投标人，等级按B级确定，不存在排斥潜在投标人，不予修改，按原招标文件执行。

???? (略) 述，本项目开标时间延期至2022年08月01日上午10:30时开标。保证金截止时间也延期至2022年07月31日17:00时。

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真诚希望符合条件的监理单位来参与该项目投标，共同拒绝围标、挂靠投标，买标卖标、转保和非法分包！

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?????????????? 宁都 (略)

2022年07月15日