一、项目基本情况

原公告的 (略) ：0611-BZ 点击查看>> AF　　　　　　

原公告的采购项目名称：两江新区 (略) 档案正规化建设　　　　　　

首次公告日期：2022年03月24日　　　　　　

二、更正信息

更正事项：采购文件

更正内容：

（一）现将本项目投标截止时间（同开标时间）变更为：2022年8月18日北京时间10:00；投标保证金的到账截止时间相应顺延。

（二）现将招标文件“第二章 项目技术规格、数量及质量要求”的内容更正为如下内容：

“一、项目基本概况介绍

二、服务及质量要求

（一）采购内容及限价

注：超过A4幅面的按照A4进行折算

（二）执行标准

1、《中华人民共和国档案法》；

2、《中华人民共和国保守国家秘密法》；

3、《中华人民共和国保守国家秘密法实施办法》；

4、《关于严禁用涉密计算机上国际互联网的通知》（中保委〔2003〕4号）；

5、《重庆市纸质档案数字化实施细则》（渝档发〔2018〕5号）；

6、《档案著录规则》（DA／T 18—2022；

7、《电子文件归档与电子档案管理规范》(GB/T 点击查看>> -2016)；

8、《档案数字化外包安全管理规范》（档办法〔2014〕7号）；

9、《档案服务外包工作规范》（DA/T 点击查看>> -2020）；

10、《纸质档案数字化规范》（DA/T 31-2017）；

11、《重庆市档案数字化副本移交与接收办法》（渝档发〔2018〕6号）；

12、《重庆市文书立卷与案卷构成的一般要求》（渝档发〔1998〕 (略) ）；

13、《机关文件材料归档范围和文书档案保管期阴规定》 (略) 8号；

14、《重庆市归档文件整理规则》（渝档发〔2016〕7号）；

15、《城市建设档案管理规定》

16、《建设项目档案管理规范》DA/T28-2018

17、《科学技术档案案卷构成的一般要求》（GB/T1182-2008）

18、重庆市照片档案收集整理实施细则（渝档发〔2006〕 (略) ）

19、数码照片归档与管理规范（DA／T 50—2014）

（三）技术要求

本项目服务主要按档案清理、 (略) 理、目录数据库建立、档案扫描、 (略) 理、数据挂接、数字化成果验收与移交、档案还原装订、数字化成果管理等基本环节进行。

1、场地布置。

成交供应商提供独立可封闭的档案数字化加工场地，场内配备防火、防水、档案数据介质暂储柜、员工储物柜等安全保障设施设备；成交供应商提供数字化加工电脑、扫描仪、数据存储及备份服务器、打印机、交换机等数字化加工设施设备和监控设备，并按档案存放、 (略) 理、档案著录、档案扫描、 (略) 理、质量检查、档案还原装订等功能 (略) 。

2、档案出入库。

成交供应商按照工作进度和计划分批申请调档，并与调档人员进行清点、核对，双方确认准确无误后填写档案交接清单，注明交接档案的内容、数量、状况、交接时间和经办人等信息；正在进行数字化加工的档案必须每天清点，并且存入加工场地的档案架或者存储柜中；每一批档案数字化加工结束后，归还相应档案库房，并与管理员清点核对、签字确认， (略) 制度。

3、 (略) 理。

档案在数字化前应确保整理规范，整理不规范的档案，供应商应按要求进行规范整理，参与项目档案整理的人员必须具备数字化相关保密或涉密资质。采购人确保移交的档案要件齐全，对于整理不规范或要件不齐全的档案不能 (略) 理。应检查卷（件）号的连贯性， (略) 、漏号。 (略) 理过程中，原则上 (略) 、 (略) 。项目及基建档案应按照项目级、案卷级、文件级清理，组卷，排序规范后再行数字化加工流程。

（1）检查整理质量：在档案数字化前，要求项目实施人员检查档案质量是否符合国家和我市相关规范标准，不符合的，应予整改完善，检查合格后方可数字化。（2）确定扫描页：原则上应将确定为数字化对象的纸质档案按卷（件）全部扫描，不能进行挑扫。卷皮、目录页、无关的、重份的不归档材料和卷皮、目录页、备考表可不纳入扫描页面范围。正式文本、发文笺、定稿以及收文笺和收文作为一个整体，一并扫描。

（3） (略) ：扫描前， (略) 进行清点，页号不正确的要 (略) 。单面印制的文件，页号从“1”开始，编写在页面的右上角空白位置，双面印制的文件，页号从“1”开始，逐页标注在有图文的页面正面右上角或背面左上角空白位置，原采用页面正面右下角、背面左下角编页的，可按原方式编页。编页不得压盖档案内容。 (略) 时， (略) 划去以示区分。筒子页档案能展开可扫一个 A3 幅面 (略) ，不能展开的正面和背面必须单独编页，扫为两个 A4 图象；一个页面粘附有多个内容或信息时，应分别编页，分别扫描，如属不同文件应分别拟写文件题名。 (略) 所使用的材料不应破坏档案原件或对档案长期保存造成影响。为了编码规范，尽量采用打 (略) 。应将破损页面、缺页等特殊情况进行登记。

（4）拆除装订：应以对纸质档案的保护为原则确定是否拆除装订。如需拆除装订物，应注意保护档案不受人为损害，并对排列顺序不准确的档案进行重排。特殊装订且拆除装订后需恢复的档案，在拆除装订物时应采用拍照等方式记录档案原貌，以便于恢复。

（5）裱糊修复：档案破损无法直接进行扫描的纸质档案应先使用A4白 (略) 理后再进行数字化，破损严重或其他无法直接进行扫描的纸质档案，应先由专业技术人员进行裱糊，并达到国家级相应行业标准和规范，如果裱糊数量或者难度过多、过大的， (略) 理办法及费用。折皱不平影响扫描质量的纸质档案应先进行压平 (略) 理。在档案加工整理过程中，如档案实体进行过拆卷调整的，应在备考表中注明。

4、目录数据库建立

（1）目录要求：按照《档案著录规则》(DA/T18—2022《档号编制规则》（DA/T 13—94）《重庆市归档文件整理规则》（渝档发〔2016〕7号）等要求，规范档案中的目录内容。包括确定档案目录的著录项、字段长度和内容要求。著录 (略) 、文号、责任者、题名、日期、密级、 (略) 、 (略) 、备注、开放标志、等项。著录项应根据各类型档案对应相应档案规范标准中要求的著录项执行，如文书档案著录项参照《重庆市归档文件整理规则》（渝档发〔2016〕7号）和《重庆市纸质档案数字化实施细则》（渝档发〔2018〕5号）执行）。

（2）档号结构：根据《档号编制规则》（DA/T13—1994），《重庆市归档文件整理规则》（渝档发〔2016〕7号） (略) 。

（3）著录要求：整个著录工作必须符合《档案著录规则》（DA／T 18—2022），同时要满足《重庆市纸质档案数字化实施细则》（渝档发〔2018〕5号）规范要求满足重庆市 (略) 档案管理系统要求。为保障档案著录条目信息成果质量，根 (略) 《档案服务外包工作规范》DA/T 点击查看>> —2020文件对成果数据进行质检工作，供应商可以自有知识产权的档案数字化加工相关的数据质量管理系统，并分批次向采购方提供质检查后的数据检测报告。

成交供应商的档案数字化加工软件可自动检查分辨率，存储格式，根据属性定义的页码自动检查缺页或漏页，支持自动或手动调整边距、纠偏、裁边等工作， (略) 理的同时，必须保证图像上的信息不丢失甚至增强，比如各种颜色的印章，可以防止人工操作中丢失信息。

（4）目录数据库要求：数据库选择应考虑可转换为通用数据格式，以便于数据交换。数据库结构的设计应特别注意保持档案的内在联系，有利于纸质档案数字化成果的管理和利用。

5、档案扫描

（1）基本要求：应根据纸质档案原件实际情况进行相关参数的设置和调整。参数的设置和调整应保证扫描后数字图像清晰、完整、不失真，图像效果最接近档案原貌。

（2）扫描设备要求：扫描设备的选择应特别注意对纸质档案实体的保护，尽量采用对档案实体破坏性小的扫描设备进行数字化。纸张状况较差，以及过薄、过软或超厚的档案，应采用平板扫描方式；纸张状况好的档案可采用高速扫描方式以提高工作效率。根据档案幅面的大小(A4、A3、A0等)选择相应规格的扫描仪或专业扫描仪(如工程图纸采用工程扫描仪)进行扫描。项目图纸需要用工程扫描仪一次性成像，特殊情况不能一次性成像的档案采用分幅扫描后进行图像 (略) 理。

（3）扫描色彩模式及分辨率：为最大限度保留档案原貌信息，便于多种方式的利用，宜采用24位真彩色模式进行扫描，若彩色扫描效果不佳，影响阅读，可采用灰度、黑白扫描。扫描分辨率应不低于300dpi，照片不得低于600dpi，以图像清晰度为原则，可提高分辨率。

（4）存储格式：纸质档案数字图像保存格式统一为JPEG或TIFF通用格式，JPEG压缩品质采用“中”级。

（5）文件夹和图像命名：扫描的图像， (略) +页号.扩展名命名，上、下位代码之间用“—”连接。

（6） (略) 理：①图像拼接或分幅，对分幅扫描形成的多幅数字图像， (略) 理，合并为一个完整的图像，以保证纸质档案数字图像的整体性。②旋转及纠偏，对不符合阅读方向的数字图像应进行旋转还原。对出现偏斜的图像 (略) 理，倾斜度控制在1度以内，总体达到视觉上基本感觉不出偏斜为准。③裁边，如需对数字图 (略) 理，应在距页边最外延至少 (略) 裁剪图像。④去污，如需对数字图 (略) 理，以去除在扫描过程中产生的污点、污线、黑边、黑框等影响图像质量的杂质，处理过程中应遵循展现档案原貌的原则，不得去除档案页面原有的纸张褪变斑点、水渍、污点、装订孔等。

（7）图像质量检查：数字图像不完整、无法清晰识别或图像失真度较大时，应重新扫描。发现漏扫时，应补扫完整。数字图像的排列顺序与档案原件不一致时，应及时进行调整。对数字图像拼接、旋转及纠偏、裁边、 (略) 理情况进行检查，发现不符合图像质量要求时，应重 (略) 理。

6、数据挂接

通过质检环节确认为“合格”后的数据，由采购人主导，成交供应商协助将成果数据挂接到采购人的档案管理系统，将目录数据与其对应的纸质档案数字图像导入相应档案管理系统，以实现目录数据与数字图像的关联。同时，逐条对挂接结果进行检查，包括目录数据与纸质档案数字图像对应的准确性、已挂接数字图像与实际扫描数量的一致性、数字图像是否能正常打开等，发现错误由成交供应商及时进行纠正。认真填写纸质档案数字化转换过程交接登记表单，记录数据关联后的页数，核对每一份文件关联后的页数与档案整理、扫描时填写的页数是否一致，不一致时应注明 (略) 理办法。

7、数据备份

（1）备份范围：经验收合格的完整数据应及时进行备份。包括原始数据及相关说明性文件。涉密数据与非涉密数据应分开备份，单独存储。

（2）备份方式：为保证数据安全，备份载体的选择应多样化，采用硬盘和档案级光盘或其他的涉密安全备份介质同时备份，采用在线、离线相结合的方式实现多套备份，同一套数据原则上应制作2套备份数据，一套封存，一套提供利用（存储介质、硬件等由中标人提供）。

（3）数据检验：备份数据检验内容主要包括备份数据准确性、完整性、安全性检验，能否打开、数据信息是否完整、文件数量是否准确等。

（4）标识标签：完成数据备份后，应在相应的备份载体上贴好打印标签，以便查找和管理。载体标识内 (略) 、年度、 (略) 、数据量、密级、保管期限、存入日期、运行环境等。

（5）备份登记：填写数字化备份管理登记表单。

8、数字化成果移交

移交档案数字化成果时，按《重庆市档案数字化副本移交与接收办法的通知》（渝档发〔2018〕6号）执行。特别要注意的是：移交的同一原文数据应保存为JPEG和PDF两种格式，各2套，移交介质为移动硬盘或档案级光盘；若采用移动硬盘，则应采用质量可靠且容量适合的移动硬盘，以确保移动硬盘的数量尽可能少；若采用光盘，则有关技术指标应符合《电子文件归档光盘技术要求和应用规范》（DA/T38-2008)的要求，不同类别（纸质、照片、录音、录像）档案的数字化副本不能存储在同一张光盘上；扫描过 (略) 有记录表单应扫描归档一并移交。

9、档案归还入库

（1）档案装订：纸质档案数字化加工完成后，拆除过装订物的档案装订时应注意保持档案原貌，做到装订时不漏页、错页、不反向、不压字、不掉页；装盒时做到连续、准确、无遗漏。按卷整理的采用“三孔一线”装订，按件整理的采用不锈钢钉装订，较厚的用“三孔一线”装订。对部分破损严重的档案卷皮或档案盒，成交供应商需作相应的更换，采购人提供材质为无酸牛皮纸、卷皮包含封面和封底以打印方式完善案卷信息。装订时特别注意：检查案卷封面、目录、原件、备 (略) 分是否齐全和一一对应；检查各纸质档案是否有破损、丢失、遗漏、混乱等情况；检查页码排序是否正确，检查文件是否窜盒，文件正反面、横竖面是否正确；装订时，纵向文件左侧和底边对齐，左侧装订；横向文件左侧和上边对齐，上边装订。使用“三孔一线”装订时，尽量使用原装订孔，若原装订孔不能使用，需要打新孔的，则应尽量保证装订孔不要压住文字、图表；装订穿线时，须保证装订线不要拧缠在一起，装订线要平整、拉紧，装订线应在案卷背面打结，余线要适中（2cm 左右）。采取订书钉装订时，应当确保无坏钉、漏钉、重钉，钉脚平伏牢固。

（2）档案归还入库：按照档案入库相关要求对纸 (略) 理和清点，并履行档案入库手续。

10、其它技术要求

部分具体技术指标可根据不同档案类别据实调整，并经采购方认可后实施。

（四）工作保障

1、质量保障要求

（1）成交供应商要建立严格的管理制度，通过相应的制度、流程和专 (略) 加强对档案数字化加工流程的控制，对档案出入库、 (略) 理、档案扫描、 (略) 理、图像存储、数据挂接、数据验收、档案还原装订、数据备份、备份移交等各个环节的安全管理，确保从生产到验收， (略) 于安全可控状态，以确保数据的真实性、完整性、规范性。

（2）成交供应商必须建立严格的质量检测体系，不仅设置专门质检岗位指定专人负责整个项目实施过程的质量检验工作，而且具备完整的质量保障措施流程。对每个环节的加工质量进行100%的自检，保证各工序的准确率。经过自检认为产品质量符合规定要求后，分批次出具相应的质检报告递交采购人审核验收，如因提交不及时或质检不合格造成的工期延误和损失由成交供应商自行负责。

2、安全保密要求

投标人应严格遵守《中华人民共和国档案法》《档案数字化外包安全管理规范》等国家及重庆市的保密规定及相关规章制度，严格遵守保密安全规定，未经采购人书面许可，成交供应商不得以任何形式向第三方透露本项目的任何内容。成交供应商严格控制项目实施以外人员进入加工现场，进出严格登记、签到形成出入记录；不得遗失、损坏档案，如有违反者，将追究相应责任。成交供应商应做到：

（1）严格遵守相关保密安全规定，有严密、合理、可行的安全保密方案，有完善的人员管理制度。

（2）与工作人员签订保密协议，加强对工作人员的安全保密教育，签订保密协议，并将相关材料提交采购人备案。

（3）建立严格的保密制度，加强管理，所有进入加工场地的工作人员实行挂牌上岗制度。杜绝工作人员对档案及档案数据的私自复制行为。档案原件和档案数据不得以任何方式带出加工现场。

（4）不同的工序之间要采取措施，杜绝泄密事故的发生，加工场地要有保密设施，保证档案原件的安全和保密。

（5）档案数据移交分批验收时， (略) 上的数据必须在采购人工作人员的现场监督下销毁。

（6）不 (略) 使用与工作无关的任何电子、电器、存储介质等设备。

（7）安全保障要求：①制定现场管理制度。包括对员工纪律、考勤管理、物品管理、卫生管理、休息管理、操作管理、档案保护、档案保密、岗位考核等几个方面的制度建设。②规范项目保障措施。要求加工单位在培训保障、人员保障、进度保障、质量保障和设备保障上提供完整的措施。③提供保密管理方案。保密管理方案要求包括保密管理原则、组织机构与工作职责、人员管理、保密载体管理、 (略) 与设备管理、保密项目管理、 (略) 理、保密纪律等内容。④完善安全管理方案。安全管理方案的完善包括安全管理原则、现场安全管理、人员安全管理、设备安全管理、档案安全管理、信息安全措施以及项目应急方案。

（8）数据安全要求：按照既定规则、路径，自动备份目录数据、图像文件，并可进行数据库恢复。包括数据库增量备份、全库备份、制定时间自动备份、手动备份。

（9）所有进场的设备或介质在项目未结束之前不得擅自撤离档案加工现场，若某设备或介质确需离开现场，必须经过采购人工作人员的检查批准，并做好记录。

3、驻场实施人员和项目实施时间要求

（1）数字化岗位人数的要求：为保证项目如期完工，自项目正式进场满10天之日起， (略) (略) 理工序完成、数字化成果提交验收，成交供应商需安排 (略) 理人员40人以上在现场，并根据项目进度的需要及采购人的要求协商增减人员。

（2）驻场人员要求：因本项目实施专业要求、质量要求、保密要求、工期要求高，供应商拟投入项目的管理人员、实施人员必须具有高标准的项目加工经验。

（3）项目实施时间要求：本项目实施之日起，10个自然月之内完工并验收。”

（三）现将招标文件第四篇 资格审查及评标办法“三、评标标准”的内容修改为如下内容：

“三、评标标准

（综合评分法：）

（一）评审因素

说明：评标委员会认为投标人的报价明显低于其他通过符合性审查投标人的报价，有可能影响产品质量或者不能诚信履约的，应当要求其在评标现场合理的时间内提供书面说明，必要时提交相关证明材料；投标人不能证明其报价合理性的，评标委员会应当将其作 (略) 理。

（二）关于小微企业报价扣除比例说明

1.投标人为非联合体投标的，对小微型企业给予10%的扣除，以扣除后的报价参与评审。

2.监狱企业、残疾人福利性单位视同小型、微型企业。”

更正日期：2022年08月02日　

三、其他补充事宜

无。

四、凡对本次公告内容提出询问，请按以下方式联系。

1.采购人信息

名 称：两江新区 (略) 　　　　　

地址：重庆市渝北区大 (略) (略) 　　　　　　　　

联系方式：陈老师023- 点击查看>> 　　　　　　

2.采购代理机构信息

名 称：重庆招标采购（集团） (略) 　　　　　　　　　　　　

地　址：重庆市 (略) 2号重咨大厦A栋906　　　　　　　　　　　　

联系方式：陈女士023- 点击查看>> 　　　　　　　　　　　　

3.项目联系方式

项目联系人：陈女士

电　话：　　023- 点击查看>>

一、项目基本情况

原公告的 (略) ：0611-BZ 点击查看>> AF　　　　　　

原公告的采购项目名称：两江新区 (略) 档案正规化建设　　　　　　

首次公告日期：2022年03月24日　　　　　　

二、更正信息

更正事项：采购文件

更正内容：

（一）现将本项目投标截止时间（同开标时间）变更为：2022年8月18日北京时间10:00；投标保证金的到账截止时间相应顺延。

（二）现将招标文件“第二章 项目技术规格、数量及质量要求”的内容更正为如下内容：

“一、项目基本概况介绍

二、服务及质量要求

（一）采购内容及限价

注：超过A4幅面的按照A4进行折算

（二）执行标准

1、《中华人民共和国档案法》；

2、《中华人民共和国保守国家秘密法》；

3、《中华人民共和国保守国家秘密法实施办法》；

4、《关于严禁用涉密计算机上国际互联网的通知》（中保委〔2003〕4号）；

5、《重庆市纸质档案数字化实施细则》（渝档发〔2018〕5号）；

6、《档案著录规则》（DA／T 18—2022；

7、《电子文件归档与电子档案管理规范》(GB/T 点击查看>> -2016)；

8、《档案数字化外包安全管理规范》（档办法〔2014〕7号）；

9、《档案服务外包工作规范》（DA/T 点击查看>> -2020）；

10、《纸质档案数字化规范》（DA/T 31-2017）；

11、《重庆市档案数字化副本移交与接收办法》（渝档发〔2018〕6号）；

12、《重庆市文书立卷与案卷构成的一般要求》（渝档发〔1998〕 (略) ）；

13、《机关文件材料归档范围和文书档案保管期阴规定》 (略) 8号；

14、《重庆市归档文件整理规则》（渝档发〔2016〕7号）；

15、《城市建设档案管理规定》

16、《建设项目档案管理规范》DA/T28-2018

17、《科学技术档案案卷构成的一般要求》（GB/T1182-2008）

18、重庆市照片档案收集整理实施细则（渝档发〔2006〕 (略) ）

19、数码照片归档与管理规范（DA／T 50—2014）

（三）技术要求

本项目服务主要按档案清理、 (略) 理、目录数据库建立、档案扫描、 (略) 理、数据挂接、数字化成果验收与移交、档案还原装订、数字化成果管理等基本环节进行。

1、场地布置。

成交供应商提供独立可封闭的档案数字化加工场地，场内配备防火、防水、档案数据介质暂储柜、员工储物柜等安全保障设施设备；成交供应商提供数字化加工电脑、扫描仪、数据存储及备份服务器、打印机、交换机等数字化加工设施设备和监控设备，并按档案存放、 (略) 理、档案著录、档案扫描、 (略) 理、质量检查、档案还原装订等功能 (略) 。

2、档案出入库。

成交供应商按照工作进度和计划分批申请调档，并与调档人员进行清点、核对，双方确认准确无误后填写档案交接清单，注明交接档案的内容、数量、状况、交接时间和经办人等信息；正在进行数字化加工的档案必须每天清点，并且存入加工场地的档案架或者存储柜中；每一批档案数字化加工结束后，归还相应档案库房，并与管理员清点核对、签字确认， (略) 制度。

3、 (略) 理。

档案在数字化前应确保整理规范，整理不规范的档案，供应商应按要求进行规范整理，参与项目档案整理的人员必须具备数字化相关保密或涉密资质。采购人确保移交的档案要件齐全，对于整理不规范或要件不齐全的档案不能 (略) 理。应检查卷（件）号的连贯性， (略) 、漏号。 (略) 理过程中，原则上 (略) 、 (略) 。项目及基建档案应按照项目级、案卷级、文件级清理，组卷，排序规范后再行数字化加工流程。

（1）检查整理质量：在档案数字化前，要求项目实施人员检查档案质量是否符合国家和我市相关规范标准，不符合的，应予整改完善，检查合格后方可数字化。（2）确定扫描页：原则上应将确定为数字化对象的纸质档案按卷（件）全部扫描，不能进行挑扫。卷皮、目录页、无关的、重份的不归档材料和卷皮、目录页、备考表可不纳入扫描页面范围。正式文本、发文笺、定稿以及收文笺和收文作为一个整体，一并扫描。

（3） (略) ：扫描前， (略) 进行清点，页号不正确的要 (略) 。单面印制的文件，页号从“1”开始，编写在页面的右上角空白位置，双面印制的文件，页号从“1”开始，逐页标注在有图文的页面正面右上角或背面左上角空白位置，原采用页面正面右下角、背面左下角编页的，可按原方式编页。编页不得压盖档案内容。 (略) 时， (略) 划去以示区分。筒子页档案能展开可扫一个 A3 幅面 (略) ，不能展开的正面和背面必须单独编页，扫为两个 A4 图象；一个页面粘附有多个内容或信息时，应分别编页，分别扫描，如属不同文件应分别拟写文件题名。 (略) 所使用的材料不应破坏档案原件或对档案长期保存造成影响。为了编码规范，尽量采用打 (略) 。应将破损页面、缺页等特殊情况进行登记。

（4）拆除装订：应以对纸质档案的保护为原则确定是否拆除装订。如需拆除装订物，应注意保护档案不受人为损害，并对排列顺序不准确的档案进行重排。特殊装订且拆除装订后需恢复的档案，在拆除装订物时应采用拍照等方式记录档案原貌，以便于恢复。

（5）裱糊修复：档案破损无法直接进行扫描的纸质档案应先使用A4白 (略) 理后再进行数字化，破损严重或其他无法直接进行扫描的纸质档案，应先由专业技术人员进行裱糊，并达到国家级相应行业标准和规范，如果裱糊数量或者难度过多、过大的， (略) 理办法及费用。折皱不平影响扫描质量的纸质档案应先进行压平 (略) 理。在档案加工整理过程中，如档案实体进行过拆卷调整的，应在备考表中注明。

4、目录数据库建立

（1）目录要求：按照《档案著录规则》(DA/T18—2022《档号编制规则》（DA/T 13—94）《重庆市归档文件整理规则》（渝档发〔2016〕7号）等要求，规范档案中的目录内容。包括确定档案目录的著录项、字段长度和内容要求。著录 (略) 、文号、责任者、题名、日期、密级、 (略) 、 (略) 、备注、开放标志、等项。著录项应根据各类型档案对应相应档案规范标准中要求的著录项执行，如文书档案著录项参照《重庆市归档文件整理规则》（渝档发〔2016〕7号）和《重庆市纸质档案数字化实施细则》（渝档发〔2018〕5号）执行）。

（2）档号结构：根据《档号编制规则》（DA/T13—1994），《重庆市归档文件整理规则》（渝档发〔2016〕7号） (略) 。

（3）著录要求：整个著录工作必须符合《档案著录规则》（DA／T 18—2022），同时要满足《重庆市纸质档案数字化实施细则》（渝档发〔2018〕5号）规范要求满足重庆市 (略) 档案管理系统要求。为保障档案著录条目信息成果质量，根 (略) 《档案服务外包工作规范》DA/T 点击查看>> —2020文件对成果数据进行质检工作，供应商可以自有知识产权的档案数字化加工相关的数据质量管理系统，并分批次向采购方提供质检查后的数据检测报告。

成交供应商的档案数字化加工软件可自动检查分辨率，存储格式，根据属性定义的页码自动检查缺页或漏页，支持自动或手动调整边距、纠偏、裁边等工作， (略) 理的同时，必须保证图像上的信息不丢失甚至增强，比如各种颜色的印章，可以防止人工操作中丢失信息。

（4）目录数据库要求：数据库选择应考虑可转换为通用数据格式，以便于数据交换。数据库结构的设计应特别注意保持档案的内在联系，有利于纸质档案数字化成果的管理和利用。

5、档案扫描

（1）基本要求：应根据纸质档案原件实际情况进行相关参数的设置和调整。参数的设置和调整应保证扫描后数字图像清晰、完整、不失真，图像效果最接近档案原貌。

（2）扫描设备要求：扫描设备的选择应特别注意对纸质档案实体的保护，尽量采用对档案实体破坏性小的扫描设备进行数字化。纸张状况较差，以及过薄、过软或超厚的档案，应采用平板扫描方式；纸张状况好的档案可采用高速扫描方式以提高工作效率。根据档案幅面的大小(A4、A3、A0等)选择相应规格的扫描仪或专业扫描仪(如工程图纸采用工程扫描仪)进行扫描。项目图纸需要用工程扫描仪一次性成像，特殊情况不能一次性成像的档案采用分幅扫描后进行图像 (略) 理。

（3）扫描色彩模式及分辨率：为最大限度保留档案原貌信息，便于多种方式的利用，宜采用24位真彩色模式进行扫描，若彩色扫描效果不佳，影响阅读，可采用灰度、黑白扫描。扫描分辨率应不低于300dpi，照片不得低于600dpi，以图像清晰度为原则，可提高分辨率。

（4）存储格式：纸质档案数字图像保存格式统一为JPEG或TIFF通用格式，JPEG压缩品质采用“中”级。

（5）文件夹和图像命名：扫描的图像， (略) +页号.扩展名命名，上、下位代码之间用“—”连接。

（6） (略) 理：①图像拼接或分幅，对分幅扫描形成的多幅数字图像， (略) 理，合并为一个完整的图像，以保证纸质档案数字图像的整体性。②旋转及纠偏，对不符合阅读方向的数字图像应进行旋转还原。对出现偏斜的图像 (略) 理，倾斜度控制在1度以内，总体达到视觉上基本感觉不出偏斜为准。③裁边，如需对数字图 (略) 理，应在距页边最外延至少 (略) 裁剪图像。④去污，如需对数字图 (略) 理，以去除在扫描过程中产生的污点、污线、黑边、黑框等影响图像质量的杂质，处理过程中应遵循展现档案原貌的原则，不得去除档案页面原有的纸张褪变斑点、水渍、污点、装订孔等。

（7）图像质量检查：数字图像不完整、无法清晰识别或图像失真度较大时，应重新扫描。发现漏扫时，应补扫完整。数字图像的排列顺序与档案原件不一致时，应及时进行调整。对数字图像拼接、旋转及纠偏、裁边、 (略) 理情况进行检查，发现不符合图像质量要求时，应重 (略) 理。

6、数据挂接

通过质检环节确认为“合格”后的数据，由采购人主导，成交供应商协助将成果数据挂接到采购人的档案管理系统，将目录数据与其对应的纸质档案数字图像导入相应档案管理系统，以实现目录数据与数字图像的关联。同时，逐条对挂接结果进行检查，包括目录数据与纸质档案数字图像对应的准确性、已挂接数字图像与实际扫描数量的一致性、数字图像是否能正常打开等，发现错误由成交供应商及时进行纠正。认真填写纸质档案数字化转换过程交接登记表单，记录数据关联后的页数，核对每一份文件关联后的页数与档案整理、扫描时填写的页数是否一致，不一致时应注明 (略) 理办法。

7、数据备份

（1）备份范围：经验收合格的完整数据应及时进行备份。包括原始数据及相关说明性文件。涉密数据与非涉密数据应分开备份，单独存储。

（2）备份方式：为保证数据安全，备份载体的选择应多样化，采用硬盘和档案级光盘或其他的涉密安全备份介质同时备份，采用在线、离线相结合的方式实现多套备份，同一套数据原则上应制作2套备份数据，一套封存，一套提供利用（存储介质、硬件等由中标人提供）。

（3）数据检验：备份数据检验内容主要包括备份数据准确性、完整性、安全性检验，能否打开、数据信息是否完整、文件数量是否准确等。

（4）标识标签：完成数据备份后，应在相应的备份载体上贴好打印标签，以便查找和管理。载体标识内 (略) 、年度、 (略) 、数据量、密级、保管期限、存入日期、运行环境等。

（5）备份登记：填写数字化备份管理登记表单。

8、数字化成果移交

移交档案数字化成果时，按《重庆市档案数字化副本移交与接收办法的通知》（渝档发〔2018〕6号）执行。特别要注意的是：移交的同一原文数据应保存为JPEG和PDF两种格式，各2套，移交介质为移动硬盘或档案级光盘；若采用移动硬盘，则应采用质量可靠且容量适合的移动硬盘，以确保移动硬盘的数量尽可能少；若采用光盘，则有关技术指标应符合《电子文件归档光盘技术要求和应用规范》（DA/T38-2008)的要求，不同类别（纸质、照片、录音、录像）档案的数字化副本不能存储在同一张光盘上；扫描过 (略) 有记录表单应扫描归档一并移交。

9、档案归还入库

（1）档案装订：纸质档案数字化加工完成后，拆除过装订物的档案装订时应注意保持档案原貌，做到装订时不漏页、错页、不反向、不压字、不掉页；装盒时做到连续、准确、无遗漏。按卷整理的采用“三孔一线”装订，按件整理的采用不锈钢钉装订，较厚的用“三孔一线”装订。对部分破损严重的档案卷皮或档案盒，成交供应商需作相应的更换，采购人提供材质为无酸牛皮纸、卷皮包含封面和封底以打印方式完善案卷信息。装订时特别注意：检查案卷封面、目录、原件、备 (略) 分是否齐全和一一对应；检查各纸质档案是否有破损、丢失、遗漏、混乱等情况；检查页码排序是否正确，检查文件是否窜盒，文件正反面、横竖面是否正确；装订时，纵向文件左侧和底边对齐，左侧装订；横向文件左侧和上边对齐，上边装订。使用“三孔一线”装订时，尽量使用原装订孔，若原装订孔不能使用，需要打新孔的，则应尽量保证装订孔不要压住文字、图表；装订穿线时，须保证装订线不要拧缠在一起，装订线要平整、拉紧，装订线应在案卷背面打结，余线要适中（2cm 左右）。采取订书钉装订时，应当确保无坏钉、漏钉、重钉，钉脚平伏牢固。

（2）档案归还入库：按照档案入库相关要求对纸 (略) 理和清点，并履行档案入库手续。

10、其它技术要求

部分具体技术指标可根据不同档案类别据实调整，并经采购方认可后实施。

（四）工作保障

1、质量保障要求

（1）成交供应商要建立严格的管理制度，通过相应的制度、流程和专 (略) 加强对档案数字化加工流程的控制，对档案出入库、 (略) 理、档案扫描、 (略) 理、图像存储、数据挂接、数据验收、档案还原装订、数据备份、备份移交等各个环节的安全管理，确保从生产到验收， (略) 于安全可控状态，以确保数据的真实性、完整性、规范性。

（2）成交供应商必须建立严格的质量检测体系，不仅设置专门质检岗位指定专人负责整个项目实施过程的质量检验工作，而且具备完整的质量保障措施流程。对每个环节的加工质量进行100%的自检，保证各工序的准确率。经过自检认为产品质量符合规定要求后，分批次出具相应的质检报告递交采购人审核验收，如因提交不及时或质检不合格造成的工期延误和损失由成交供应商自行负责。

2、安全保密要求

投标人应严格遵守《中华人民共和国档案法》《档案数字化外包安全管理规范》等国家及重庆市的保密规定及相关规章制度，严格遵守保密安全规定，未经采购人书面许可，成交供应商不得以任何形式向第三方透露本项目的任何内容。成交供应商严格控制项目实施以外人员进入加工现场，进出严格登记、签到形成出入记录；不得遗失、损坏档案，如有违反者，将追究相应责任。成交供应商应做到：

（1）严格遵守相关保密安全规定，有严密、合理、可行的安全保密方案，有完善的人员管理制度。

（2）与工作人员签订保密协议，加强对工作人员的安全保密教育，签订保密协议，并将相关材料提交采购人备案。

（3）建立严格的保密制度，加强管理，所有进入加工场地的工作人员实行挂牌上岗制度。杜绝工作人员对档案及档案数据的私自复制行为。档案原件和档案数据不得以任何方式带出加工现场。

（4）不同的工序之间要采取措施，杜绝泄密事故的发生，加工场地要有保密设施，保证档案原件的安全和保密。

（5）档案数据移交分批验收时， (略) 上的数据必须在采购人工作人员的现场监督下销毁。

（6）不 (略) 使用与工作无关的任何电子、电器、存储介质等设备。

（7）安全保障要求：①制定现场管理制度。包括对员工纪律、考勤管理、物品管理、卫生管理、休息管理、操作管理、档案保护、档案保密、岗位考核等几个方面的制度建设。②规范项目保障措施。要求加工单位在培训保障、人员保障、进度保障、质量保障和设备保障上提供完整的措施。③提供保密管理方案。保密管理方案要求包括保密管理原则、组织机构与工作职责、人员管理、保密载体管理、 (略) 与设备管理、保密项目管理、 (略) 理、保密纪律等内容。④完善安全管理方案。安全管理方案的完善包括安全管理原则、现场安全管理、人员安全管理、设备安全管理、档案安全管理、信息安全措施以及项目应急方案。

（8）数据安全要求：按照既定规则、路径，自动备份目录数据、图像文件，并可进行数据库恢复。包括数据库增量备份、全库备份、制定时间自动备份、手动备份。

（9）所有进场的设备或介质在项目未结束之前不得擅自撤离档案加工现场，若某设备或介质确需离开现场，必须经过采购人工作人员的检查批准，并做好记录。

3、驻场实施人员和项目实施时间要求

（1）数字化岗位人数的要求：为保证项目如期完工，自项目正式进场满10天之日起， (略) (略) 理工序完成、数字化成果提交验收，成交供应商需安排 (略) 理人员40人以上在现场，并根据项目进度的需要及采购人的要求协商增减人员。

（2）驻场人员要求：因本项目实施专业要求、质量要求、保密要求、工期要求高，供应商拟投入项目的管理人员、实施人员必须具有高标准的项目加工经验。

（3）项目实施时间要求：本项目实施之日起，10个自然月之内完工并验收。”

（三）现将招标文件第四篇 资格审查及评标办法“三、评标标准”的内容修改为如下内容：

“三、评标标准

（综合评分法：）

（一）评审因素

说明：评标委员会认为投标人的报价明显低于其他通过符合性审查投标人的报价，有可能影响产品质量或者不能诚信履约的，应当要求其在评标现场合理的时间内提供书面说明，必要时提交相关证明材料；投标人不能证明其报价合理性的，评标委员会应当将其作 (略) 理。

（二）关于小微企业报价扣除比例说明

1.投标人为非联合体投标的，对小微型企业给予10%的扣除，以扣除后的报价参与评审。

2.监狱企业、残疾人福利性单位视同小型、微型企业。”

更正日期：2022年08月02日　

三、其他补充事宜

无。

四、凡对本次公告内容提出询问，请按以下方式联系。

1.采购人信息

名 称：两江新区 (略) 　　　　　

地址：重庆市渝北区大 (略) (略) 　　　　　　　　

联系方式：陈老师023- 点击查看>> 　　　　　　

2.采购代理机构信息

名 称：重庆招标采购（集团） (略) 　　　　　　　　　　　　

地　址：重庆市 (略) 2号重咨大厦A栋906　　　　　　　　　　　　

联系方式：陈女士023- 点击查看>> 　　　　　　　　　　　　

3.项目联系方式

项目联系人：陈女士

电　话：　　023- 点击查看>>