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1

若使用相同人员投标，并同时成为两个标段第一中标候选人，是否只能中标报价较高的标段？

回复：招标文件“第二章 投标人须知前附表”—“1.4.1投标人资质条件、能力和信誉”—“附录4资格审查条件（主要人员最低要求）”注释中已明确“6、如投标人同时参加不同标段投标，则每个标段需提供不同的人员配置。”，不接受 (略) (略) 分相同人员参与多个标段投标，请投标人仔细阅读。若出现多个标段 (略) 或部分相同， (略) 有投标。

2

质疑函
致： (略) (略) (略) 、重庆国 (略) 有限公司

质疑事项1：招标文件第54页2.2.4（1）：
1、投标人每增加一个已 (略) 综合咨询服务合同业绩（含桥梁和隧道定期检查、特大桥变形监测、 (略) 治设计等工作内容），合同金额不少于150万元加2分；合同金额不少于300万元加4分；
2、投标人每增加一个已 (略) 桥隧定期检查合同业绩（须同时包含桥梁与隧道定期检查内容），且业绩中包含不少于1座特大桥变形监测，合同金额不少于150万元加2分。
事实依据： (略) 分省份、直辖市类似项目的检测、 (略) 治设计和变形监测是分开进行招标的，其合同也是分开签订的，因而能满足该加分的单位非常少， (略) (略) (略) （母公司： (略) 重庆交 (略) ）和重庆市交通 (略) （母公司：中铁长 (略) 有限公司）设置的，具有明显的指向性；然而，一个单位承担过多个业绩涵盖上述检测、 (略) 治设计和变形监测内容也代表该投标人具有同等的实力来完成本项目要求的服务内容。所以该条款针对性强，具有明显指向性，属于以其他不合理条件限制、排斥潜在的投标人（即指向特定投标人），违反了《招标投标法实施条例》第三十二条——第（七）点。
法律依据：《招标投标法实施条例》第三十二条 招标人不得以不合理的条件限制、排斥潜在投标人或者投标人。招标人有下列行为之一的，属于以不合理条件限制、排斥潜在投标人或者投标人：（七）以其他不合理条件限制、排斥潜在投标人或者投标人。
请求建议：1、投标人每累计增加一个已 (略) 综合咨询服务业绩（含桥梁和隧道定期检查、特大桥变形监测、 (略) 治设计等工作内容），累计合同金额不少于150万元加2分；累计合同金额不少于300万元加4分；（可以多个合同业绩累计）
2、投标人每增加一个已 (略) 桥隧定期检查业绩（须同时包含桥梁与隧道定期检查内容）和每增加1座特大桥变形监测项目业绩，累计合同金额不少于150万元加2分。（可以是多个合同业绩累计）

回复：国家发展改革委、 (略) 法制办、 (略) 联合编制的《招标投标法实施条例释义》第三十二条明确规定“可以从项目本身具有的技术管理 (略) 处自然环境条件的角度对潜在投标人提出类似项目业绩要求或评标加分标准。”，本项目招标范围综合涵盖了桥梁和隧道定期检查、特大桥变形监测、 (略) 治设计等工作内容，且工程投资规模大、技术复杂、专业性强、服务周期长，为综合咨询类项目，对投标人的综合能力具有很高要求。为实现优中选优，以实现项目高质量完成为目标，在切合项目实际需求的原则上，并在法律法规允许范围内，设置了更能体现投标人综合实力的业绩加分条件。本项目招标文件根据《中华人民共和国招标投标法》等有关法律、法规和规章的规定，严格遵守“公开、公平、公正”的原则进行编制，具备充分竞争力，不存在任何指向性或排斥潜在投标人，此条不作修改，按招标文件执行。

质疑事项2：投标人 (略) (略) (略) ，且在重庆 (略) 的，加3分；在重庆市有通过计量认证的试验室（提供省级及以上质 (略) 门颁发的计量认证证书），加2分。本项最高加5分。（提 (略) (略) 工商注册证明文件；提 (略) (略) 房屋产权证明或租赁证明，产权人 (略) 名称一致，如联合体投标的，由联合体投标成员之一提供即可）
事实依据：该条款明显指向重庆本地企业（ (略) (略) (略) （母公司： (略) 重庆交 (略) ）和重庆市交通 (略) （母公司：中铁长 (略) 有限公司）），该条款要求设立本地分支机构和特定行政区域的加分业绩，违反了《招标投标法实施条例》第三十二条——第（三）点和《国家发 (略) 门关于严格执行招标投标法规制度进一步规范招标投标主体行为的若干意见》（发改法规规〔2022〕 (略) ）——第（三）点。
法律依据：《招标投标法实施条例》第三十二条 招标人不得以不合理的条件限制、排斥潜在投标人或者投标人。招标人有下列行为之一的，属于以不合理条件限制、排斥潜在投标人或者投标人：（三）依法必须进行招标的项目以特定行政区域或者特定行业的业绩、奖项作为加分条件或者中标条件；
《国家发 (略) 门关于严格执行招标投标法规制度进一步规范招标投标主体行为的若干意见》（发改法规规〔2022〕 (略) ）中第（三）点：（三）规范招标文件编制和发布。……依法必须招标项目不得提出注册地址、所有制性质、市场占有率、特定行政区域或者特定行业业绩、取得非强制资质认证、设立本地分支机构、本 (略) 保等要求，不得套用特定生产供应者的条件设定投标人资格、技术、商务条件。……
请求建议：投标人承诺针对本项目成立专门项目办，并提供专门的服务得5分，否则不得分。（投标人提供承诺函）

回复：此项为评标办法加分条件，非资格审查强制性条件，根据项目具体特点和满足实际需要而设置，旨在对项目管理及工程质量的把控，更能反映投标人的专业技术能力，若拥有本地试验室便于招标人在日后桥梁、隧道 (略) 治新技术、新工艺引入，特大桥、特长隧道养护措施制定中会积极开展一系列的科研工作。且本项目工程投资规模大、技术复杂、专业性强，服务周期长，对投标人的综合能力具有很高要求。为实现优中选优，以实现项目高质量完成为目标，本着通过公开招标筛选技术能力强的单位的原则，在切合项目实际需求的原则上，并在法律法规允许范围内，设置了更能体现投标人综合实力的加分条件。本项目招标文件根据《中华人民共和国招标投标法》等有关法律、法规和规章的规定，严格遵守“公开、公平、公正”的原则进行编制，具备充分竞争力，不存在任何指向性或排斥潜在投标人，此条不作修改，按招标文件执行。

3

请问招标人 (略) 门，如此量身定做的招标文件是如何通过各级审查的。在加分条件设置中，要求“投标人 (略) (略) (略) ，且在重庆 (略) 的，加3分；在重庆市有通过计量认证的试验室（提供省级及以上质 (略) 门颁发的计量认证证书），加2分。本项最高加5分。”在这个行业的各投标单位，闭着眼睛都知道是为谁定制的。难道在其他省份通过计量认证的CMA证书就无效吗？况且，定期检测项目根本不需要用到试验室，就算用到试验室，也没必要设置如此不合理的加分条件。如果设置这个条件，那还招什么标？你们招标人直接定了就算了。强烈要求招标人为了招标的公正性，去掉这个加分要求。

回复：此项为评标办法加分条件，非资格审查强制性条件，根据项目具体特点和满足实际需要而设置，旨在对项目管理及工程质量的把控，更能反映投标人的专业技术能力，若拥有本地试验室便于招标人在日后桥梁、隧道 (略) 治新技术、新工艺引入，特大桥、特长隧道养护措施制定中会积极开展一系列的科研工作。且本项目工程投资规模大、技术复杂、专业性强，服务周期长，对投标人的综合能力具有很高要求。为实现优中选优，以实现项目高质量完成为目标，本着通过公开招标筛选技术能力强的单位的原则，在切合项目实际需求的原则上，并在法律法规允许范围内，设置了更能体现投标人综合实力的加分条件。本项目招标文件根据《中华人民共和国招标投标法》等有关法律、法规和规章的规定，严格遵守“公开、公平、公正”的原则进行编制，具备充分竞争力，不存在任何指向性或排斥潜在投标人，此条不作修改，按招标文件执行。

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1、招标文件第25页主要人员最低 要求中备注：“6、如投标人同时参加不同标段投标，则每个标段需提供不同的人员配置。”若出现投标人同时成为两个标段的第一中标候选人且两个标段人员配置 (略) 理？

回复：招标文件“第二章 投标人须知前附表”—“1.4.1投标人资质条件、能力和信誉”—“附录4资格审查条件（主要人员最低要求）”注释中已明确“6、如投标人同时参加不同标段投标，则每个标段需提供不同的人员配置。”，不接受 (略) (略) 分相同人员参与多个标段投标，请投标人仔细阅读。若出现多个标段 (略) 或部分相同， (略) 有投标。

2、招标文件第33页，投标人须知正文第3.5.8项要求“投标人在投标文件中填报的资质、业绩、主要人员资历和目前在岗情况、信用等级等信息，应与其在交 (略) 门“公路建设市场信用信息管理系统”上填报并发布的相关信息一致。”因为“公路建设市场信用信息管理系统”录入对象仅为设计、施工、监理企业，从事检测（监测）的企业与人员未记录于此平台中，无法提供相应记录查询截图， (略) 理？

回复：经核实，招标文件第二章 投标 (略) 分3.5.8款并无对投标人提供截图的要求。投标人均应根据招标文件要求，结合企业自身实力，科学合理组织、策划、准备和诚实信用的参与投标，中标后提供的服务均应满足招标文件要求，按时按质完成招标 (略) 工作内容。

3、以联合体参加投标的，投标文件中的封面、投标函、授权委托书等，是否仅需填写联合体牵头人即可？信誉承诺函及投标人认为需要增加的承诺函是否需要联合体牵头人和联合体成员分别填写？

回复：已修改明确，详见 (略) 分补遗内容第（三）条。

4、招标文件第109页，技术建议书封面格式中“投标人：（仅需盖单位公章）”一栏中是否需要填写投标人名称？技术建议书封面是否需要标注正本或副本？第110页的“技术建议书要求”是否需要保留在技术建议书中？

回复：（1）此处对是否填写投标人名称无硬性要求。

（2） (略) 要求投标 (略) 分（即为技术文件、技术建议书）采用暗标评审，无需标注正本或副本，已作出修改调整，详见 (略) 分补遗内容第（四）条。

（3）招标文件第六章 投标文件格式 中“技术建议书要求”内容为提示条款，无需保留在投标文件中。

5、根据招标公告和投标人须知前附表，本项目的项目名称为“重庆高速2022年至2024年桥隧定期检查（监测）及设计项目标段三”，但在投标文件格式中，涉 (略) 分填写形式为均为“ （项目名称）标段 ”。应填写为“重庆高速2022年至2024年桥隧定期检查（监测）及设计项目标段三（项目名称）标段三”还是“重庆高速2022年至2024年桥隧定期检查（监测）及设计项目（项目名称）标段三”？

回复：填写“重庆高速2022年至2024年桥隧定期检查（监测）及设计项目标段三”即可。因本项目为分为多标段招标，招标文件第六章 投标文件格式中涉 (略) 分填写提示“（项目名称）标段”，旨在提示投标人明 (略) 属标段，明确至少包含明确项目 (略) 即可，不作为评审依据。

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1、招标文件第一章招标公告3.2（1）“联合体投标人之间需具备如下条件之一： (略) 、 (略) ，上述联合体投标人需提供工商注册登记证明材料。”请问工商注册登记证明材料具体指哪些？

回复：工商注册登记证明材料可以是营业执照或事业单位法人 (略) 会信用代码证书，各投标单位根据自身企业性质对应提供即可。

2、招标文件第二章投标人须知1.4.1要求提供安全生产考核合格B证原件，但目前此 (略) 门颁发证书原件是电子版的证书，是否可以将电子版的证书打印出来作为原件提供？ (略) 保证明原件，全国各地为方便大家打印养老保险参保证明已开通网上打印，此处的原件 (略) 保部门的有效电子印章打印件？

回复：安全生产考核合格B证、社保证明网页的打印件加盖投标人公章后可视为原件。
3、招标文件第二章附录2资格审查条件要求和第三章评标办法2.2.4（1）中要求“投标人提供合同协议书的复印件或扫描件”，若合同协议书无法完全体现业绩要求的内容时，是否可以提供加盖发包人公章的业绩证明材料？

回复：可以。

4、招标文件第二章附录2资格审查条件要求和第三章评标办法2.2.4（1）中要求“一个已 (略) ”相关业绩，若同一个已 (略) 综合咨询服务项目每年都是同一单位实施，请问每年的综合咨询服务项目可以算一个独立业绩吗？

回复： (略) 述情况，各年度合同均为单独签订的单个合同，则单个合同业绩即为独立的一个合同业绩。

5、招标文件附录3资格审查条件要求“2、 (略) 水运工程试验检测管理信息系统发布的最近三年信用评价结果非B级及以下；3、投标人 (略) 建设市场信用信息系统发布的最近 (略) 设计企业综合信用评价结果非B级及以下。”，此项目接受联合体投标，是否可以由联合体牵头单位代表成员单位提供承诺？投标人是近两年或者刚进入重庆市场， (略) 建设市场信用信息系统发布的最近 (略) 设计企业综合信用评价结果，是否可以参与投标？

回复：（1）如联合体投标的，可以由联合体牵头单位代表成员单位提供承诺，此条已作修改，详见 (略) 分补遗内容第（一）条。

（2）投标人若为近两年或者刚进入重庆市场的，则为成立以来 (略) 建设市场信用信息系统发 (略) 设计企业综合信用评价结果非B级及以下即可。按照《 (略) 建设市场信用管理实施细则》渝交规〔2021〕 (略) 规定中第二十条执行。

6、招标文件第二章附录4资格审查条件（主要人员最低要求）中“检查（监测）分项负责人资格要求近五年（ 点击查看>> .1至今）担任过1个及 (略) 桥梁或隧道检测项目负责人或技术负责人”，此处要 (略) 业绩， (略) 施工过程中桥梁或隧道质量检测业绩是否满足要求？

回复：不满足要求。

7、招标文件第二章附录4资格审查条件（主要人员最低要求）中“检查（监测）分项负责人资格要求“近五年（ 点击查看>> .1至今）担任过1个及 (略) 桥梁或隧道检测项目负责人或技术负责人，设计分项负责人资格要求“近五年（ 点击查看>> .1至今）担任过1个及 (略) 桥梁 (略) 治设计项目负责人或技术负责人。”请问“2017年5月1日”是指合同签订时间吗？

回复：是。本通知已再次明确，详见 (略) 分补遗内容第（二）条。

8、招标文件对人员资格 (略) 分加分项业绩要求均较高，请问同一个业绩在证明了人员的资格要求之后是否还可以作为加分项业绩使用？

回复：可以，但资格审查投标单位业绩不 (略) 分业绩加分。

9、投标人拟投标段较多，招 (略) 分对加分项业绩要求较高，请问同一个业绩是否可以作为不同标段投标的加分项业绩使用？

回复：可以。

10、第三章评标办法2.2.4（1）中要求“投标人每增加一个已 (略) 综合咨询服务合同业绩（含桥梁和隧道定期检查、特大桥变形监测、 (略) 治设计等工作内容），合同金额不少于150万元加2分；合同金额不少于300万元加4分”， (略) 的业绩要求是同时含桥梁和隧道定期检查、特大桥变形监测、 (略) 治设计等工作内容吗？

回复：是。此 (略) 综合咨询服务合同业绩要求，合同内容须同时至少包含桥梁和隧道定期检查、特大桥变形监测、 (略) 治设计。

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评标办法前附表商务加分要求：投标人 (略) 建设市场信用信息系统 (略) 查询，各投标人中信用得分最高的得2分。经查询得知这个加分项应是故意设置，经查询发现中铁长 (略) 有限公司在“ (略) 建设市场信用信息管理系统里的全国综合评价”里2018-2020年信用等级都只是A， (略) 系统里面信用分值为2分（分值高）， (略) 重庆交 (略) 在“ (略) 建设市场信用信息管理系统里的全国综合评价”里2018年信用等级为A，2019-2020年信用等级为AA， (略) 系统里面信用分值为2分（分值高），而对比其他某些实力较强的单位在“ (略) 建设市场信用信息管理系统里的全国综合评价”中2018年-2020年都是AA, (略) 系统里面信用分值为1分或2分，所以为了让这两家单位更有优势能得满分才设置 (略) 系统里的信用分值，因此为了更合理，更公平并且结合本次主要是对桥隧的检测工作，由此强烈要 (略) 水运工程质量试验检测管理系统里的信用评价。

回复：此条款按照《 (略) 建设市场信用管理实施细则》渝交规〔2021〕 (略) 规定执行，不作修改，按招标文件执行。本项目招标文件根据《中华人民共和国招标投标法》等有关法律、法规和规章的规定，严格遵守“公开、公平、公正”的原则进行编制，具备充分竞争力，不存在任何指向性或排斥潜在投标人，此条不作修改，按招标文件执行。

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评标办法前附表商务加分要求：投标人 (略) 建设市场信用信息系统 (略) 查询，各投标人中信用得分最高的得2分。经查询得知这个加分项应是故意设置，经查询发现中铁长 (略) 有限公司在“ (略) 建设市场信用信息管理系统里的全国综合评价”里2018-2020年信用等级都只是A， (略) 系统里面信用分值为2分（分值高）， (略) 重庆交 (略) 在“ (略) 建设市场信用信息管理系统里的全国综合评价”里2018年信用等级为A，2019-2020年信用等级为AA， (略) 系统里面信用分值为2分（分值高），而对比其他某些实力较强的单位在“ (略) 建设市场信用信息管理系统里的全国综合评价”中2018年-2020年都是AA, (略) 系统里面信用分值为1分或2分，所以为了让这两家单位更有优势能得满分才设置 (略) 系统里的信用分值，因此为了更合理，更公平并且结合本次主要是对桥隧的检测工作，由此强烈要 (略) 水运工程质量试验检测管理系统里的信用评价。

回复：此条款按照《 (略) 建设市场信用管理实施细则》渝交规〔2021〕 (略) 规定执行，不作修改，按招标文件执行。本项目招标文件根据《中华人民共和国招标投标法》等有关法律、法规和规章的规定，严格遵守“公开、公平、公正”的原则进行编制，具备充分竞争力，不存在任何指向性或排斥潜在投标人，此条不作修改，按招标文件执行。

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招标文件第二章附录4中要求安全管理人员要求取得省级 (略) 门颁发的安全生产考核合格证书B证，因该项目的检测工作的实施地点为各条已 (略) ，由此也决定了本项目中无论是检测人员的安全还是过往车辆的安全都是比 (略) 分，因此安全管理人员的要求将更高且责任重大。我司认为全国注册安全工程师无论是考核要求还是对安全管理人员的要求都比安全生产考核合格证书B证的要求更高，由此我司建议安全管理人员的要求可更改为持有安全生产考核合格证书B证或全国注册安全工程师证。

回复：此条不作修改，按招标文件执行。

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招标文件商务加分要求：投标人 (略) 建设市场信用信息系统 (略) 查询，各投标人中信用得分最高的得2分。此项加分为“ (略) 建设市场信用信息管理系统里的全国综合评价”更为合适，但却故意设置成“ (略) 系统”明显的是因为经查询中铁长 (略) 有限公司在“ (略) 建设市场信用信息管理系统里的全国综合评价”里2017年信用等级为AA,2018年信用等级为A，2019年信用等级为为A，2020年信用等级为A， (略) 系统里面信用分值为2分（最高分为2分）， (略) 重庆交 (略) 在“ (略) 建设市场信用信息管理系统里的全国综合评价”里2017年信用等级为A,2018年信用等级为A，2019年信用等级为为AA，2020年信用等级为AA，， (略) 系统里面信用分值为2分（最高分为2分），而评价较好的单位在“ (略) 建设市场信用信息管理系统里的全国综合评价”中2017年-2020年连续4年都是AA,所以为了这两单位能得满分才设置 (略) 系统里的信用分值，有理由相信此项目存在不合理、不公平的竞争，由此强烈要求更改这个加分条款。

回复：此条款按照《 (略) 建设市场信用管理实施细则》渝交规〔2021〕 (略) 规定执行，不作修改，按招标文件执行。本项目招标文件根据《中华人民共和国招标投标法》等有关法律、法规和规章的规定，严格遵守“公开、公平、公正”的原则进行编制，具备充分竞争力，不存在任何指向性或排斥潜在投标人，此条不作修改，按招标文件执行。

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招标文件评标办法前附表2.2.4（1） (略) 分加分要求“投标人 (略) (略) (略) ，且在重庆 (略) 的，加3分；在重庆市有通过计量认证的试验室（提供省级及以上质 (略) 门颁发的计量认证证书），加2分。”全国多数单位不会在重庆本地设有计量认证的试验室，此项要求明显是为中铁长 (略) 有限公司， (略) 重庆交 (略) 这两家单位量身定做的，就是为了这两家单位能得高分而故意设置的苛刻条件。有理由相信这个项目就是走流程化早已内定，为了各投标人的公平性，强烈要求去掉这一加分项。

回复：此项为评标办法加分条件，非资格审查强制性条件，根据项目具体特点和满足实际需要而设置，旨在对项目管理及工程质量的把控，更能反映投标人的专业技术能力，若拥有本地试验室便于招标人在日后桥梁、隧道 (略) 治新技术、新工艺引入，特大桥、特长隧道养护措施制定中会积极开展一系列的科研工作。且本项目工程投资规模大、技术复杂、专业性强，服务周期长，对投标人的综合能力具有很高要求。为实现优中选优，以实现项目高质量完成为目标，本着通过公开招标筛选技术能力强的单位的原则，在切合项目实际需求的原则上，并在法律法规允许范围内，设置了更能体现投标人综合实力的加分条件。本项目招标文件根据《中华人民共和国招标投标法》等有关法律、法规和规章的规定，严格遵守“公开、公平、公正”的原则进行编制，具备充分竞争力，不存在任何指向性或排斥潜在投标人，此条不作修改，按招标文件执行。

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质疑函
致： (略) (略) (略) 、重庆国 (略) 有限公司

质疑事项1：招标文件第54页：
1、投标人每增加一个已 (略) 综合咨询服务合同业绩（含桥梁和隧道定期检查、特大桥变形监测、 (略) 治设计等工作内容），合同金额不少于150万元加2分；合同金额不少于300万元加4分；
2、投标人每增加一个已 (略) 桥隧定期检查合同业绩（须同时包含桥梁与隧道定期检查内容），且业绩中包含不少于1座特大桥变形监测，合同金额不少于150万元加2分。

事实依据：已 (略) 综合咨询服务合同业绩（含桥梁和隧道定期检查、特大桥变形监测、 (略) 治设计等工作内容）和已 (略) 桥隧定期检查合同业绩须（同时包含桥梁与隧道定期检查内容，且业绩中包含不少于1座特大桥变形监测），全国很多省份对于检测、 (略) 治设计、变形监测是分开招投标和签订合同的，能满足改加分项的单位很少；并且，多个业绩涵盖上述检测、监测和设计内容也代表投标人具有同等的实力来完成本项目服务内容。所以该条款针对性强，明显属于以其他不合理条件限制、排斥潜在的投标人（也就是指向特定投标人），违反了《招标投标法实施条例》第三十二条第（七）点。

法律依据：《招标投标法实施条例》第三十二条 招标人不得以不合理的条件限制、排斥潜在投标人或者投标人。招标人有下列行为之一的，属于以不合理条件限制、排斥潜在投标人或者投标人：（七）以其他不合理条件限制、排斥潜在投标人或者投标人。

请求建议：1、投标人每累计增加一个已 (略) 综合咨询服务业绩（含桥梁和隧道定期检查、特大桥变形监测、 (略) 治设计等工作内容），累计合同金额不少于150万元加2分；累计合同金额不少于300万元加4分；（可以是多个合同业绩累计）
2、投标人每增加一个已 (略) 桥隧定期检查业绩（须同时包含桥梁与隧道定期检查内容）和1座特大桥变形监测，累计合同金额不少于150万元加2分。（可以是多个合同业绩累计）



质疑事项2：投标人 (略) (略) (略) ，且在重庆 (略) 的，加3分；在重庆市有通过计量认证的试验室（提供省级及以上质 (略) 门颁发的计量认证证书），加2分。本项最高加5分。（提 (略) (略) 工商注册证明文件；提 (略) (略) 房屋产权证明或租赁证明，产权人 (略) 名称一致，如联合体投标的，由联合体投标成员之一提供即可）

事实依据：该条款要求投标人 (略) (略) (略) ，且在重庆 (略) 的；在重庆市有通过计量认证的试验室（提供省级及以上质 (略) 门颁发的计量认证证书），明显指向重庆本地企业，属于要求设立本地分支机构和特定行政区域的加分业绩。并且中标后成立专门的项目办，提供专门的服务，也能同质同量的完成本项目，满足业主和项目的要求。因此，所以该条款针对性强，明显指向重庆本地企业，属于以设立本地分支机构和特定行政区域业绩作为加分条件，违反了《招标投标法实施条例》第三十二条第（三）点和《国家发 (略) 门关于严格执行招标投标法规制度进一步规范招标投标主体行为的若干意见》（发改法规规〔2022〕 (略) ）中第（三）点。

法律依据：《招标投标法实施条例》第三十二条 招标人不得以不合理的条件限制、排斥潜在投标人或者投标人。招标人有下列行为之一的，属于以不合理条件限制、排斥潜在投标人或者投标人：（三）依法必须进行招标的项目以特定行政区域或者特定行业的业绩、奖项作为加分条件或者中标条件；
《国家发 (略) 门关于严格执行招标投标法规制度进一步规范招标投标主体行为的若干意见》（发改法规规〔2022〕 (略) ）中第（三）点：（三）规范招标文件编制和发布。……依法必须招标项目不得提出注册地址、所有制性质、市场占有率、特定行政区域或者特定行业业绩、取得非强制资质认证、设立本地分支机构、本 (略) 保等要求，不得套用特定生产供应者的条件设定投标人资格、技术、商务条件。……

请求建议：投标人可针对本项目成立专门项目办提供专门的服务得5分，否则不得分；投标人承诺针对本项目成立专门项目办。（承诺无法最终实施的，属于提供虚假材料谋取中标，应承担相应责任）

回复：详见提问2回复内容。

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资格审查要求：投标人 (略) 建设市场信用信息系统发布的最近 (略) 设计企业综合信用评价结果非B级及以下，请问新晋入渝，信用分值为1分，但暂无评价结果的单位是否满足要求？

回复：投标人若为近两年或者刚进入重庆市场的，则为成立以来 (略) 建设市场信用信息系统发 (略) 设计企业综合信用评价结果非B级及以下即可。按照《 (略) 建设市场信用管理实施细则》渝交规〔2021〕 (略) 规定中第二十条执行。

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资格审查要求中，投标人 (略) 建设市场信用信息系统发布的最近 (略) 设计企业综合信用评价结果非B级及以下。我公司为2020年入渝企业，最近2 (略) 建设市场信用信息系统，信用评价暂未评级， (略) 罚。请问是否满足要求？

回复：投标人若为近两年或者刚进入重庆市场的，则为成立以来 (略) 建设市场信用信息系统发 (略) 设计企业综合信用评价结果非B级及以下即可。按照《 (略) 建设市场信用管理实施细则》渝交规〔2021〕 (略) 规定中第二十条执行。

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评标办法中“在重庆 (略) 的，加3分；在重庆市有通过计量认证的试验室，加2分”，违反招投标管理条例，设定的商务条件与招标项目的具体特点和实际需要不相适应，属于以不合理条件限制、排斥潜在投标人，请招标人和代理机构三思而行

回复：此项为评标办法加分条件，非资格审查强制性条件，根据项目具体特点和满足实际需要而设置，旨在对项目管理及工程质量的把控，更能反映投标人的专业技术能力，若拥有本地试验室便于招标人在日后桥梁、隧道 (略) 治新技术、新工艺引入，特大桥、特长隧道养护措施制定中会积极开展一系列的科研工作。且本项目工程投资规模大、技术复杂、专业性强，服务周期长，对投标人的综合能力具有很高要求。为实现优中选优，以实现项目高质量完成为目标，本着通过公开招标筛选技术能力强的单位的原则，在切合项目实际需求的原则上，并在法律法规允许范围内，设置了更能体现投标人综合实力的加分条件。本项目招标文件根据《中华人民共和国招标投标法》等有关法律、法规和规章的规定，严格遵守“公开、公平、公正”的原则进行编制，具备充分竞争力，不存在任何指向性或排斥潜在投标人，此条不作修改，按招标文件执行。

15

招标人为特定投标人设置门槛和加分条件，请问有没 (略) 《重庆市公共资源交 (略) 关于优化工程项目招投标领域营商环境的通知》渝公管〔2020〕4号， (略) 为营造良好营商环境，文件第二、三条要求：二、精简投标文件资料。招标文件中要求投标人仅需提供有关资质证明文件、证照、证件复印件的条款，不得要求必须提供原件；对按规定可以使用“多证合一”电子证照的条款，不得要求必须提供纸质证照。三、取消地域限制。招标文件中不得设置投标人 (略) 、分公司、分支机构，在本地拥有一定办公面积， (略) 会保险等地域性限制条件。请问招标人公然违反规定，谁给你们的胆子

回复：本项目招标文件根据《中华人民共和国招标投标法》等有关法律、法规和规章的规定，严格遵守“公开、公平、公正”的原则进行编制。

修改前

2分

投标人 (略) 建设市场信用信息系统 (略) 查询，各投标人中信用得分最高的得2分。

投标人需提供 (略) 建设市场信用信息系统信用分值的截图。

若联合体投标的，以联合体成员单位中信用分值最高的参与此项得分。

修改后

2分

投标人 (略) 建设市场信用信息系统 (略) 查询， (略) 查询信用分值即为本项得分。

此项最高得2分，最低得0分。

投标人需提供 (略) 建设市场信用信息系统信用分值的截图。

若联合体投标的，以联合体成员单位中信用分值最高的参与此项得分。

提问

序号

提问内容及回复

1

若使用相同人员投标，并同时成为两个标段第一中标候选人，是否只能中标报价较高的标段？

回复：招标文件“第二章 投标人须知前附表”—“1.4.1投标人资质条件、能力和信誉”—“附录4资格审查条件（主要人员最低要求）”注释中已明确“6、如投标人同时参加不同标段投标，则每个标段需提供不同的人员配置。”，不接受 (略) (略) 分相同人员参与多个标段投标，请投标人仔细阅读。若出现多个标段 (略) 或部分相同， (略) 有投标。

2

质疑函
致： (略) (略) (略) 、重庆国 (略) 有限公司

质疑事项1：招标文件第54页2.2.4（1）：
1、投标人每增加一个已 (略) 综合咨询服务合同业绩（含桥梁和隧道定期检查、特大桥变形监测、 (略) 治设计等工作内容），合同金额不少于150万元加2分；合同金额不少于300万元加4分；
2、投标人每增加一个已 (略) 桥隧定期检查合同业绩（须同时包含桥梁与隧道定期检查内容），且业绩中包含不少于1座特大桥变形监测，合同金额不少于150万元加2分。
事实依据： (略) 分省份、直辖市类似项目的检测、 (略) 治设计和变形监测是分开进行招标的，其合同也是分开签订的，因而能满足该加分的单位非常少， (略) (略) (略) （母公司： (略) 重庆交 (略) ）和重庆市交通 (略) （母公司：中铁长 (略) 有限公司）设置的，具有明显的指向性；然而，一个单位承担过多个业绩涵盖上述检测、 (略) 治设计和变形监测内容也代表该投标人具有同等的实力来完成本项目要求的服务内容。所以该条款针对性强，具有明显指向性，属于以其他不合理条件限制、排斥潜在的投标人（即指向特定投标人），违反了《招标投标法实施条例》第三十二条——第（七）点。
法律依据：《招标投标法实施条例》第三十二条 招标人不得以不合理的条件限制、排斥潜在投标人或者投标人。招标人有下列行为之一的，属于以不合理条件限制、排斥潜在投标人或者投标人：（七）以其他不合理条件限制、排斥潜在投标人或者投标人。
请求建议：1、投标人每累计增加一个已 (略) 综合咨询服务业绩（含桥梁和隧道定期检查、特大桥变形监测、 (略) 治设计等工作内容），累计合同金额不少于150万元加2分；累计合同金额不少于300万元加4分；（可以多个合同业绩累计）
2、投标人每增加一个已 (略) 桥隧定期检查业绩（须同时包含桥梁与隧道定期检查内容）和每增加1座特大桥变形监测项目业绩，累计合同金额不少于150万元加2分。（可以是多个合同业绩累计）

回复：国家发展改革委、 (略) 法制办、 (略) 联合编制的《招标投标法实施条例释义》第三十二条明确规定“可以从项目本身具有的技术管理 (略) 处自然环境条件的角度对潜在投标人提出类似项目业绩要求或评标加分标准。”，本项目招标范围综合涵盖了桥梁和隧道定期检查、特大桥变形监测、 (略) 治设计等工作内容，且工程投资规模大、技术复杂、专业性强、服务周期长，为综合咨询类项目，对投标人的综合能力具有很高要求。为实现优中选优，以实现项目高质量完成为目标，在切合项目实际需求的原则上，并在法律法规允许范围内，设置了更能体现投标人综合实力的业绩加分条件。本项目招标文件根据《中华人民共和国招标投标法》等有关法律、法规和规章的规定，严格遵守“公开、公平、公正”的原则进行编制，具备充分竞争力，不存在任何指向性或排斥潜在投标人，此条不作修改，按招标文件执行。

质疑事项2：投标人 (略) (略) (略) ，且在重庆 (略) 的，加3分；在重庆市有通过计量认证的试验室（提供省级及以上质 (略) 门颁发的计量认证证书），加2分。本项最高加5分。（提 (略) (略) 工商注册证明文件；提 (略) (略) 房屋产权证明或租赁证明，产权人 (略) 名称一致，如联合体投标的，由联合体投标成员之一提供即可）
事实依据：该条款明显指向重庆本地企业（ (略) (略) (略) （母公司： (略) 重庆交 (略) ）和重庆市交通 (略) （母公司：中铁长 (略) 有限公司）），该条款要求设立本地分支机构和特定行政区域的加分业绩，违反了《招标投标法实施条例》第三十二条——第（三）点和《国家发 (略) 门关于严格执行招标投标法规制度进一步规范招标投标主体行为的若干意见》（发改法规规〔2022〕 (略) ）——第（三）点。
法律依据：《招标投标法实施条例》第三十二条 招标人不得以不合理的条件限制、排斥潜在投标人或者投标人。招标人有下列行为之一的，属于以不合理条件限制、排斥潜在投标人或者投标人：（三）依法必须进行招标的项目以特定行政区域或者特定行业的业绩、奖项作为加分条件或者中标条件；
《国家发 (略) 门关于严格执行招标投标法规制度进一步规范招标投标主体行为的若干意见》（发改法规规〔2022〕 (略) ）中第（三）点：（三）规范招标文件编制和发布。……依法必须招标项目不得提出注册地址、所有制性质、市场占有率、特定行政区域或者特定行业业绩、取得非强制资质认证、设立本地分支机构、本 (略) 保等要求，不得套用特定生产供应者的条件设定投标人资格、技术、商务条件。……
请求建议：投标人承诺针对本项目成立专门项目办，并提供专门的服务得5分，否则不得分。（投标人提供承诺函）

回复：此项为评标办法加分条件，非资格审查强制性条件，根据项目具体特点和满足实际需要而设置，旨在对项目管理及工程质量的把控，更能反映投标人的专业技术能力，若拥有本地试验室便于招标人在日后桥梁、隧道 (略) 治新技术、新工艺引入，特大桥、特长隧道养护措施制定中会积极开展一系列的科研工作。且本项目工程投资规模大、技术复杂、专业性强，服务周期长，对投标人的综合能力具有很高要求。为实现优中选优，以实现项目高质量完成为目标，本着通过公开招标筛选技术能力强的单位的原则，在切合项目实际需求的原则上，并在法律法规允许范围内，设置了更能体现投标人综合实力的加分条件。本项目招标文件根据《中华人民共和国招标投标法》等有关法律、法规和规章的规定，严格遵守“公开、公平、公正”的原则进行编制，具备充分竞争力，不存在任何指向性或排斥潜在投标人，此条不作修改，按招标文件执行。

3

请问招标人 (略) 门，如此量身定做的招标文件是如何通过各级审查的。在加分条件设置中，要求“投标人 (略) (略) (略) ，且在重庆 (略) 的，加3分；在重庆市有通过计量认证的试验室（提供省级及以上质 (略) 门颁发的计量认证证书），加2分。本项最高加5分。”在这个行业的各投标单位，闭着眼睛都知道是为谁定制的。难道在其他省份通过计量认证的CMA证书就无效吗？况且，定期检测项目根本不需要用到试验室，就算用到试验室，也没必要设置如此不合理的加分条件。如果设置这个条件，那还招什么标？你们招标人直接定了就算了。强烈要求招标人为了招标的公正性，去掉这个加分要求。

回复：此项为评标办法加分条件，非资格审查强制性条件，根据项目具体特点和满足实际需要而设置，旨在对项目管理及工程质量的把控，更能反映投标人的专业技术能力，若拥有本地试验室便于招标人在日后桥梁、隧道 (略) 治新技术、新工艺引入，特大桥、特长隧道养护措施制定中会积极开展一系列的科研工作。且本项目工程投资规模大、技术复杂、专业性强，服务周期长，对投标人的综合能力具有很高要求。为实现优中选优，以实现项目高质量完成为目标，本着通过公开招标筛选技术能力强的单位的原则，在切合项目实际需求的原则上，并在法律法规允许范围内，设置了更能体现投标人综合实力的加分条件。本项目招标文件根据《中华人民共和国招标投标法》等有关法律、法规和规章的规定，严格遵守“公开、公平、公正”的原则进行编制，具备充分竞争力，不存在任何指向性或排斥潜在投标人，此条不作修改，按招标文件执行。

4

1、招标文件第25页主要人员最低 要求中备注：“6、如投标人同时参加不同标段投标，则每个标段需提供不同的人员配置。”若出现投标人同时成为两个标段的第一中标候选人且两个标段人员配置 (略) 理？

回复：招标文件“第二章 投标人须知前附表”—“1.4.1投标人资质条件、能力和信誉”—“附录4资格审查条件（主要人员最低要求）”注释中已明确“6、如投标人同时参加不同标段投标，则每个标段需提供不同的人员配置。”，不接受 (略) (略) 分相同人员参与多个标段投标，请投标人仔细阅读。若出现多个标段 (略) 或部分相同， (略) 有投标。

2、招标文件第33页，投标人须知正文第3.5.8项要求“投标人在投标文件中填报的资质、业绩、主要人员资历和目前在岗情况、信用等级等信息，应与其在交 (略) 门“公路建设市场信用信息管理系统”上填报并发布的相关信息一致。”因为“公路建设市场信用信息管理系统”录入对象仅为设计、施工、监理企业，从事检测（监测）的企业与人员未记录于此平台中，无法提供相应记录查询截图， (略) 理？

回复：经核实，招标文件第二章 投标 (略) 分3.5.8款并无对投标人提供截图的要求。投标人均应根据招标文件要求，结合企业自身实力，科学合理组织、策划、准备和诚实信用的参与投标，中标后提供的服务均应满足招标文件要求，按时按质完成招标 (略) 工作内容。

3、以联合体参加投标的，投标文件中的封面、投标函、授权委托书等，是否仅需填写联合体牵头人即可？信誉承诺函及投标人认为需要增加的承诺函是否需要联合体牵头人和联合体成员分别填写？

回复：已修改明确，详见 (略) 分补遗内容第（三）条。

4、招标文件第109页，技术建议书封面格式中“投标人：（仅需盖单位公章）”一栏中是否需要填写投标人名称？技术建议书封面是否需要标注正本或副本？第110页的“技术建议书要求”是否需要保留在技术建议书中？

回复：（1）此处对是否填写投标人名称无硬性要求。

（2） (略) 要求投标 (略) 分（即为技术文件、技术建议书）采用暗标评审，无需标注正本或副本，已作出修改调整，详见 (略) 分补遗内容第（四）条。

（3）招标文件第六章 投标文件格式 中“技术建议书要求”内容为提示条款，无需保留在投标文件中。

5、根据招标公告和投标人须知前附表，本项目的项目名称为“重庆高速2022年至2024年桥隧定期检查（监测）及设计项目标段三”，但在投标文件格式中，涉 (略) 分填写形式为均为“ （项目名称）标段 ”。应填写为“重庆高速2022年至2024年桥隧定期检查（监测）及设计项目标段三（项目名称）标段三”还是“重庆高速2022年至2024年桥隧定期检查（监测）及设计项目（项目名称）标段三”？

回复：填写“重庆高速2022年至2024年桥隧定期检查（监测）及设计项目标段三”即可。因本项目为分为多标段招标，招标文件第六章 投标文件格式中涉 (略) 分填写提示“（项目名称）标段”，旨在提示投标人明 (略) 属标段，明确至少包含明确项目 (略) 即可，不作为评审依据。

5

1、招标文件第一章招标公告3.2（1）“联合体投标人之间需具备如下条件之一： (略) 、 (略) ，上述联合体投标人需提供工商注册登记证明材料。”请问工商注册登记证明材料具体指哪些？

回复：工商注册登记证明材料可以是营业执照或事业单位法人 (略) 会信用代码证书，各投标单位根据自身企业性质对应提供即可。

2、招标文件第二章投标人须知1.4.1要求提供安全生产考核合格B证原件，但目前此 (略) 门颁发证书原件是电子版的证书，是否可以将电子版的证书打印出来作为原件提供？ (略) 保证明原件，全国各地为方便大家打印养老保险参保证明已开通网上打印，此处的原件 (略) 保部门的有效电子印章打印件？

回复：安全生产考核合格B证、社保证明网页的打印件加盖投标人公章后可视为原件。
3、招标文件第二章附录2资格审查条件要求和第三章评标办法2.2.4（1）中要求“投标人提供合同协议书的复印件或扫描件”，若合同协议书无法完全体现业绩要求的内容时，是否可以提供加盖发包人公章的业绩证明材料？

回复：可以。

4、招标文件第二章附录2资格审查条件要求和第三章评标办法2.2.4（1）中要求“一个已 (略) ”相关业绩，若同一个已 (略) 综合咨询服务项目每年都是同一单位实施，请问每年的综合咨询服务项目可以算一个独立业绩吗？

回复： (略) 述情况，各年度合同均为单独签订的单个合同，则单个合同业绩即为独立的一个合同业绩。

5、招标文件附录3资格审查条件要求“2、 (略) 水运工程试验检测管理信息系统发布的最近三年信用评价结果非B级及以下；3、投标人 (略) 建设市场信用信息系统发布的最近 (略) 设计企业综合信用评价结果非B级及以下。”，此项目接受联合体投标，是否可以由联合体牵头单位代表成员单位提供承诺？投标人是近两年或者刚进入重庆市场， (略) 建设市场信用信息系统发布的最近 (略) 设计企业综合信用评价结果，是否可以参与投标？

回复：（1）如联合体投标的，可以由联合体牵头单位代表成员单位提供承诺，此条已作修改，详见 (略) 分补遗内容第（一）条。

（2）投标人若为近两年或者刚进入重庆市场的，则为成立以来 (略) 建设市场信用信息系统发 (略) 设计企业综合信用评价结果非B级及以下即可。按照《 (略) 建设市场信用管理实施细则》渝交规〔2021〕 (略) 规定中第二十条执行。

6、招标文件第二章附录4资格审查条件（主要人员最低要求）中“检查（监测）分项负责人资格要求近五年（ 点击查看>> .1至今）担任过1个及 (略) 桥梁或隧道检测项目负责人或技术负责人”，此处要 (略) 业绩， (略) 施工过程中桥梁或隧道质量检测业绩是否满足要求？

回复：不满足要求。

7、招标文件第二章附录4资格审查条件（主要人员最低要求）中“检查（监测）分项负责人资格要求“近五年（ 点击查看>> .1至今）担任过1个及 (略) 桥梁或隧道检测项目负责人或技术负责人，设计分项负责人资格要求“近五年（ 点击查看>> .1至今）担任过1个及 (略) 桥梁 (略) 治设计项目负责人或技术负责人。”请问“2017年5月1日”是指合同签订时间吗？

回复：是。本通知已再次明确，详见 (略) 分补遗内容第（二）条。

8、招标文件对人员资格 (略) 分加分项业绩要求均较高，请问同一个业绩在证明了人员的资格要求之后是否还可以作为加分项业绩使用？

回复：可以，但资格审查投标单位业绩不 (略) 分业绩加分。

9、投标人拟投标段较多，招 (略) 分对加分项业绩要求较高，请问同一个业绩是否可以作为不同标段投标的加分项业绩使用？

回复：可以。

10、第三章评标办法2.2.4（1）中要求“投标人每增加一个已 (略) 综合咨询服务合同业绩（含桥梁和隧道定期检查、特大桥变形监测、 (略) 治设计等工作内容），合同金额不少于150万元加2分；合同金额不少于300万元加4分”， (略) 的业绩要求是同时含桥梁和隧道定期检查、特大桥变形监测、 (略) 治设计等工作内容吗？

回复：是。此 (略) 综合咨询服务合同业绩要求，合同内容须同时至少包含桥梁和隧道定期检查、特大桥变形监测、 (略) 治设计。

6

评标办法前附表商务加分要求：投标人 (略) 建设市场信用信息系统 (略) 查询，各投标人中信用得分最高的得2分。经查询得知这个加分项应是故意设置，经查询发现中铁长 (略) 有限公司在“ (略) 建设市场信用信息管理系统里的全国综合评价”里2018-2020年信用等级都只是A， (略) 系统里面信用分值为2分（分值高）， (略) 重庆交 (略) 在“ (略) 建设市场信用信息管理系统里的全国综合评价”里2018年信用等级为A，2019-2020年信用等级为AA， (略) 系统里面信用分值为2分（分值高），而对比其他某些实力较强的单位在“ (略) 建设市场信用信息管理系统里的全国综合评价”中2018年-2020年都是AA, (略) 系统里面信用分值为1分或2分，所以为了让这两家单位更有优势能得满分才设置 (略) 系统里的信用分值，因此为了更合理，更公平并且结合本次主要是对桥隧的检测工作，由此强烈要 (略) 水运工程质量试验检测管理系统里的信用评价。

回复：此条款按照《 (略) 建设市场信用管理实施细则》渝交规〔2021〕 (略) 规定执行，不作修改，按招标文件执行。本项目招标文件根据《中华人民共和国招标投标法》等有关法律、法规和规章的规定，严格遵守“公开、公平、公正”的原则进行编制，具备充分竞争力，不存在任何指向性或排斥潜在投标人，此条不作修改，按招标文件执行。

7

评标办法前附表商务加分要求：投标人 (略) 建设市场信用信息系统 (略) 查询，各投标人中信用得分最高的得2分。经查询得知这个加分项应是故意设置，经查询发现中铁长 (略) 有限公司在“ (略) 建设市场信用信息管理系统里的全国综合评价”里2018-2020年信用等级都只是A， (略) 系统里面信用分值为2分（分值高）， (略) 重庆交 (略) 在“ (略) 建设市场信用信息管理系统里的全国综合评价”里2018年信用等级为A，2019-2020年信用等级为AA， (略) 系统里面信用分值为2分（分值高），而对比其他某些实力较强的单位在“ (略) 建设市场信用信息管理系统里的全国综合评价”中2018年-2020年都是AA, (略) 系统里面信用分值为1分或2分，所以为了让这两家单位更有优势能得满分才设置 (略) 系统里的信用分值，因此为了更合理，更公平并且结合本次主要是对桥隧的检测工作，由此强烈要 (略) 水运工程质量试验检测管理系统里的信用评价。

回复：此条款按照《 (略) 建设市场信用管理实施细则》渝交规〔2021〕 (略) 规定执行，不作修改，按招标文件执行。本项目招标文件根据《中华人民共和国招标投标法》等有关法律、法规和规章的规定，严格遵守“公开、公平、公正”的原则进行编制，具备充分竞争力，不存在任何指向性或排斥潜在投标人，此条不作修改，按招标文件执行。

8

招标文件第二章附录4中要求安全管理人员要求取得省级 (略) 门颁发的安全生产考核合格证书B证，因该项目的检测工作的实施地点为各条已 (略) ，由此也决定了本项目中无论是检测人员的安全还是过往车辆的安全都是比 (略) 分，因此安全管理人员的要求将更高且责任重大。我司认为全国注册安全工程师无论是考核要求还是对安全管理人员的要求都比安全生产考核合格证书B证的要求更高，由此我司建议安全管理人员的要求可更改为持有安全生产考核合格证书B证或全国注册安全工程师证。

回复：此条不作修改，按招标文件执行。

9

招标文件商务加分要求：投标人 (略) 建设市场信用信息系统 (略) 查询，各投标人中信用得分最高的得2分。此项加分为“ (略) 建设市场信用信息管理系统里的全国综合评价”更为合适，但却故意设置成“ (略) 系统”明显的是因为经查询中铁长 (略) 有限公司在“ (略) 建设市场信用信息管理系统里的全国综合评价”里2017年信用等级为AA,2018年信用等级为A，2019年信用等级为为A，2020年信用等级为A， (略) 系统里面信用分值为2分（最高分为2分）， (略) 重庆交 (略) 在“ (略) 建设市场信用信息管理系统里的全国综合评价”里2017年信用等级为A,2018年信用等级为A，2019年信用等级为为AA，2020年信用等级为AA，， (略) 系统里面信用分值为2分（最高分为2分），而评价较好的单位在“ (略) 建设市场信用信息管理系统里的全国综合评价”中2017年-2020年连续4年都是AA,所以为了这两单位能得满分才设置 (略) 系统里的信用分值，有理由相信此项目存在不合理、不公平的竞争，由此强烈要求更改这个加分条款。

回复：此条款按照《 (略) 建设市场信用管理实施细则》渝交规〔2021〕 (略) 规定执行，不作修改，按招标文件执行。本项目招标文件根据《中华人民共和国招标投标法》等有关法律、法规和规章的规定，严格遵守“公开、公平、公正”的原则进行编制，具备充分竞争力，不存在任何指向性或排斥潜在投标人，此条不作修改，按招标文件执行。

10

招标文件评标办法前附表2.2.4（1） (略) 分加分要求“投标人 (略) (略) (略) ，且在重庆 (略) 的，加3分；在重庆市有通过计量认证的试验室（提供省级及以上质 (略) 门颁发的计量认证证书），加2分。”全国多数单位不会在重庆本地设有计量认证的试验室，此项要求明显是为中铁长 (略) 有限公司， (略) 重庆交 (略) 这两家单位量身定做的，就是为了这两家单位能得高分而故意设置的苛刻条件。有理由相信这个项目就是走流程化早已内定，为了各投标人的公平性，强烈要求去掉这一加分项。

回复：此项为评标办法加分条件，非资格审查强制性条件，根据项目具体特点和满足实际需要而设置，旨在对项目管理及工程质量的把控，更能反映投标人的专业技术能力，若拥有本地试验室便于招标人在日后桥梁、隧道 (略) 治新技术、新工艺引入，特大桥、特长隧道养护措施制定中会积极开展一系列的科研工作。且本项目工程投资规模大、技术复杂、专业性强，服务周期长，对投标人的综合能力具有很高要求。为实现优中选优，以实现项目高质量完成为目标，本着通过公开招标筛选技术能力强的单位的原则，在切合项目实际需求的原则上，并在法律法规允许范围内，设置了更能体现投标人综合实力的加分条件。本项目招标文件根据《中华人民共和国招标投标法》等有关法律、法规和规章的规定，严格遵守“公开、公平、公正”的原则进行编制，具备充分竞争力，不存在任何指向性或排斥潜在投标人，此条不作修改，按招标文件执行。

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质疑函
致： (略) (略) (略) 、重庆国 (略) 有限公司

质疑事项1：招标文件第54页：
1、投标人每增加一个已 (略) 综合咨询服务合同业绩（含桥梁和隧道定期检查、特大桥变形监测、 (略) 治设计等工作内容），合同金额不少于150万元加2分；合同金额不少于300万元加4分；
2、投标人每增加一个已 (略) 桥隧定期检查合同业绩（须同时包含桥梁与隧道定期检查内容），且业绩中包含不少于1座特大桥变形监测，合同金额不少于150万元加2分。

事实依据：已 (略) 综合咨询服务合同业绩（含桥梁和隧道定期检查、特大桥变形监测、 (略) 治设计等工作内容）和已 (略) 桥隧定期检查合同业绩须（同时包含桥梁与隧道定期检查内容，且业绩中包含不少于1座特大桥变形监测），全国很多省份对于检测、 (略) 治设计、变形监测是分开招投标和签订合同的，能满足改加分项的单位很少；并且，多个业绩涵盖上述检测、监测和设计内容也代表投标人具有同等的实力来完成本项目服务内容。所以该条款针对性强，明显属于以其他不合理条件限制、排斥潜在的投标人（也就是指向特定投标人），违反了《招标投标法实施条例》第三十二条第（七）点。

法律依据：《招标投标法实施条例》第三十二条 招标人不得以不合理的条件限制、排斥潜在投标人或者投标人。招标人有下列行为之一的，属于以不合理条件限制、排斥潜在投标人或者投标人：（七）以其他不合理条件限制、排斥潜在投标人或者投标人。

请求建议：1、投标人每累计增加一个已 (略) 综合咨询服务业绩（含桥梁和隧道定期检查、特大桥变形监测、 (略) 治设计等工作内容），累计合同金额不少于150万元加2分；累计合同金额不少于300万元加4分；（可以是多个合同业绩累计）
2、投标人每增加一个已 (略) 桥隧定期检查业绩（须同时包含桥梁与隧道定期检查内容）和1座特大桥变形监测，累计合同金额不少于150万元加2分。（可以是多个合同业绩累计）



质疑事项2：投标人 (略) (略) (略) ，且在重庆 (略) 的，加3分；在重庆市有通过计量认证的试验室（提供省级及以上质 (略) 门颁发的计量认证证书），加2分。本项最高加5分。（提 (略) (略) 工商注册证明文件；提 (略) (略) 房屋产权证明或租赁证明，产权人 (略) 名称一致，如联合体投标的，由联合体投标成员之一提供即可）

事实依据：该条款要求投标人 (略) (略) (略) ，且在重庆 (略) 的；在重庆市有通过计量认证的试验室（提供省级及以上质 (略) 门颁发的计量认证证书），明显指向重庆本地企业，属于要求设立本地分支机构和特定行政区域的加分业绩。并且中标后成立专门的项目办，提供专门的服务，也能同质同量的完成本项目，满足业主和项目的要求。因此，所以该条款针对性强，明显指向重庆本地企业，属于以设立本地分支机构和特定行政区域业绩作为加分条件，违反了《招标投标法实施条例》第三十二条第（三）点和《国家发 (略) 门关于严格执行招标投标法规制度进一步规范招标投标主体行为的若干意见》（发改法规规〔2022〕 (略) ）中第（三）点。

法律依据：《招标投标法实施条例》第三十二条 招标人不得以不合理的条件限制、排斥潜在投标人或者投标人。招标人有下列行为之一的，属于以不合理条件限制、排斥潜在投标人或者投标人：（三）依法必须进行招标的项目以特定行政区域或者特定行业的业绩、奖项作为加分条件或者中标条件；
《国家发 (略) 门关于严格执行招标投标法规制度进一步规范招标投标主体行为的若干意见》（发改法规规〔2022〕 (略) ）中第（三）点：（三）规范招标文件编制和发布。……依法必须招标项目不得提出注册地址、所有制性质、市场占有率、特定行政区域或者特定行业业绩、取得非强制资质认证、设立本地分支机构、本 (略) 保等要求，不得套用特定生产供应者的条件设定投标人资格、技术、商务条件。……

请求建议：投标人可针对本项目成立专门项目办提供专门的服务得5分，否则不得分；投标人承诺针对本项目成立专门项目办。（承诺无法最终实施的，属于提供虚假材料谋取中标，应承担相应责任）

回复：详见提问2回复内容。

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资格审查要求：投标人 (略) 建设市场信用信息系统发布的最近 (略) 设计企业综合信用评价结果非B级及以下，请问新晋入渝，信用分值为1分，但暂无评价结果的单位是否满足要求？

回复：投标人若为近两年或者刚进入重庆市场的，则为成立以来 (略) 建设市场信用信息系统发 (略) 设计企业综合信用评价结果非B级及以下即可。按照《 (略) 建设市场信用管理实施细则》渝交规〔2021〕 (略) 规定中第二十条执行。

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资格审查要求中，投标人 (略) 建设市场信用信息系统发布的最近 (略) 设计企业综合信用评价结果非B级及以下。我公司为2020年入渝企业，最近2 (略) 建设市场信用信息系统，信用评价暂未评级， (略) 罚。请问是否满足要求？

回复：投标人若为近两年或者刚进入重庆市场的，则为成立以来 (略) 建设市场信用信息系统发 (略) 设计企业综合信用评价结果非B级及以下即可。按照《 (略) 建设市场信用管理实施细则》渝交规〔2021〕 (略) 规定中第二十条执行。

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评标办法中“在重庆 (略) 的，加3分；在重庆市有通过计量认证的试验室，加2分”，违反招投标管理条例，设定的商务条件与招标项目的具体特点和实际需要不相适应，属于以不合理条件限制、排斥潜在投标人，请招标人和代理机构三思而行

回复：此项为评标办法加分条件，非资格审查强制性条件，根据项目具体特点和满足实际需要而设置，旨在对项目管理及工程质量的把控，更能反映投标人的专业技术能力，若拥有本地试验室便于招标人在日后桥梁、隧道 (略) 治新技术、新工艺引入，特大桥、特长隧道养护措施制定中会积极开展一系列的科研工作。且本项目工程投资规模大、技术复杂、专业性强，服务周期长，对投标人的综合能力具有很高要求。为实现优中选优，以实现项目高质量完成为目标，本着通过公开招标筛选技术能力强的单位的原则，在切合项目实际需求的原则上，并在法律法规允许范围内，设置了更能体现投标人综合实力的加分条件。本项目招标文件根据《中华人民共和国招标投标法》等有关法律、法规和规章的规定，严格遵守“公开、公平、公正”的原则进行编制，具备充分竞争力，不存在任何指向性或排斥潜在投标人，此条不作修改，按招标文件执行。

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招标人为特定投标人设置门槛和加分条件，请问有没 (略) 《重庆市公共资源交 (略) 关于优化工程项目招投标领域营商环境的通知》渝公管〔2020〕4号， (略) 为营造良好营商环境，文件第二、三条要求：二、精简投标文件资料。招标文件中要求投标人仅需提供有关资质证明文件、证照、证件复印件的条款，不得要求必须提供原件；对按规定可以使用“多证合一”电子证照的条款，不得要求必须提供纸质证照。三、取消地域限制。招标文件中不得设置投标人 (略) 、分公司、分支机构，在本地拥有一定办公面积， (略) 会保险等地域性限制条件。请问招标人公然违反规定，谁给你们的胆子

回复：本项目招标文件根据《中华人民共和国招标投标法》等有关法律、法规和规章的规定，严格遵守“公开、公平、公正”的原则进行编制。

修改前

2分

投标人 (略) 建设市场信用信息系统 (略) 查询，各投标人中信用得分最高的得2分。

投标人需提供 (略) 建设市场信用信息系统信用分值的截图。

若联合体投标的，以联合体成员单位中信用分值最高的参与此项得分。

修改后

2分

投标人 (略) 建设市场信用信息系统 (略) 查询， (略) 查询信用分值即为本项得分。

此项最高得2分，最低得0分。

投标人需提供 (略) 建设市场信用信息系统信用分值的截图。

若联合体投标的，以联合体成员单位中信用分值最高的参与此项得分。