赣州市南康区 (略) 关于江西省 (略) 2022年预算绩效管理服务项目（ (略) ：NKHY2022-GZ-G010）电子化公开招标的答疑公告

一、项目基本情况：

原公告的 (略) ：NKHY2022-GZ-G010品目一
NKHY2022-GZ-G010品目二
NKHY2022-GZ-G010品目三
NKHY2022-GZ-G010品目四
NKHY2022-GZ-G010品目五
NKHY2022-GZ-G010品目六
NKHY2022-GZ-G010品目七
NKHY2022-GZ-G010品目八

原公告的采购项目名称：2022年预算绩效管理服务项目

首次公告日期：2022年07月27日

二、更正信息

更正事项：采购文件

更正内容：答疑事项1：问：（1）品目一至品目六制定实施方案（50分）：考察投标人对绩效评价工作需求、工作内容的理解和实施计划安排。 (略) 投品目工作内容制定实施方案，实施方案应包括但不限于人员配置和分工、工作计划和时间安排、所需资料清单、工作纪律、评价目的、评价内容、评价依据、评价方法、指标体系、评价标准、现场核查计划、调查问卷等内容。（2）品目七、品目八制定实施方案（50分）：考察投标人对绩效评价工作需求、工作内容的理解和实施计划安排。 (略) 投品目工作内容制定实施方案，实施方案应包括但不限于人员配置和分工、工作计划和时间安排、所需资料清单、工作纪律等内容。评审标准：1.方案 (略) 内容且内容非常清晰，非常科学合理，具有极强操作性者得50分；2.方案 (略) 内容且内容非常清晰，非常科学合理，具有较强操作性者得45分；3.方案 (略) 内容且内容非常清晰，较科学合理，具有较强操作性者得40分；4.方案 (略) 内容且内容较清晰，较科学合理，具有较强操作性者得35分；5.方案 (略) 内容且内容较清晰，较科学合理，具有一般操作性者得30分；6.方案 (略) 内容且内容较清晰，一般科学合理，具有一般操作性者得25分；7.方案 (略) 内容且内容一般清晰，一般科学合理，具有一般操作性者得10分；8.未提供方案或方案不具备可操作性者得0分。理由：1、该项评分标准采用“非常科学合理、较科学合理、一般科学”等笼统、含糊，缺乏量化客观的描述，无具体评判标准，评审因素未量化；2、主观方案分值设置50分，分值比重过高，梯度设置过多，且各梯次间分数差距5分之多； (略) 述，评审因素设置不合理，评委主观评判占比过大，无法科学、合理、客观、公正的给予优劣评价，同时容易造成存在人为操作空间，损害潜在投标人的利益。请求：请求贵公司细化、量化，减少梯度设置，降低分值比重或删除制定实施方案分值。答：制定绩效评价实施方案为绩效评价工作 (略) 分，要求投标人在投标文件中体现实施方案，主要目的是通过投标人制定的实施方案，特别是实施方案中的“评价目的、评价内容、评价依据、评价方法、指标体系、评价标准、现场核查计划、调查问卷”等要素，考察投标人对绩效评价相关工作内容的理解程度，以及投标人的专业技术水平和业务储备。相关考察内容不宜简单的以“有”或“无”为依据进行打分，而是要在评审小组理解实施方案相关内容的基础上进行客观评判，并按照评分标准分梯度进行打分。其他省市类似政府采购项目的评审也按此方式执行。本评分标准已经明确了各项方案的具体内容及得分范围，评审因素中也对“人员配置和分工、工作计划和时间安排、所需资料清单、工作纪律、评价目的、评价内容、评价依据、评价方法、指标体系、评价标准、现场核查计划、调查问卷”等内容的评审作了细化和量化，以上方案与采购需求均密切相关。评分标准明确了评分细则，也量化了具体50分、45分、.....10分及不得分的固定分值，便于评审专家客观衡量，避免主观随意打分的情形。符合《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（ (略) 令第87条）第五十五条第三款规定：评审因素应当细化和量化，且与相应的商务条件和采购需求相对应。商务条件和采购需求指标有区间规定的，评审因素应当量化到相应区间，并设置各区间对应的不同分值。未出现《政府采购 (略) 》中“使用“优”、“良”、“中”等没有明确判断标准、容易引起歧义的表述。”及未细化和量化的情形。分值比重设置未违反政府采购相关规定。建议不予采纳，按原招标文件执行。答疑事项2：问：品目一至品目六、品目七、品目八理论研究情况（5分）：考察投标人理论研究情况。评审标准：投标人或投标人工作人员在《财政研究》《中国财政》《财政监督》发表理论研究文章，每发表1篇得1分，最高得5分，未发表得0分。理由：招标文件采购需求规定的工作任务为“ (略) 《第三方机构预算绩效评价业务监督管理暂行办法》（财监[2021]4号）、江西省财政厅《江西省委托第三方机构参与预算绩效管理工作暂行办法》（赣财规[2021]3号）和 (略) 《第三方机构参与预算绩效管理工作办法》（赣市财评字[2020] (略) ）要求，中标人应配合采购人， (略) 含工作内容实施绩效评价，并出具绩效评价报告。”，而非发表理论研究文章或进行财经理论研究，故该评审因素的设置与采购需求不相适应，与合同履约无直接关联。同时，限定在《财政研究》《中国财政》《财政监督》具体的周刊机构发表文章，存在以不合理条件对投标人实行差别待遇或歧视待遇。请求：请贵公司删除理论研究情况。答：《财政研究》《中国财政》《财政监督》为财政行业核心期刊或中央权威期刊，在上述期刊发表理论研究文章，可以反映出投标人或投标人工作人员对相关业务的研究水平和完成相关业务的专业知识储备。相关评审因素是对投标人完成绩效评价业务能力的综合考量，该评审因素的设置与采购需求密切相关。且相关评审因素不属于投标资格条件，不存在对投标人实行差别待遇或歧视待遇。建议不予采纳，按原招标文件执行。

更正日期：2022年08月15日

三、其他补充事宜：

因江西省公共资源交易网系统原因导致的答疑公告被称作为变更公告，不影响此答疑公告的效力。此答疑公告为《电子化公开招标文件》 (略) 分，原电子化公开招标文件相应条款与本公告 (略) ，以本公告为准。

四、凡对本次公告内容提出询问，请按以下方式联系：

1.采购人信息

名称： (略) 本级

地址：赣州市章贡区文 (略)

联系方式：0797- 点击查看>>

2.采购代理机构信息

名称：赣州市南康区 (略)

地址：赣州市章 (略) 1- (略)

联系方式：0797- 点击查看>>

3.项目联系方式

项目联系人：黄珊

电话：0797- 点击查看>>

赣州市南康区 (略) 关于江西省 (略) 2022年预算绩效管理服务项目（ (略) ：NKHY2022-GZ-G010）电子化公开招标的答疑公告

一、项目基本情况：

原公告的 (略) ：NKHY2022-GZ-G010品目一
NKHY2022-GZ-G010品目二
NKHY2022-GZ-G010品目三
NKHY2022-GZ-G010品目四
NKHY2022-GZ-G010品目五
NKHY2022-GZ-G010品目六
NKHY2022-GZ-G010品目七
NKHY2022-GZ-G010品目八

原公告的采购项目名称：2022年预算绩效管理服务项目

首次公告日期：2022年07月27日

二、更正信息

更正事项：采购文件

更正内容：答疑事项1：问：（1）品目一至品目六制定实施方案（50分）：考察投标人对绩效评价工作需求、工作内容的理解和实施计划安排。 (略) 投品目工作内容制定实施方案，实施方案应包括但不限于人员配置和分工、工作计划和时间安排、所需资料清单、工作纪律、评价目的、评价内容、评价依据、评价方法、指标体系、评价标准、现场核查计划、调查问卷等内容。（2）品目七、品目八制定实施方案（50分）：考察投标人对绩效评价工作需求、工作内容的理解和实施计划安排。 (略) 投品目工作内容制定实施方案，实施方案应包括但不限于人员配置和分工、工作计划和时间安排、所需资料清单、工作纪律等内容。评审标准：1.方案 (略) 内容且内容非常清晰，非常科学合理，具有极强操作性者得50分；2.方案 (略) 内容且内容非常清晰，非常科学合理，具有较强操作性者得45分；3.方案 (略) 内容且内容非常清晰，较科学合理，具有较强操作性者得40分；4.方案 (略) 内容且内容较清晰，较科学合理，具有较强操作性者得35分；5.方案 (略) 内容且内容较清晰，较科学合理，具有一般操作性者得30分；6.方案 (略) 内容且内容较清晰，一般科学合理，具有一般操作性者得25分；7.方案 (略) 内容且内容一般清晰，一般科学合理，具有一般操作性者得10分；8.未提供方案或方案不具备可操作性者得0分。理由：1、该项评分标准采用“非常科学合理、较科学合理、一般科学”等笼统、含糊，缺乏量化客观的描述，无具体评判标准，评审因素未量化；2、主观方案分值设置50分，分值比重过高，梯度设置过多，且各梯次间分数差距5分之多； (略) 述，评审因素设置不合理，评委主观评判占比过大，无法科学、合理、客观、公正的给予优劣评价，同时容易造成存在人为操作空间，损害潜在投标人的利益。请求：请求贵公司细化、量化，减少梯度设置，降低分值比重或删除制定实施方案分值。答：制定绩效评价实施方案为绩效评价工作 (略) 分，要求投标人在投标文件中体现实施方案，主要目的是通过投标人制定的实施方案，特别是实施方案中的“评价目的、评价内容、评价依据、评价方法、指标体系、评价标准、现场核查计划、调查问卷”等要素，考察投标人对绩效评价相关工作内容的理解程度，以及投标人的专业技术水平和业务储备。相关考察内容不宜简单的以“有”或“无”为依据进行打分，而是要在评审小组理解实施方案相关内容的基础上进行客观评判，并按照评分标准分梯度进行打分。其他省市类似政府采购项目的评审也按此方式执行。本评分标准已经明确了各项方案的具体内容及得分范围，评审因素中也对“人员配置和分工、工作计划和时间安排、所需资料清单、工作纪律、评价目的、评价内容、评价依据、评价方法、指标体系、评价标准、现场核查计划、调查问卷”等内容的评审作了细化和量化，以上方案与采购需求均密切相关。评分标准明确了评分细则，也量化了具体50分、45分、.....10分及不得分的固定分值，便于评审专家客观衡量，避免主观随意打分的情形。符合《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（ (略) 令第87条）第五十五条第三款规定：评审因素应当细化和量化，且与相应的商务条件和采购需求相对应。商务条件和采购需求指标有区间规定的，评审因素应当量化到相应区间，并设置各区间对应的不同分值。未出现《政府采购 (略) 》中“使用“优”、“良”、“中”等没有明确判断标准、容易引起歧义的表述。”及未细化和量化的情形。分值比重设置未违反政府采购相关规定。建议不予采纳，按原招标文件执行。答疑事项2：问：品目一至品目六、品目七、品目八理论研究情况（5分）：考察投标人理论研究情况。评审标准：投标人或投标人工作人员在《财政研究》《中国财政》《财政监督》发表理论研究文章，每发表1篇得1分，最高得5分，未发表得0分。理由：招标文件采购需求规定的工作任务为“ (略) 《第三方机构预算绩效评价业务监督管理暂行办法》（财监[2021]4号）、江西省财政厅《江西省委托第三方机构参与预算绩效管理工作暂行办法》（赣财规[2021]3号）和 (略) 《第三方机构参与预算绩效管理工作办法》（赣市财评字[2020] (略) ）要求，中标人应配合采购人， (略) 含工作内容实施绩效评价，并出具绩效评价报告。”，而非发表理论研究文章或进行财经理论研究，故该评审因素的设置与采购需求不相适应，与合同履约无直接关联。同时，限定在《财政研究》《中国财政》《财政监督》具体的周刊机构发表文章，存在以不合理条件对投标人实行差别待遇或歧视待遇。请求：请贵公司删除理论研究情况。答：《财政研究》《中国财政》《财政监督》为财政行业核心期刊或中央权威期刊，在上述期刊发表理论研究文章，可以反映出投标人或投标人工作人员对相关业务的研究水平和完成相关业务的专业知识储备。相关评审因素是对投标人完成绩效评价业务能力的综合考量，该评审因素的设置与采购需求密切相关。且相关评审因素不属于投标资格条件，不存在对投标人实行差别待遇或歧视待遇。建议不予采纳，按原招标文件执行。

更正日期：2022年08月15日

三、其他补充事宜：

因江西省公共资源交易网系统原因导致的答疑公告被称作为变更公告，不影响此答疑公告的效力。此答疑公告为《电子化公开招标文件》 (略) 分，原电子化公开招标文件相应条款与本公告 (略) ，以本公告为准。

四、凡对本次公告内容提出询问，请按以下方式联系：

1.采购人信息

名称： (略) 本级

地址：赣州市章贡区文 (略)

联系方式：0797- 点击查看>>

2.采购代理机构信息

名称：赣州市南康区 (略)

地址：赣州市章 (略) 1- (略)

联系方式：0797- 点击查看>>

3.项目联系方式

项目联系人：黄珊

电话：0797- 点击查看>>