各潜在投标人：

(略) 望城区铜官街道环卫清扫保洁项目（政府采购编号：WCCG-*）投标人提出疑问时间已截止。本次答疑文件作为招标文件组成部分，现就各潜在投标人对招标文件提出的质疑回复如下：

质疑事项1： 设置行政部门颁发的环保工程专业承包三级及以上资质（招标文件26页）。明显属于限制投标人竞争的行为。 事实依据： 本项目的业务 (略) 保洁，我公司认为设置环保工程专业承包施工资质欠妥当（招标文件32-33页中的服务范围）。 法律依据： 《中华人民共和国招标投标法实施条例》第三十二条明确规定，招标人不得以不合理的条件限制、排斥潜在投标人或者投标人，设定的资格、技术、商务条件与招标项目的具体特点和实际需要不相适应或者与合同履行无关。

答：本条已更正，详见更正公告

质疑事项2： 设置投标人获得慈善机构颁发 (略) 上公示的抗击新冠肺炎相关荣誉的（招标文件27页）。 事实依据： 本项目设置特定奖项作为评标加分条件的行为完全脱离招标项目的具体特点。 法律依据： 《中华人民共和国招标投标法实施条例》第三十二条明确规定，招标人不得设置特定行政区域或者特定行业的奖项作为评标加分条件或者中标条件。

答：招标人设置投标人获得慈善机构颁发 (略) 上公示的抗击新冠肺炎相关荣誉不是特定行政区域的奖项，且该条为加分项，现正处于新冠肺炎的频发阶段，招标人择优选取积极配合政府抗击新冠肺炎的潜在投标人是对该类投标人承担社会责任的肯定，该奖项设置合理。按招标文件执行。

质疑事项3： 设置投标人具备省级及以上清洁行业相关协会及行政部门颁发的人员证书（招标文件27页）。 事实依据： 招标文件27页中设置1、市政环卫工程师及安全生产考核合格证书的1人2分、2人4分。2、具有垃圾清扫及收集运输服务项目经理证1人、市政环境清洁维护服务项目经理1人，同时具备安全生产考核合格证书的计4分。（省级及以上清洁行业相关协会及行政部门颁发），本项目设置所谓“省级”及以上清洁行业相关协会颁发的资质作为加分项目的行为完全背离《政府采购法》的相关文件精神。 法律依据： 《政府采购法》第二十五条明确规定，政府采购当事人不得相互串通损害国家利益、社会公共利益和其他当事人的合法权益，不得以任何手段排斥其他供应商参与竞争。 一、全国现有保洁类协会颁发保洁类服务企业资质情况 目前，我国尚没有行政许可的保洁类服务企业资质，从法律意义上讲，只有行政机关经过行政许可程序颁发的服务企业资格证书才能叫资质。目前，保洁服务企业资质的颁发:一是经过民政部门合法登记注册，由行业行政 (略) 管理和行政执法局监督指导下的保洁类行业协会颁发的保洁服务企业资质:二是经过合法登记注册，没有行业行政主管部门的保洁类行业协会以协会的名义颁发的保洁服务企业资质:三是一些其他类别的行业协会自行成立个保洁分会或保洁专业委员会，以分会或专业委员会的名义颁发保洁服务企业资质: (略) 自行成立一个“全国清洁清洗行业资质评定委员会”，颁发所谓的“国家一级”的“中国清洁清洗行业等级资质或证书”。目前，全国各省、市只认可经过合法登记注册的保洁类行业协会颁发的保洁服务企业资质或证书。对于其他类别的行业协会自行成立的保洁分会或专业委员会颁发的资质或证书，因无法人主体资格而不予承认，至于一些企业成立的所谓“清洁清洗行业资质评定委员会”颁发的所谓资质或证书，则涉嫌违法。 在全国各省、市通用的保洁类政府采购招标文件中，对于投标人资质的特定资格条件设定通常表述为:“市级以上行业行政主管部门或行业协会颁发的*级(*级)资质”。 二、保洁类行业协会的成立情况 目前，全国成立的保洁类行业协会多在协会前冠以“省”字样和“市”字样，但“省”字样和“市”字样并不表示为行业协会的级别，行业协会属于民间社团组织，没有行政级别，冠“省”字样的并不表示为省级协会，冠“市”字样的 (略) 级协会，冠“省”字样的行业协会与冠“市”字样的行业协会没有行政隶属关系，是平等的法律主体。冠“省”字样的行业协会和冠“市”字样的行业协会颁发的企业资质对行业而言效力是同等的。 三、我市出现的保洁类政府采购项目投标人资质设置的违法现象，目前，设置的投标人特定资格，同样损害了社会公共利益和其他当事人合法权益，排斥了其他供应商参与竞争。

答：设置投标人具备省级及以上清洁行业相关协会及行政部门颁发的人员证书（招标文件27页）并非特定资格条件，而且本项目没有设置特定资格条件，满足基本资格条件的潜在投标人均可参与本项目投标，本项目是面向全国范围招标，经调查能符合要求的供应商非常多，数量远超过三家。评审因素没有违反政府采购法实施条件第二十条（三）采购需求中的技术、服务等要求指向特定供应商、特定产品，按招标文件执行。

质疑事项4：评标因素及标准中商务评审“综合实力”：③行政主管部门或清洁行业相关协会颁发“ (略) 生活垃圾经营性清扫、收集、运输服务许可证”，证件在有效期内计1分。 由清洁行业相关协会颁发的是资质类证书而不是许可证，即：“城市生活垃圾经营性清扫、收集、运输服务资质证书”是否符合？

答：符合

质疑事项5：评标因素及标准中商务评审“人员配备”：2、具有垃圾清扫及收集运输服务项目经理证1人、市政环境清洁维护服务项目经理1人，同时具备安全生产考核合格证书的计4分。（省级及以上清洁行业相关协会及行政部门颁发）。 证书要求“省级及以上清洁行业相关协会及行政部门颁发”，请明确哪一类需提供由行业协会颁发的证书，哪一类需提供由行政部门颁发的证书。请明确。

答：市政环卫工程师，垃圾清扫及收集运输服务项目经理证，市政环境清洁维护服务项目经理证书由省级及以上清洁行业相关协会颁发；安全生产考核合格证书由行政部门颁发

质疑事项6：评标因素及标准中商务评审“人员配备”：3、具有环卫机械操作证，道路清扫车操作证计4分；（注需要一年以上执证工作经验。）清扫设备维修具备人社部门鉴定机构颁发的机电设备安装与维修的专项职业能力证书计4分。 条款中“具有环卫机械操作证，道路清扫车操作证”是要求一人双证，还是可以一人一证，另外所配备的人员是否要求提供劳动合同或者社保证明？请明确。

答：一人双证，一人一证均可；提供投标单位近三个月社保证明

质疑事项7：评标因素及标准中商务评审“车辆技术力量”：1、提供“可卸式垃圾车”的计1分；2、提供“2台8吨洒水车”的计1分；3、提供“2台5吨洒水车”的计1分。 本条款中规定的车辆吨位具体是指车辆的总质量还是核载质量？请明确。

答：车辆的总质量

特此答复！

各潜在投标人：

(略) 望城区铜官街道环卫清扫保洁项目（政府采购编号：WCCG-*）投标人提出疑问时间已截止。本次答疑文件作为招标文件组成部分，现就各潜在投标人对招标文件提出的质疑回复如下：

质疑事项1： 设置行政部门颁发的环保工程专业承包三级及以上资质（招标文件26页）。明显属于限制投标人竞争的行为。 事实依据： 本项目的业务 (略) 保洁，我公司认为设置环保工程专业承包施工资质欠妥当（招标文件32-33页中的服务范围）。 法律依据： 《中华人民共和国招标投标法实施条例》第三十二条明确规定，招标人不得以不合理的条件限制、排斥潜在投标人或者投标人，设定的资格、技术、商务条件与招标项目的具体特点和实际需要不相适应或者与合同履行无关。

答：本条已更正，详见更正公告

质疑事项2： 设置投标人获得慈善机构颁发 (略) 上公示的抗击新冠肺炎相关荣誉的（招标文件27页）。 事实依据： 本项目设置特定奖项作为评标加分条件的行为完全脱离招标项目的具体特点。 法律依据： 《中华人民共和国招标投标法实施条例》第三十二条明确规定，招标人不得设置特定行政区域或者特定行业的奖项作为评标加分条件或者中标条件。

答：招标人设置投标人获得慈善机构颁发 (略) 上公示的抗击新冠肺炎相关荣誉不是特定行政区域的奖项，且该条为加分项，现正处于新冠肺炎的频发阶段，招标人择优选取积极配合政府抗击新冠肺炎的潜在投标人是对该类投标人承担社会责任的肯定，该奖项设置合理。按招标文件执行。

质疑事项3： 设置投标人具备省级及以上清洁行业相关协会及行政部门颁发的人员证书（招标文件27页）。 事实依据： 招标文件27页中设置1、市政环卫工程师及安全生产考核合格证书的1人2分、2人4分。2、具有垃圾清扫及收集运输服务项目经理证1人、市政环境清洁维护服务项目经理1人，同时具备安全生产考核合格证书的计4分。（省级及以上清洁行业相关协会及行政部门颁发），本项目设置所谓“省级”及以上清洁行业相关协会颁发的资质作为加分项目的行为完全背离《政府采购法》的相关文件精神。 法律依据： 《政府采购法》第二十五条明确规定，政府采购当事人不得相互串通损害国家利益、社会公共利益和其他当事人的合法权益，不得以任何手段排斥其他供应商参与竞争。 一、全国现有保洁类协会颁发保洁类服务企业资质情况 目前，我国尚没有行政许可的保洁类服务企业资质，从法律意义上讲，只有行政机关经过行政许可程序颁发的服务企业资格证书才能叫资质。目前，保洁服务企业资质的颁发:一是经过民政部门合法登记注册，由行业行政 (略) 管理和行政执法局监督指导下的保洁类行业协会颁发的保洁服务企业资质:二是经过合法登记注册，没有行业行政主管部门的保洁类行业协会以协会的名义颁发的保洁服务企业资质:三是一些其他类别的行业协会自行成立个保洁分会或保洁专业委员会，以分会或专业委员会的名义颁发保洁服务企业资质: (略) 自行成立一个“全国清洁清洗行业资质评定委员会”，颁发所谓的“国家一级”的“中国清洁清洗行业等级资质或证书”。目前，全国各省、市只认可经过合法登记注册的保洁类行业协会颁发的保洁服务企业资质或证书。对于其他类别的行业协会自行成立的保洁分会或专业委员会颁发的资质或证书，因无法人主体资格而不予承认，至于一些企业成立的所谓“清洁清洗行业资质评定委员会”颁发的所谓资质或证书，则涉嫌违法。 在全国各省、市通用的保洁类政府采购招标文件中，对于投标人资质的特定资格条件设定通常表述为:“市级以上行业行政主管部门或行业协会颁发的*级(*级)资质”。 二、保洁类行业协会的成立情况 目前，全国成立的保洁类行业协会多在协会前冠以“省”字样和“市”字样，但“省”字样和“市”字样并不表示为行业协会的级别，行业协会属于民间社团组织，没有行政级别，冠“省”字样的并不表示为省级协会，冠“市”字样的 (略) 级协会，冠“省”字样的行业协会与冠“市”字样的行业协会没有行政隶属关系，是平等的法律主体。冠“省”字样的行业协会和冠“市”字样的行业协会颁发的企业资质对行业而言效力是同等的。 三、我市出现的保洁类政府采购项目投标人资质设置的违法现象，目前，设置的投标人特定资格，同样损害了社会公共利益和其他当事人合法权益，排斥了其他供应商参与竞争。

答：设置投标人具备省级及以上清洁行业相关协会及行政部门颁发的人员证书（招标文件27页）并非特定资格条件，而且本项目没有设置特定资格条件，满足基本资格条件的潜在投标人均可参与本项目投标，本项目是面向全国范围招标，经调查能符合要求的供应商非常多，数量远超过三家。评审因素没有违反政府采购法实施条件第二十条（三）采购需求中的技术、服务等要求指向特定供应商、特定产品，按招标文件执行。

质疑事项4：评标因素及标准中商务评审“综合实力”：③行政主管部门或清洁行业相关协会颁发“ (略) 生活垃圾经营性清扫、收集、运输服务许可证”，证件在有效期内计1分。 由清洁行业相关协会颁发的是资质类证书而不是许可证，即：“城市生活垃圾经营性清扫、收集、运输服务资质证书”是否符合？

答：符合

质疑事项5：评标因素及标准中商务评审“人员配备”：2、具有垃圾清扫及收集运输服务项目经理证1人、市政环境清洁维护服务项目经理1人，同时具备安全生产考核合格证书的计4分。（省级及以上清洁行业相关协会及行政部门颁发）。 证书要求“省级及以上清洁行业相关协会及行政部门颁发”，请明确哪一类需提供由行业协会颁发的证书，哪一类需提供由行政部门颁发的证书。请明确。

答：市政环卫工程师，垃圾清扫及收集运输服务项目经理证，市政环境清洁维护服务项目经理证书由省级及以上清洁行业相关协会颁发；安全生产考核合格证书由行政部门颁发

质疑事项6：评标因素及标准中商务评审“人员配备”：3、具有环卫机械操作证，道路清扫车操作证计4分；（注需要一年以上执证工作经验。）清扫设备维修具备人社部门鉴定机构颁发的机电设备安装与维修的专项职业能力证书计4分。 条款中“具有环卫机械操作证，道路清扫车操作证”是要求一人双证，还是可以一人一证，另外所配备的人员是否要求提供劳动合同或者社保证明？请明确。

答：一人双证，一人一证均可；提供投标单位近三个月社保证明

质疑事项7：评标因素及标准中商务评审“车辆技术力量”：1、提供“可卸式垃圾车”的计1分；2、提供“2台8吨洒水车”的计1分；3、提供“2台5吨洒水车”的计1分。 本条款中规定的车辆吨位具体是指车辆的总质量还是核载质量？请明确。

答：车辆的总质量

特此答复！