原公告的采购项目编号：*-02

原公告的采购项目名称：定远县2022年度农村厕所改造厕具采购项目（三瓮化粪池）

首次公告日期：2022年8月15日

更正事项：□采购公告?采购文件□采购结果

更正内容：

质疑事项1：招标文件第27页评分细则资信部分“投标企业通过中国环境标志产品认证的得 5 分(提供有效期内的证书扫描件及全国 (略) http://**网站查询有效截图。)”与“投标企业具有OHAS*或ISO* 职业健康安全管理体系认证证书、质量管理体系认证证书(符合IS*：2015标准)、环境管理体系认证证书(符合IS*:2015标准)，每获得1个证书得4分。(满分12分) (提供有效期内的证书原件扫描件及全国 (略) http://**网站有效查询截图，认证范围须含有玻璃钢化粪池或纤维增强热固性复合材料化粪池的内容，否则不得分)”以及招标文件第28页评分细则业绩部分“2018年1月1日以来投标人参加政府采购“玻璃钢三瓮(翁)化粪池产品采购(或采购安装)项目”中标金额在 300 万元—400 万元的(不含本数)， 每提供一个得3分，最高得6分；提供中标金额在*元及以上的每提供一个得5分，最高得10分。(本项业绩最高得10分，单项业绩不累加得分且不超2个，同一业绩以最高金额为准。提供政府项目合同原件扫描件、 (略) 中标公示截图、中标通知书扫描件，缺任何一项不得分。”这三项评分对资质范围的要求不是依照一个标准，是非常明显的双重标准！

与质疑事项1相关的质疑请求：

请求将环境标志产品认证证书通过的产品范围修改成与业绩的范围或者三个体系认证范围一致，分别为“投标企业通过中国环境标志产品认证的得5分(提供有效期内的证书扫描件及全国 (略) http://**网站查询有效截图 ，认证范围须含有玻璃钢三瓮(翁)化粪池的内容，否则不得分)。)”或修改为“投标企业通过中国环境标志产品认证的得5分(提供有效期内的证书扫描件及全国 (略) http://**网站查询有效截图 ，认证范围须含有玻璃钢化粪池或纤维增强热固性复合材料化粪池的内容， 否则不得分)。)

回复：企业资信为综合指标，业绩是具体经验的体现，不做调整，按招标文件执行。

质疑事项2：招标文件第33页采购需求及技术参数要求内：“玻璃钢三瓮化粪池仓盖内径≥520mm，外径≥550mm； ”存在以下几个重要的问题：

（一）采购的标的参数设置没有遵守和参照现行的国家标准或者是行业标准、地方标准、地方规范；设置的玻璃钢化粪池口径尺寸超过同类产品相关标准参数的200%以上；是非常明显的不合理行为；

（二）采购人完全没有遵守和参考中共安徽省委农村工作领导小组办公室2022年6月29日编制的《安徽省美丽乡村建设标准》内对瓮式化粪池口径为≥360mm的规定；

（三）采购人完全没有遵守《中华人民共财政部令第87号》第十条“对采购的标的生 (略) 场调查”。而是完全倾向于某个别投标人，把全国99%的潜在投标人都故意排除在外，严重违反了《中华人民共和国政府采购法》第三条：政府采购应当遵循公开透明原则、公平竞争原则、公正原则和诚实信用原则 。

（四）把玻璃钢瓮式化粪池的的口径设置成“内径≥520mm，外径≥550mm”完全没有从《中华人民共财政部令第87号》第十一条第三小条“采购标的需满足的质量、安全、期限、效率等要求；”出发；

（五）采购人谎称往年参与同类项目的投标人满足超过三家所以才参照往年的参数，但有意忽略往年投标人在质疑瓮式化粪池口径设置不合理时并没有得到回应改正后才被迫响应投标的事实（有往年线上质疑函为证）！况且，往年玻璃钢三瓮式化粪池采购对业绩的范围要求只是类似（玻璃钢化粪池）业绩，而今年却改成了“玻璃钢三瓮化粪池业绩”，这是明显的双重标准和自相矛盾！完全是依照对某个企业有利的就参照往年的、对某个企业不利的就改成新的要求。量身打造非常明显，精准定位的精度已经完全超过GPS和北斗卫星！

（六）通过电话咨询采购人时得知本次招标文件内对瓮式化粪池口径参数设置为“内径≥520mm，外径≥550mm”是采购人通过专家论证后认为口径大有利于清掏而决定的。但采购人有意隐瞒了业主本人在2021年同类项目供货时遇到的相同问题后，专家和定远县所有乡镇领导及参与调查的改厕农户都是一致认为口径适当的小一点会更安全实用的结论（有2021年定远各乡镇调查报告和专家书面结论为证）！假如专家认为玻璃钢瓮式化粪池的口径为“内径≥520mm，外径≥550mm”更好，那也应该把这次同时招标的（一包）三格式玻璃钢化粪池口径也改为“内径≥520mm，外径≥550mm”。否则，明显就是前后不一、自相矛盾。

（七）采购人口口声声说要优化营商环境、要尽量体现公平公正。然而这种有意无意把99%的潜在投标人都排除在外的做法显然违背了采购人的初衷。

与质疑事项2相关的质疑请求：

请求将玻璃钢瓮式化粪池原来口径的尺寸“玻璃钢三瓮化粪池仓盖内径≥520mm，外径≥550mm”修改为：“玻璃钢三瓮化粪池仓盖内径≥450mm，外径≥500mm；”。

这是一个折中的尺寸，外径500m (略) 场通配产品，便于日后 (略) 场上任意采购，也完全可以满足农户清掏使用，已经比本次同时招标的玻璃钢三格化粪池外径400mm的尺寸要大100mm了。另外，尺寸修改后也可以满足更多的潜在投标人参与投标，符合业主有意改善营商环境、公平公正的初衷。

回复：根据我县改厕实际需求，并保持我县近几年改厕产品规格参数要求的一致性，本次招标以采购人采购需求为准，按招标文件执行。

质疑事项3 ：招标文件第28页评分细则中业绩部分：“2018年 1月1日以来投标人参加政府采购“玻璃钢三瓮(翁) 化粪池产品采购(或采购安装)项目”中标金额在*元—*元的(不含本数)， 每提供一个得3分，最高得6分；提供中标金额在*元及以上的每 提供一个得5分，最高得10分。(本项业绩最高得10分，单项业绩不累加得分且不超2个， 同一业绩以最高金额为准。提供政府项目合同原件扫描件、 (略) 中标公示截图、中标通知书扫描件，缺任何一项不得分。”

该业绩要求不容许类似改厕玻璃钢化粪池业绩却只能是三瓮式化粪池业绩具有倾向性和不合理性。

与质疑事项3相关的质疑请求：请求将业绩部分修改为：“2018 年1月1日以来投标人参加政府采购“玻璃钢化粪池产品采购(或采购安装)项目”中标金额在*元—*元的(不含本数)，每提供一个得3分，最高得6分；提供中标金额在*元及以上的每提供一个得5分，最高得10分。(本项业绩最高得10分，单项业绩不累加得分且不超2个，同一业绩以最高金额为准。提供政府项目合同原 件扫描件、 (略) 中标公示截图、中标通知书扫描件，缺任何一项不得分。”或者是将环境标志产品修改为：“投标企业通过中国环境标志产品认证的得5分(提供有效期内的证书扫描件及全国 (略) http://**网站查询有效截图 ，认证范围须含有玻璃钢三瓮(翁)化粪池的内容， 否则不得分)。)”。

如果专家认为降低了业绩的范围就是与本次采购的产品不对应，那就应该把环境标志产品的认证范围修改成与业绩的产品内容相同，在同一个招标文件内不应该执行两个标准。否则，专家就是明显的掩耳盗铃、自欺欺人。

回复：本项目招标标的为玻璃钢三瓮（翁）化粪池，不做调整，按招标文件执行。

质疑事项4：“定远县 2022 年度农村厕所改造厕具采购项目(三瓮化粪池)（项目编号：*-02）”开始于2022年7月8日发布招标公告，2022年7月27日发布了“公告3”对潜在投标人质疑的倾向性和唯一性的问题都进行了调整，投标日期也顺延至2022年8月11日，具有一定的公平公正性。

但是，在距离开标只有6天的2022年8月5日，采购人以“因采购计划调整”的理由终止招标。直到2022年8月15日“定远县 2022 年度农村厕所改造厕具采购项目(三瓮化粪池)（项 目 的 编 号 ：*-02） ”重新发布招标公告。对比两次招标文件的内容发现除了把同时招标采购的玻璃钢三格式化粪池数量往玻璃钢三瓮式化粪池数量相互调整了20套外，另外把“公告3”调整后不具有倾向性的加分项目又重新恢复到“公告3”调整前的状态，其他并无实质性的变动。

终止接近开标日期的一个面向全国公开招标项目应该是一件非常严肃的事情，且应该符合《中华人民共财政部令第87号》规定的条件才行。显然，把同时进行招标的两个包别之间数量相互调整20套是不符合法律规定的终止条件；把评分条件改回到具有唯一性和倾向性的状态更加不是合法的终止招标依据！

与质疑事项4相关的质疑请求：请求采购人本着改善营商环境的目的和公平公正的原则适当降低门槛，给其他潜在投标人一个公平参与的机会，谢谢！

回复：本项目面向全国供应商公开招标，无特定资格要求，按招标文件执行。

质疑事项5：招标文件第四章第一项玻璃钢三瓮化粪池参数“仓盖内径≥520mm，外径≥550mm，”。我公司质疑瓮式化粪池的口径设置过大，没有参照相关类似产品的标准和存在故意排除其他潜在投入的嫌疑。

请求：参考"定远县2022年度农村厕所改造厕具采购项目(三格化粪池)项目编号:*-01"的参数制定三瓮化粪池口径尺寸。

回复：根据我县改厕实际需求，并保持我县近几年改厕产品规格参数要求的一致性，本次招标以采购人采购需求为准，按招标文件执行。

质疑事项6：招标文件第三章第四项评分细则里面业绩部分∶2018年1 月 1 日以来投标人参加政府采购“玻璃钢三瓮（翁）化粪池产品采购（或采购安装）项目”中标金额在 300 万元——400 万元的（不舍本数），每提供一个得3分，最高得6分；提供中标金额在*元及以上的每 提供一个得5分，最高得10分。（本项业绩最高得10分，单项业绩不 累加得分且不超2个，同一业绩以最高金额为准。提供政府项目合同原 件扫描件、 (略) 中标公示截图、中标通知书扫描件，缺任何一项不得分。

我公司质疑把业绩范围缩小到指定为“玻璃钢三瓮（翁）化粪池”是不合理和倾向于特定的供应商。

请求：采购单位把业绩范围更改为∶2018年1月1日以来投标人参加政府采购“玻璃钢化粪池产品（含三格式或三瓮式）采购（或采购安装）项目”中标金额在 300 万元——400 万元的（不含本数），每提供一个得3分，最高得6分；提供中标金额在*元及以上的每 提供一个得 5分，最高得10分。（本项业绩最高得 10 分，单项业绩不累加得分且不超2个，同一业绩以最高金额为准。提供政府项目合同原件扫描件、 (略) 中标公示截图、中标通知书扫描件，缺任何一项不得分。

回复：本项目招标标的为玻璃钢三瓮（翁）化粪池，不做调整，按招标文件执行。

更正日期：2022年9月1日

上述修改内容与招标文件有不一致之处，以本次发布的更正公告内容为准，其他内容均执行原招标文件。请各潜在投标人 (略) 站通知内容，给各潜在投标人带来不便，敬请谅解。

四、凡对本次公告内容提出询问，请按以下方式联系。

1.采购人信息

名称：定远县农业农村局

地址：定远县定城 (略)

联系方式：0550-*

2.采购代理机构信息

名称： (略)

地址：定远县万汇龙二楼7234室

联系方式：*

3.项目联系方式

项目联系人：袁磬、杨贵兵

电　　话：*、0550-*

附件信息：

• 定远县2022年度农村厕所改造厕具采购项目（三瓮化粪池） 更正公告（4）

• 定远县2022年度农村厕所改造厕具采购项目（三瓮化粪池）更正公告（4）

• 定远县2022年度农村厕所改造厕具采购项目（三瓮化粪池）更正公告（4）

原公告的采购项目编号：*-02

原公告的采购项目名称：定远县2022年度农村厕所改造厕具采购项目（三瓮化粪池）

首次公告日期：2022年8月15日

更正事项：□采购公告?采购文件□采购结果

更正内容：

质疑事项1：招标文件第27页评分细则资信部分“投标企业通过中国环境标志产品认证的得 5 分(提供有效期内的证书扫描件及全国 (略) http://**网站查询有效截图。)”与“投标企业具有OHAS*或ISO* 职业健康安全管理体系认证证书、质量管理体系认证证书(符合IS*：2015标准)、环境管理体系认证证书(符合IS*:2015标准)，每获得1个证书得4分。(满分12分) (提供有效期内的证书原件扫描件及全国 (略) http://**网站有效查询截图，认证范围须含有玻璃钢化粪池或纤维增强热固性复合材料化粪池的内容，否则不得分)”以及招标文件第28页评分细则业绩部分“2018年1月1日以来投标人参加政府采购“玻璃钢三瓮(翁)化粪池产品采购(或采购安装)项目”中标金额在 300 万元—400 万元的(不含本数)， 每提供一个得3分，最高得6分；提供中标金额在*元及以上的每提供一个得5分，最高得10分。(本项业绩最高得10分，单项业绩不累加得分且不超2个，同一业绩以最高金额为准。提供政府项目合同原件扫描件、 (略) 中标公示截图、中标通知书扫描件，缺任何一项不得分。”这三项评分对资质范围的要求不是依照一个标准，是非常明显的双重标准！

与质疑事项1相关的质疑请求：

请求将环境标志产品认证证书通过的产品范围修改成与业绩的范围或者三个体系认证范围一致，分别为“投标企业通过中国环境标志产品认证的得5分(提供有效期内的证书扫描件及全国 (略) http://**网站查询有效截图 ，认证范围须含有玻璃钢三瓮(翁)化粪池的内容，否则不得分)。)”或修改为“投标企业通过中国环境标志产品认证的得5分(提供有效期内的证书扫描件及全国 (略) http://**网站查询有效截图 ，认证范围须含有玻璃钢化粪池或纤维增强热固性复合材料化粪池的内容， 否则不得分)。)

回复：企业资信为综合指标，业绩是具体经验的体现，不做调整，按招标文件执行。

质疑事项2：招标文件第33页采购需求及技术参数要求内：“玻璃钢三瓮化粪池仓盖内径≥520mm，外径≥550mm； ”存在以下几个重要的问题：

（一）采购的标的参数设置没有遵守和参照现行的国家标准或者是行业标准、地方标准、地方规范；设置的玻璃钢化粪池口径尺寸超过同类产品相关标准参数的200%以上；是非常明显的不合理行为；

（二）采购人完全没有遵守和参考中共安徽省委农村工作领导小组办公室2022年6月29日编制的《安徽省美丽乡村建设标准》内对瓮式化粪池口径为≥360mm的规定；

（三）采购人完全没有遵守《中华人民共财政部令第87号》第十条“对采购的标的生 (略) 场调查”。而是完全倾向于某个别投标人，把全国99%的潜在投标人都故意排除在外，严重违反了《中华人民共和国政府采购法》第三条：政府采购应当遵循公开透明原则、公平竞争原则、公正原则和诚实信用原则 。

（四）把玻璃钢瓮式化粪池的的口径设置成“内径≥520mm，外径≥550mm”完全没有从《中华人民共财政部令第87号》第十一条第三小条“采购标的需满足的质量、安全、期限、效率等要求；”出发；

（五）采购人谎称往年参与同类项目的投标人满足超过三家所以才参照往年的参数，但有意忽略往年投标人在质疑瓮式化粪池口径设置不合理时并没有得到回应改正后才被迫响应投标的事实（有往年线上质疑函为证）！况且，往年玻璃钢三瓮式化粪池采购对业绩的范围要求只是类似（玻璃钢化粪池）业绩，而今年却改成了“玻璃钢三瓮化粪池业绩”，这是明显的双重标准和自相矛盾！完全是依照对某个企业有利的就参照往年的、对某个企业不利的就改成新的要求。量身打造非常明显，精准定位的精度已经完全超过GPS和北斗卫星！

（六）通过电话咨询采购人时得知本次招标文件内对瓮式化粪池口径参数设置为“内径≥520mm，外径≥550mm”是采购人通过专家论证后认为口径大有利于清掏而决定的。但采购人有意隐瞒了业主本人在2021年同类项目供货时遇到的相同问题后，专家和定远县所有乡镇领导及参与调查的改厕农户都是一致认为口径适当的小一点会更安全实用的结论（有2021年定远各乡镇调查报告和专家书面结论为证）！假如专家认为玻璃钢瓮式化粪池的口径为“内径≥520mm，外径≥550mm”更好，那也应该把这次同时招标的（一包）三格式玻璃钢化粪池口径也改为“内径≥520mm，外径≥550mm”。否则，明显就是前后不一、自相矛盾。

（七）采购人口口声声说要优化营商环境、要尽量体现公平公正。然而这种有意无意把99%的潜在投标人都排除在外的做法显然违背了采购人的初衷。

与质疑事项2相关的质疑请求：

请求将玻璃钢瓮式化粪池原来口径的尺寸“玻璃钢三瓮化粪池仓盖内径≥520mm，外径≥550mm”修改为：“玻璃钢三瓮化粪池仓盖内径≥450mm，外径≥500mm；”。

这是一个折中的尺寸，外径500m (略) 场通配产品，便于日后 (略) 场上任意采购，也完全可以满足农户清掏使用，已经比本次同时招标的玻璃钢三格化粪池外径400mm的尺寸要大100mm了。另外，尺寸修改后也可以满足更多的潜在投标人参与投标，符合业主有意改善营商环境、公平公正的初衷。

回复：根据我县改厕实际需求，并保持我县近几年改厕产品规格参数要求的一致性，本次招标以采购人采购需求为准，按招标文件执行。

质疑事项3 ：招标文件第28页评分细则中业绩部分：“2018年 1月1日以来投标人参加政府采购“玻璃钢三瓮(翁) 化粪池产品采购(或采购安装)项目”中标金额在*元—*元的(不含本数)， 每提供一个得3分，最高得6分；提供中标金额在*元及以上的每 提供一个得5分，最高得10分。(本项业绩最高得10分，单项业绩不累加得分且不超2个， 同一业绩以最高金额为准。提供政府项目合同原件扫描件、 (略) 中标公示截图、中标通知书扫描件，缺任何一项不得分。”

该业绩要求不容许类似改厕玻璃钢化粪池业绩却只能是三瓮式化粪池业绩具有倾向性和不合理性。

与质疑事项3相关的质疑请求：请求将业绩部分修改为：“2018 年1月1日以来投标人参加政府采购“玻璃钢化粪池产品采购(或采购安装)项目”中标金额在*元—*元的(不含本数)，每提供一个得3分，最高得6分；提供中标金额在*元及以上的每提供一个得5分，最高得10分。(本项业绩最高得10分，单项业绩不累加得分且不超2个，同一业绩以最高金额为准。提供政府项目合同原 件扫描件、 (略) 中标公示截图、中标通知书扫描件，缺任何一项不得分。”或者是将环境标志产品修改为：“投标企业通过中国环境标志产品认证的得5分(提供有效期内的证书扫描件及全国 (略) http://**网站查询有效截图 ，认证范围须含有玻璃钢三瓮(翁)化粪池的内容， 否则不得分)。)”。

如果专家认为降低了业绩的范围就是与本次采购的产品不对应，那就应该把环境标志产品的认证范围修改成与业绩的产品内容相同，在同一个招标文件内不应该执行两个标准。否则，专家就是明显的掩耳盗铃、自欺欺人。

回复：本项目招标标的为玻璃钢三瓮（翁）化粪池，不做调整，按招标文件执行。

质疑事项4：“定远县 2022 年度农村厕所改造厕具采购项目(三瓮化粪池)（项目编号：*-02）”开始于2022年7月8日发布招标公告，2022年7月27日发布了“公告3”对潜在投标人质疑的倾向性和唯一性的问题都进行了调整，投标日期也顺延至2022年8月11日，具有一定的公平公正性。

但是，在距离开标只有6天的2022年8月5日，采购人以“因采购计划调整”的理由终止招标。直到2022年8月15日“定远县 2022 年度农村厕所改造厕具采购项目(三瓮化粪池)（项 目 的 编 号 ：*-02） ”重新发布招标公告。对比两次招标文件的内容发现除了把同时招标采购的玻璃钢三格式化粪池数量往玻璃钢三瓮式化粪池数量相互调整了20套外，另外把“公告3”调整后不具有倾向性的加分项目又重新恢复到“公告3”调整前的状态，其他并无实质性的变动。

终止接近开标日期的一个面向全国公开招标项目应该是一件非常严肃的事情，且应该符合《中华人民共财政部令第87号》规定的条件才行。显然，把同时进行招标的两个包别之间数量相互调整20套是不符合法律规定的终止条件；把评分条件改回到具有唯一性和倾向性的状态更加不是合法的终止招标依据！

与质疑事项4相关的质疑请求：请求采购人本着改善营商环境的目的和公平公正的原则适当降低门槛，给其他潜在投标人一个公平参与的机会，谢谢！

回复：本项目面向全国供应商公开招标，无特定资格要求，按招标文件执行。

质疑事项5：招标文件第四章第一项玻璃钢三瓮化粪池参数“仓盖内径≥520mm，外径≥550mm，”。我公司质疑瓮式化粪池的口径设置过大，没有参照相关类似产品的标准和存在故意排除其他潜在投入的嫌疑。

请求：参考"定远县2022年度农村厕所改造厕具采购项目(三格化粪池)项目编号:*-01"的参数制定三瓮化粪池口径尺寸。

回复：根据我县改厕实际需求，并保持我县近几年改厕产品规格参数要求的一致性，本次招标以采购人采购需求为准，按招标文件执行。

质疑事项6：招标文件第三章第四项评分细则里面业绩部分∶2018年1 月 1 日以来投标人参加政府采购“玻璃钢三瓮（翁）化粪池产品采购（或采购安装）项目”中标金额在 300 万元——400 万元的（不舍本数），每提供一个得3分，最高得6分；提供中标金额在*元及以上的每 提供一个得5分，最高得10分。（本项业绩最高得10分，单项业绩不 累加得分且不超2个，同一业绩以最高金额为准。提供政府项目合同原 件扫描件、 (略) 中标公示截图、中标通知书扫描件，缺任何一项不得分。

我公司质疑把业绩范围缩小到指定为“玻璃钢三瓮（翁）化粪池”是不合理和倾向于特定的供应商。

请求：采购单位把业绩范围更改为∶2018年1月1日以来投标人参加政府采购“玻璃钢化粪池产品（含三格式或三瓮式）采购（或采购安装）项目”中标金额在 300 万元——400 万元的（不含本数），每提供一个得3分，最高得6分；提供中标金额在*元及以上的每 提供一个得 5分，最高得10分。（本项业绩最高得 10 分，单项业绩不累加得分且不超2个，同一业绩以最高金额为准。提供政府项目合同原件扫描件、 (略) 中标公示截图、中标通知书扫描件，缺任何一项不得分。

回复：本项目招标标的为玻璃钢三瓮（翁）化粪池，不做调整，按招标文件执行。

更正日期：2022年9月1日

上述修改内容与招标文件有不一致之处，以本次发布的更正公告内容为准，其他内容均执行原招标文件。请各潜在投标人 (略) 站通知内容，给各潜在投标人带来不便，敬请谅解。

四、凡对本次公告内容提出询问，请按以下方式联系。

1.采购人信息

名称：定远县农业农村局

地址：定远县定城 (略)

联系方式：0550-*

2.采购代理机构信息

名称： (略)

地址：定远县万汇龙二楼7234室

联系方式：*

3.项目联系方式

项目联系人：袁磬、杨贵兵

电　　话：*、0550-*

附件信息：

• 定远县2022年度农村厕所改造厕具采购项目（三瓮化粪池） 更正公告（4）

• 定远县2022年度农村厕所改造厕具采购项目（三瓮化粪池）更正公告（4）

• 定远县2022年度农村厕所改造厕具采购项目（三瓮化粪池）更正公告（4）