质疑函答复与建议

质疑供应商名称∶广西 (略)

地址∶ (略) 青 (略) 7号世纪商都0609号

邮编∶*

联系人∶陈曦叡

联系电话∶-

授权代表∶唐艺华

联系电话*

收到质疑函的日期∶2022年8月25日

质疑项目名称及编号； (略) 建设项目采购*-*-ZJZZ

质疑答复人名称；浙江中正 (略)

地址∶广西壮族 (略) 金城江 (略) 1巷24号

联系人∶王球；联系电话∶（0778）*

答复质疑的日期∶2022年8月28日。

质疑事项具体内容∶

质疑事项1∶

招标文件“第二章采购需求”中“反 (略) ”中“★预警拦截子系统－风险洞察”

1.高风险人群画像基于各类型诈骗犯罪模型，利用本地人口数据，挖掘本地高危易被害人群，结合 (略) 生态，实现对人员的信息画像；

事实依据∶上述说法中“结合 (略) 生态”描述不清楚，且具有特定指向性，是对投标人实行差别待遇或者歧视待遇。

质疑事项1回复：本项目招标文件所列的“功能简述”内容要求是采购人根据《中国人民共和国政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部令第87号）第二十条“采购人或者采购代理机构应当根据采购项目的特点和采购需求编制招标文件”及本项目的实际功能使用需求进行设定的。贵公司此条质疑缺乏法律依据， (略) 的质疑。为防止虚假应标，招标单位要求中标人严格按照招标文件的参数要求供货

质疑事项2∶

招标文件“第二章采购需求”中“反 (略) ”中“★系统资源对接及专题库建设－内部对接”

1.指定系统对接∶对接指定系统，获取内部相关数据信息，实现系统相关业务联动；事实依据上述描述事实不清，且具有特定指向性，是对投标人实行差别待遇或者歧视待遇。

质疑事项2回复：

本项目招标文件所列的“功能简述”内容要求是采购人根据《中国人民共和国政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部令第87号）第二十条“采购人或者采购代理机构应当根据采购项目的特点和采购需求编制招标文件”及本项目的实际功能使用需求进行设定的。贵公司此条质疑缺乏法律依据， (略) 的质疑。为防止虚假应标，招标单位要求中标人严格按照招标文件的参数要求供货

质疑事项3∶

招标文件“第二章采购需求”中“商务条款”

其他条款：1.由于本项目建设标准及内容涉及公安系统内部敏感信息，详细信息不宜对外公开，潜在投标人需到采购人指定地点签署保密协议后方可领取详细技术参数，潜在投标人应当严格遵守保密义务，禁止将保密信息对外披露、公布或泄露。造成的一切后果经济和法律责任均由投标人承担。

时间2022年8月25日下午16时00分，逾期后果自负。集 (略) 公安局

★3.潜在投标人必须做好前期勘察、调研工作，为保证系统兼容性，实现统一管理，互联互通，投标人须在投标时书面承诺本次项目采购建设调研工作。若潜在投标人中标后不能提供详细技术参数的采购单位有权终止合同。

事实依据∶上述描述中采购人要求潜在投标人中标后提供详细技术参数否则有权终止合同，而本次现场勘察的时间也就一个下午 针对这么复杂的一个系统 要能提供详细的技术参数，需要大量的人员和时间对系统进行深入的理解。这样的要求是不合理的，具有特定指向性，是对供应商实行差别待遇或者歧视待遇。

质疑事项3回复：

招标文件采购需求的商务条款中要求投标人于8月25日下午16: (略) 公安局，逾期后果自负。本项目商务条款只是约定了召集时间，潜在投标人在召集时间内到达现场后有充足的时间对需要了解的项目情况向局方了解。另外，采购人在现场时与贵司确认是否还有疑问，贵司表示没有疑问后才结束。贵公司所陈述的事实依据错误，该意见不予采纳。

质疑事项4

招标文件“第二章采购需求”中“商务条款”

★二、交付时间自合同签订之日起二个月

事实依据这样一个复杂的、涉及多个子系统对接的系统，自合同签订之日起二个月完成交付，对于绝大多数供应商是不能完成的任务，这样的要求是具有特定指向性，是对供应商实行差别待遇或者歧视待遇。

质疑事项4回复

商务条款中：交付时间自合同签订之日起二个月。由于日前反诈形势日益严峻，因此局方迫切 (略) 。采购人组织专班对过往同类项目进行评估，认为具备完善技术力量的团队有能力在两个月内完成交付。贵公司所陈述的事实依据错误，该意见不予采纳。

质疑事项5

招标文件的“第四章 评分办法及评分标准”中“商务分一业绩”

投标人提供自2019年1月 (略) 级以上类似规模系统集成类项目成功案例（投标人提供合同复印件，每项0.25分，满分1分）

事实依据∶ 以特定地区、类型的业绩作为评分要求，具有特定指向性，是对供应商实行差别待遇或者歧视待遇。

质疑事项5回复

《政府采购需求管理办法》第十八条 根据采购需求特点提出的供应商资格条件，要与采购标的的功能、质量和供应商履约能力直接相关，且属于履行合同必需的条件，包括特定的专业资格或者技术资格、设备设施、业绩情况、专业人才及其管理能力等。业绩情况作为资格条件时，要求供应商提供的同类业务合同一般不超过2个，并明确同类业务的具体范围。涉及政府采购政策支持的创新产品采购的，不得提出同类业务合同、生产台数、使用时长等业绩要求。

采购人根据采购项目的实际情况对供应商的成功案例提出要求，同时该需求不属于资格条件，不存在特定指向性，不构成对供应商实行差别待遇或者歧视待遇。贵公司引述事实依据错误，适用法律依据不当，该意见不予采纳。

如你公司认为本答复不满意，可在质疑答复后十五个工作日内向同级财政部门投诉。

感谢贵公司对本项目采购活动的监督与支持！特此回复！

浙江中正 (略)

日期∶2022年9月2日

质疑函答复与建议

质疑供应商名称∶广西 (略)

地址∶ (略) 青 (略) 7号世纪商都0609号

邮编∶*

联系人∶陈曦叡

联系电话∶-

授权代表∶唐艺华

联系电话*

收到质疑函的日期∶2022年8月25日

质疑项目名称及编号； (略) 建设项目采购*-*-ZJZZ

质疑答复人名称；浙江中正 (略)

地址∶广西壮族 (略) 金城江 (略) 1巷24号

联系人∶王球；联系电话∶（0778）*

答复质疑的日期∶2022年8月28日。

质疑事项具体内容∶

质疑事项1∶

招标文件“第二章采购需求”中“反 (略) ”中“★预警拦截子系统－风险洞察”

1.高风险人群画像基于各类型诈骗犯罪模型，利用本地人口数据，挖掘本地高危易被害人群，结合 (略) 生态，实现对人员的信息画像；

事实依据∶上述说法中“结合 (略) 生态”描述不清楚，且具有特定指向性，是对投标人实行差别待遇或者歧视待遇。

质疑事项1回复：本项目招标文件所列的“功能简述”内容要求是采购人根据《中国人民共和国政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部令第87号）第二十条“采购人或者采购代理机构应当根据采购项目的特点和采购需求编制招标文件”及本项目的实际功能使用需求进行设定的。贵公司此条质疑缺乏法律依据， (略) 的质疑。为防止虚假应标，招标单位要求中标人严格按照招标文件的参数要求供货

质疑事项2∶

招标文件“第二章采购需求”中“反 (略) ”中“★系统资源对接及专题库建设－内部对接”

1.指定系统对接∶对接指定系统，获取内部相关数据信息，实现系统相关业务联动；事实依据上述描述事实不清，且具有特定指向性，是对投标人实行差别待遇或者歧视待遇。

质疑事项2回复：

本项目招标文件所列的“功能简述”内容要求是采购人根据《中国人民共和国政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部令第87号）第二十条“采购人或者采购代理机构应当根据采购项目的特点和采购需求编制招标文件”及本项目的实际功能使用需求进行设定的。贵公司此条质疑缺乏法律依据， (略) 的质疑。为防止虚假应标，招标单位要求中标人严格按照招标文件的参数要求供货

质疑事项3∶

招标文件“第二章采购需求”中“商务条款”

其他条款：1.由于本项目建设标准及内容涉及公安系统内部敏感信息，详细信息不宜对外公开，潜在投标人需到采购人指定地点签署保密协议后方可领取详细技术参数，潜在投标人应当严格遵守保密义务，禁止将保密信息对外披露、公布或泄露。造成的一切后果经济和法律责任均由投标人承担。

时间2022年8月25日下午16时00分，逾期后果自负。集 (略) 公安局

★3.潜在投标人必须做好前期勘察、调研工作，为保证系统兼容性，实现统一管理，互联互通，投标人须在投标时书面承诺本次项目采购建设调研工作。若潜在投标人中标后不能提供详细技术参数的采购单位有权终止合同。

事实依据∶上述描述中采购人要求潜在投标人中标后提供详细技术参数否则有权终止合同，而本次现场勘察的时间也就一个下午 针对这么复杂的一个系统 要能提供详细的技术参数，需要大量的人员和时间对系统进行深入的理解。这样的要求是不合理的，具有特定指向性，是对供应商实行差别待遇或者歧视待遇。

质疑事项3回复：

招标文件采购需求的商务条款中要求投标人于8月25日下午16: (略) 公安局，逾期后果自负。本项目商务条款只是约定了召集时间，潜在投标人在召集时间内到达现场后有充足的时间对需要了解的项目情况向局方了解。另外，采购人在现场时与贵司确认是否还有疑问，贵司表示没有疑问后才结束。贵公司所陈述的事实依据错误，该意见不予采纳。

质疑事项4

招标文件“第二章采购需求”中“商务条款”

★二、交付时间自合同签订之日起二个月

事实依据这样一个复杂的、涉及多个子系统对接的系统，自合同签订之日起二个月完成交付，对于绝大多数供应商是不能完成的任务，这样的要求是具有特定指向性，是对供应商实行差别待遇或者歧视待遇。

质疑事项4回复

商务条款中：交付时间自合同签订之日起二个月。由于日前反诈形势日益严峻，因此局方迫切 (略) 。采购人组织专班对过往同类项目进行评估，认为具备完善技术力量的团队有能力在两个月内完成交付。贵公司所陈述的事实依据错误，该意见不予采纳。

质疑事项5

招标文件的“第四章 评分办法及评分标准”中“商务分一业绩”

投标人提供自2019年1月 (略) 级以上类似规模系统集成类项目成功案例（投标人提供合同复印件，每项0.25分，满分1分）

事实依据∶ 以特定地区、类型的业绩作为评分要求，具有特定指向性，是对供应商实行差别待遇或者歧视待遇。

质疑事项5回复

《政府采购需求管理办法》第十八条 根据采购需求特点提出的供应商资格条件，要与采购标的的功能、质量和供应商履约能力直接相关，且属于履行合同必需的条件，包括特定的专业资格或者技术资格、设备设施、业绩情况、专业人才及其管理能力等。业绩情况作为资格条件时，要求供应商提供的同类业务合同一般不超过2个，并明确同类业务的具体范围。涉及政府采购政策支持的创新产品采购的，不得提出同类业务合同、生产台数、使用时长等业绩要求。

采购人根据采购项目的实际情况对供应商的成功案例提出要求，同时该需求不属于资格条件，不存在特定指向性，不构成对供应商实行差别待遇或者歧视待遇。贵公司引述事实依据错误，适用法律依据不当，该意见不予采纳。

如你公司认为本答复不满意，可在质疑答复后十五个工作日内向同级财政部门投诉。

感谢贵公司对本项目采购活动的监督与支持！特此回复！

浙江中正 (略)

日期∶2022年9月2日