五河县生活垃圾卫生填埋场场地风险管控项目环境监理项目答疑澄清

项目编号：BB2022WHGCZ1501

各潜在投标人：

五河县生活垃圾卫生填埋场场地风险管控项目环境监理项目（项目编号：BB2022WHGCZ1501），招标人 (略) 建设 (略) 、 (略) 五河县生态环境分局，现对招标文件答疑澄清回复如下：

招标内容1：《五河县生活垃圾卫生填埋场场地风险管控项目环境监理项目》第一章 招标公告 2 招标人资格要求 2.1（2）业绩：2017 年 1月 1 日以来至少具有 1 个环境监理费用不少于*元的污染场地修复项目业绩。

问题1：本项目招标限额*，工期约两年，根据《 (略) 政府采购负面清单》（服务类）“一、资格条件禁用内容 第7条设置的资质条件与采购项目履行合同无关或资质要求过高、过低明显不合理的 禁止设置：”要求，建议将业绩改为2017 年 1月 1 日以来至少具有 1 个环境监理费用不少于*元/年的污染场地修复项目业绩。

答复：本项目招标资格条件业绩规模不高于发包预算的50%，符合蚌招标〔2014〕34 号相关文件资格条件“同类工程经验要求”的设置要求。本项目为工程类服务，引用的“《 (略) 政府采购负面清单》（服务类）”适用于政府采购服务类且此文件已废止停用，本条按招标文件要求执行，不做修改。

招标内容2：《五河县生活垃圾卫生填埋场场地风险管控项目环境监理项目》第三章 评标办法 技术标评审 项目负责人（总环境监理工程师）具有有效的环境影响评价工程师注册证书的得 3 分，本项满分 3 分。

问题2：本次招标内容为环境监理，而环境监理工作不需要具有环境影响评价工程师注册证书，此条违反了《 (略) 政府采购负面清单》（服务类）“47 将非国家强制的资质、资格、认证作为加减分项的” 禁止设置。

答复：本项目为工程类服务，引用的“《 (略) 政府采购负面清单》（服务类）”适用于政府采购服务类且此文件已废止停用，本项目实施过程需要环境影响评价专业技术人员对环境影响做出评价并形成书面报告，加分符合项目实际需求，不做修改。

招标内容3：《五河县生活垃圾卫生填埋场场地风险管控项目环境监理项目》第三章 评标办法 技术标评审 项目负责人（总环境监理工程师） 具有环保类专业高级技术职称的得 3 分，本项满分 3 分。

问题3：职称有助理、级、高级、正高，本条只列了高级，梯度设置不合理，违反了《 (略) 政府采购负面清单》（服务类）“四、评分办法和评分标准禁用内容 46.评分标准未量化的，未与评审因素指标相对应（评分标准应当具体量化，同等打分因素分值梯度设置合理且要与评审因素指标一一对应）”

答复：本项目为工程类服务，引用的“《 (略) 政府采购负面清单》（服务类）”适用于政府采购服务类且此文件已废止停用，本条加分符合招标需求，不做修改。

招标内容4：《五河县生活垃圾卫生填埋场场地风险管控项目环境监理项目》第三章 评标办法 技术标评审 项目负责人（总环境监理工程师）3、业绩：作为项目负责人，具有 1 个类似项目业绩的加 3 分，本项满分 3 分。

问题4：应明确项目负责人业绩不能与投标人业绩为同一业绩。根据《 (略) 政府采购负面清单》（服务类）“ 四、评分办法和评分标准禁用内容 45 将同一案例（业绩）重复加分 禁止设置”

答复：项目负责人业绩可以与投标人业绩为同一业绩。本项目为工程类服务，引用的“《 (略) 政府采购负面清单》（服务类）”适用于政府采购服务类且此文件已废止停用，本条不做修改。

招标内容5：《五河县生活垃圾卫生填埋场场地风险管控项目环境监理项目》第三章 评标办法 技术标评审 投标人体系认证 投标人具有经国国家认证认可监督管理委员会认可的认证机构颁发的有效的质量管理体系认证证书、环境管理体系认证证书、职业健康安全管理体系认证书的，每提供一个得 2 分，满分 6 分。

问题5：此条违反了《 (略) 政府采购负面清单》（服务类） “四、评分办法和评分标准禁用内容 47. 将非国家强制的资质、资格、认证作为加减分项的 禁止设置。”

答复：本项目为工程类服务，引用的“《 (略) 政府采购负面清单》（服务类）”适用于政府采购服务类且此文件已废止停用，按招标文件要求执行，不做修改。

招标文件6：《五河县生活垃圾卫生填埋场场地风险管控项目环境监理项目》第三章 评标办法 技术标评审 投标人体系认证 投标人具有经国国家认证认可监督管理委员会认可的认证机构颁发的有效的质量管理体系认证证书、环境管理体系认证证书、职业健康安全管理体系认证书的，每提供一个得 2 分，满分 6 分。

问题6：体系认证证书都有认证范围，如果认证范围，与本项目服务无关，是否得分？请明确。

答复：按招标文件要求执行。

招标文件7：《五河县生活垃圾卫生填埋场场地风险管控项目环境监理项目》第三章 评标办法 商务标评审 通过初步评审的投标人，未超过 5 家时，所有投标人的投标费率的算术平均值为评标基准费率。超过 5 家时（含 5 家），去掉一个最高值和一个最低值后的算术平均值为评标基准费率（若最高值或最低值有两个及以上报价相同，可在相同值任选其一个去掉）。

问题7：①没有采用低价优先法计算，违反了《政府采购货物和服务招标投标管理办法》(财政部令第87号) 第五十五条“综合评分法 价格分应当采用低价优先法计算，即满足招标文件要求且投标价格最低的投标报价为评标基准价，其价格分为满分”；

②违反了《政府采购货物和服务招标投标管理办法》(财政部令第87号) 第五十五条 “综合评分法. 评标过程，不得去掉报价的最高报价和最低报价。”，和《 (略) 政府采购负面清单》（服务类） “四、评分办法和评分标准禁用内容 43.去掉最低报价的 禁止设置。”要求。

答复：本项目为工程类服务，适用于《招标投标法》及相关法律法规，商务标评分设置符合规定，按招标文件要求执行。

(略) 建设 (略) 、 (略) 五河县生态环境分局

2022年9月8日

五河县生活垃圾卫生填埋场场地风险管控项目环境监理项目答疑澄清

项目编号：BB2022WHGCZ1501

各潜在投标人：

五河县生活垃圾卫生填埋场场地风险管控项目环境监理项目（项目编号：BB2022WHGCZ1501），招标人 (略) 建设 (略) 、 (略) 五河县生态环境分局，现对招标文件答疑澄清回复如下：

招标内容1：《五河县生活垃圾卫生填埋场场地风险管控项目环境监理项目》第一章 招标公告 2 招标人资格要求 2.1（2）业绩：2017 年 1月 1 日以来至少具有 1 个环境监理费用不少于*元的污染场地修复项目业绩。

问题1：本项目招标限额*，工期约两年，根据《 (略) 政府采购负面清单》（服务类）“一、资格条件禁用内容 第7条设置的资质条件与采购项目履行合同无关或资质要求过高、过低明显不合理的 禁止设置：”要求，建议将业绩改为2017 年 1月 1 日以来至少具有 1 个环境监理费用不少于*元/年的污染场地修复项目业绩。

答复：本项目招标资格条件业绩规模不高于发包预算的50%，符合蚌招标〔2014〕34 号相关文件资格条件“同类工程经验要求”的设置要求。本项目为工程类服务，引用的“《 (略) 政府采购负面清单》（服务类）”适用于政府采购服务类且此文件已废止停用，本条按招标文件要求执行，不做修改。

招标内容2：《五河县生活垃圾卫生填埋场场地风险管控项目环境监理项目》第三章 评标办法 技术标评审 项目负责人（总环境监理工程师）具有有效的环境影响评价工程师注册证书的得 3 分，本项满分 3 分。

问题2：本次招标内容为环境监理，而环境监理工作不需要具有环境影响评价工程师注册证书，此条违反了《 (略) 政府采购负面清单》（服务类）“47 将非国家强制的资质、资格、认证作为加减分项的” 禁止设置。

答复：本项目为工程类服务，引用的“《 (略) 政府采购负面清单》（服务类）”适用于政府采购服务类且此文件已废止停用，本项目实施过程需要环境影响评价专业技术人员对环境影响做出评价并形成书面报告，加分符合项目实际需求，不做修改。

招标内容3：《五河县生活垃圾卫生填埋场场地风险管控项目环境监理项目》第三章 评标办法 技术标评审 项目负责人（总环境监理工程师） 具有环保类专业高级技术职称的得 3 分，本项满分 3 分。

问题3：职称有助理、级、高级、正高，本条只列了高级，梯度设置不合理，违反了《 (略) 政府采购负面清单》（服务类）“四、评分办法和评分标准禁用内容 46.评分标准未量化的，未与评审因素指标相对应（评分标准应当具体量化，同等打分因素分值梯度设置合理且要与评审因素指标一一对应）”

答复：本项目为工程类服务，引用的“《 (略) 政府采购负面清单》（服务类）”适用于政府采购服务类且此文件已废止停用，本条加分符合招标需求，不做修改。

招标内容4：《五河县生活垃圾卫生填埋场场地风险管控项目环境监理项目》第三章 评标办法 技术标评审 项目负责人（总环境监理工程师）3、业绩：作为项目负责人，具有 1 个类似项目业绩的加 3 分，本项满分 3 分。

问题4：应明确项目负责人业绩不能与投标人业绩为同一业绩。根据《 (略) 政府采购负面清单》（服务类）“ 四、评分办法和评分标准禁用内容 45 将同一案例（业绩）重复加分 禁止设置”

答复：项目负责人业绩可以与投标人业绩为同一业绩。本项目为工程类服务，引用的“《 (略) 政府采购负面清单》（服务类）”适用于政府采购服务类且此文件已废止停用，本条不做修改。

招标内容5：《五河县生活垃圾卫生填埋场场地风险管控项目环境监理项目》第三章 评标办法 技术标评审 投标人体系认证 投标人具有经国国家认证认可监督管理委员会认可的认证机构颁发的有效的质量管理体系认证证书、环境管理体系认证证书、职业健康安全管理体系认证书的，每提供一个得 2 分，满分 6 分。

问题5：此条违反了《 (略) 政府采购负面清单》（服务类） “四、评分办法和评分标准禁用内容 47. 将非国家强制的资质、资格、认证作为加减分项的 禁止设置。”

答复：本项目为工程类服务，引用的“《 (略) 政府采购负面清单》（服务类）”适用于政府采购服务类且此文件已废止停用，按招标文件要求执行，不做修改。

招标文件6：《五河县生活垃圾卫生填埋场场地风险管控项目环境监理项目》第三章 评标办法 技术标评审 投标人体系认证 投标人具有经国国家认证认可监督管理委员会认可的认证机构颁发的有效的质量管理体系认证证书、环境管理体系认证证书、职业健康安全管理体系认证书的，每提供一个得 2 分，满分 6 分。

问题6：体系认证证书都有认证范围，如果认证范围，与本项目服务无关，是否得分？请明确。

答复：按招标文件要求执行。

招标文件7：《五河县生活垃圾卫生填埋场场地风险管控项目环境监理项目》第三章 评标办法 商务标评审 通过初步评审的投标人，未超过 5 家时，所有投标人的投标费率的算术平均值为评标基准费率。超过 5 家时（含 5 家），去掉一个最高值和一个最低值后的算术平均值为评标基准费率（若最高值或最低值有两个及以上报价相同，可在相同值任选其一个去掉）。

问题7：①没有采用低价优先法计算，违反了《政府采购货物和服务招标投标管理办法》(财政部令第87号) 第五十五条“综合评分法 价格分应当采用低价优先法计算，即满足招标文件要求且投标价格最低的投标报价为评标基准价，其价格分为满分”；

②违反了《政府采购货物和服务招标投标管理办法》(财政部令第87号) 第五十五条 “综合评分法. 评标过程，不得去掉报价的最高报价和最低报价。”，和《 (略) 政府采购负面清单》（服务类） “四、评分办法和评分标准禁用内容 43.去掉最低报价的 禁止设置。”要求。

答复：本项目为工程类服务，适用于《招标投标法》及相关法律法规，商务标评分设置符合规定，按招标文件要求执行。

(略) 建设 (略) 、 (略) 五河县生态环境分局

2022年9月8日