常山华侨城污水处理厂扩建及提标改造工程特许经营项目

答疑纪要（一）

招标编号：E*8001

常山华侨城污水处理厂扩建及提标改造工程特许经营项目有关招标人对招标文件的答疑纪要及补充通知如下：

一、对投标人问题的回复事宜

1、问题1：本次招标文件依据为可研报告，可研报告中一期技改实施内容与目前实际现场实施的内容如果存在不一致，以哪个为准？

回答：以实际现场实施内容为准。

2、问题2：二期扩建主要建设内容已明确，各投标单位是否可根据现场实际情况，对工程建设内容和工艺流程进行优化？

回答：可以。

3、问题3：本工程二期扩建需新建变配电间一座，需新增变压器， (略) 10kV电源。问题：请明确：1、 (略) 10kV电源 (略) 重新引入还是从厂区原有高压配电系统引接？2、如果 (略) 重 (略) 10kV电源，该费用是否属于在本次投标范围，费用按照多少计入？3、如果从厂区原有高压配电系统引接，高压系统是否需要改造、增容费用是否属于在本次投标范围，费用按照多少计入？4、厂 (略) 10kV外电源，仅有的一台柴油发电机也无法满足扩建后的备用电源需求，不满足规范要求。请问，本次工程是否要解决备用电源的问题？如果解决，是 (略) 10kV电源还是增设柴油发电机？

回答：

① (略) 电源 (略) 重新引入；

②不属于本次招标范围；

③详见第一条回复；

④是。

4、问题4：在《招标文件》中未明确付费主体，请明确本项目的政府付费纳入哪一级政府的财政支出预算及中长期财政规划。

回答： (略) 常山华侨经济开发区管理委员会。

5、问题5：《招标文件》P1页章节2.3项目投资中：项目投资：根据项目可研报告及实施方案，本项目含一期技改和二期提质改造工程，项目总投资为*.*元，其中一期提标改造工程费用*元（已经实施），存量资产转让费暂定定3670.*元，利息112.*元；二期工程9016.*元，设备费5047.*元，工程建设费1794.*元，基本预备费867.*元；建设期贷款利息364.*元；铺底流动资金388.*元；园区事故应急池*元（已经实施的设施及基础工程）。问题：项目总投资金额与各明细数据加计合计数不一致，应为*.*元。请澄清。

回答：更正为*.*元。

6、问题6：《招标文件》P2页章节2.4工程规模及主要建设内容中：二期提标扩建工程主要建设内容包含厂区应急池改造。问题：1、厂区应急池具体改造内容应明确；2、应急池改造费用是否计入二期扩建费用？3、应急池是否可以结合二期工艺流程进行综合设计考虑？

回答：

①厂区应急池由现有容量为6000吨的尾水池进行改造，改造内容应符合相关规范；

②已计入；

③可以。

7、问题7：《招标文件》P2页章节2.4工程规模及主要建设内容中：本项目运营内容包括：本项目的运营内容主要包括常山华侨城污水处理厂一期和二期的运营， (略) 常山华侨经济开发区规划建设局同意，不得擅自拓展或调整其业务范围。问题：1、请澄清明确本次招标运营范围是否不包括园区事故应急池（含土建、设施、设备等）。2、请澄清明确园区应急池项目污水处理费收取标准。

回答：

①包括园区事故应急池（含土建、设施、设备等）；

②现状资产和一期的提标改造成果计入一期的水价，应急池计入二期水价。

8、问题8：《招标文件》P2页章节2.5招标内容及范围中：招标内容为常山华侨城污水处理厂扩建及提标改造工程特许经营项目的社会资本招标。问题：请明确招标内容中的“常山华侨城污水处理厂扩建及提标改造工程特许经营项目”应包含常山华侨城污水处理厂一期项目。

回答：包含。

9、问题9：《招标文件》P2页章节2.6项目运作模式中：①本 (略) 常山华侨经济开发区管理委员 (略) 常山华侨经济开发区规划建设局为本项目的项目实施机构及招标人，负责本项目的组织实施，通过公开招标方式选择社会资本。

问题：根据《基础设施和公用事业特许经营管理办法》特许经营项目由县级以上人民政府授权有关部门或单位作为实施机构，在本项目中由常山开发区管委会授权常山开发区规建局作为实施机构，开发区管委会作为人民政府的派出机构，请明确其相关授权得到人民政府的许可。请修改：本 (略) 人民政 (略) 常山华侨经济开发区规划建设局为本项目的项目实施机构及招标人，负责本项目的组织实施，通过公开招标方式选择社会资本。 (略) 文件 (略) 人民政府的授权文件。

回答：不予采纳。

10、问题10：《招标文件》P2页章节2.6项目运作模式中：④一期项目过渡期间，由原提标改造单位负责运营，在二期项目完工后，由实施机构将项目资产及相关资 (略) ，项目公司试运营期间，一期运营费用按照提标改造单位运营费用标准收取，在二期进入商业运营后，一期、二期污水费按照投标报价费用计算水价。问题：1、关于一期项目过渡的问题，为保障原提标改造单位、项目公司、实施机构共同利益，保障项目顺利进行，建议应由原提标改造单位、项目公司、实施机构一并参与移交，并在《特许经营协议》 (略) 时的和标准，或将实施机构与原提标改造单位约定的保修责任公示。《资产评估报告（整体资产）》中有关移交范围也请进行补充。P2页中2.6项目运作模式④中：“在二期项目完工后，项目公司试运营期间，一期运营费用按照提标改造单位运营费用标准收取。”与P9页中1.8项目运作模式④中：“在二期项目完工后，项目公司试运营期间，一期运营费用按照一期中标污水费收取”矛盾。建议明确是否确定是：“在二期项目完工后，项目公司试运营期间，一期运营费用按照一期中标污水费收取”。过渡期、试运营、商业运营期污水处理单价在《特许经营协议》无约定。对于一期技改不满足功能需求、现有技术要求的，在移交前进行维修或技改，由此增加的投资费用是否由原提标改造单位来承担？

回答：

①详见《特许经营协议》14.3；

②是；

③试运营、商业运营期污水处理单价均按一期中标污水处理费收取；

④详见《特许经营协议》14.3。

11、问题11：关于付费、工期、违约、报价形式问题，统一回复如下：

回答：均不予采纳，请在投标文件法律方案中提交。

12、问题12：关于要求补充地勘报告及评估报告等资料问题统一回复如下：

回答：均不予采纳，以最终报告为准。

13、问题13：关于已实施项目支付价款时间问题，统一回复如下：

回答：按招标文件约定的时间执行。

14、问题14：《招标文件》P43页中商务部分评分标准表中同类项目的施工项目业绩。投标人须提供的开工许可证资料指的是开工令？开工报告？施工许可证？请澄清。

回答：施工许可证。

15、问题15：《招标文件》P43页中商务部分评分标准表中，需获得省级及以上行政主管部门颁发的污水处理厂运营合格证明或证书，是否可以用污水处理厂达到，省级及以上行政主管部门考核评价的星级标准的材料进行证明。

回答：可以， (略) 级及以上行政主管部门颁发的污水处理厂运营合格证明或证书。

16、问题16：《招标文件》P45页中章节九、处理技术及工艺、设备的采用中：一期技改工程......，增加污泥处理工艺，采用带式压滤无板框压滤，脱水至含水率低于60%，外运处理。问题：带式压滤无板框压滤与含水率要求不匹配，且与前文内容不一致，请澄清。

回答：具体含水率要求将根据二期环评内容中明确。

二、本招标项目，现招标人及招标代理单位认为需要补充通知说明和修改的内容如下：

1、《特许经营协议》P75页中附件2“项目计划推进计划”表格中1.2，项目试运营阶段的计划进度更正为“2023年6月30日前”。

三、投标人在截标前应随 (略) 站，查询本工程招标投标活动其它变更通知，若投标人的原因而造成的遗漏或损失均由投标人自行负责。

四、本答疑纪要在福建省公共资源 (略) （http://**.cn）、 (略) 工程项目交易中心（http：//http://**）网站上发布。本答疑纪要为《招标文件》的组成之一，如与《招标文件》内容有抵触以本答疑纪要为准。

招 标 人： (略) 常山华侨经济开发区规划建设局

招标代理：福建省 (略)

2022年9月9日

常山华侨城污水处理厂扩建及提标改造工程特许经营项目

答疑纪要（一）

招标编号：E*8001

常山华侨城污水处理厂扩建及提标改造工程特许经营项目有关招标人对招标文件的答疑纪要及补充通知如下：

一、对投标人问题的回复事宜

1、问题1：本次招标文件依据为可研报告，可研报告中一期技改实施内容与目前实际现场实施的内容如果存在不一致，以哪个为准？

回答：以实际现场实施内容为准。

2、问题2：二期扩建主要建设内容已明确，各投标单位是否可根据现场实际情况，对工程建设内容和工艺流程进行优化？

回答：可以。

3、问题3：本工程二期扩建需新建变配电间一座，需新增变压器， (略) 10kV电源。问题：请明确：1、 (略) 10kV电源 (略) 重新引入还是从厂区原有高压配电系统引接？2、如果 (略) 重 (略) 10kV电源，该费用是否属于在本次投标范围，费用按照多少计入？3、如果从厂区原有高压配电系统引接，高压系统是否需要改造、增容费用是否属于在本次投标范围，费用按照多少计入？4、厂 (略) 10kV外电源，仅有的一台柴油发电机也无法满足扩建后的备用电源需求，不满足规范要求。请问，本次工程是否要解决备用电源的问题？如果解决，是 (略) 10kV电源还是增设柴油发电机？

回答：

① (略) 电源 (略) 重新引入；

②不属于本次招标范围；

③详见第一条回复；

④是。

4、问题4：在《招标文件》中未明确付费主体，请明确本项目的政府付费纳入哪一级政府的财政支出预算及中长期财政规划。

回答： (略) 常山华侨经济开发区管理委员会。

5、问题5：《招标文件》P1页章节2.3项目投资中：项目投资：根据项目可研报告及实施方案，本项目含一期技改和二期提质改造工程，项目总投资为*.*元，其中一期提标改造工程费用*元（已经实施），存量资产转让费暂定定3670.*元，利息112.*元；二期工程9016.*元，设备费5047.*元，工程建设费1794.*元，基本预备费867.*元；建设期贷款利息364.*元；铺底流动资金388.*元；园区事故应急池*元（已经实施的设施及基础工程）。问题：项目总投资金额与各明细数据加计合计数不一致，应为*.*元。请澄清。

回答：更正为*.*元。

6、问题6：《招标文件》P2页章节2.4工程规模及主要建设内容中：二期提标扩建工程主要建设内容包含厂区应急池改造。问题：1、厂区应急池具体改造内容应明确；2、应急池改造费用是否计入二期扩建费用？3、应急池是否可以结合二期工艺流程进行综合设计考虑？

回答：

①厂区应急池由现有容量为6000吨的尾水池进行改造，改造内容应符合相关规范；

②已计入；

③可以。

7、问题7：《招标文件》P2页章节2.4工程规模及主要建设内容中：本项目运营内容包括：本项目的运营内容主要包括常山华侨城污水处理厂一期和二期的运营， (略) 常山华侨经济开发区规划建设局同意，不得擅自拓展或调整其业务范围。问题：1、请澄清明确本次招标运营范围是否不包括园区事故应急池（含土建、设施、设备等）。2、请澄清明确园区应急池项目污水处理费收取标准。

回答：

①包括园区事故应急池（含土建、设施、设备等）；

②现状资产和一期的提标改造成果计入一期的水价，应急池计入二期水价。

8、问题8：《招标文件》P2页章节2.5招标内容及范围中：招标内容为常山华侨城污水处理厂扩建及提标改造工程特许经营项目的社会资本招标。问题：请明确招标内容中的“常山华侨城污水处理厂扩建及提标改造工程特许经营项目”应包含常山华侨城污水处理厂一期项目。

回答：包含。

9、问题9：《招标文件》P2页章节2.6项目运作模式中：①本 (略) 常山华侨经济开发区管理委员 (略) 常山华侨经济开发区规划建设局为本项目的项目实施机构及招标人，负责本项目的组织实施，通过公开招标方式选择社会资本。

问题：根据《基础设施和公用事业特许经营管理办法》特许经营项目由县级以上人民政府授权有关部门或单位作为实施机构，在本项目中由常山开发区管委会授权常山开发区规建局作为实施机构，开发区管委会作为人民政府的派出机构，请明确其相关授权得到人民政府的许可。请修改：本 (略) 人民政 (略) 常山华侨经济开发区规划建设局为本项目的项目实施机构及招标人，负责本项目的组织实施，通过公开招标方式选择社会资本。 (略) 文件 (略) 人民政府的授权文件。

回答：不予采纳。

10、问题10：《招标文件》P2页章节2.6项目运作模式中：④一期项目过渡期间，由原提标改造单位负责运营，在二期项目完工后，由实施机构将项目资产及相关资 (略) ，项目公司试运营期间，一期运营费用按照提标改造单位运营费用标准收取，在二期进入商业运营后，一期、二期污水费按照投标报价费用计算水价。问题：1、关于一期项目过渡的问题，为保障原提标改造单位、项目公司、实施机构共同利益，保障项目顺利进行，建议应由原提标改造单位、项目公司、实施机构一并参与移交，并在《特许经营协议》 (略) 时的和标准，或将实施机构与原提标改造单位约定的保修责任公示。《资产评估报告（整体资产）》中有关移交范围也请进行补充。P2页中2.6项目运作模式④中：“在二期项目完工后，项目公司试运营期间，一期运营费用按照提标改造单位运营费用标准收取。”与P9页中1.8项目运作模式④中：“在二期项目完工后，项目公司试运营期间，一期运营费用按照一期中标污水费收取”矛盾。建议明确是否确定是：“在二期项目完工后，项目公司试运营期间，一期运营费用按照一期中标污水费收取”。过渡期、试运营、商业运营期污水处理单价在《特许经营协议》无约定。对于一期技改不满足功能需求、现有技术要求的，在移交前进行维修或技改，由此增加的投资费用是否由原提标改造单位来承担？

回答：

①详见《特许经营协议》14.3；

②是；

③试运营、商业运营期污水处理单价均按一期中标污水处理费收取；

④详见《特许经营协议》14.3。

11、问题11：关于付费、工期、违约、报价形式问题，统一回复如下：

回答：均不予采纳，请在投标文件法律方案中提交。

12、问题12：关于要求补充地勘报告及评估报告等资料问题统一回复如下：

回答：均不予采纳，以最终报告为准。

13、问题13：关于已实施项目支付价款时间问题，统一回复如下：

回答：按招标文件约定的时间执行。

14、问题14：《招标文件》P43页中商务部分评分标准表中同类项目的施工项目业绩。投标人须提供的开工许可证资料指的是开工令？开工报告？施工许可证？请澄清。

回答：施工许可证。

15、问题15：《招标文件》P43页中商务部分评分标准表中，需获得省级及以上行政主管部门颁发的污水处理厂运营合格证明或证书，是否可以用污水处理厂达到，省级及以上行政主管部门考核评价的星级标准的材料进行证明。

回答：可以， (略) 级及以上行政主管部门颁发的污水处理厂运营合格证明或证书。

16、问题16：《招标文件》P45页中章节九、处理技术及工艺、设备的采用中：一期技改工程......，增加污泥处理工艺，采用带式压滤无板框压滤，脱水至含水率低于60%，外运处理。问题：带式压滤无板框压滤与含水率要求不匹配，且与前文内容不一致，请澄清。

回答：具体含水率要求将根据二期环评内容中明确。

二、本招标项目，现招标人及招标代理单位认为需要补充通知说明和修改的内容如下：

1、《特许经营协议》P75页中附件2“项目计划推进计划”表格中1.2，项目试运营阶段的计划进度更正为“2023年6月30日前”。

三、投标人在截标前应随 (略) 站，查询本工程招标投标活动其它变更通知，若投标人的原因而造成的遗漏或损失均由投标人自行负责。

四、本答疑纪要在福建省公共资源 (略) （http://**.cn）、 (略) 工程项目交易中心（http：//http://**）网站上发布。本答疑纪要为《招标文件》的组成之一，如与《招标文件》内容有抵触以本答疑纪要为准。

招 标 人： (略) 常山华侨经济开发区规划建设局

招标代理：福建省 (略)

2022年9月9日