漳浦县长桥镇乡村振兴提升改造项目勘察设计答疑

致各潜在投标人：

问1：招标文件“其他主要人员资历和业绩中规定“②具有其他各专业负责人中勘察项目负责人同时满足：具有教授级（正）高级工程师职称和注册安全工程师资格证书的，加2分。”违 (略) 政基础设施工程标准设计招标文件规定，是为特定单位设置，应 (略) 政基础设施工程标准设计招标文件规定设置评分条件。建议修改为：“具有其他主要人员中配备水工专业负责人同时满足：高级工程师及以上职称，具有建安投资1亿元及以上的河道整治工程（含中小流域整治工程或生态水系或河道疏浚等）设计类似的工程业绩，每项加2分。

问2：质疑事项：招标文件2.2.4 (1）其他主要人员资历和业绩（满分6分）②具有其他各专业负责人中勘察项目负责人同时满足：具有教授级（正）高级工程师职称和注册安全工程师资格证书的，加2分。《中华人民共和国安全生产法》2021版第二十七条规定“注册安全工程师按专业分类管理，具体 (略) 人力资源和社会保障部门、 (略) 应急管理部 (略) 有关部门制定。”而《注册安全工程师分类管理办法》由国家安全监管总局、人力资源社会保障部制定施行。其第三条注册安全T程师专业类别划分为：煤矿安全、金属非金属矿山安全、化工安全、金属冶炼安全、建筑施工安全、道路运输安全、其他安全（不包括消防安全）。上述可知，注册安全工程师执业证书设置的初衷是为了加强高危行业的安全教育和管理，而不是泛指所有行业。勘察设计行业不属于管理办法里七大行业之内，故此项加分项中勘察负责人要求注册安全工程师资格证书属随意扩大了注册安全师的职责范围，强加与设计行业无关的的执业证书为加分条件，违反了水利部水建管【2017】 123号《水利 (略) 场公平竞争维 (略) 场正常秩序的实施意见》中的“任何部门和单位不得设置法律 (略) 场准入门槛，不得抬高或降低招标工程对应的资质资格等级，不得自行设置或变相设置从业人员资格。”的规定，排斥大量有资质有能力完成此项设计任务的设计单位，涉嫌量身定做。

问3：本项目招标文件评标办法前附表2.2.4（1）其他主要人员资历和业绩中规定“②具有其他各专业负责人中勘察项目负责人同时满足：具有教授级（正）高级工程师职称和注册安全工程师资格证书的，加2分。”，毫无道理。原则上来说，从事高危高风险的行业才要求，勘察设计单位并不是属于这类行业范畴，国家规定的勘察设计单位人员配置表也未要求注册安全工程师资格证书，设置该加分条款与之风牛马不相及，涉嫌“任何部门和单位不得设置法律 (略) 场准入门槛，不得自行设置或变相设置从业人员资格”。

问4：评标办法前附表2.2.4(1）其他主要人员资历和业绩中规定“②具有其他各专业负责人中勘察项目负责人同时满足：具有教授级（正）高级工程师职称和注册安全工程师资格证书的，加2分。”，不合理。根据《注册安全工程师管理规定》“第九条 注册安全工程师实行分类注册，注册类别包括： （一）煤矿安全； （二）非煤矿矿山安全；（三）建筑施工安全；（四）危险物品安全；（五）其他安全。”，即国家实行注册安全工程师人员管理制度，主要考虑煤矿、非煤矿矿山、建筑施工单位和易燃易爆等危险物品生产或经营单位是属于高危性产业，并要求配置相关安全人员。而本工程是勘察设计项目，并不是高危产业，要求勘察项目负责人同时满足：具有教授级（正）高级工程师职称和注册安全工程师资格证书才能满足加分条件，非常不合理。违反了《中华人民共和国招标投标法实施条例》中第三十二条“招标人有下列行为之一的，属于以不合理条件限制、排斥潜在投标人或者投标人： （二）设定的资格、技术、商务条件与招标项目的具体特点和实际需要不相适应或者与合同履行无关”，也违反了《工程项目招投标领域营商环境专项整治工作方案》整治内容“4。设定明显超出招标项目具体特点和实际需要的过高的资质资格、技术、商务条件或者业绩、奖项要求。”建议删除注册安全工程师资格证书作为其他主要人员资历和业绩加分条件。

问5：质疑内容：其他主要人员资历和业绩中第二点“具有其他各专业负责人中勘察项目负责人同时满足：具有教授级（正）高级工程师职称和注册安全工程师资格证书的，加2分”，勘察负责人是否具备注册安全工程师与本项目勘察工作无关，该项加分条款不符合招投标法规定的不得设置与项目无关或超出项目需求的条件，涉嫌为潜在中标对象量身定做。建议修改为“具有其他各专业负责人中勘察项目负责人同时满足：具有教授级（正）高级工程师职称的，加2分”。

问6：尊敬的 (略) 、项目业主单位：问题一：本项 (略) 政、水利、勘察3项资质要求。招标文件P44页规定“②具有其他各专业负责人中勘察项目负责人同时满足：具有教授级（正）高级工程师职称和注册安全工程师资格证书的，加2分”。根据国家建设部领发的《工程设计资质标准》及《工程勘察资质标准》各行业主要专业技术人员配置表（详见附件1、2,3），可见各行业主要专业技术人员配置表均不要求设置注册安全工程师，而且行业监督主管部门也未强制要求勘察设计单位配置注册安全工程师。根据国家相关法律法规，注册安全工程师主要是从事易燃易爆、高危高风险的行业才要求，勘察设计单位并不是属于这类行业范畴。另外，根据了解，满足勘察项目负责人同时满足“具有教授级（正）高级工程师职称和注册安全工程师资格证书”的福建省没有任何一个勘察设计单位（包括该行业的龙头企业福建省水利水电勘 (略) ）可以满足，甚至全国范围内也是屈指可数，存在明显针对某勘察设计单位量身定做嫌疑。本加分条款规定，违反了闽水[2017]21号福建省水利厅关于印发《福建省水利工程电子招标投标实施细则（试行）》的通知“第四条招标人不得在投标人资格要求中提出与项目等级不相应的、过高的资格要求，不得规定含有倾向性或者排斥潜在投标人的其他内容。第七条水利工程建设项目采用“综合评价法”的，取消信用等级、安全生产标准化和各类奖项等评分项。涉嫌变相设置从业人员资格，抬高招标工程对应的人员资格要求规定”，建议删除该违法加分条件。问题二：本项目允 (略) 政、水利及勘察资质条件的单位组成联合体，从道理上来讲，也要求相应的技术人员由上述联合体的组成单位各自配置，但招标文件P11~13页其他主要人员要求表中，未明确这些主要人员是否由组成联合体的单位分别相应配置，请明确。

统一回复：（1）招标文件第三章评标办法前附表2.2.4（1）其他主要人员资历和业绩“②具有其他各专业负责人中勘察项目负责人同时满足：具有教授级（正）高级工程师职称和注册安全工程师资格证书的，加2分。”修改成：“②具有其他各专业负责人中勘察项目负责人具有教授级（正）高级工程师职称的，加2分。”设置理由：本项目主要涉及到水利、市政、建筑、公路、风景园林、勘察等多个行业，河道整治工程中涉及水上勘察作业，市政、建筑、公路、风景园林 (略) 勘察作业，勘察负责人应具有较丰富的工作经验、较高的知识储备，故设置勘察项目负责人具有教授级（正）高级工程师职称的，加2分。（本项为加分项）

（2）备注：本招标项目接受联合体投标。招标文件第二章 1.4.1投标人资质条件、能力、信誉（6）其他主要人员要求：由独立投标人配备或联合体各方按联合体协议书中各成员单位内部的职责分工配备相应人员。

备注：①本答疑作为招标文件的组成部分，招标文件如与本答疑有不符之处，以本答疑为准。

②各投标人应在开标前随时登录发布本项目招标公 (略) 站查看本项目招标的相关信息，若因投标人的疏忽而未及时发现本项目招标的相关信息的，后果自负。

招标人：漳浦县长桥镇人民政府

招标代理机构： (略)

日期：2022年9月22日

漳浦县长桥镇乡村振兴提升改造项目勘察设计答疑

致各潜在投标人：

问1：招标文件“其他主要人员资历和业绩中规定“②具有其他各专业负责人中勘察项目负责人同时满足：具有教授级（正）高级工程师职称和注册安全工程师资格证书的，加2分。”违 (略) 政基础设施工程标准设计招标文件规定，是为特定单位设置，应 (略) 政基础设施工程标准设计招标文件规定设置评分条件。建议修改为：“具有其他主要人员中配备水工专业负责人同时满足：高级工程师及以上职称，具有建安投资1亿元及以上的河道整治工程（含中小流域整治工程或生态水系或河道疏浚等）设计类似的工程业绩，每项加2分。

问2：质疑事项：招标文件2.2.4 (1）其他主要人员资历和业绩（满分6分）②具有其他各专业负责人中勘察项目负责人同时满足：具有教授级（正）高级工程师职称和注册安全工程师资格证书的，加2分。《中华人民共和国安全生产法》2021版第二十七条规定“注册安全工程师按专业分类管理，具体 (略) 人力资源和社会保障部门、 (略) 应急管理部 (略) 有关部门制定。”而《注册安全工程师分类管理办法》由国家安全监管总局、人力资源社会保障部制定施行。其第三条注册安全T程师专业类别划分为：煤矿安全、金属非金属矿山安全、化工安全、金属冶炼安全、建筑施工安全、道路运输安全、其他安全（不包括消防安全）。上述可知，注册安全工程师执业证书设置的初衷是为了加强高危行业的安全教育和管理，而不是泛指所有行业。勘察设计行业不属于管理办法里七大行业之内，故此项加分项中勘察负责人要求注册安全工程师资格证书属随意扩大了注册安全师的职责范围，强加与设计行业无关的的执业证书为加分条件，违反了水利部水建管【2017】 123号《水利 (略) 场公平竞争维 (略) 场正常秩序的实施意见》中的“任何部门和单位不得设置法律 (略) 场准入门槛，不得抬高或降低招标工程对应的资质资格等级，不得自行设置或变相设置从业人员资格。”的规定，排斥大量有资质有能力完成此项设计任务的设计单位，涉嫌量身定做。

问3：本项目招标文件评标办法前附表2.2.4（1）其他主要人员资历和业绩中规定“②具有其他各专业负责人中勘察项目负责人同时满足：具有教授级（正）高级工程师职称和注册安全工程师资格证书的，加2分。”，毫无道理。原则上来说，从事高危高风险的行业才要求，勘察设计单位并不是属于这类行业范畴，国家规定的勘察设计单位人员配置表也未要求注册安全工程师资格证书，设置该加分条款与之风牛马不相及，涉嫌“任何部门和单位不得设置法律 (略) 场准入门槛，不得自行设置或变相设置从业人员资格”。

问4：评标办法前附表2.2.4(1）其他主要人员资历和业绩中规定“②具有其他各专业负责人中勘察项目负责人同时满足：具有教授级（正）高级工程师职称和注册安全工程师资格证书的，加2分。”，不合理。根据《注册安全工程师管理规定》“第九条 注册安全工程师实行分类注册，注册类别包括： （一）煤矿安全； （二）非煤矿矿山安全；（三）建筑施工安全；（四）危险物品安全；（五）其他安全。”，即国家实行注册安全工程师人员管理制度，主要考虑煤矿、非煤矿矿山、建筑施工单位和易燃易爆等危险物品生产或经营单位是属于高危性产业，并要求配置相关安全人员。而本工程是勘察设计项目，并不是高危产业，要求勘察项目负责人同时满足：具有教授级（正）高级工程师职称和注册安全工程师资格证书才能满足加分条件，非常不合理。违反了《中华人民共和国招标投标法实施条例》中第三十二条“招标人有下列行为之一的，属于以不合理条件限制、排斥潜在投标人或者投标人： （二）设定的资格、技术、商务条件与招标项目的具体特点和实际需要不相适应或者与合同履行无关”，也违反了《工程项目招投标领域营商环境专项整治工作方案》整治内容“4。设定明显超出招标项目具体特点和实际需要的过高的资质资格、技术、商务条件或者业绩、奖项要求。”建议删除注册安全工程师资格证书作为其他主要人员资历和业绩加分条件。

问5：质疑内容：其他主要人员资历和业绩中第二点“具有其他各专业负责人中勘察项目负责人同时满足：具有教授级（正）高级工程师职称和注册安全工程师资格证书的，加2分”，勘察负责人是否具备注册安全工程师与本项目勘察工作无关，该项加分条款不符合招投标法规定的不得设置与项目无关或超出项目需求的条件，涉嫌为潜在中标对象量身定做。建议修改为“具有其他各专业负责人中勘察项目负责人同时满足：具有教授级（正）高级工程师职称的，加2分”。

问6：尊敬的 (略) 、项目业主单位：问题一：本项 (略) 政、水利、勘察3项资质要求。招标文件P44页规定“②具有其他各专业负责人中勘察项目负责人同时满足：具有教授级（正）高级工程师职称和注册安全工程师资格证书的，加2分”。根据国家建设部领发的《工程设计资质标准》及《工程勘察资质标准》各行业主要专业技术人员配置表（详见附件1、2,3），可见各行业主要专业技术人员配置表均不要求设置注册安全工程师，而且行业监督主管部门也未强制要求勘察设计单位配置注册安全工程师。根据国家相关法律法规，注册安全工程师主要是从事易燃易爆、高危高风险的行业才要求，勘察设计单位并不是属于这类行业范畴。另外，根据了解，满足勘察项目负责人同时满足“具有教授级（正）高级工程师职称和注册安全工程师资格证书”的福建省没有任何一个勘察设计单位（包括该行业的龙头企业福建省水利水电勘 (略) ）可以满足，甚至全国范围内也是屈指可数，存在明显针对某勘察设计单位量身定做嫌疑。本加分条款规定，违反了闽水[2017]21号福建省水利厅关于印发《福建省水利工程电子招标投标实施细则（试行）》的通知“第四条招标人不得在投标人资格要求中提出与项目等级不相应的、过高的资格要求，不得规定含有倾向性或者排斥潜在投标人的其他内容。第七条水利工程建设项目采用“综合评价法”的，取消信用等级、安全生产标准化和各类奖项等评分项。涉嫌变相设置从业人员资格，抬高招标工程对应的人员资格要求规定”，建议删除该违法加分条件。问题二：本项目允 (略) 政、水利及勘察资质条件的单位组成联合体，从道理上来讲，也要求相应的技术人员由上述联合体的组成单位各自配置，但招标文件P11~13页其他主要人员要求表中，未明确这些主要人员是否由组成联合体的单位分别相应配置，请明确。

统一回复：（1）招标文件第三章评标办法前附表2.2.4（1）其他主要人员资历和业绩“②具有其他各专业负责人中勘察项目负责人同时满足：具有教授级（正）高级工程师职称和注册安全工程师资格证书的，加2分。”修改成：“②具有其他各专业负责人中勘察项目负责人具有教授级（正）高级工程师职称的，加2分。”设置理由：本项目主要涉及到水利、市政、建筑、公路、风景园林、勘察等多个行业，河道整治工程中涉及水上勘察作业，市政、建筑、公路、风景园林 (略) 勘察作业，勘察负责人应具有较丰富的工作经验、较高的知识储备，故设置勘察项目负责人具有教授级（正）高级工程师职称的，加2分。（本项为加分项）

（2）备注：本招标项目接受联合体投标。招标文件第二章 1.4.1投标人资质条件、能力、信誉（6）其他主要人员要求：由独立投标人配备或联合体各方按联合体协议书中各成员单位内部的职责分工配备相应人员。

备注：①本答疑作为招标文件的组成部分，招标文件如与本答疑有不符之处，以本答疑为准。

②各投标人应在开标前随时登录发布本项目招标公 (略) 站查看本项目招标的相关信息，若因投标人的疏忽而未及时发现本项目招标的相关信息的，后果自负。

招标人：漳浦县长桥镇人民政府

招标代理机构： (略)

日期：2022年9月22日