福州港口后方铁路通道杜坞至樟林至透堡段项目工程总承包（EPC）补遗书（第01号）
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福州港口后方铁路通道杜坞至樟林至透堡段项目工程总承包（EPC）补遗书（第01号）
关于福州港 (略) 通道杜坞至樟林至透堡段项目工程总承包(EPC)招标文件补遗书（第01号）
各投标单位：
本补遗书作为福州港 (略) 通道杜坞至樟林至透堡段项目工程总承包(EPC)招标文件（招标编号：E*7001）的相应补充、修改、细化、澄清，是招标文件的组成部分。本补遗书与招标文件有不一致的，以本补遗书为准。具体内容如下：
一、本招标项目投标文件递交截止时间（投标截止时间）更改为：2022年10月27日 9时30分00秒。
二、第八章 投标文件格式1-1投标函中项目名称修改为“福州港 (略) 通道杜坞至樟林至透堡段项目工程总承包（EPC）”
三、招标文件有关补充、修改部分
（一）投标人须知前附表
条款号 | 条款名称 | 编列内容 |
3.4.1 | 投标保证金 | 修改（1）现金（电汇或者银行转账）形式： 应在投标截止时间之前，从投标人所在地银行的投标人企业基本账户以电汇或银行转账的形式，一次性足额汇到招标文件指定的投标保证金账户，并应在电汇或银行转账回单上注明E*7001，如因投标人汇款凭证未注明招标项目编号造成银行无法识别投标保证金到账情况或识别错误的，其责任由投标人自行承担。招标人在投标截止的同一时间到银行查询投标保证金到账情况，并以银行出具的加盖公章的投标保证金到账证明作为投标人是否按招标文件规定递交投标保证金的依据。投标人企业基本账户开户许可证上账号应与投标保证金转账回单上账号一致，否则视为未按规定提交投标保证金，资格审查不合格。 投标保证金银行账户信息: 开户银行:兴业银行福州温泉支行 账户名称: (略) 公共资源交易服务中心 账号: ** 银行存款利率类型为：银行存款同期活期利率，并从投标截止当日开始计息。 利息部分应出具发票的类型为：税务发票 注②修改为： 注：②投标人以银行保函形式提交投标保证金的，银行保函彩色扫描件附在投标文件中指定位置，在开标前无需提交纸质银行保函原件，中标候选人在中标候选人公示期间应将银行保函原件提交给招标人；若中标候选人未在中标候选人公示期间提交银行保函原件的，招标人有权取消其中标候选人资格。 |
10.4 | 劳动竞赛活动 基金 | 本项目将开展劳动竞赛活动，具体金额以发包人发布为准,由发包人统筹使用，在劳动竞赛基金（两个标段合计）范围内据实结算。竞赛活动具体考核和评比办法由发包人另行制定,发包人将定期或不定期组织考核和评比，承包人必须无条件执行。 |
（二）项目专用合同条款
（1）合同协议书及附件（含评标期间的澄清文件，合同谈判纪要等）、补充合同协议书及其附件；
（2）中标通知书；
（3）投标函及投标函附录；
（4）项目专用合同条款；
（5）铁路工程专用合同条款；
（6）通用合同条款；
（7）技术标准和要求；
（8）初步设计图纸、价格清单；
（9）发包人要求；
（10）施工设计图纸；
（11）承包人实施方案（技术建议书）；
（12）其他合同文件。
合同双方在合同履行过程中经双方签字认可的有关工程的补充协议、洽商、变更等书面协议或文件视为本合同的组成部分，其解释顺序以时间在后者具有最优先解释权。
上述文件互相补充和解释，如有不明确或不一致之处，以合同约定次序在先者为准。
2.修改1.13.1款 承包人应认真阅读、复核发包人要求，核实发包人提供的勘察资料或初步设计文件等资料的完整性和准确性，发现错误的，应及时书面通知发包人；承包人发现无法核实的数据和资料时，承包人应在实施前提出。除项目专用合同条款第15.3.2.1款可调费用外，其余费用均不予调整。
3.修改2.7（5）款：本项目将开展劳动竞赛活动，具体金额以发包人发布为准,由发包人统筹使用，在劳动竞赛基金（两个标段合计）范围内据实结算。竞赛活动具体考核和评比办法由发包人另行制定,发包人将定期或不定期组织考核和评比，承包人必须无条件执行。
4.增加3.5.2 款修改为：总监理工程师应将商定或确定的事项通知合同当事人，并附详细依据。对总监理工程师的确定有异议的，构成争议，按照第24 条的约定处理。在争议解决前，双方应暂按总监理工程师的确定执行，按照第24 条的约定对总监理工程师的确定作出修改的，按修改后的结果执行，由此导致承包人增加的费用和（或）延误的工期由发包人承担。如果这项商定或确定会导致投资增加（或减少）、工期延长（或缩短），监理人在发出通知前，应征得发包人的同意。
5.增加4.1.10 (25)51) ：在投标报价时应充分考虑因发包人发布的工程费中部分工程细目、工序遗漏或数量缺少，或部分工作未单独计列或不足额计列费用，或经深化设计、施工图设计后需要实施等原因造成费用增减。除项目专用合同条款第15.3.2.1款可调费用外，其余费用已含在投标报价中，发包人不另行支付。
6.修改17.1（2）款：合同价格包括承包人（联合体各成员方）依据法律规定或合同约定应支付的规费和税金，承包人（联合体各成员方分别）在指定的银行设立账户并接受发包人监管，由发包人支付至承包人（联合体牵头人）账户，且发包人支付合同价格的前提为承包人（联合体牵头人）提交了等额增值税专用发票；承包人（联合体牵头人）须在规定期限内将工程款拨付给联合体成员承担相应工作的单位，否则发包人将进行违约处罚，具体管理办法另行制定。
10.修改17.3.6(4）d款：勘察设计费：勘察设计费包干使用，承包人提供审查通过后的站前工程图纸按勘察设计费的 50%纳入当季验工计价，提供站房和“四电工程”图纸后按勘察设计费的30%纳入当季验工计价。
（三）投标文件格式
四、投标保证金(修改) 4-1 投标保证金 投标人应按招标文件要求提交投标保证金有关单据复印件，否则其投标将被否决。 1、采用银行转账或电汇形式的： 投标人应提交投标保证金的有关单据复印件，投标人还应提交投标人企业基本账户开户许可证或基本存款账户开户银行开具的《基本存款账户信息》复印件。 2、采用银行保函形式的： 银行保函彩色扫描件附在投标文件中指定位置，在开标前无需提交纸质银行保函原件，中标候选人在中标候选人公示期间应将银行保函原件提交给招标人；若中标候选人未在中标候选人公示期间提交银行保函原件的，招标人有权取消其中标候选人资格。 3、年度投标保证金凭证。 注：以联合体形式投标的，本投标保证金应由联合体牵头人出具。 |
十、技术建议书 技术建议书主要内容修改如下： （一）总体实施方案 1.项目目标：质量、工期、安全、造价等目标。 2.项目实施组织形式：勘察设计实施组织形式、具体方案及存在风险因素的预防措施；施工实施组织形式及具体方案及存在风险因素的预防措施；采购实施组织形式及具体方案措施等。 3.项目沟通与协调程序： (略) 部门、发包人、监理、分包商及其他相关方沟通协调措施。 （二）设计实施方案 1.设计标准和规范；质量保证体系；与其他标段交叉配合设计方案；品质工程设计方案，危大项目清单，设计关于平安示范工地的措施； 项目费用控制，控制I类设计变更的控制措施及承诺等。 2.设计合理性及优化措施：施工图设计重难点分析、关键技术问题的认识及其对策措施；限额设计措施等。 （三）安全管理： 1.安全保证体系： 组织机构健全（有机构框图）；人员配备（有人员数量配备表）； 安全管理制度等。 2.安全保证措施：各重点专业工程（难点隧道、难点桥梁等）安全保证措施；营业线施工安全保证措施；防火（包括火工品管理）、用电安全保证措施；防洪安全保证措施；安全风险预防措施等。 （四）质量控制： 1.质量保证体系： 组织机构（有机构框图）；人员配备合理（有人员数量配备表）；质量管理制度；质量保证体系运行机制等。 2.试验检测机构：检测机构及监测制度等。 3.质量保证措施：各专业工程质量保证措施；雨季施工质量保证措施；对已完工程的保护措施等。 （五）费用控制： 投资控制措施：投资控制措施等。 （六）进度控制： 1.主要节点工期安排；2.专业工程工期安排；3.网络计划图；4.进度横道图；5. (略) ；6.工期保证措施等。 （七）环境管理： 环境、水、文物保护管理体系与措施：管理机构； 环、水、文物保护措施；临时用地复垦方案等。 （八）其他应说明的事项 注：其他应说明的事项不评分。 |
三、答疑
（一）招标图纸、招标工程范围答疑部分
1、是否提供初步设计文件、初步设计批复意见、图纸等资料？
答：详见本补遗发布的电子版图纸资料，初步设计批复意见等其余资料关注后续补遗发布。
2、招标公告中，“2.7标段划分”部分：
（1）EPC-1标段中提到“隧道(含无砟道床)”。轨道设计原则是隧道及隧道群地段铺设无砟轨道，请问EPC-1标除包含隧道里的无砟道床外，两隧道间的无砟道床是否包含在EPC-1标中？
答：EPC-1标段工程范围内的两隧道间的无砟道床包含在EPC-1标。
（2）EPC-2标段中隧道未写是否含无砟道床，该标段隧道内外的无砟道床是否含在EPC-2标中？
答：EPC-2标段工程范围内的隧道内外的无砟道床含在EPC-2标中。
3、EPC-1标段中有两处站改接轨，但全线铺轨工程放在EPC-2标中，请问EPC-1标段中的两处站改里的拆铺轨道工程是否也放在EPC-2标中？
答：EPC-1标段中两处站改接轨的拆铺轨道工程（不含过渡工程）含在EPC-2标中，EPC-1标段招标范围内的过渡工程用的轨道工程含在EPC-1标段中。
4、 (略) 基典型工点图？
答：详见本补遗发布的电子版图纸资料。
5、能否提供初步设计阶段桥梁、隧道、涵洞、路基的工程地质勘察报告及附图、附表，地质分篇文件？
答：详见本补遗发布的电子版图纸资料。
6、能否提供通信、信息、信号、供变电、 (略) 专业设备工程量清单？
答：关注后续补遗发布“已标价工程量清单”。
7、能否提供灾害监测图纸及工程量清单？
答：灾害监测图纸详见本补遗发布的电子版图纸资料，工程量清单关注后续补遗发布“已标价工程量清单”。
8、提供的纸质图纸中丹阳大桥在1标段，按照招标文件则在2标段，以哪个为准？
答：以招标文件为准，丹阳大桥在EPC-2标段。
9、标书 P2 页
EPC-2 标铺架工程中注明不含园中特大桥 T 梁预制架设及桥梁支座，
疑问：请明确是否计入 EPC-1 标范围还是不在本次招标范围
答：“园中特大桥 T 梁预制架设及桥梁支座”含在EPC-1标招标范围。
10、标书 P2 页
根据 EPC-2 标的里程范围，本标段含两处车站，但结尾处提出本标有 1 处站改接轨，
疑问：故请明确本标段有几处车站？丹阳站工程是否包含在本次EPC-2 标的招标范围？
答：EPC-2标含两处车站指的是福州物流城站（丹阳站）和透堡站，1处站改接轨为透堡站接轨。
11、标书 P2 页 2.5 提出招标范围包括第一章内容拆迁及征地费用，但招标文件 2.7 条标段划分 EPC-1/EPC-2 标段具体内容中均未提到征拆，也未提到机务、车辆专业相关内容。
请明确 EPC-1/EPC-2 明确的工程内容。
答：第一章内容拆迁及征地费用工程内容包含由承包人实施 (略) 、改河（沟渠）、隔声窗、临时用地征（租）用及拆迁补偿费等；机务、车辆（不含机车购置费）专业相关内容属于EPC-1标，具体工作内容以后续补遗“已标价工程量清单”为准。
12、本工程分两个标段，其中 1 标含两个既有站及四电工程，四电工程中是否包含为四电配套的四电房屋及相关附属工程，如区间基站、直放站、信号楼、10KV 配电所、牵引变电所、分区所等四电房屋。
答：四电工程仅含四电设备及相关安装工程，房屋根据标段里程划分。具体以后续补遗“已标价工程量清单”为准。
13、标段划分：根据招标公告，本项目分为两个标段标段，全线四电工程均属于 EPC-1 标。
疑问：隧道照明及隧道机电监控费用在第四章：隧道章节中计列，“隧道照明”及“隧道机电监控”为电力专业工作范围，请澄清本项目隧道照明及隧道机电监控费用是否需根据 EPC-1/EPC-2 进行划分？或将全线隧道照明及隧道机电监控费用放在 EPC-1 标？
答：全线隧道照明及隧道机电监控费用已计入 EPC-1标，具体以后续补遗“已标价工程量清单”为准。
14、P188 页发包人提供的资料，“2.发包人提供福州港 (略) 通道杜坞至樟林至透堡段项目初步设计资料”。
疑问：9 月 19 日发包人提供的纸质资料中，仅仅包含初步设计总说明以及专业图纸，缺少内容较多。如初步设计 22 个专业的分篇说明，缺少报价的基础资料初步设计概算、施工组织说明等资料。
答：详见本补遗发布的电子版图纸资料。
15、请明确工务、机械、机务、车辆的工程内容属于哪个标段？
答： 工务设备、机械、机务、车辆（不含机车购置费）均属于EPC-1标，工务项下的 (略) 等土建工程以各标段里程划分为准；具体工作内容关注后续补遗发布的“已标价工程量清单”。
16、目前收到的发包人提供资料仅有初步设计（鉴修）的部分图纸，请按照《铁路建设项目预可行性研究、可行性研究和设计文件编制办法》（*）要求，提供完整的初步设计各专篇文件及相关附件、附表。
答：详见本补遗发布的电子版图纸资料。
（二）“合同条款”答疑部分
1、投标人须知附表 10.9
隧道洞渣：本项目隧 (略) 基石方已考虑自采利用，剩余部分归承包人依法处置；剩余隧 (略) 基石方不计外弃费已计石方收益抵扣费，由承包人自行处置，费用含在投标报价中。
疑问：隧道弃渣尽量综合利用，利用不完的需设置弃渣场或者弃于当方消纳场，弃于当地消纳场的，需向地方缴纳消纳费；设置弃渣场的，需要考虑水保持措施、截排水系统、防护及挡护工程等措施，并需要临时征地。不计外弃费是指不计列上述费用？还是这些外弃费用计列但已被土石方收益抵扣？这些土石方收益具体指哪些？
答：上述涉及的费用关注后续补遗发布的“已标价工程量清单”。
2、P14 10.3 保险费规定中：根据《福建省人力资源和社会保障厅等七部门（单位）关于全面推 (略) 、公路、水运、水利、能源、机场工程建设项目参加工伤保险工作的通知》（闽人社发3〔2018〕6 号）的精神，承包人在开工前应到当地社保经办机构为其履行合同所雇佣的全部人员投保工伤保险，向税务部门一次性缴纳工伤保险费，该费用包含在投标报价中，发包人不另行支付。请问承包人已经为所雇佣的职工在单位所在地缴纳了工伤保险，是否无需在项目所在地缴纳？
答：按招标文件执行。
3、项目专用合同条款中，1.1.4.5 缺陷责任期的期限是否调整为：从工程通过初步验收之日起计算 1 年。 (略) 行业惯例，初步验收合格后，承包方已完成项目的设计采购施工工作，由业主单位组织安全评估和正式验收需，总包单位配合。
答：详见“A.铁路工程专用合同条款”1.1.4.9款解释。
4、P146 页合同价格与支付中 17.1 合同价格中修改（1）“合同价格包括签约合同价以及按照合同约定调整后的实际合同价”。
疑问：请明示该处的签约合同价的定义？是否为投标限价乘以中标降造系数作为签约合同价？
答：签约合同价定义详见“A.铁路工程专用合同条款”1.1.5.1款解释。
5、项目专用合同条款 4.11 条款按照国铁集团工程总承包合同范本规定，是否调整为：承包人遇到不可预见物质条件时，应采取适应不利物质条件的合理措施继续设计和（或）施工，并及时通知发包人，通知应载明不利物质条件的内容以及承包人认为不可预见的理由。承包人采取的措施及产生的费用（不含工程保险赔付范畴及承包人人员、机械设备损失），及时报监理审核，经发包人批复后调整合同。不可预见以外的不利物质条件引起的费用，承包人因采取合理措施而增加的费用，属总承包风险范围内的费用。
答：按招标文件执行。
6、项目专用合同条款：17.1 合同价格（2）合同价格包括承包人（联合体各成员方）依据法律规定或合同约定应支付的规费和税金，且发包人支付合同价格的前提均为承包人（联合体各成员方）提交了等额增值税专用发票。请问是否可以为联合体各成员方分别提交等额增值税专用发票或由联合体成员向联合体牵头人开具等额增值税专用发票，再由联合体牵头人向发包人开具等额增值税专用发票？
答：详见本补遗第三（二）款第6条相关内容。
7、P149 项目专用合同条款中 17.7 保修责任，发包人支付给承包人的预付款和工程进度款可部分使用银行承兑汇票，请进一步明确银行承兑汇票的期限。
答：按招标文件执行。
8、请明确优化设计节省的费用是否归承包人所有？
答： 按招标文件执行。
9、招标文件中约定的涉江涉河、涉铁施工、线路交叉等配合费用、工程费用和运营损失补贴费等，均为预测预估费用，是否可以调整为：涉江涉河、涉铁施工、线路交叉等配合费用、工程费用和运营损失补贴费等，根据最终审价确定的费用包干使用。
答： 按招标文件执行。
10、招标文件B项目专用合同条款第113页中规定：“1.1.6.7Ⅰ类、Ⅱ类变更设计，指《铁路建设项目变更设计管理办法》规定的Ⅰ类、Ⅱ类变更设计。”
而第140页中规定：“Ⅰ类 (略) 财政对建设项目现行变更管理规定审批，包括榕政办【2017】371号等文件。”
质疑：两条规定相互矛盾，请明确施工阶段变更设计管理是执行《铁路建设项目变更设计管理办法》还是榕政办【2017】371号等文件。
答：不存在矛盾。变更设计分类执行《铁路建设项目变更设计管理办法》（铁建设〔2012〕253号）文件，Ⅰ类变更审批 (略) 财政对建设项目现行变更管理规定审批。
11、本项目计划工期54个月，计划开始工作日期2022年10月，计划竣工日期2027年4月。招标文件第43页附件六各关键阶段工期要求表中给出了各专业及各施工阶段的施工周期用时，如下表所示：
附件六：各关键阶段工期要求
各关键阶段工期要求
标段 | 施工图设计及施工准备时间 | 路基工程 | 桥梁工程 | 隧道工程 | 无砟道床 | 铺架工程 | 四电及站后工程 | 静态验收 | 动态验收 | 初步验收 |
EPC-1/EPC-2 | 合同签订后15天内隧道工程洞口段施工图完成； 2个月站前施工图完成； 3个月完成施工准备。 | 24个月 | 22个月 | 36个月 | 8个月 | 6个月 | 12个月 | 1个月 | 2个月 | 3个月 |
备注 | 标段总体工期不得超过54个月。路基工程：基底4个月完成，主体工程12个月完成，预留8个月沉降时间；桥梁工程不得超过22个月。各阶段实际工期以发包人批复工期为准。 | |||||||||
需答疑问题：为更准确的响应招标文件工期节点目标， (略) 基工程、桥梁工程、隧道工程、无砟道床、铺架工程、四电及站后工程、静态验收、动态验收、初步验收各阶段施工的具体开工及完工日期？
答：各阶段实际工期以发包人批复工期为准。
12、招标文件170页表头“总承包项目部人员其他最低要求”请问：是否跟附件八改成一致即“总承包项目部其他人员最低要求”？
答：“第三节 合同附件格式”附件八表头修改为“总承包项目部其他人员最低要求”
（三）“电子签章”答疑部分
1、招标文件第二章投标须知前附表，第12页条款3.7.3中要求：“（投标文件格式中的投标人“电子签章”、法定代表人（或其委托代理人）“电子签章”，投标人均应使用 CA 数字证书加盖投标人的单位电子印章和（或）法定代表人的个人电子印章。以联合体参加投标的，除联合体协议书、投标人基本情况表及投标人的信誉情况表外，其余投标人“电子签章”和（或）法定代表人（或其委托代理人）“电子签章”由联合体主办方签署。”
招标文件第八章 投标文件格式中第198页三、联合体协议书（若有）备注中要求：“注：联合体协议书应盖联合体成员单位章，并由联合体成员法定代表人亲自签名，再经扫描上传并由联合体牵头人进行电子签章。”
质疑：本投标文件中其他要求联合体成员方签字或盖章的地方，可否同样采用亲自签名或盖章后，再扫描上传的方式？
答：联合体协议书、投标人基本情况表、投标人的信誉情况表联合体成员单位盖单位章、法定代表人签名后扫描上传或电子签章均可；联合体牵头人法定代表人和单位章按招标文件执行。
2、招标文件第八章 投标文件格式中第215页8-7投标人的信誉情况表中，表头和署名“投标人名称”，是否为联合体各单位名称，而非联合体全称？
答：第八章 投标文件格式中8-7 投标人的信誉情况表，以联合体形式投标的，联合体各成员应分别填写，表头和署名“投标人名称”为联合体各单位名称。
3、投标文件已明确投标文件格式中的投标人“电子签章”和（或）法定代表人“电子签章”均由联合体牵头人签署，请问除了电子签章，投标人处落款单位名称仅填牵头人单位名称，还是填写联合体名称？
答：除联合体协议书、投标人基本情况表及投标人的信誉情况表外，投标文件的编制及签章均以联合体主办方名义提交；以联合体主办方名义提交的，投标人处落款单位名称仅填牵头人单位名称。
4、招标文件第八章 投标文件格式中第197页，2-2法定代表授权委托书中要求，委托代理人需电子签章。
质疑：委托代理电子签章可否用手写签字扫描版代替电子签章？
答：如果由投标人的法定代表人亲自签署投标文件，则不需提交授权委托书。如果由投标人的法定代表人的委托代理人签署投标文件，则按招标文件规定签署。
（四）“投标保证金”答疑部分
1、P9 投标保证金“只需提交一份投标保证金，金额为 2000 万元”是否可以理解为无论投一个标段还是两个标段只需提交一份投标保证金？投标保证金过高，按市场惯例一般不超过 80 万元，是否调整为 80 万元/标段？
答： 按招标文件执行。
2、P9页“只需提交一份投标保证金，金额为*元”是否指同时参与EPC-1和EPC-2两个标段投标的投标人，只需提交一份投标保证金，金额为*元。
答：同时参与EPC-1和EPC-2两个标段投标的投标人，只需提交一份投标保证金，金额为*元。
3、招标文件规定：
（1）投标人须知前附表3.4.1投标保证金中 “注：②投标人以银行保函形式提交投标保证金的，应当在递交投标文件的同时，由其委托代理人（需提供与投标文件内容一致的授权委托书、委托代理人身份证复印件核验）将银行保函原件单独提交给招标代理人，否则视为未提交投标保证金，其投标文件无效。招标人应当做好接收工作，并由投标人签字确认。”（2）投标文件格式“4-1 投标保证金”要求“2、采用银行保函形式的：提交投标银行保函复印件，原件应在开标当天投标截止时间前前往项目开标指定地点提交给招标代理单位。”
需答疑问题：本项目采用电子招投标，在线递交招标文件及开标，若要求当天赴现场提交纸质保函，失去了电子标的意义，且疫情之下行程充满不确定性。建议取消开标当天现场提交纸质保函的要求，采取投标文件中提交保函彩色复印件的方式或提前邮寄保函原件。
答：详见本补遗第三（一）款相关内容。
4、投标保函在实质性内容不进行修改的前提下，能否按照银行自有格式开具？保函有效期是否涵盖住投标有效期即可？
答：投标保函开具按招标文件执行。投标保函有效期大于等于投标有效期均可。
（五）“投标文件格式”答疑部分
1、投标人须知前附表的项目名称“福州港 (略) 通道杜坞至樟林至透堡段项目工程总承包（EPC）”与投标文件格式中的项目名称“福州港 (略) 通道杜坞至樟林至透堡段项目”前后不一致，请问以哪个为准？
答：详见本补遗第二款相关内容。
2、招标文件23页“ 项目总负责人承担 (略) 工程总承包（EPC）项目（内容 (略) 站前工程）”请问：是否指项目总负责人在投标单位任职的业绩？
答： 项目总负责人业绩是指项目总负责人个人业绩。
3、P47 招标文件中项目总负责人资信得分中，是否调整为持有住建部或交通行政主管部门核发且有效的安全生产考核合格证 B 证或国家颁发的注册安全工程师证书得 0.5 分。因为设计单位鲜有安全生产许可证，因此设计单位具有安全生产考核合格证的人员极少。
答：按招标文件执行。
4、P4页：“3.6（1）投标人自愿组成联合体的应由勘察设计单位为牵头人…”；P23页：“注：1.若以联合体形式承包的，项目总负责人为联合体牵头人自有人员”；P47页：“项目总负责人资信（1分），项目总负责人持有住建或交通行政主管部门核发且有效的安全生产考核合格证书B证得0.5分”；P211页：“拟在本合同段担任项目总负责人，建造师注册证书、安全生产考核合格证书应注册在独立投标人或联合体牵头人所在单位”。
综上，招标文件中规定项目总负责人为勘察设计单位自有人员，且需持有安全生产考核合格证书B证，方可得到资信0.5分。
需答疑问题：安全生产考核合格证书B证为施工企业人员注册证书，须搭配一级或二级注册建造师作为担任项目经理的资格要求，没有作为勘察设计企业人员资格要求的先例，且国内仅有极少数勘察设计企业具备注册安全生产考核合格证书B证资格，因此“规定项目总负责人为勘察设计单位自有人员，且需持有安全生产考核合格证书B证”有失合理性和公平性，建议该项取消。
答： 按招标文件执行。
5、招标文件中“正在实施和新承接的工程总承包（EPC）情况表”应付①合同关键页②监理总工程师下发的开工令电子彩色扫描件。由于 EPC 项目中总监理工程师并未对整个 EPC 项目下开工令，可能仅对某个标段或者各工点的开工令，存在 EPC 项目没有整体项目开工令。请问能否只提供合同关键页？若需提供开工令，能否提供该项目的某一标段或某一工点或某一类别工程的开工令即可？
答：“监理总工程师下发的开工令电子彩色扫描件”可提供该项目的某一标段或某一工点或某一类别工程的开工令或经审核通过的开工报审表。
6、招标文件中要求“铁路工程相关专业职 (略) 工程、桥梁工程、隧道工 (略) 线路、站场、路基、轨道等专业职称。”一是“铁路工程”是否可以为“铁道工程”？二是“桥梁工程”是否可以为“道路与桥梁”或“桥梁与隧道工程”？三是根据现行国铁集团职称评审办法《 (略) 专业技术职务评聘办法》（职改〔2018〕1 号），铁路工程相关专业职称是否可以增加“工程建设技术”？
7、P212 页 8-6 主要人员资历表中备注 3 中：铁路工程相关专业职 (略) 工程、桥梁工程、隧道工 (略) 线路、站场、路基、轨道等专业职称。
疑问：铁路工程相关专业职 (略) 工程、桥梁工程、隧道工 (略) 线路、站场、路基、轨道等专业职称，等专业职称后是否 (略) 桥梁、道路桥梁与渡河工程、桥梁与隧道工程、道路与桥梁工程、公路与桥梁、城市轨道、隧道与地下工程、工程技术管理？若不含请明示哪些不含、哪些含？若无法区分，通过何种相关资料可以证明？
第6、7条统一答复：铁路工程相关专业职 (略) 工程（铁路工程、铁道工程）、桥梁工程（道路与桥梁工程、桥梁与隧道工程、桥梁工程）、隧道工 (略) 线路、站场、路基、轨道等专业职称或铁道建筑专业( (略) 基、桥梁工程、隧道及地下工程、工民建)、铁道机务专业(机车运用、机车检修、铁道电气化、铁道供电、给排水、电力)、铁道工务专业( (略) 、桥梁隧道、养路机械)、铁道电务专业(通信、信号)等专业职称。
8、招标文件联合体成员单位是否需要提供法定代表人授权委托书？
答：以联合体形式投标的，联合体成员单位无需提供法定代表人授权委托书。第八章 投标文件格式中8-7 投标人的信誉情况表，以联合体形式投标的，联合体成员单位“法定代表人或其委托代理人：（电子签章）”修改为“法定代表人：(签章)”。
9、P3“资格审查人员资格要求”内担任 (略) 工程勘察设计任务（内容至少含施工图）设计负责人，其中“设计负责人”是否包括总体、副总体、专业设计负责人、设计部长等职务。
答：“资格审查人员资格要求”设计负责人仅指总体设计负责人，不包括其他职务。
10、P3 主要人员要求中：项目负责人、设计负责人、施工负责人、施工技术负责人都标明“自 2017 年 1 月 1 日至投标文件递交截止日，承担过/担任过…”请问能否取消 2017 年 1 月 1 日的年限设定，即修改为“截止至投标文件递交截止日，承担过/担任过…”
答： 按招标文件执行。
11、对 EPC-1、EPC-2 两个标段进行投标，能否共用同一套人员、业绩资料及投标文件内对两个标段要求相同部分的资料？
答：投标人对2个标段进行投标时，可共用同一套人员、业绩及要求相同部分的资料，但需分别提交投标文件。
12、招标文件47页项目总负责人资信：(5〕项目总负责 (略) 工程专业一级注册建造师执业资格得0.5分，持有住建或交通行政主管部门核发且有效的安全生产考核合格证书B证得0.5分，满分1分。请问是否指项目总责任人的一级注册建造师、安全生产考核合格证书B证和社保均需注册在联合体牵头方？
答：按招标文件执行。
13、招标文件208页8-3表格下方是否与8-1~8-7一致，增加投标人：（电子签章）？
答：招标文件208页8-3表格下方增加“投标人：（电子签章）”。
14、投标文件格式“七、拟分包项目情况表”中拟分包的工程项目可否填“福州港 (略) 通道杜坞至樟林至透堡段项目工程总承包（EPC）（项目名称）第EPC-1合同段四电工程”？工程内容填“本项目所含所有四电工程”？预计造价（万元）填报“以监理人审核、发包人审批金额为准”？如不可，请明确具体要填报内容。
答： “七、拟分包项目情况表”中拟分包的工程项目和工程内容由投标人自行填写，预计造价（万元）由投标人根据后续补遗招标人发布的“已标价工程量清单”自行填报。
15、P204 页拟分包项目情况表。
疑问：请明示拟分包项目表中“拟分包项目内容的具体定义”？
是指的分包项目还是仅指分包具体工程？
答： 按招标文件执行。
16、P201、202 工程费表 5-1、5-2 中工程费（第 1 章至第 11 章合计）中是否包含安全生产费（含加强超前地质预报）与勘察设计费？
答：安全生产费（含加强超前地质预报）、总承包风险费、劳动竞赛活动基金、勘察设计费未包含在工程费（第 1 章至第 11 章合计）中。
17、因招标文件中无招标人发布的工程量清单，请问投标人报价“第 1 章至第 11 章”各章的降造系数是必须采用固定值还是可以采用差别降造系数？
答：请关注后续补遗发布的“已标价工程量清单”，工程费（第1章至第11章合计）各章的降造系数为统一降造系数。
18、招标文件第八章 投标文件格式中第201页5.1.价格清单备注中要求：“注：1.工程费（第1章至第11章合计）的投标报价=招标人发布最高投标限价的工程费×（1-K），降造系数K为百分数形式并最多保留两位小数点，投标报价取整数，以元为单位。
2.工程费（第1章至第11章合计）的合同单价=招标人发布最高投标限价的工程费中的单价×（1-K），合同单价保留两位小数点；
3.若投标人的工程费超过招标人公布最高投标限价的工程费，不可竞争费用（勘察设计费、总承包风险费、安全生产费（含加强超前地质预报）、劳动竞赛活动基金）不按招标人要求填报的，均否决其投标。”
质疑：投标报价可否理解为：（1）降造系数K为百分数形式并最多保留两位小数点，即**.**%（小数点后第三位四舍五入）；（2）投标报价取整数，以元为单位。即**元（小数点后第一位四舍五入）；（3）投标报价总计为工程费、勘察设计费、总承包风险费、安全生产费（含加强超前地质预报）、劳动竞赛活动基金等五项费用之和，小数点与勘察设计费、总承包风险费、安全生产费（含加强超前地质预报）、劳动竞赛活动基金中小数点最多的位数保持一致。
答：招标文件第八章 投标文件格式中5.1价格清单采用固化价格清单，固化价格清单格式关注后续补遗。
19、P198 页联合体协议书中“4 联合体各成员单位内部的职责分工如下：（牵头人名称）承担专业工程，（成员名称）承担专业工程”
疑问：招标文件要求勘察设计单位作为联合体的牵头人，因此这里可否改为（牵头人名称）承担工作，（成员名称）承担工作。
答：“第八章 投标文件格式”中联合体协议书第4点修改为“4.联合体各成员单位内部的职责分工如下：（牵头人名称）承担 工作，（成员名称） 承担 工作。”
（六）“技术建议书”答疑部分
1、第八章 技术文件格式部分“十、技术建议书”中“与其他标段交叉配合设计方案合理”交叉配合设计方案指哪方面的配合设计？
答：是指工作界面交叉工程配合协调相关的设计方案。
2、P221 页技术建议书中的设计实施方案（3）按照初步设计文件要求，提供四电设施的详细设备品牌、数量、单价(出厂价、 落地价)、总价等内容清单表。请问本项目 epc 招标，按照初步设计文件要求，无法提供四电设施的详细设备品牌、数量、单价(出厂价、要落地价)、总价等内容清单表！涉及四电工程的设备清单位是否能在中标后提供？
答：详见本补遗第二款第（四）条相关内容。
3、招标文件P221页 “十、技术建议书”，编制序号层级必须按照投标文件中“1、 （1）……”的序列？可否自行拟定序号层级？如“1、 1.1、 1.1.1、 ……”。
答： 技术建议书序号层级可自行拟定。
4.第46页，技术建议书评分标准中明确“按招标文件格式要求填写的得满分，否则不得分”；第221页，第八章投标文件格式，第十点技术建议书要求，总体实施方案、设计实施方案等“合理、可行”。请问该项目的技术建议书评分标准，是根据投标人“是否按招标文件格式要求填写”而判定得满分或不得分，还是由评标专家评定投标人的技术建议书中相关内容是否“合理、可行”而判定得满分或者不得分？
答：按招标文件及本补遗第三（三）款相关内容执行。
（七）“其他”答疑部分
1、电子标书制作软件如果同时投2个标段，在报价信息能填写2个标段报价，但内容编辑只能编辑1个标段正文，请问：如何解决？
答：可分标段制作投标文件后， (略) 投。 (略) 操作问题请参 (略) 技术服务人员，咨询电话0592-*。
2、部分雷同问题请参照上述回答执行，不一一答复。
附件：福州港 (略) 通道杜坞至樟林至透堡段项目工程总承包（EPC）招标电子版图纸
招标人： (略)
招标代理机构：国信国际工程 (略)
2022年9月27日
关于福州港 (略) 通道杜坞至樟林至透堡段项目工程总承包(EPC)招标文件补遗书（第01号）
各投标单位：
本补遗书作为福州港 (略) 通道杜坞至樟林至透堡段项目工程总承包(EPC)招标文件（招标编号：E*7001）的相应补充、修改、细化、澄清，是招标文件的组成部分。本补遗书与招标文件有不一致的，以本补遗书为准。具体内容如下：
一、本招标项目投标文件递交截止时间（投标截止时间）更改为：2022年10月27日 9时30分00秒。
二、第八章 投标文件格式1-1投标函中项目名称修改为“福州港 (略) 通道杜坞至樟林至透堡段项目工程总承包（EPC）”
三、招标文件有关补充、修改部分
（一）投标人须知前附表
条款号 | 条款名称 | 编列内容 |
3.4.1 | 投标保证金 | 修改（1）现金（电汇或者银行转账）形式： 应在投标截止时间之前，从投标人所在地银行的投标人企业基本账户以电汇或银行转账的形式，一次性足额汇到招标文件指定的投标保证金账户，并应在电汇或银行转账回单上注明E*7001，如因投标人汇款凭证未注明招标项目编号造成银行无法识别投标保证金到账情况或识别错误的，其责任由投标人自行承担。招标人在投标截止的同一时间到银行查询投标保证金到账情况，并以银行出具的加盖公章的投标保证金到账证明作为投标人是否按招标文件规定递交投标保证金的依据。投标人企业基本账户开户许可证上账号应与投标保证金转账回单上账号一致，否则视为未按规定提交投标保证金，资格审查不合格。 投标保证金银行账户信息: 开户银行:兴业银行福州温泉支行 账户名称: (略) 公共资源交易服务中心 账号: ** 银行存款利率类型为：银行存款同期活期利率，并从投标截止当日开始计息。 利息部分应出具发票的类型为：税务发票 注②修改为： 注：②投标人以银行保函形式提交投标保证金的，银行保函彩色扫描件附在投标文件中指定位置，在开标前无需提交纸质银行保函原件，中标候选人在中标候选人公示期间应将银行保函原件提交给招标人；若中标候选人未在中标候选人公示期间提交银行保函原件的，招标人有权取消其中标候选人资格。 |
10.4 | 劳动竞赛活动 基金 | 本项目将开展劳动竞赛活动，具体金额以发包人发布为准,由发包人统筹使用，在劳动竞赛基金（两个标段合计）范围内据实结算。竞赛活动具体考核和评比办法由发包人另行制定,发包人将定期或不定期组织考核和评比，承包人必须无条件执行。 |
（二）项目专用合同条款
（1）合同协议书及附件（含评标期间的澄清文件，合同谈判纪要等）、补充合同协议书及其附件；
（2）中标通知书；
（3）投标函及投标函附录；
（4）项目专用合同条款；
（5）铁路工程专用合同条款；
（6）通用合同条款；
（7）技术标准和要求；
（8）初步设计图纸、价格清单；
（9）发包人要求；
（10）施工设计图纸；
（11）承包人实施方案（技术建议书）；
（12）其他合同文件。
合同双方在合同履行过程中经双方签字认可的有关工程的补充协议、洽商、变更等书面协议或文件视为本合同的组成部分，其解释顺序以时间在后者具有最优先解释权。
上述文件互相补充和解释，如有不明确或不一致之处，以合同约定次序在先者为准。
2.修改1.13.1款 承包人应认真阅读、复核发包人要求，核实发包人提供的勘察资料或初步设计文件等资料的完整性和准确性，发现错误的，应及时书面通知发包人；承包人发现无法核实的数据和资料时，承包人应在实施前提出。除项目专用合同条款第15.3.2.1款可调费用外，其余费用均不予调整。
3.修改2.7（5）款：本项目将开展劳动竞赛活动，具体金额以发包人发布为准,由发包人统筹使用，在劳动竞赛基金（两个标段合计）范围内据实结算。竞赛活动具体考核和评比办法由发包人另行制定,发包人将定期或不定期组织考核和评比，承包人必须无条件执行。
4.增加3.5.2 款修改为：总监理工程师应将商定或确定的事项通知合同当事人，并附详细依据。对总监理工程师的确定有异议的，构成争议，按照第24 条的约定处理。在争议解决前，双方应暂按总监理工程师的确定执行，按照第24 条的约定对总监理工程师的确定作出修改的，按修改后的结果执行，由此导致承包人增加的费用和（或）延误的工期由发包人承担。如果这项商定或确定会导致投资增加（或减少）、工期延长（或缩短），监理人在发出通知前，应征得发包人的同意。
5.增加4.1.10 (25)51) ：在投标报价时应充分考虑因发包人发布的工程费中部分工程细目、工序遗漏或数量缺少，或部分工作未单独计列或不足额计列费用，或经深化设计、施工图设计后需要实施等原因造成费用增减。除项目专用合同条款第15.3.2.1款可调费用外，其余费用已含在投标报价中，发包人不另行支付。
6.修改17.1（2）款：合同价格包括承包人（联合体各成员方）依据法律规定或合同约定应支付的规费和税金，承包人（联合体各成员方分别）在指定的银行设立账户并接受发包人监管，由发包人支付至承包人（联合体牵头人）账户，且发包人支付合同价格的前提为承包人（联合体牵头人）提交了等额增值税专用发票；承包人（联合体牵头人）须在规定期限内将工程款拨付给联合体成员承担相应工作的单位，否则发包人将进行违约处罚，具体管理办法另行制定。
10.修改17.3.6(4）d款：勘察设计费：勘察设计费包干使用，承包人提供审查通过后的站前工程图纸按勘察设计费的 50%纳入当季验工计价，提供站房和“四电工程”图纸后按勘察设计费的30%纳入当季验工计价。
（三）投标文件格式
四、投标保证金(修改) 4-1 投标保证金 投标人应按招标文件要求提交投标保证金有关单据复印件，否则其投标将被否决。 1、采用银行转账或电汇形式的： 投标人应提交投标保证金的有关单据复印件，投标人还应提交投标人企业基本账户开户许可证或基本存款账户开户银行开具的《基本存款账户信息》复印件。 2、采用银行保函形式的： 银行保函彩色扫描件附在投标文件中指定位置，在开标前无需提交纸质银行保函原件，中标候选人在中标候选人公示期间应将银行保函原件提交给招标人；若中标候选人未在中标候选人公示期间提交银行保函原件的，招标人有权取消其中标候选人资格。 3、年度投标保证金凭证。 注：以联合体形式投标的，本投标保证金应由联合体牵头人出具。 |
十、技术建议书 技术建议书主要内容修改如下： （一）总体实施方案 1.项目目标：质量、工期、安全、造价等目标。 2.项目实施组织形式：勘察设计实施组织形式、具体方案及存在风险因素的预防措施；施工实施组织形式及具体方案及存在风险因素的预防措施；采购实施组织形式及具体方案措施等。 3.项目沟通与协调程序： (略) 部门、发包人、监理、分包商及其他相关方沟通协调措施。 （二）设计实施方案 1.设计标准和规范；质量保证体系；与其他标段交叉配合设计方案；品质工程设计方案，危大项目清单，设计关于平安示范工地的措施； 项目费用控制，控制I类设计变更的控制措施及承诺等。 2.设计合理性及优化措施：施工图设计重难点分析、关键技术问题的认识及其对策措施；限额设计措施等。 （三）安全管理： 1.安全保证体系： 组织机构健全（有机构框图）；人员配备（有人员数量配备表）； 安全管理制度等。 2.安全保证措施：各重点专业工程（难点隧道、难点桥梁等）安全保证措施；营业线施工安全保证措施；防火（包括火工品管理）、用电安全保证措施；防洪安全保证措施；安全风险预防措施等。 （四）质量控制： 1.质量保证体系： 组织机构（有机构框图）；人员配备合理（有人员数量配备表）；质量管理制度；质量保证体系运行机制等。 2.试验检测机构：检测机构及监测制度等。 3.质量保证措施：各专业工程质量保证措施；雨季施工质量保证措施；对已完工程的保护措施等。 （五）费用控制： 投资控制措施：投资控制措施等。 （六）进度控制： 1.主要节点工期安排；2.专业工程工期安排；3.网络计划图；4.进度横道图；5. (略) ；6.工期保证措施等。 （七）环境管理： 环境、水、文物保护管理体系与措施：管理机构； 环、水、文物保护措施；临时用地复垦方案等。 （八）其他应说明的事项 注：其他应说明的事项不评分。 |
三、答疑
（一）招标图纸、招标工程范围答疑部分
1、是否提供初步设计文件、初步设计批复意见、图纸等资料？
答：详见本补遗发布的电子版图纸资料，初步设计批复意见等其余资料关注后续补遗发布。
2、招标公告中，“2.7标段划分”部分：
（1）EPC-1标段中提到“隧道(含无砟道床)”。轨道设计原则是隧道及隧道群地段铺设无砟轨道，请问EPC-1标除包含隧道里的无砟道床外，两隧道间的无砟道床是否包含在EPC-1标中？
答：EPC-1标段工程范围内的两隧道间的无砟道床包含在EPC-1标。
（2）EPC-2标段中隧道未写是否含无砟道床，该标段隧道内外的无砟道床是否含在EPC-2标中？
答：EPC-2标段工程范围内的隧道内外的无砟道床含在EPC-2标中。
3、EPC-1标段中有两处站改接轨，但全线铺轨工程放在EPC-2标中，请问EPC-1标段中的两处站改里的拆铺轨道工程是否也放在EPC-2标中？
答：EPC-1标段中两处站改接轨的拆铺轨道工程（不含过渡工程）含在EPC-2标中，EPC-1标段招标范围内的过渡工程用的轨道工程含在EPC-1标段中。
4、 (略) 基典型工点图？
答：详见本补遗发布的电子版图纸资料。
5、能否提供初步设计阶段桥梁、隧道、涵洞、路基的工程地质勘察报告及附图、附表，地质分篇文件？
答：详见本补遗发布的电子版图纸资料。
6、能否提供通信、信息、信号、供变电、 (略) 专业设备工程量清单？
答：关注后续补遗发布“已标价工程量清单”。
7、能否提供灾害监测图纸及工程量清单？
答：灾害监测图纸详见本补遗发布的电子版图纸资料，工程量清单关注后续补遗发布“已标价工程量清单”。
8、提供的纸质图纸中丹阳大桥在1标段，按照招标文件则在2标段，以哪个为准？
答：以招标文件为准，丹阳大桥在EPC-2标段。
9、标书 P2 页
EPC-2 标铺架工程中注明不含园中特大桥 T 梁预制架设及桥梁支座，
疑问：请明确是否计入 EPC-1 标范围还是不在本次招标范围
答：“园中特大桥 T 梁预制架设及桥梁支座”含在EPC-1标招标范围。
10、标书 P2 页
根据 EPC-2 标的里程范围，本标段含两处车站，但结尾处提出本标有 1 处站改接轨，
疑问：故请明确本标段有几处车站？丹阳站工程是否包含在本次EPC-2 标的招标范围？
答：EPC-2标含两处车站指的是福州物流城站（丹阳站）和透堡站，1处站改接轨为透堡站接轨。
11、标书 P2 页 2.5 提出招标范围包括第一章内容拆迁及征地费用，但招标文件 2.7 条标段划分 EPC-1/EPC-2 标段具体内容中均未提到征拆，也未提到机务、车辆专业相关内容。
请明确 EPC-1/EPC-2 明确的工程内容。
答：第一章内容拆迁及征地费用工程内容包含由承包人实施 (略) 、改河（沟渠）、隔声窗、临时用地征（租）用及拆迁补偿费等；机务、车辆（不含机车购置费）专业相关内容属于EPC-1标，具体工作内容以后续补遗“已标价工程量清单”为准。
12、本工程分两个标段，其中 1 标含两个既有站及四电工程，四电工程中是否包含为四电配套的四电房屋及相关附属工程，如区间基站、直放站、信号楼、10KV 配电所、牵引变电所、分区所等四电房屋。
答：四电工程仅含四电设备及相关安装工程，房屋根据标段里程划分。具体以后续补遗“已标价工程量清单”为准。
13、标段划分：根据招标公告，本项目分为两个标段标段，全线四电工程均属于 EPC-1 标。
疑问：隧道照明及隧道机电监控费用在第四章：隧道章节中计列，“隧道照明”及“隧道机电监控”为电力专业工作范围，请澄清本项目隧道照明及隧道机电监控费用是否需根据 EPC-1/EPC-2 进行划分？或将全线隧道照明及隧道机电监控费用放在 EPC-1 标？
答：全线隧道照明及隧道机电监控费用已计入 EPC-1标，具体以后续补遗“已标价工程量清单”为准。
14、P188 页发包人提供的资料，“2.发包人提供福州港 (略) 通道杜坞至樟林至透堡段项目初步设计资料”。
疑问：9 月 19 日发包人提供的纸质资料中，仅仅包含初步设计总说明以及专业图纸，缺少内容较多。如初步设计 22 个专业的分篇说明，缺少报价的基础资料初步设计概算、施工组织说明等资料。
答：详见本补遗发布的电子版图纸资料。
15、请明确工务、机械、机务、车辆的工程内容属于哪个标段？
答： 工务设备、机械、机务、车辆（不含机车购置费）均属于EPC-1标，工务项下的 (略) 等土建工程以各标段里程划分为准；具体工作内容关注后续补遗发布的“已标价工程量清单”。
16、目前收到的发包人提供资料仅有初步设计（鉴修）的部分图纸，请按照《铁路建设项目预可行性研究、可行性研究和设计文件编制办法》（*）要求，提供完整的初步设计各专篇文件及相关附件、附表。
答：详见本补遗发布的电子版图纸资料。
（二）“合同条款”答疑部分
1、投标人须知附表 10.9
隧道洞渣：本项目隧 (略) 基石方已考虑自采利用，剩余部分归承包人依法处置；剩余隧 (略) 基石方不计外弃费已计石方收益抵扣费，由承包人自行处置，费用含在投标报价中。
疑问：隧道弃渣尽量综合利用，利用不完的需设置弃渣场或者弃于当方消纳场，弃于当地消纳场的，需向地方缴纳消纳费；设置弃渣场的，需要考虑水保持措施、截排水系统、防护及挡护工程等措施，并需要临时征地。不计外弃费是指不计列上述费用？还是这些外弃费用计列但已被土石方收益抵扣？这些土石方收益具体指哪些？
答：上述涉及的费用关注后续补遗发布的“已标价工程量清单”。
2、P14 10.3 保险费规定中：根据《福建省人力资源和社会保障厅等七部门（单位）关于全面推 (略) 、公路、水运、水利、能源、机场工程建设项目参加工伤保险工作的通知》（闽人社发3〔2018〕6 号）的精神，承包人在开工前应到当地社保经办机构为其履行合同所雇佣的全部人员投保工伤保险，向税务部门一次性缴纳工伤保险费，该费用包含在投标报价中，发包人不另行支付。请问承包人已经为所雇佣的职工在单位所在地缴纳了工伤保险，是否无需在项目所在地缴纳？
答：按招标文件执行。
3、项目专用合同条款中，1.1.4.5 缺陷责任期的期限是否调整为：从工程通过初步验收之日起计算 1 年。 (略) 行业惯例，初步验收合格后，承包方已完成项目的设计采购施工工作，由业主单位组织安全评估和正式验收需，总包单位配合。
答：详见“A.铁路工程专用合同条款”1.1.4.9款解释。
4、P146 页合同价格与支付中 17.1 合同价格中修改（1）“合同价格包括签约合同价以及按照合同约定调整后的实际合同价”。
疑问：请明示该处的签约合同价的定义？是否为投标限价乘以中标降造系数作为签约合同价？
答：签约合同价定义详见“A.铁路工程专用合同条款”1.1.5.1款解释。
5、项目专用合同条款 4.11 条款按照国铁集团工程总承包合同范本规定，是否调整为：承包人遇到不可预见物质条件时，应采取适应不利物质条件的合理措施继续设计和（或）施工，并及时通知发包人，通知应载明不利物质条件的内容以及承包人认为不可预见的理由。承包人采取的措施及产生的费用（不含工程保险赔付范畴及承包人人员、机械设备损失），及时报监理审核，经发包人批复后调整合同。不可预见以外的不利物质条件引起的费用，承包人因采取合理措施而增加的费用，属总承包风险范围内的费用。
答：按招标文件执行。
6、项目专用合同条款：17.1 合同价格（2）合同价格包括承包人（联合体各成员方）依据法律规定或合同约定应支付的规费和税金，且发包人支付合同价格的前提均为承包人（联合体各成员方）提交了等额增值税专用发票。请问是否可以为联合体各成员方分别提交等额增值税专用发票或由联合体成员向联合体牵头人开具等额增值税专用发票，再由联合体牵头人向发包人开具等额增值税专用发票？
答：详见本补遗第三（二）款第6条相关内容。
7、P149 项目专用合同条款中 17.7 保修责任，发包人支付给承包人的预付款和工程进度款可部分使用银行承兑汇票，请进一步明确银行承兑汇票的期限。
答：按招标文件执行。
8、请明确优化设计节省的费用是否归承包人所有？
答： 按招标文件执行。
9、招标文件中约定的涉江涉河、涉铁施工、线路交叉等配合费用、工程费用和运营损失补贴费等，均为预测预估费用，是否可以调整为：涉江涉河、涉铁施工、线路交叉等配合费用、工程费用和运营损失补贴费等，根据最终审价确定的费用包干使用。
答： 按招标文件执行。
10、招标文件B项目专用合同条款第113页中规定：“1.1.6.7Ⅰ类、Ⅱ类变更设计，指《铁路建设项目变更设计管理办法》规定的Ⅰ类、Ⅱ类变更设计。”
而第140页中规定：“Ⅰ类 (略) 财政对建设项目现行变更管理规定审批，包括榕政办【2017】371号等文件。”
质疑：两条规定相互矛盾，请明确施工阶段变更设计管理是执行《铁路建设项目变更设计管理办法》还是榕政办【2017】371号等文件。
答：不存在矛盾。变更设计分类执行《铁路建设项目变更设计管理办法》（铁建设〔2012〕253号）文件，Ⅰ类变更审批 (略) 财政对建设项目现行变更管理规定审批。
11、本项目计划工期54个月，计划开始工作日期2022年10月，计划竣工日期2027年4月。招标文件第43页附件六各关键阶段工期要求表中给出了各专业及各施工阶段的施工周期用时，如下表所示：
附件六：各关键阶段工期要求
各关键阶段工期要求
标段 | 施工图设计及施工准备时间 | 路基工程 | 桥梁工程 | 隧道工程 | 无砟道床 | 铺架工程 | 四电及站后工程 | 静态验收 | 动态验收 | 初步验收 |
EPC-1/EPC-2 | 合同签订后15天内隧道工程洞口段施工图完成； 2个月站前施工图完成； 3个月完成施工准备。 | 24个月 | 22个月 | 36个月 | 8个月 | 6个月 | 12个月 | 1个月 | 2个月 | 3个月 |
备注 | 标段总体工期不得超过54个月。路基工程：基底4个月完成，主体工程12个月完成，预留8个月沉降时间；桥梁工程不得超过22个月。各阶段实际工期以发包人批复工期为准。 | |||||||||
需答疑问题：为更准确的响应招标文件工期节点目标， (略) 基工程、桥梁工程、隧道工程、无砟道床、铺架工程、四电及站后工程、静态验收、动态验收、初步验收各阶段施工的具体开工及完工日期？
答：各阶段实际工期以发包人批复工期为准。
12、招标文件170页表头“总承包项目部人员其他最低要求”请问：是否跟附件八改成一致即“总承包项目部其他人员最低要求”？
答：“第三节 合同附件格式”附件八表头修改为“总承包项目部其他人员最低要求”
（三）“电子签章”答疑部分
1、招标文件第二章投标须知前附表，第12页条款3.7.3中要求：“（投标文件格式中的投标人“电子签章”、法定代表人（或其委托代理人）“电子签章”，投标人均应使用 CA 数字证书加盖投标人的单位电子印章和（或）法定代表人的个人电子印章。以联合体参加投标的，除联合体协议书、投标人基本情况表及投标人的信誉情况表外，其余投标人“电子签章”和（或）法定代表人（或其委托代理人）“电子签章”由联合体主办方签署。”
招标文件第八章 投标文件格式中第198页三、联合体协议书（若有）备注中要求：“注：联合体协议书应盖联合体成员单位章，并由联合体成员法定代表人亲自签名，再经扫描上传并由联合体牵头人进行电子签章。”
质疑：本投标文件中其他要求联合体成员方签字或盖章的地方，可否同样采用亲自签名或盖章后，再扫描上传的方式？
答：联合体协议书、投标人基本情况表、投标人的信誉情况表联合体成员单位盖单位章、法定代表人签名后扫描上传或电子签章均可；联合体牵头人法定代表人和单位章按招标文件执行。
2、招标文件第八章 投标文件格式中第215页8-7投标人的信誉情况表中，表头和署名“投标人名称”，是否为联合体各单位名称，而非联合体全称？
答：第八章 投标文件格式中8-7 投标人的信誉情况表，以联合体形式投标的，联合体各成员应分别填写，表头和署名“投标人名称”为联合体各单位名称。
3、投标文件已明确投标文件格式中的投标人“电子签章”和（或）法定代表人“电子签章”均由联合体牵头人签署，请问除了电子签章，投标人处落款单位名称仅填牵头人单位名称，还是填写联合体名称？
答：除联合体协议书、投标人基本情况表及投标人的信誉情况表外，投标文件的编制及签章均以联合体主办方名义提交；以联合体主办方名义提交的，投标人处落款单位名称仅填牵头人单位名称。
4、招标文件第八章 投标文件格式中第197页，2-2法定代表授权委托书中要求，委托代理人需电子签章。
质疑：委托代理电子签章可否用手写签字扫描版代替电子签章？
答：如果由投标人的法定代表人亲自签署投标文件，则不需提交授权委托书。如果由投标人的法定代表人的委托代理人签署投标文件，则按招标文件规定签署。
（四）“投标保证金”答疑部分
1、P9 投标保证金“只需提交一份投标保证金，金额为 2000 万元”是否可以理解为无论投一个标段还是两个标段只需提交一份投标保证金？投标保证金过高，按市场惯例一般不超过 80 万元，是否调整为 80 万元/标段？
答： 按招标文件执行。
2、P9页“只需提交一份投标保证金，金额为*元”是否指同时参与EPC-1和EPC-2两个标段投标的投标人，只需提交一份投标保证金，金额为*元。
答：同时参与EPC-1和EPC-2两个标段投标的投标人，只需提交一份投标保证金，金额为*元。
3、招标文件规定：
（1）投标人须知前附表3.4.1投标保证金中 “注：②投标人以银行保函形式提交投标保证金的，应当在递交投标文件的同时，由其委托代理人（需提供与投标文件内容一致的授权委托书、委托代理人身份证复印件核验）将银行保函原件单独提交给招标代理人，否则视为未提交投标保证金，其投标文件无效。招标人应当做好接收工作，并由投标人签字确认。”（2）投标文件格式“4-1 投标保证金”要求“2、采用银行保函形式的：提交投标银行保函复印件，原件应在开标当天投标截止时间前前往项目开标指定地点提交给招标代理单位。”
需答疑问题：本项目采用电子招投标，在线递交招标文件及开标，若要求当天赴现场提交纸质保函，失去了电子标的意义，且疫情之下行程充满不确定性。建议取消开标当天现场提交纸质保函的要求，采取投标文件中提交保函彩色复印件的方式或提前邮寄保函原件。
答：详见本补遗第三（一）款相关内容。
4、投标保函在实质性内容不进行修改的前提下，能否按照银行自有格式开具？保函有效期是否涵盖住投标有效期即可？
答：投标保函开具按招标文件执行。投标保函有效期大于等于投标有效期均可。
（五）“投标文件格式”答疑部分
1、投标人须知前附表的项目名称“福州港 (略) 通道杜坞至樟林至透堡段项目工程总承包（EPC）”与投标文件格式中的项目名称“福州港 (略) 通道杜坞至樟林至透堡段项目”前后不一致，请问以哪个为准？
答：详见本补遗第二款相关内容。
2、招标文件23页“ 项目总负责人承担 (略) 工程总承包（EPC）项目（内容 (略) 站前工程）”请问：是否指项目总负责人在投标单位任职的业绩？
答： 项目总负责人业绩是指项目总负责人个人业绩。
3、P47 招标文件中项目总负责人资信得分中，是否调整为持有住建部或交通行政主管部门核发且有效的安全生产考核合格证 B 证或国家颁发的注册安全工程师证书得 0.5 分。因为设计单位鲜有安全生产许可证，因此设计单位具有安全生产考核合格证的人员极少。
答：按招标文件执行。
4、P4页：“3.6（1）投标人自愿组成联合体的应由勘察设计单位为牵头人…”；P23页：“注：1.若以联合体形式承包的，项目总负责人为联合体牵头人自有人员”；P47页：“项目总负责人资信（1分），项目总负责人持有住建或交通行政主管部门核发且有效的安全生产考核合格证书B证得0.5分”；P211页：“拟在本合同段担任项目总负责人，建造师注册证书、安全生产考核合格证书应注册在独立投标人或联合体牵头人所在单位”。
综上，招标文件中规定项目总负责人为勘察设计单位自有人员，且需持有安全生产考核合格证书B证，方可得到资信0.5分。
需答疑问题：安全生产考核合格证书B证为施工企业人员注册证书，须搭配一级或二级注册建造师作为担任项目经理的资格要求，没有作为勘察设计企业人员资格要求的先例，且国内仅有极少数勘察设计企业具备注册安全生产考核合格证书B证资格，因此“规定项目总负责人为勘察设计单位自有人员，且需持有安全生产考核合格证书B证”有失合理性和公平性，建议该项取消。
答： 按招标文件执行。
5、招标文件中“正在实施和新承接的工程总承包（EPC）情况表”应付①合同关键页②监理总工程师下发的开工令电子彩色扫描件。由于 EPC 项目中总监理工程师并未对整个 EPC 项目下开工令，可能仅对某个标段或者各工点的开工令，存在 EPC 项目没有整体项目开工令。请问能否只提供合同关键页？若需提供开工令，能否提供该项目的某一标段或某一工点或某一类别工程的开工令即可？
答：“监理总工程师下发的开工令电子彩色扫描件”可提供该项目的某一标段或某一工点或某一类别工程的开工令或经审核通过的开工报审表。
6、招标文件中要求“铁路工程相关专业职 (略) 工程、桥梁工程、隧道工 (略) 线路、站场、路基、轨道等专业职称。”一是“铁路工程”是否可以为“铁道工程”？二是“桥梁工程”是否可以为“道路与桥梁”或“桥梁与隧道工程”？三是根据现行国铁集团职称评审办法《 (略) 专业技术职务评聘办法》（职改〔2018〕1 号），铁路工程相关专业职称是否可以增加“工程建设技术”？
7、P212 页 8-6 主要人员资历表中备注 3 中：铁路工程相关专业职 (略) 工程、桥梁工程、隧道工 (略) 线路、站场、路基、轨道等专业职称。
疑问：铁路工程相关专业职 (略) 工程、桥梁工程、隧道工 (略) 线路、站场、路基、轨道等专业职称，等专业职称后是否 (略) 桥梁、道路桥梁与渡河工程、桥梁与隧道工程、道路与桥梁工程、公路与桥梁、城市轨道、隧道与地下工程、工程技术管理？若不含请明示哪些不含、哪些含？若无法区分，通过何种相关资料可以证明？
第6、7条统一答复：铁路工程相关专业职 (略) 工程（铁路工程、铁道工程）、桥梁工程（道路与桥梁工程、桥梁与隧道工程、桥梁工程）、隧道工 (略) 线路、站场、路基、轨道等专业职称或铁道建筑专业( (略) 基、桥梁工程、隧道及地下工程、工民建)、铁道机务专业(机车运用、机车检修、铁道电气化、铁道供电、给排水、电力)、铁道工务专业( (略) 、桥梁隧道、养路机械)、铁道电务专业(通信、信号)等专业职称。
8、招标文件联合体成员单位是否需要提供法定代表人授权委托书？
答：以联合体形式投标的，联合体成员单位无需提供法定代表人授权委托书。第八章 投标文件格式中8-7 投标人的信誉情况表，以联合体形式投标的，联合体成员单位“法定代表人或其委托代理人：（电子签章）”修改为“法定代表人：(签章)”。
9、P3“资格审查人员资格要求”内担任 (略) 工程勘察设计任务（内容至少含施工图）设计负责人，其中“设计负责人”是否包括总体、副总体、专业设计负责人、设计部长等职务。
答：“资格审查人员资格要求”设计负责人仅指总体设计负责人，不包括其他职务。
10、P3 主要人员要求中：项目负责人、设计负责人、施工负责人、施工技术负责人都标明“自 2017 年 1 月 1 日至投标文件递交截止日，承担过/担任过…”请问能否取消 2017 年 1 月 1 日的年限设定，即修改为“截止至投标文件递交截止日，承担过/担任过…”
答： 按招标文件执行。
11、对 EPC-1、EPC-2 两个标段进行投标，能否共用同一套人员、业绩资料及投标文件内对两个标段要求相同部分的资料？
答：投标人对2个标段进行投标时，可共用同一套人员、业绩及要求相同部分的资料，但需分别提交投标文件。
12、招标文件47页项目总负责人资信：(5〕项目总负责 (略) 工程专业一级注册建造师执业资格得0.5分，持有住建或交通行政主管部门核发且有效的安全生产考核合格证书B证得0.5分，满分1分。请问是否指项目总责任人的一级注册建造师、安全生产考核合格证书B证和社保均需注册在联合体牵头方？
答：按招标文件执行。
13、招标文件208页8-3表格下方是否与8-1~8-7一致，增加投标人：（电子签章）？
答：招标文件208页8-3表格下方增加“投标人：（电子签章）”。
14、投标文件格式“七、拟分包项目情况表”中拟分包的工程项目可否填“福州港 (略) 通道杜坞至樟林至透堡段项目工程总承包（EPC）（项目名称）第EPC-1合同段四电工程”？工程内容填“本项目所含所有四电工程”？预计造价（万元）填报“以监理人审核、发包人审批金额为准”？如不可，请明确具体要填报内容。
答： “七、拟分包项目情况表”中拟分包的工程项目和工程内容由投标人自行填写，预计造价（万元）由投标人根据后续补遗招标人发布的“已标价工程量清单”自行填报。
15、P204 页拟分包项目情况表。
疑问：请明示拟分包项目表中“拟分包项目内容的具体定义”？
是指的分包项目还是仅指分包具体工程？
答： 按招标文件执行。
16、P201、202 工程费表 5-1、5-2 中工程费（第 1 章至第 11 章合计）中是否包含安全生产费（含加强超前地质预报）与勘察设计费？
答：安全生产费（含加强超前地质预报）、总承包风险费、劳动竞赛活动基金、勘察设计费未包含在工程费（第 1 章至第 11 章合计）中。
17、因招标文件中无招标人发布的工程量清单，请问投标人报价“第 1 章至第 11 章”各章的降造系数是必须采用固定值还是可以采用差别降造系数？
答：请关注后续补遗发布的“已标价工程量清单”，工程费（第1章至第11章合计）各章的降造系数为统一降造系数。
18、招标文件第八章 投标文件格式中第201页5.1.价格清单备注中要求：“注：1.工程费（第1章至第11章合计）的投标报价=招标人发布最高投标限价的工程费×（1-K），降造系数K为百分数形式并最多保留两位小数点，投标报价取整数，以元为单位。
2.工程费（第1章至第11章合计）的合同单价=招标人发布最高投标限价的工程费中的单价×（1-K），合同单价保留两位小数点；
3.若投标人的工程费超过招标人公布最高投标限价的工程费，不可竞争费用（勘察设计费、总承包风险费、安全生产费（含加强超前地质预报）、劳动竞赛活动基金）不按招标人要求填报的，均否决其投标。”
质疑：投标报价可否理解为：（1）降造系数K为百分数形式并最多保留两位小数点，即**.**%（小数点后第三位四舍五入）；（2）投标报价取整数，以元为单位。即**元（小数点后第一位四舍五入）；（3）投标报价总计为工程费、勘察设计费、总承包风险费、安全生产费（含加强超前地质预报）、劳动竞赛活动基金等五项费用之和，小数点与勘察设计费、总承包风险费、安全生产费（含加强超前地质预报）、劳动竞赛活动基金中小数点最多的位数保持一致。
答：招标文件第八章 投标文件格式中5.1价格清单采用固化价格清单，固化价格清单格式关注后续补遗。
19、P198 页联合体协议书中“4 联合体各成员单位内部的职责分工如下：（牵头人名称）承担专业工程，（成员名称）承担专业工程”
疑问：招标文件要求勘察设计单位作为联合体的牵头人，因此这里可否改为（牵头人名称）承担工作，（成员名称）承担工作。
答：“第八章 投标文件格式”中联合体协议书第4点修改为“4.联合体各成员单位内部的职责分工如下：（牵头人名称）承担 工作，（成员名称） 承担 工作。”
（六）“技术建议书”答疑部分
1、第八章 技术文件格式部分“十、技术建议书”中“与其他标段交叉配合设计方案合理”交叉配合设计方案指哪方面的配合设计？
答：是指工作界面交叉工程配合协调相关的设计方案。
2、P221 页技术建议书中的设计实施方案（3）按照初步设计文件要求，提供四电设施的详细设备品牌、数量、单价(出厂价、 落地价)、总价等内容清单表。请问本项目 epc 招标，按照初步设计文件要求，无法提供四电设施的详细设备品牌、数量、单价(出厂价、要落地价)、总价等内容清单表！涉及四电工程的设备清单位是否能在中标后提供？
答：详见本补遗第二款第（四）条相关内容。
3、招标文件P221页 “十、技术建议书”，编制序号层级必须按照投标文件中“1、 （1）……”的序列？可否自行拟定序号层级？如“1、 1.1、 1.1.1、 ……”。
答： 技术建议书序号层级可自行拟定。
4.第46页，技术建议书评分标准中明确“按招标文件格式要求填写的得满分，否则不得分”；第221页，第八章投标文件格式，第十点技术建议书要求，总体实施方案、设计实施方案等“合理、可行”。请问该项目的技术建议书评分标准，是根据投标人“是否按招标文件格式要求填写”而判定得满分或不得分，还是由评标专家评定投标人的技术建议书中相关内容是否“合理、可行”而判定得满分或者不得分？
答：按招标文件及本补遗第三（三）款相关内容执行。
（七）“其他”答疑部分
1、电子标书制作软件如果同时投2个标段，在报价信息能填写2个标段报价，但内容编辑只能编辑1个标段正文，请问：如何解决？
答：可分标段制作投标文件后， (略) 投。 (略) 操作问题请参 (略) 技术服务人员，咨询电话0592-*。
2、部分雷同问题请参照上述回答执行，不一一答复。
附件：福州港 (略) 通道杜坞至樟林至透堡段项目工程总承包（EPC）招标电子版图纸
招标人： (略)
招标代理机构：国信国际工程 (略)
2022年9月27日
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