一、项目概况

项目名称：烟台港西港区原油码头二期外接管线工程（变更）

项目性质：新建

建设单位：山东 (略)

建设内容：烟台港西港区原油码头二期外接管线工程建设内容包括连接码头和后方库区之间的2根DN1000的原油连接管线工程，由新建库区到106/107泊位装船2根DN700连接管线、到首站库区1根DN700连接管线、 (略) 装卸站场1根DN500连接管线以及疏港大道南侧建设架空管廊土建工程， (略) 由长度7585m，管廊桥长度232m。以上建设内容未发生变化。

变更内容：随着项目的推进，该工程建设内容发生了部分变更。（1）原 (略) 与疏港大道连接处南侧至高速连接线与疏港大道交口处西侧，由架设管廊改为埋地敷设，本项目桩号1+100至2+300，长度约1.3km；（2）原油一期2根埋地DN1000原油管线以及1根DN250污水管线切改至疏港大道南侧管廊上，位于疏港大道桩号K3+220至K0+020段，长度约3.2km，变更后约3.34km。变更段管道长度合计约4.64km。由于管道敷设方式发生变化，根据《关于印发环评管理中部分行业建设项目重大变动清单的通知》（环办〔2015〕52号），属于重大变更，应当重新报批环境影响评价文件。

项 (略) 由不发生变化，不占用生态保护红线区、公益林，不涉及用海，变更后，项目永久占地面积约0.*m²，减少永久占地面积0.*m²。临时占 (略) 作业带占地、堆管场地占地，与变更前相同。

拟建工程符合国家产业政策和地方环保要求。 (略) 由已经取得了《 (略) 行政审批服务局关于烟台港西港区原油码头二期外接管线工程项目核准的批复》（烟审批投[2021]5号）及烟台经济技术开发区自然资源和规划局《关于烟台港西港区原油码头二期外接 (略) 由方案的规划意见》、海域使用权证书（鲁（2019） (略) 开不动产权第*号）。

二、主要环境问题及采取的措施

（1）环境空气影响

根据《环境影响评价技术导则 大气环境》（HJ2.2-2018），本项目部分为架空管廊、部分位于地下，管线采用密闭输送工艺，不设置站场和泵站，运营期正常工况下，线路不产生废气污染物。正常工况下对周围大气环境影响很小。

（2）地表水环境影响

拟建工程管线运营期管道密闭输送，不与周边水体产生水力联系。对于输油管线全线，管道外壁均采取加强防腐措施，油品难以渗透。拟建工程投产后油品运输安全有保证。因此，本项目不会对沿线地表水环境造成影响。

（3）地下水环境影响

拟建工程管线运营期管道密闭输送，部分为架空管廊，部分为地埋式。现有管道管径、压力、壁厚、温度等参数均可满足相应要求，管道外壁均采取加强防腐措施，油品难以渗透，不会对地下水环境造成进一步影响。

（4）声环境影响

本工程全采用密闭输送工艺，不设置站场和泵站，且周围200m范围内没有环境敏感目标，运营期无噪声源。因此，运营期本项目对周围噪声环境影响很小。

（5）固体废物影响

本工程管线采用密闭输送工艺，不设置站场和泵站。营运期巡线工作人员依托拟建罐区，因此运营期正常工况下不产生固体废物，不会对周围环境产生影响。

（6）土壤环境影响

拟建工程管线运营期管道密闭输送管道管径、压力、壁厚、温度等参数均可满足相应要求，油品运输安全有保证。此外，线路穿越生态敏感区段，管道外壁均采取加强防腐措施，油品难以渗透，不会对土壤环境造成影响。

项目正常运营期间，拟建工程输油管道防腐层等级为加强级，在做好防渗措施的基础上，产生地表漫流及垂直渗漏的可能性较小，对土壤环境影响不大。

（7）生态环境影响

评价区土地利用方式以建设用地为主。生态系统类型属于人工生态系统，主要包含建设用地景观、林地景观、草地景观、水域景观等。评价区的林木覆盖率为5.84%，植被覆盖率为12.38%。评价区总生物量为2914t，单位面积平均生物量为6.1t/hm²。

1）土地利用评价

施工期，评价区工程占地范围内原有的各种土地利用类型将发生根本变化，原有的林地、灌草地等消失，取而代之的是拟建工程的施工场地等。本工程变更后用地面积约0.99hm²，用海总面积为0.3hm²。本工程永久占地面积较小，以建设用地为主，不会对区域土地利用格局造成影响。本项目临时占地面积约12.27hm²， (略) 作业带占地、堆管场地占地等。施工结束后，临时占地恢复为原有土地利用类型，评价区各种土地利用类型基本不发生变化。

2）生物多样性与生物量评价

施工期，工程占地范围内的林地、灌草地等群落被破坏，植物的物种量和生物量短时期内大幅降低，但项目占用的植被面积较小，生物量损失有限。项目周边的植物物种都是当地周边常见的普通植物，因此项目的建设对区域植物多样性的影响甚微。施工后期，由于逐步采取绿化和恢复措施，物种量和生物量会有所增加。

3）景观评价

施工期，评价区项目占地范围内的林地、灌草地遭到破坏，各种施工场地逐步取而代之，景观性质发生根本改变，景观异质性明显增强。本项目桩号1+100至2+300，长度约1.3km由架设管廊改为埋地敷设，运营期埋地管线上地表进行生态恢复和绿化，没有架空管廊，减小了对周围景观的影响。变更后，本项目景观生态影响有所降低。

⑧环境风险

1）通过对本项目风险识别和源项分析，工程风险物质为原油/燃料油，管段断裂油品泄漏事故为最大可信事故，分析油品泄漏后在空气中可能引起燃烧、爆炸，以及由此伴生的空气污染、海洋污染、地下水污染及生态破坏。

2）通过对事故的影响分析：

I）若管道中孔泄漏或断裂导致油品大量泄漏，引起火灾爆炸事故，将会危及到管道两侧村庄居民和建构筑物的安全，本项目管廊两侧200m范围内无敏感点。

II）根据类比大气环境风险预测结果可知，拟建项目沿线地势开阔，污染物经过扩散后，浓度将很快被稀释，且周围200m范围内无敏感目标，对周围环境和人体健康的危害很低。

III）由于管线传输过程中有发生“跑、冒、滴、漏”事故可能，一旦发生事故，泄漏的油品将会通过包气带渗入至地下水中，从而造成地下水污染，使地下水水质恶化。

但本项目属于管线项目，若发生油品泄露，易被发现。所以事故状态下，油品输油管线泄露对地下水的影响很小。且本工程管线实行全线防腐保温，防腐保温结构由内到外分别为防腐层-保温层-防护层，进行了严格的防渗处理。在严格执行防腐和防渗措施的前提下，油品不会因为泄漏而造成油品下渗。

综上所述，通过严格落实各项地下水保护措施，拟建项目对当地地下水的影响很小。

IV）类比油田土壤的调查资料，溢出的油品能进入和累积于土壤中，一般深度在0~20cm的土壤表层，90%以上的油品将残留在该部分，最深可渗透到60~200cm。参考其他管线油品泄漏点周围土壤监测结果，油品泄漏影响土壤最大深度小于2m，影响半径最大为75m。通过现场清理，基本不会对农作物正常生长产生影响。

（3）针对输油管道工程及本项目特点，制定了相应的事故防范措施及管理措施，同时制定了环境风险应急预案。

I）在输油管道的工程设计、施工、运行管理等方面采取控制措施，采取严格的防腐措施和强化安全措施，确保管道设计、选材、安装质量，加强运行管理，确保管道安全运行，防止或将原油泄漏的可能性降到最低限度。

II）定期清管，每三年进行管道壁厚的测量，及时维修更换，避免爆管事故发生；在海上廊桥、公路穿越点的标志清楚、明确；加大巡线频率，提高巡线的有效性；发现对管道安全有影响的行为，应及时制止、采取相应措施并向上级报告。

III）由于原油一期管道切改后增加了若干管道焊接点，提高了发生风险事故的概率，因此应加强日常管理，增加巡视次数，并对焊接位置着重检查。

IV）强化监控手段。采取国内外最先进的、自动化程度高的管线检漏、报警和定位系统SCADA自控系统，达到实时监控、准确及时报警和定位、快速处理泄漏事故，将事故发生和持续时间控制在最短范围内，避免或将其造成的影响控制在最小范围内。

V）维抢修单位和地方政府环境应急部门密切配合，做好溢油控制准备工作，若一旦发生漏油事故，应立即启动事故应急预案，将事故影响降至最低程度。

VI）按《石油天然气管道保护条例》及《山东省石油天然气管道保护办法》要求加强管理。

本项目在生态敏感区附近管段已经采取了相应措施，管道壁厚、防腐等级均可满足风险防控要求，运营期风险可防可控。拟建项目建设过程中，建设单位将依托首站库区风险应急物资站，加强管理，确保风险事故时物资能够第一时间发挥应有的作用。

三、环境影响报告书提出的环境影响评价结论的要点

烟台港西港区原油码头二期外接管线工程的变更符合国家的产业政策， (略) 总体规划等相关规划的要求，经济、社会效益明显。工程建设和运行期间将会对工程区域的生态环境、大气环境、地表水环境、地下水环境、声环境等产生一定的不利影响，在工程施工及运行过程中，建设单位将认真落实工程设计和本报告中提出的生态环境保护和恢复措施、污染防治措施、事故应急措施及环境风险应急预案，可以把工程对环境的影响降到最低程度。从环境保护角度分析，项目的建设是可行的。

四、环境影响报告书征求意见稿的查阅方式和途径

公众可以向山东 (略) 索要《烟台港西港区原油码头二期外接管线工程（变更）环境影响评价》纸质版，也 (略) 盘下载电子版，链接：http://**-FyWacSuMNpP-2dvWDvang 提取码：vhbr。

查阅时间为公告发布之日起十日内。

五、征求公众意见的范围和主要事项

征求公众意见的范围为项目管道沿线村庄及单位居民。

征求公众意见的主要事项为项目产生的废气、废水、噪声、固体废物等对环境的影响；从环境角度考虑，采取的环保措施是否可行；从环境保护角度，对项目变更的意见；其他环保要求和建议。

六、公众反馈意见的方式及途径

如对项目建设内容存在疑问，可载公众意见表填表发送邮件进行反馈，公众意见表的内容和格式由生态环境部制定，下载地 (略) 盘。也可通过电话及邮件直接咨询，联系方式如下。

建设单位：山东 (略)

联系人：赵经理

联系电话：0535-*

电子邮箱：*@*63.com

六、公众提出意见的起止时间

本次公式时间自公布之日起十日内给予答复。

特此公示。

山东 (略)

2022年10月8日

一、项目概况

项目名称：烟台港西港区原油码头二期外接管线工程（变更）

项目性质：新建

建设单位：山东 (略)

建设内容：烟台港西港区原油码头二期外接管线工程建设内容包括连接码头和后方库区之间的2根DN1000的原油连接管线工程，由新建库区到106/107泊位装船2根DN700连接管线、到首站库区1根DN700连接管线、 (略) 装卸站场1根DN500连接管线以及疏港大道南侧建设架空管廊土建工程， (略) 由长度7585m，管廊桥长度232m。以上建设内容未发生变化。

变更内容：随着项目的推进，该工程建设内容发生了部分变更。（1）原 (略) 与疏港大道连接处南侧至高速连接线与疏港大道交口处西侧，由架设管廊改为埋地敷设，本项目桩号1+100至2+300，长度约1.3km；（2）原油一期2根埋地DN1000原油管线以及1根DN250污水管线切改至疏港大道南侧管廊上，位于疏港大道桩号K3+220至K0+020段，长度约3.2km，变更后约3.34km。变更段管道长度合计约4.64km。由于管道敷设方式发生变化，根据《关于印发环评管理中部分行业建设项目重大变动清单的通知》（环办〔2015〕52号），属于重大变更，应当重新报批环境影响评价文件。

项 (略) 由不发生变化，不占用生态保护红线区、公益林，不涉及用海，变更后，项目永久占地面积约0.*m²，减少永久占地面积0.*m²。临时占 (略) 作业带占地、堆管场地占地，与变更前相同。

拟建工程符合国家产业政策和地方环保要求。 (略) 由已经取得了《 (略) 行政审批服务局关于烟台港西港区原油码头二期外接管线工程项目核准的批复》（烟审批投[2021]5号）及烟台经济技术开发区自然资源和规划局《关于烟台港西港区原油码头二期外接 (略) 由方案的规划意见》、海域使用权证书（鲁（2019） (略) 开不动产权第*号）。

二、主要环境问题及采取的措施

（1）环境空气影响

根据《环境影响评价技术导则 大气环境》（HJ2.2-2018），本项目部分为架空管廊、部分位于地下，管线采用密闭输送工艺，不设置站场和泵站，运营期正常工况下，线路不产生废气污染物。正常工况下对周围大气环境影响很小。

（2）地表水环境影响

拟建工程管线运营期管道密闭输送，不与周边水体产生水力联系。对于输油管线全线，管道外壁均采取加强防腐措施，油品难以渗透。拟建工程投产后油品运输安全有保证。因此，本项目不会对沿线地表水环境造成影响。

（3）地下水环境影响

拟建工程管线运营期管道密闭输送，部分为架空管廊，部分为地埋式。现有管道管径、压力、壁厚、温度等参数均可满足相应要求，管道外壁均采取加强防腐措施，油品难以渗透，不会对地下水环境造成进一步影响。

（4）声环境影响

本工程全采用密闭输送工艺，不设置站场和泵站，且周围200m范围内没有环境敏感目标，运营期无噪声源。因此，运营期本项目对周围噪声环境影响很小。

（5）固体废物影响

本工程管线采用密闭输送工艺，不设置站场和泵站。营运期巡线工作人员依托拟建罐区，因此运营期正常工况下不产生固体废物，不会对周围环境产生影响。

（6）土壤环境影响

拟建工程管线运营期管道密闭输送管道管径、压力、壁厚、温度等参数均可满足相应要求，油品运输安全有保证。此外，线路穿越生态敏感区段，管道外壁均采取加强防腐措施，油品难以渗透，不会对土壤环境造成影响。

项目正常运营期间，拟建工程输油管道防腐层等级为加强级，在做好防渗措施的基础上，产生地表漫流及垂直渗漏的可能性较小，对土壤环境影响不大。

（7）生态环境影响

评价区土地利用方式以建设用地为主。生态系统类型属于人工生态系统，主要包含建设用地景观、林地景观、草地景观、水域景观等。评价区的林木覆盖率为5.84%，植被覆盖率为12.38%。评价区总生物量为2914t，单位面积平均生物量为6.1t/hm²。

1）土地利用评价

施工期，评价区工程占地范围内原有的各种土地利用类型将发生根本变化，原有的林地、灌草地等消失，取而代之的是拟建工程的施工场地等。本工程变更后用地面积约0.99hm²，用海总面积为0.3hm²。本工程永久占地面积较小，以建设用地为主，不会对区域土地利用格局造成影响。本项目临时占地面积约12.27hm²， (略) 作业带占地、堆管场地占地等。施工结束后，临时占地恢复为原有土地利用类型，评价区各种土地利用类型基本不发生变化。

2）生物多样性与生物量评价

施工期，工程占地范围内的林地、灌草地等群落被破坏，植物的物种量和生物量短时期内大幅降低，但项目占用的植被面积较小，生物量损失有限。项目周边的植物物种都是当地周边常见的普通植物，因此项目的建设对区域植物多样性的影响甚微。施工后期，由于逐步采取绿化和恢复措施，物种量和生物量会有所增加。

3）景观评价

施工期，评价区项目占地范围内的林地、灌草地遭到破坏，各种施工场地逐步取而代之，景观性质发生根本改变，景观异质性明显增强。本项目桩号1+100至2+300，长度约1.3km由架设管廊改为埋地敷设，运营期埋地管线上地表进行生态恢复和绿化，没有架空管廊，减小了对周围景观的影响。变更后，本项目景观生态影响有所降低。

⑧环境风险

1）通过对本项目风险识别和源项分析，工程风险物质为原油/燃料油，管段断裂油品泄漏事故为最大可信事故，分析油品泄漏后在空气中可能引起燃烧、爆炸，以及由此伴生的空气污染、海洋污染、地下水污染及生态破坏。

2）通过对事故的影响分析：

I）若管道中孔泄漏或断裂导致油品大量泄漏，引起火灾爆炸事故，将会危及到管道两侧村庄居民和建构筑物的安全，本项目管廊两侧200m范围内无敏感点。

II）根据类比大气环境风险预测结果可知，拟建项目沿线地势开阔，污染物经过扩散后，浓度将很快被稀释，且周围200m范围内无敏感目标，对周围环境和人体健康的危害很低。

III）由于管线传输过程中有发生“跑、冒、滴、漏”事故可能，一旦发生事故，泄漏的油品将会通过包气带渗入至地下水中，从而造成地下水污染，使地下水水质恶化。

但本项目属于管线项目，若发生油品泄露，易被发现。所以事故状态下，油品输油管线泄露对地下水的影响很小。且本工程管线实行全线防腐保温，防腐保温结构由内到外分别为防腐层-保温层-防护层，进行了严格的防渗处理。在严格执行防腐和防渗措施的前提下，油品不会因为泄漏而造成油品下渗。

综上所述，通过严格落实各项地下水保护措施，拟建项目对当地地下水的影响很小。

IV）类比油田土壤的调查资料，溢出的油品能进入和累积于土壤中，一般深度在0~20cm的土壤表层，90%以上的油品将残留在该部分，最深可渗透到60~200cm。参考其他管线油品泄漏点周围土壤监测结果，油品泄漏影响土壤最大深度小于2m，影响半径最大为75m。通过现场清理，基本不会对农作物正常生长产生影响。

（3）针对输油管道工程及本项目特点，制定了相应的事故防范措施及管理措施，同时制定了环境风险应急预案。

I）在输油管道的工程设计、施工、运行管理等方面采取控制措施，采取严格的防腐措施和强化安全措施，确保管道设计、选材、安装质量，加强运行管理，确保管道安全运行，防止或将原油泄漏的可能性降到最低限度。

II）定期清管，每三年进行管道壁厚的测量，及时维修更换，避免爆管事故发生；在海上廊桥、公路穿越点的标志清楚、明确；加大巡线频率，提高巡线的有效性；发现对管道安全有影响的行为，应及时制止、采取相应措施并向上级报告。

III）由于原油一期管道切改后增加了若干管道焊接点，提高了发生风险事故的概率，因此应加强日常管理，增加巡视次数，并对焊接位置着重检查。

IV）强化监控手段。采取国内外最先进的、自动化程度高的管线检漏、报警和定位系统SCADA自控系统，达到实时监控、准确及时报警和定位、快速处理泄漏事故，将事故发生和持续时间控制在最短范围内，避免或将其造成的影响控制在最小范围内。

V）维抢修单位和地方政府环境应急部门密切配合，做好溢油控制准备工作，若一旦发生漏油事故，应立即启动事故应急预案，将事故影响降至最低程度。

VI）按《石油天然气管道保护条例》及《山东省石油天然气管道保护办法》要求加强管理。

本项目在生态敏感区附近管段已经采取了相应措施，管道壁厚、防腐等级均可满足风险防控要求，运营期风险可防可控。拟建项目建设过程中，建设单位将依托首站库区风险应急物资站，加强管理，确保风险事故时物资能够第一时间发挥应有的作用。

三、环境影响报告书提出的环境影响评价结论的要点

烟台港西港区原油码头二期外接管线工程的变更符合国家的产业政策， (略) 总体规划等相关规划的要求，经济、社会效益明显。工程建设和运行期间将会对工程区域的生态环境、大气环境、地表水环境、地下水环境、声环境等产生一定的不利影响，在工程施工及运行过程中，建设单位将认真落实工程设计和本报告中提出的生态环境保护和恢复措施、污染防治措施、事故应急措施及环境风险应急预案，可以把工程对环境的影响降到最低程度。从环境保护角度分析，项目的建设是可行的。

四、环境影响报告书征求意见稿的查阅方式和途径

公众可以向山东 (略) 索要《烟台港西港区原油码头二期外接管线工程（变更）环境影响评价》纸质版，也 (略) 盘下载电子版，链接：http://**-FyWacSuMNpP-2dvWDvang 提取码：vhbr。

查阅时间为公告发布之日起十日内。

五、征求公众意见的范围和主要事项

征求公众意见的范围为项目管道沿线村庄及单位居民。

征求公众意见的主要事项为项目产生的废气、废水、噪声、固体废物等对环境的影响；从环境角度考虑，采取的环保措施是否可行；从环境保护角度，对项目变更的意见；其他环保要求和建议。

六、公众反馈意见的方式及途径

如对项目建设内容存在疑问，可载公众意见表填表发送邮件进行反馈，公众意见表的内容和格式由生态环境部制定，下载地 (略) 盘。也可通过电话及邮件直接咨询，联系方式如下。

建设单位：山东 (略)

联系人：赵经理

联系电话：0535-*

电子邮箱：*@*63.com

六、公众提出意见的起止时间

本次公式时间自公布之日起十日内给予答复。

特此公示。

山东 (略)

2022年10月8日