澄清答疑函

各潜在投标人：

(略) (略) 采购项目（采购编号：CSCG-*）关于各潜在投标人提出疑问时间已于2022年10月9日17:00时截止。经过汇总归类各潜在投标人提交的问题，类似问题不逐个答复。本次澄清答疑函作为招标文件的组成部分，招标文件的澄清和对潜在投标人问题的回复如下：

质疑事项一：

1、第三章 评标方法及标准（综合评分法）-附页3-1评标因素及标准-2.2.2 技术评审-产品质量及综合实力-“5、所投磁盘阵列产品制造商自2019年以来入选Gartner通用磁盘阵列领导者象限的计1分。”

事实依据：满足此项条件的全国范围内只有一家国内厂商满足。

法律依据：（1）违反“ (略) 财政局关于印发《 (略) 政府采购负面清单》的通知”—“三、评审标准”—“31以限定或者指定的专利、商标、品牌或者供应商作为加分条件的”；

（2）违反《中华人民共和国政府采购法实施条例》第二十条第六项“限定或者指定特定的专利、商标、品牌或者供应商”。

2、磁盘阵列产品有明显倾向性 事实依据：招标文件页码第《-6-》页技术评审第4产品质量及综合实力以及第《-29-》页评分因素及标准--产品质量及综合实力中第6条“所投磁盘阵列产品制造商自2019年以来入选Gartner通用磁盘阵列领导者象限的计1分”；此项要求“所投磁盘阵列产品制造商自2019年以来入选Gartner通用磁盘阵列领导者象限”，明显限制了参与的投标商数量，限制了新兴服务商的参与。综上所述，以上参数唯一指向某厂商，严重违反了《政府采购货物和服务招标投标管理办法》和《中华人民共和国招标投标法》的相关规定。建议删除该参数，并召集业界主流厂商及行业专家一起根据客户的业务诉求进行论证后对招标的参数要求再次修订。 法律依据：根据《政府采购货物和服务招标投标管理办法》第二十二条如下规定；第二十二条 招标文件规定的各项技术标准应当符合国家强制性标准。招标文件不得要求或者标明特定的投标人或者产品，以及含有倾向性或者排斥潜在投标人的其他内容。同样根据《中华人民共和国招标投标法》第十八条规定:“招标人不得以不合理的条件限制或排斥潜在投标人和不得对潜在投标人实行歧视待遇”。第五条 招标投标活动应当遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则。

答复内容：此项评分标准已进行变更， (略) 查看本项目的第3次变更公告。

质疑事项二：第三章 评标方法及标准（综合评分法）-附页3-1评标因素及标准-2.2.2 技术评审-产品质量及综合实力-“6、所投区域边界防火墙产品制造商具备中国信息安全测评中心颁发的国家信息安全测评信息安全服务资质证书（安全工程类三级）的计2分，须提供有效证书复印件并加盖公章，否则不计分。”

事实依据：国家信息安全测评信息安全服务资质证书（安全工程类三级）此项资质申请的资格需供应商注册资金高达*以上。

法律依据：（1）违反“ (略) 财政局关于印发《 (略) 政府采购负面清单》的通知”—“三、评审标准”—“将注册资本、资产总额、营业收入、从业人员、利润、纳税额等规模条件作为评审因素”；

（2）违反“ (略) 财政局关于印发《 (略) 政府采购负面清单》的通知”—“三、评审标准”—“29将与采购需求中列明的技术参数、产品功能无关的商务条件作为评审因素的”条例内容，将产品制造商的商务条件作为评审条件，与采购需求中列明的技术参数、产品功能无关。

（3）违反《政府采购货物和服务招标投标管理办法》第十七条“采购人、采购代理机构不得将投标人的注册资本、资产总额、营业收入、从业人员、利润、纳税额等规模条件作为资格要求或者评审因素，也不得通过将除进口货物以外的生产厂家授权、承诺、证明、背书等作为资格要求，对投标人实行差别待遇或者歧视待遇”。

答复内容：此项评分标准已进行变更， (略) 查看本项目的第3次变更公告。

质疑事项三：第三章 评标方法及标准（综合评分法）-附页3-1评标因素及标准-2.2.3商务评审-企业实力-“3、投标人具有国家保密局颁发涉密信息系统集成资质*级，并且业务类型包含系统集成、软件开发、运行维护，每类计1分，共计3分。”

事实依据：本项目为非涉密项目，不得将涉密资质作为本项目加分评审项。

答复内容：此项评分标准已进行变更， (略) 查看本项目的第3次变更公告。

质疑事项四：第三章 评标方法及标准（综合评分法）-附页3-1评标因素及标准-2.2.3商务评审-企业实力-“5、投标人具有丰富的国产化软件开发经验， (略) 系统、 (略) 系统，提供软件著作权登记证书复印件并加盖投标人公章，每提供一个计1分，共计2分。”

事实依据： (略) 软著的 (略) 产品的厂商提供，不需要投标人具备。指向性比较明显，国内仅有少数集成商同时拥有此两项软著。

法律依据：（1）违反“ (略) 财政局关于印发《 (略) 政府采购负面清单》的通知”—“三、评审标准”—“31以限定或者指定的专利、商标、品牌或者供应商作为加分条件的”；

（2）违反《中华人民共和国政府采购法实施条例》第二十条第六项“限定或者指定特定的专利、商标、品牌或者供应商”。

答复内容：此项评分标准已进行变更， (略) 查看本项目的第3次变更公告。

质疑事项五：交换机产品有倾向性，未注明哪类第三方机构视为合格 事实依据：招标文件页码第《-6-》页技术评审第4产品质量及综合实力以及第《-29-》页评分因素及标准--产品质量及综合实力中第1条，“所投交换机CPU、LSW均为国产自研芯片，提供第三方测试报告证明的计1分”；能够提供此类测试报告的机构应具备一定的专业资质，否则第三方太为宽泛，建议增加约束条件或删除此条评分标准。 法律依据： 招投标法第二章第二十二条“招标文件不得要求或者标明特定的生产供应者以及含有倾向或者排斥潜在投标人的其他内容。”

答复内容：此项评分标准已明确评审因素的证明材料，不对第三方检测机构作要求。

质疑事项六：防火墙、安全态势感知产品有明显倾向性，且计分规则自相矛盾 事实依据：招标文件页码第《-6-》页技术评审第4产品质量及综合实力以及第《-29-》页评分因素及标准--产品质量及综合实力中第7条，“所投区域边界防火墙产品制造商具备中国信息安全测评中心颁发的国家信息安全测评信息安全服务资质证书（安全工程类三级）并且同时具备*认证证书的计2分，须提供有效证书复印件并加盖公章，否则不计分。”；第8条“所投安全态势感知产品制造商具备中国信息安全测评中心颁发的《国家信息安全测评信息安全服务安全开发类》二级及以上资质证书的计2分，一级的计1分。” 以上两条加分项，均要求提供中国信息安全测评中心颁发颁发的证书，但是评分标准不一致，安全工程类只要求三级得2分，否则不得分，而安全开发类要求二级得2分，而一级得1分。此评分设定完全自相矛盾！ 法律依据： 根据《政府采购货物和服务招标投标管理办法》第二十二条如下规定；第二十二条 招标文件规定的各项技术标准应当符合国家强制性标准。招标文件不得要求或者标明特定的投标人或者产品，以及含有倾向性或者排斥潜在投标人的其他内容。同样根据《中华人民共和国招标投标法》第十八条规定:“招标人不得以不合理的条件限制或排斥潜在投标人和不得对潜在投标人实行歧视待遇”。第五条 招标投标活动应当遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则。

答复内容：此项评分标准已进行变更， (略) 查看本项目的第3次变更公告。

(略) 住房和城乡建设局

2022年10月27日

澄清答疑函

各潜在投标人：

(略) (略) 采购项目（采购编号：CSCG-*）关于各潜在投标人提出疑问时间已于2022年10月9日17:00时截止。经过汇总归类各潜在投标人提交的问题，类似问题不逐个答复。本次澄清答疑函作为招标文件的组成部分，招标文件的澄清和对潜在投标人问题的回复如下：

质疑事项一：

1、第三章 评标方法及标准（综合评分法）-附页3-1评标因素及标准-2.2.2 技术评审-产品质量及综合实力-“5、所投磁盘阵列产品制造商自2019年以来入选Gartner通用磁盘阵列领导者象限的计1分。”

事实依据：满足此项条件的全国范围内只有一家国内厂商满足。

法律依据：（1）违反“ (略) 财政局关于印发《 (略) 政府采购负面清单》的通知”—“三、评审标准”—“31以限定或者指定的专利、商标、品牌或者供应商作为加分条件的”；

（2）违反《中华人民共和国政府采购法实施条例》第二十条第六项“限定或者指定特定的专利、商标、品牌或者供应商”。

2、磁盘阵列产品有明显倾向性 事实依据：招标文件页码第《-6-》页技术评审第4产品质量及综合实力以及第《-29-》页评分因素及标准--产品质量及综合实力中第6条“所投磁盘阵列产品制造商自2019年以来入选Gartner通用磁盘阵列领导者象限的计1分”；此项要求“所投磁盘阵列产品制造商自2019年以来入选Gartner通用磁盘阵列领导者象限”，明显限制了参与的投标商数量，限制了新兴服务商的参与。综上所述，以上参数唯一指向某厂商，严重违反了《政府采购货物和服务招标投标管理办法》和《中华人民共和国招标投标法》的相关规定。建议删除该参数，并召集业界主流厂商及行业专家一起根据客户的业务诉求进行论证后对招标的参数要求再次修订。 法律依据：根据《政府采购货物和服务招标投标管理办法》第二十二条如下规定；第二十二条 招标文件规定的各项技术标准应当符合国家强制性标准。招标文件不得要求或者标明特定的投标人或者产品，以及含有倾向性或者排斥潜在投标人的其他内容。同样根据《中华人民共和国招标投标法》第十八条规定:“招标人不得以不合理的条件限制或排斥潜在投标人和不得对潜在投标人实行歧视待遇”。第五条 招标投标活动应当遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则。

答复内容：此项评分标准已进行变更， (略) 查看本项目的第3次变更公告。

质疑事项二：第三章 评标方法及标准（综合评分法）-附页3-1评标因素及标准-2.2.2 技术评审-产品质量及综合实力-“6、所投区域边界防火墙产品制造商具备中国信息安全测评中心颁发的国家信息安全测评信息安全服务资质证书（安全工程类三级）的计2分，须提供有效证书复印件并加盖公章，否则不计分。”

事实依据：国家信息安全测评信息安全服务资质证书（安全工程类三级）此项资质申请的资格需供应商注册资金高达*以上。

法律依据：（1）违反“ (略) 财政局关于印发《 (略) 政府采购负面清单》的通知”—“三、评审标准”—“将注册资本、资产总额、营业收入、从业人员、利润、纳税额等规模条件作为评审因素”；

（2）违反“ (略) 财政局关于印发《 (略) 政府采购负面清单》的通知”—“三、评审标准”—“29将与采购需求中列明的技术参数、产品功能无关的商务条件作为评审因素的”条例内容，将产品制造商的商务条件作为评审条件，与采购需求中列明的技术参数、产品功能无关。

（3）违反《政府采购货物和服务招标投标管理办法》第十七条“采购人、采购代理机构不得将投标人的注册资本、资产总额、营业收入、从业人员、利润、纳税额等规模条件作为资格要求或者评审因素，也不得通过将除进口货物以外的生产厂家授权、承诺、证明、背书等作为资格要求，对投标人实行差别待遇或者歧视待遇”。

答复内容：此项评分标准已进行变更， (略) 查看本项目的第3次变更公告。

质疑事项三：第三章 评标方法及标准（综合评分法）-附页3-1评标因素及标准-2.2.3商务评审-企业实力-“3、投标人具有国家保密局颁发涉密信息系统集成资质*级，并且业务类型包含系统集成、软件开发、运行维护，每类计1分，共计3分。”

事实依据：本项目为非涉密项目，不得将涉密资质作为本项目加分评审项。

答复内容：此项评分标准已进行变更， (略) 查看本项目的第3次变更公告。

质疑事项四：第三章 评标方法及标准（综合评分法）-附页3-1评标因素及标准-2.2.3商务评审-企业实力-“5、投标人具有丰富的国产化软件开发经验， (略) 系统、 (略) 系统，提供软件著作权登记证书复印件并加盖投标人公章，每提供一个计1分，共计2分。”

事实依据： (略) 软著的 (略) 产品的厂商提供，不需要投标人具备。指向性比较明显，国内仅有少数集成商同时拥有此两项软著。

法律依据：（1）违反“ (略) 财政局关于印发《 (略) 政府采购负面清单》的通知”—“三、评审标准”—“31以限定或者指定的专利、商标、品牌或者供应商作为加分条件的”；

（2）违反《中华人民共和国政府采购法实施条例》第二十条第六项“限定或者指定特定的专利、商标、品牌或者供应商”。

答复内容：此项评分标准已进行变更， (略) 查看本项目的第3次变更公告。

质疑事项五：交换机产品有倾向性，未注明哪类第三方机构视为合格 事实依据：招标文件页码第《-6-》页技术评审第4产品质量及综合实力以及第《-29-》页评分因素及标准--产品质量及综合实力中第1条，“所投交换机CPU、LSW均为国产自研芯片，提供第三方测试报告证明的计1分”；能够提供此类测试报告的机构应具备一定的专业资质，否则第三方太为宽泛，建议增加约束条件或删除此条评分标准。 法律依据： 招投标法第二章第二十二条“招标文件不得要求或者标明特定的生产供应者以及含有倾向或者排斥潜在投标人的其他内容。”

答复内容：此项评分标准已明确评审因素的证明材料，不对第三方检测机构作要求。

质疑事项六：防火墙、安全态势感知产品有明显倾向性，且计分规则自相矛盾 事实依据：招标文件页码第《-6-》页技术评审第4产品质量及综合实力以及第《-29-》页评分因素及标准--产品质量及综合实力中第7条，“所投区域边界防火墙产品制造商具备中国信息安全测评中心颁发的国家信息安全测评信息安全服务资质证书（安全工程类三级）并且同时具备*认证证书的计2分，须提供有效证书复印件并加盖公章，否则不计分。”；第8条“所投安全态势感知产品制造商具备中国信息安全测评中心颁发的《国家信息安全测评信息安全服务安全开发类》二级及以上资质证书的计2分，一级的计1分。” 以上两条加分项，均要求提供中国信息安全测评中心颁发颁发的证书，但是评分标准不一致，安全工程类只要求三级得2分，否则不得分，而安全开发类要求二级得2分，而一级得1分。此评分设定完全自相矛盾！ 法律依据： 根据《政府采购货物和服务招标投标管理办法》第二十二条如下规定；第二十二条 招标文件规定的各项技术标准应当符合国家强制性标准。招标文件不得要求或者标明特定的投标人或者产品，以及含有倾向性或者排斥潜在投标人的其他内容。同样根据《中华人民共和国招标投标法》第十八条规定:“招标人不得以不合理的条件限制或排斥潜在投标人和不得对潜在投标人实行歧视待遇”。第五条 招标投标活动应当遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则。

答复内容：此项评分标准已进行变更， (略) 查看本项目的第3次变更公告。

(略) 住房和城乡建设局

2022年10月27日