（ (略) 2021年度国土变更调查及耕地资源质量分类年度更新与监测）竞争性磋商公告

一、项目基本情况

项目编号：*-*

项目名称： (略) 2021年度国土变更调查及耕地资源质量分类年度更新与监测

采购方式：竞争性磋商

包组编号：001

预算金额（元）：1,*

最高限价（元）：1,200,000

采购需求：

一、目的意义

（一）2021年度国土变更调查

在2020年度国土变更基础上，开展2021年度国土变更调查，全 (略) 2021年度国土利用变化情况，维护更新第三次全国国土调查成果，保持国土调查成果现势性。

（二）耕地资源质量分类年度更新与监测

以“三调＂耕地资源质量分类成果、2020年度和2021年度国土变更调查成果为基础，结合2020年度和2021年度所有土地整治、高标准农田建设等项目竣工验收资料，开展2020年度和2021年度耕地资源质量分类年度更新与监测工作，全面掌握年度内耕地质量变化情况，为耕地数量、质量、“生态三位一体”保护与管理现势性提供支撑。

二、工作任务

（一）2021年度国土变更调查

全面掌握全县2021年度国土利用变化情况，持续开展耕地“非农化”“非粮化”监测，更新2020年度国土变更调查成果，保持国土调查数据现势性，支撑自然资源“一张图” (略) 平稳运行，不断夯实“以图管地”工作基础，加快推进国家治理体系和治理能力现代化。

2021年度国土变更调查工作延续2020年度国土变更调查工作组织实施模式和数据更新机制。在2020年度国土变更调查成果基础上，以2021年度为周期，以2021年12月31日为标准时点，利用卫星遥感、 (略) 、云计算等技术，统筹利用现有资料，开展遥感监测，提取地类变化信息，结合有关专项监测及自然资源管理成果，制作调查底图，组织实地调查举证，全面掌握2021年度的地类、面积、属性及相关单独图层信息的变化情况，更新县级国土利用数据库，形成2021年度国土变更调查成果。继续采用“分阶段分层级”的质量管控机制，通过县级实地调查举证，市级、省级、图家级核查，确保调查数据真实性。

（二）耕地资源质量分类年度更新与监测

(1)2020年耕地资源质量分类年度更新以部下发耕地和可恢复的农用地、新增和减少耕地、二级地类发生变化耕地、新增和减少可恢复的农用地和恢复属性发生变化的农用地等图层，结合地方收集2020年度验收的土地整治、高标准基本农田项目的矢量范围，形成质量建设图层，作为耕地资源质量分类年度更新基础数据。按照耕地资源质量分类年度更新与监测的技术要求，开展实地调查，将调查信息上传至“国土调查云“平台。结合实地调查结果和“三调＂耕地资源质量分类成果，填写耕地和恢复的农用地变化图层以及质量建设图层图斑的耕地资源质量分类属性信息，形成2020年度更新数据包；依据“三调＂耕地资源质量分类数据库和2020年度更新数据包，更新形成2020年度耕地资源质量分类数据库。

(2)2021年耕地资源质量分类年度更新与监测

以2021年度国土变更调查“一上”数据库为基础，提取新增耕地、二级地类发生变化耕地、新增可恢复的农用地和恢复属性发生变化的农用地图斑，结合2021年度验收的土地整治、高标准基本农田建设等项目的矢量范围，并按照耕地资源质量分类年度更新与监测的技术要求，开展实地调查，将调查信息上传至“国土调查云”平台。结合实地调查结果和2020年度耕地资源质量分类成果，填写耕地和可恢复的农用地变化图层以及质量建设图层图斑的耕地资源质量分类属性信息，形成2021年度更新数据包。依据2020年度耕地资源质量分类数据库和2021年度更新数据包，更新形成2021年度耕地资源质量分类数据库。按照耕地资源质量分类年度更新与监测的技术要求，选择典型地块作为长期监测样点，开展年度监测，实地调查耕地资源质量分类监测指标属性信息，将调查信息上传至“国土调查云“平台。依据部下发的2021年度耕地图层，填写监测样点耕地资源质量分类监测指标属性信息，形成耕地资源质量分类监测数据图层并报部审核。

三、工作范围

(略) 全域。

四、成果内容

（一）2021年度国土变更调查

1．外业调查成果

(1)外业调查图件；

(2)地物补测资料；

(3)图斑举证数据包(DB格式）。

2．数据库成果

(1)更新后的国土调查数据库；

(2)国土调查数据库更新数据包。

3.图斑信息核实各类报表

(1)遥感监测图斑信息核实记录表(MDB格式）;

(2)跟踪图斑列表(MDB格式）;

(3)举证图斑信息表(MDB格式）。

4．文字成果

土地利用变化情况分析报告。

（二）耕地资源质量分类年度更新与监测(2个年度更新＋1个年度监测）

1．数据库成果

(1)耕地资源质量分类年度更新数据包；

(2)耕耕地资源质量分类数据库；

(3)耕地资源质量分类年度监测数据库；

2.数据成果

(1)耕地资源质量分类年度更新结果汇总表。

(2)耕地资源质量分类年度监测结果汇总表

3．文字成果

耕地资源质量分类年度更新与监测分析报告。

　 　 　 　

合同履行期限：签订合同之日起至2022年12月31日（遇省、国家核查后延，合同履行期限相应后延）

需落实的政府采购政策内容：1、对于中小微企业（含监狱企业）的相关规定；2、对于促进残疾人就业政策采购政策的相关规定。

本项目（是/否）接受联合体投标：否

二、供应商的资格要求

1.满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定。

2.落实政府采购政策需满足的资格要求：无

3.本项目的特定资格要求：供应商须同时具有省级以上自然资源部门颁发的测绘*级（含以上级）资质，*级以上（含*级）土地规划业务资质

三、政府采购供应商入库须知

参加辽宁省政府采购活动的供应商未进入辽宁省政府采购供应商库的，请详阅辽宁 (略) “首页—政策法规”中公布的“政府采购供应商入库”的相关规定，及时办理入库登记手续。填写单位名称、统一社会信用代码和联系人等简要信息，由系统自动开通账号后，即可参与政府采购活动。具体规定详见《关于进一步优化辽宁省政府采购供应商入库程序的通知》（辽财采函〔2020〕198号）。

四、获取采购文件

时间：2022年11月03日 08时30分至2022年11月09日 16时00分（北京时间，法定节假日除外）

地点：线上获取

方式：线上

售价：免费

五、响应文件提交

截止时间：2022年11月17日 14时00分（北京时间）

地点：辽宁 (略)

六、开启

时间：2022年11月17日 14时00分（北京时间）

地点： (略) (略) 第五开标室。（ (略) 文 (略) 9号四楼）

七、公告期限

自本公告发布之日起3个工作日。

八、质疑与投诉

供应商认为自己的权益受到损害的，可以在知道或者应知其权益受到损害之日起七个工作日内，向采购代理机构或采购人提出质疑。

1、接收质疑函方式：线上或书面纸质质疑函

2、质疑函内容、格式：应符合《政府采购质疑和投诉办法》相关规定和财政部制定的《政府采购质疑函范本》格式，详见辽宁 (略) 。

质疑供应商对采购人、采购代理机构的答复不满意，或者采购人、采购代理机构未在规定时间内作出答复的，可以在答复期满后15个工作日内向本级财政部门提起投诉。

九、其他补充事宜

1、响应文件递交方式采用线上递交及现场备份响应文件递交同时执行并保持一致，参与本项目的供应商须自行办理好CA锁，如因供应商自身原因导致未线上递交响应文件的按照无效响应文件处理。具体操作流程详见辽宁政府采购相关通知。
2、关于电子标评审的相关要求详见辽财采函〔2021〕363号“关于完善政府采购电子评审业务流程等有关事宜的通知”。电子文件报送截止时间同递交响应文件截止时间（即开标时间）、解密时限为30分钟、二次报价提交的时限为30分钟。如供应商未按照规定的时限响应按照无效响应文件处理。
3、请供应商自行准备笔记本电脑并下载好对应的CA认证证书进行电子解密。
4、供应商除在电子评审系统上传响应文件外，应在递交响应文件截止时间前提交以U盘形式存储的可加密备份文件，并承诺备份文件与电子评审系统中上传的响应文件内容、格式一致，备系统突发故障使用。供应商仅提交备份文件的，投标(响应)无效。
5、供应商自获取招标文件之日起，应确保其向采购代理机构提供的联系方式（联系人、联系电话、邮箱）一直有效，以保证往来函件能及时传达并及时反馈信息，否则由此引起的一切后果由供应商自行承担。
6、因疫情防控需要，本项目采用腾讯会议的形式进行线上开标。各供应商在开标时间前登录腾讯会议参加线上开标，并根据主持人的指令进行相关结果确认，未按时进入会议室或未按时进行结果确认的视为认同开标程序及结果合法有效，具体视频会议号及密码详见磋商文件。

十、对本次招标提出询问，请按以下方式联系

1.采购人信息

名称： (略) 自然资源局

地址： (略) (略) 458号

联系方式： 0419-*

2.采购代理机构信息

名称： 辽宁 (略)

地址： (略) 文圣区 (略) 25-2号

联系方式： 0419-*

邮箱地址： *@*63.com

开户行： (略) 辽阳白塔支行（行号*）

账户名称： (略) (略)

账号： **

3.项目联系方式

项目联系人： 高菲

电话： 0419-*

（ (略) 2021年度国土变更调查及耕地资源质量分类年度更新与监测）竞争性磋商公告

一、项目基本情况

项目编号：*-*

项目名称： (略) 2021年度国土变更调查及耕地资源质量分类年度更新与监测

采购方式：竞争性磋商

包组编号：001

预算金额（元）：1,*

最高限价（元）：1,200,000

采购需求：

一、目的意义

（一）2021年度国土变更调查

在2020年度国土变更基础上，开展2021年度国土变更调查，全 (略) 2021年度国土利用变化情况，维护更新第三次全国国土调查成果，保持国土调查成果现势性。

（二）耕地资源质量分类年度更新与监测

以“三调＂耕地资源质量分类成果、2020年度和2021年度国土变更调查成果为基础，结合2020年度和2021年度所有土地整治、高标准农田建设等项目竣工验收资料，开展2020年度和2021年度耕地资源质量分类年度更新与监测工作，全面掌握年度内耕地质量变化情况，为耕地数量、质量、“生态三位一体”保护与管理现势性提供支撑。

二、工作任务

（一）2021年度国土变更调查

全面掌握全县2021年度国土利用变化情况，持续开展耕地“非农化”“非粮化”监测，更新2020年度国土变更调查成果，保持国土调查数据现势性，支撑自然资源“一张图” (略) 平稳运行，不断夯实“以图管地”工作基础，加快推进国家治理体系和治理能力现代化。

2021年度国土变更调查工作延续2020年度国土变更调查工作组织实施模式和数据更新机制。在2020年度国土变更调查成果基础上，以2021年度为周期，以2021年12月31日为标准时点，利用卫星遥感、 (略) 、云计算等技术，统筹利用现有资料，开展遥感监测，提取地类变化信息，结合有关专项监测及自然资源管理成果，制作调查底图，组织实地调查举证，全面掌握2021年度的地类、面积、属性及相关单独图层信息的变化情况，更新县级国土利用数据库，形成2021年度国土变更调查成果。继续采用“分阶段分层级”的质量管控机制，通过县级实地调查举证，市级、省级、图家级核查，确保调查数据真实性。

（二）耕地资源质量分类年度更新与监测

(1)2020年耕地资源质量分类年度更新以部下发耕地和可恢复的农用地、新增和减少耕地、二级地类发生变化耕地、新增和减少可恢复的农用地和恢复属性发生变化的农用地等图层，结合地方收集2020年度验收的土地整治、高标准基本农田项目的矢量范围，形成质量建设图层，作为耕地资源质量分类年度更新基础数据。按照耕地资源质量分类年度更新与监测的技术要求，开展实地调查，将调查信息上传至“国土调查云“平台。结合实地调查结果和“三调＂耕地资源质量分类成果，填写耕地和恢复的农用地变化图层以及质量建设图层图斑的耕地资源质量分类属性信息，形成2020年度更新数据包；依据“三调＂耕地资源质量分类数据库和2020年度更新数据包，更新形成2020年度耕地资源质量分类数据库。

(2)2021年耕地资源质量分类年度更新与监测

以2021年度国土变更调查“一上”数据库为基础，提取新增耕地、二级地类发生变化耕地、新增可恢复的农用地和恢复属性发生变化的农用地图斑，结合2021年度验收的土地整治、高标准基本农田建设等项目的矢量范围，并按照耕地资源质量分类年度更新与监测的技术要求，开展实地调查，将调查信息上传至“国土调查云”平台。结合实地调查结果和2020年度耕地资源质量分类成果，填写耕地和可恢复的农用地变化图层以及质量建设图层图斑的耕地资源质量分类属性信息，形成2021年度更新数据包。依据2020年度耕地资源质量分类数据库和2021年度更新数据包，更新形成2021年度耕地资源质量分类数据库。按照耕地资源质量分类年度更新与监测的技术要求，选择典型地块作为长期监测样点，开展年度监测，实地调查耕地资源质量分类监测指标属性信息，将调查信息上传至“国土调查云“平台。依据部下发的2021年度耕地图层，填写监测样点耕地资源质量分类监测指标属性信息，形成耕地资源质量分类监测数据图层并报部审核。

三、工作范围

(略) 全域。

四、成果内容

（一）2021年度国土变更调查

1．外业调查成果

(1)外业调查图件；

(2)地物补测资料；

(3)图斑举证数据包(DB格式）。

2．数据库成果

(1)更新后的国土调查数据库；

(2)国土调查数据库更新数据包。

3.图斑信息核实各类报表

(1)遥感监测图斑信息核实记录表(MDB格式）;

(2)跟踪图斑列表(MDB格式）;

(3)举证图斑信息表(MDB格式）。

4．文字成果

土地利用变化情况分析报告。

（二）耕地资源质量分类年度更新与监测(2个年度更新＋1个年度监测）

1．数据库成果

(1)耕地资源质量分类年度更新数据包；

(2)耕耕地资源质量分类数据库；

(3)耕地资源质量分类年度监测数据库；

2.数据成果

(1)耕地资源质量分类年度更新结果汇总表。

(2)耕地资源质量分类年度监测结果汇总表

3．文字成果

耕地资源质量分类年度更新与监测分析报告。

　 　 　 　

合同履行期限：签订合同之日起至2022年12月31日（遇省、国家核查后延，合同履行期限相应后延）

需落实的政府采购政策内容：1、对于中小微企业（含监狱企业）的相关规定；2、对于促进残疾人就业政策采购政策的相关规定。

本项目（是/否）接受联合体投标：否

二、供应商的资格要求

1.满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定。

2.落实政府采购政策需满足的资格要求：无

3.本项目的特定资格要求：供应商须同时具有省级以上自然资源部门颁发的测绘*级（含以上级）资质，*级以上（含*级）土地规划业务资质

三、政府采购供应商入库须知

参加辽宁省政府采购活动的供应商未进入辽宁省政府采购供应商库的，请详阅辽宁 (略) “首页—政策法规”中公布的“政府采购供应商入库”的相关规定，及时办理入库登记手续。填写单位名称、统一社会信用代码和联系人等简要信息，由系统自动开通账号后，即可参与政府采购活动。具体规定详见《关于进一步优化辽宁省政府采购供应商入库程序的通知》（辽财采函〔2020〕198号）。

四、获取采购文件

时间：2022年11月03日 08时30分至2022年11月09日 16时00分（北京时间，法定节假日除外）

地点：线上获取

方式：线上

售价：免费

五、响应文件提交

截止时间：2022年11月17日 14时00分（北京时间）

地点：辽宁 (略)

六、开启

时间：2022年11月17日 14时00分（北京时间）

地点： (略) (略) 第五开标室。（ (略) 文 (略) 9号四楼）

七、公告期限

自本公告发布之日起3个工作日。

八、质疑与投诉

供应商认为自己的权益受到损害的，可以在知道或者应知其权益受到损害之日起七个工作日内，向采购代理机构或采购人提出质疑。

1、接收质疑函方式：线上或书面纸质质疑函

2、质疑函内容、格式：应符合《政府采购质疑和投诉办法》相关规定和财政部制定的《政府采购质疑函范本》格式，详见辽宁 (略) 。

质疑供应商对采购人、采购代理机构的答复不满意，或者采购人、采购代理机构未在规定时间内作出答复的，可以在答复期满后15个工作日内向本级财政部门提起投诉。

九、其他补充事宜

1、响应文件递交方式采用线上递交及现场备份响应文件递交同时执行并保持一致，参与本项目的供应商须自行办理好CA锁，如因供应商自身原因导致未线上递交响应文件的按照无效响应文件处理。具体操作流程详见辽宁政府采购相关通知。
2、关于电子标评审的相关要求详见辽财采函〔2021〕363号“关于完善政府采购电子评审业务流程等有关事宜的通知”。电子文件报送截止时间同递交响应文件截止时间（即开标时间）、解密时限为30分钟、二次报价提交的时限为30分钟。如供应商未按照规定的时限响应按照无效响应文件处理。
3、请供应商自行准备笔记本电脑并下载好对应的CA认证证书进行电子解密。
4、供应商除在电子评审系统上传响应文件外，应在递交响应文件截止时间前提交以U盘形式存储的可加密备份文件，并承诺备份文件与电子评审系统中上传的响应文件内容、格式一致，备系统突发故障使用。供应商仅提交备份文件的，投标(响应)无效。
5、供应商自获取招标文件之日起，应确保其向采购代理机构提供的联系方式（联系人、联系电话、邮箱）一直有效，以保证往来函件能及时传达并及时反馈信息，否则由此引起的一切后果由供应商自行承担。
6、因疫情防控需要，本项目采用腾讯会议的形式进行线上开标。各供应商在开标时间前登录腾讯会议参加线上开标，并根据主持人的指令进行相关结果确认，未按时进入会议室或未按时进行结果确认的视为认同开标程序及结果合法有效，具体视频会议号及密码详见磋商文件。

十、对本次招标提出询问，请按以下方式联系

1.采购人信息

名称： (略) 自然资源局

地址： (略) (略) 458号

联系方式： 0419-*

2.采购代理机构信息

名称： 辽宁 (略)

地址： (略) 文圣区 (略) 25-2号

联系方式： 0419-*

邮箱地址： *@*63.com

开户行： (略) 辽阳白塔支行（行号*）

账户名称： (略) (略)

账号： **

3.项目联系方式

项目联系人： 高菲

电话： 0419-*