花垣县自然资源局 （采购人名称）的花垣县城乡建设用地增减挂钩暨补充耕地特许经营项目 (项目名称)进行公开招标采购，现邀请合格投标人参加投标。

一、项目基本情况

1、采购项目名称：花垣县城乡建设用地增减挂钩暨补充耕地特许经营项目

①本项目对应的中小企业划分标准所属行业：其他未列明行业

2、政府采购编号：花财采计2022—042

3、采购代理编号：*-1026

4、采购人的采购需求

（一）主要建设内容及规模：建设用地增减挂钩与补充耕地。

具体建设内容：

（1）建设用地增减挂钩

2020年度第一批次拆旧区复垦后新增农用地76.1025公顷（其中水田4.8645公顷，旱地22.1079公顷，林地46.1229公顷，其他农用地3.0072公顷）、2020年度第二批次拆旧区复垦后新增农用地79.2810公顷(其中水田6.4194公顷、旱地19.4741公顷、其他林地44.9766公顷、其他农用地8.4109公顷)、2021年度第一批次拆旧区复垦后新增农用地79.8925公顷(其中旱地33.2140公顷、其他林地41.8603公顷、其他农用地4.8182公顷)、2021年度第二批次拆旧区复垦后新增农用地77.5707公顷(其中旱地66.8015公顷、其他林地2.9665公顷、其他农用地7.8027公顷)、2021年度第三批次拆旧区复垦后新增农用地17.0697公顷(其中水田9.8032公顷、旱地1.4594公顷、其他林地3.5298公顷、其他农用地2.2773公顷)。2022年度第一批次新增耕地550亩；2022年度第二批次新增耕地550亩；

（2）补充耕地

2018年2、3、4、5批次耕地占补平衡项目新增耕地4000亩。

最终的实施内容和规模以政府相关部门批复的文件为准。

（二）技术要求：符合国家和行业标准、规范、技术要求。

（三）特许经营期：3年9个月（新建项目整体建设期9个月，以第一个子项目开工令上注明的开工时间起算，运营期3年（自最后一个子项目进入商业运营开始计算））

（四）项目资金筹措方式：由获得本项目特许经营权的特许经营者自行筹措。

（五） 项目总投资：项目估算总额约*.*元（最终总投资以项目竣工验收后审计的结果为准，由中标人出资）。

（六）招标范围：项目采用BOT（建设-运营-移交）的特许经营方式授予花垣县城乡建设用地增减挂钩暨补充耕地特许经营项目特许经营权，项目实施机构通过公开招标方式选择社会资本，由实施机构与中标社会资本签署《特许经营协议》，待项目公司成立后，由项目公司、实施机构、社会资本签订《补充协议》，由项目公司全面承继《特许经营协议》下项目公司的权利与义务，完成特许经营权的授予，由项目公司负责新建工程的投资、建设、运营、维护等工作，承担融资责任及相关费用。在项目特许经营权期限届满后，项目公司将符合移交标准的项目资产及其相关权利等无偿移交给花垣县人民政府或其指定的机构。同时，在项目运营期间所获得的各类知识产权随项目整体移交给花垣县人民政府或其指定机构。（具体详见花垣县城乡建设用地增减挂钩暨补充耕地特许经营项目实施方案）

二、投标人的资格要求：

1、投标人基本资格条件：投标人必须是在中华人民共和国境内注册登记的法人、非法人组织或者自然人，且应当符合《政府采购法》第二十二条规定的供应商条件，即：

（1）具有独立承担民事责任的能力；

（2）具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；

（3）具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；

（4）有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；

（5）参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录；

（6）法律、行政法规规定的其他条件。

2、投标人特定资格条件：

（1）施工资质要求：申请人须具有建设行政主管 (略) 政公用工程施工总承包*级及以上资质，资质证书处于有效期内，具有有效施工企业安全生产许可证；

3、单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同投标人，不得参加本项目同一合同项下的政府采购活动。

4、为本采购项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的供应商不得再参加本项目的其他招标采购活动。

5、投标人未被列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单，未被列入政府采购严重违法失信行为记录名单。

6、联合体投标：本次招标接受联合体投标，由不超过两个法人组成一个联合体（需在联合体协议中明确负责投融资的成员、负责施工任务的成员），其中由负责本项目投融资的单位为联合体牵头人，联合体各方应在联合体协议中明确约定各方拟承担的工作和责任。

三、获取招标文件：

1.本项目采用电子招投标方式，投标人必须在《湘西公共 (略) 》（http://**）进行注册登记和办理购买 CA数字证书。并在规定时间内通过“湘西公共 (略) ”会员端下载采购文件，否则无法进行电子投标文件制作及进行电子投标。

2、凡有意参加投标者，请于2022年11 月2 日～2022年11 月 9 日17:00时止(北京时间，下同), 登录《中国湖南 (略) 》（http://www.ccgp-http://**/portal_city.jsp?areaCode=xxz）

→查看政府采购公告→附件→ 下载招标文件，或者登录《湘西公共 (略) 》（http://**）→点击“一站式” 综合服务系统→点击“投标人/供应商/竞买方登录”→点击“用户登录”（使用 CA登录）→点击“采购业务”选择投标项目→点击“操作”按钮，进入到投标信息完善详情页面：填写基本信息后，点击我要投标→点击“采购业务-采购公告及文件下载”菜单，进入页面→点击“领取”下载按钮，进入详细页面→点击“下载招标文件”按钮，进入文件详细页面进行交易文件下载。

（备注:以上 2 种途径均可获取招标文件，但投标人须登*《湘西公共 (略) 》完成点击我要投标阶段的操作，否则将会影响其投标）

3、各投标人自 (略) 站下载或查阅招标相关文件和资料等，恕不另行通知，如有遗漏采购代理机构概不负责。

四、提交投标文件截止时间、开标时间和地点：

1.投标截止时间（上传电子投标文件截止时间）：2022 年11 月23 日9时 00 分（北京时间。

2.开标时间为：2022 年 11 月23日9时 00 分（北京时间）。

3.开标地点：湘 (略) 网上开标大厅不见面开标室一，所有投标人应准时在线参加开标。

4.请投标人登录《湘西公共 (略) 》（http://**） 下载电子投标文件制作工具编制投标文件，投标人应在投标截止时间前通过湘西公共资源 (略) 递交数据电文形式的投标文件。逾期送达的电子投标文件， (略) 予以拒收；

5.电子投标文件的解密截止时间：解密指令发出后 30分钟内。请投标人确保电子投标文件如期解密。如需在开标现场解密的，请投标人自行携带 CA数字证书并自备解 (略) 络。

注： (略) 上不见面开标大厅进行在线解密需使用对应制作投标文件的 CA锁进行解密（不见面开标大厅登录地址：

http://**）。

五、公告期限：

1.本招标公告在中国湖南 (略) （www.ccgp-http://**）及《湘西公共 (略) 》（http://**）发。公告期限从本招标公告发布之日起 5 个工作日。

2.在其他媒体发布的招标公告，公告内容以本招标公告指定媒体发布的公告为准；公告期限自本招标公告指定媒体最先发布公告之日起算。

六、其他补充事宜：

1.CA 数字证书办理:

本项目为电子招投标项目，参与投标均须使用 CA数字证书登*进行操作，具体办理流程详见< 湘西公共 (略) 》http://**)“服务导航”菜单“CA办理指南”。数字证书(含电子印章)有关业务流程或电话咨询:0743-*。

2.注意事项

2. (略) 上招投标操作不熟悉或自身电脑、 (略) 络等原因导致不能在投标截止时间之前完成电子投标文件上传的，相应责任由投标人自行承担。在使用系统过程中有疑问或困难请及时进行咨询。

2.2如果开 (略) 络故障、技术故障等情形而影响招投标活动，招标人可采取项目延期、延长电子投标文件解密时间等相应措施，以保障招投标活动的公开、公平和公正，投标人不得对此持有异议。

2.3.电子投标文件总容量不得超过 200M，单个节点容量不得超过 50M。

2.4开标注意事项：投标人自行完成电子投标文件解密，因投标人自身原因未在规定时间内完成解密或无法解密的投标文件视为撤销其投标文件，相应责任由投标人自行承担。

3.询问：本项目投标过程中，电子系统使用操作遇到任 (略) 咨询，咨询联系方式：0743-*。

4.投标保证金：

4.1投标保证金的形式：电子保函；投标保证金的金额：人民币**万元整（￥*.00）；

4.2电子保函由投标人使用 CA直接登录“ 湘西州公共资源交易金融

(略) ”（http://**），再点击对应的项目或标段进行申请。或点击“‘一站式’综合服务系统”-“投标人/供应商/竞买方登录”-“交易*方”-“生成保证金虚拟子账号”- “操作”-“电子保函申请”，进入“湘西州公共资源 (略) ”链接。

4.3投标保证金递交截止时间：请在 2022年11月 23 日9时 00分（北京时间）前完成电子保函申请，并生成电子保单，提供在投标文件中，逾期视为无效投标。电子保函有效期大于或等于投标有效期均可。

4.4投标担保应以投标人自身名义提交，其名称应与投标单位的名称一致，不得以分支机构等其他名义提交，若为联合体投标的，由联合体成员中任意成员提交均可。

4.5投标供应商须主动在新版系统注册交易账号，登记企业资料信息，否则将无法获取保证金子账号，注册流程详见新版湘西公共 (略) “服务导航”菜单“操作指南”栏目中《账号注册操作指南》。

七、疑问及质疑：

1.投标人对政府采购活动事项如有疑问的，可以向采购人、采购代理机构提出询问。采购人、采购代理机构将在 3个工作日内作出答复。

2.潜在投标人认为招标文件或招标公告使自己的合法权益受到损害的，可以在收到招标文件之日或招标公告期限届满之日起 7个工作日内，按《湖南省财政厅关于印发＜政府采购质疑答复和投诉处理操作规程＞的通知》(湘财购〔2019〕20号)规定，以书面形式向采购人、采购代理机构提出质疑。

八、对本次招标提出询问，请按以下方式联系：

采 购 人：花垣县自然资源局联 系 人：麻清平

电话：*

地址：花垣县花 (略) 23号

采购代理机构：湖南正旺 (略)

联 系 人：江湘闽

电话：*

地址： (略) 雨花 (略) 411 号园康星都荟 5 栋 11 层 1110-1122 房

项目联系方式

项目联系人： 麻清平、江湘闽

电话：*、*

疫情期间，各潜在投标供应商须按照湘西州疫情防控最新要求做好疫情防控，因防控疫情原因影响正常投标的，责任由各潜在投标供应商自行承担，具体要求详见《湘西公共 (略) 》通知公告栏中《 (略) 关于做好当前疫情防控工作的重要提示》。

花垣县自然资源局 （采购人名称）的花垣县城乡建设用地增减挂钩暨补充耕地特许经营项目 (项目名称)进行公开招标采购，现邀请合格投标人参加投标。

一、项目基本情况

1、采购项目名称：花垣县城乡建设用地增减挂钩暨补充耕地特许经营项目

①本项目对应的中小企业划分标准所属行业：其他未列明行业

2、政府采购编号：花财采计2022—042

3、采购代理编号：*-1026

4、采购人的采购需求

（一）主要建设内容及规模：建设用地增减挂钩与补充耕地。

具体建设内容：

（1）建设用地增减挂钩

2020年度第一批次拆旧区复垦后新增农用地76.1025公顷（其中水田4.8645公顷，旱地22.1079公顷，林地46.1229公顷，其他农用地3.0072公顷）、2020年度第二批次拆旧区复垦后新增农用地79.2810公顷(其中水田6.4194公顷、旱地19.4741公顷、其他林地44.9766公顷、其他农用地8.4109公顷)、2021年度第一批次拆旧区复垦后新增农用地79.8925公顷(其中旱地33.2140公顷、其他林地41.8603公顷、其他农用地4.8182公顷)、2021年度第二批次拆旧区复垦后新增农用地77.5707公顷(其中旱地66.8015公顷、其他林地2.9665公顷、其他农用地7.8027公顷)、2021年度第三批次拆旧区复垦后新增农用地17.0697公顷(其中水田9.8032公顷、旱地1.4594公顷、其他林地3.5298公顷、其他农用地2.2773公顷)。2022年度第一批次新增耕地550亩；2022年度第二批次新增耕地550亩；

（2）补充耕地

2018年2、3、4、5批次耕地占补平衡项目新增耕地4000亩。

最终的实施内容和规模以政府相关部门批复的文件为准。

（二）技术要求：符合国家和行业标准、规范、技术要求。

（三）特许经营期：3年9个月（新建项目整体建设期9个月，以第一个子项目开工令上注明的开工时间起算，运营期3年（自最后一个子项目进入商业运营开始计算））

（四）项目资金筹措方式：由获得本项目特许经营权的特许经营者自行筹措。

（五） 项目总投资：项目估算总额约*.*元（最终总投资以项目竣工验收后审计的结果为准，由中标人出资）。

（六）招标范围：项目采用BOT（建设-运营-移交）的特许经营方式授予花垣县城乡建设用地增减挂钩暨补充耕地特许经营项目特许经营权，项目实施机构通过公开招标方式选择社会资本，由实施机构与中标社会资本签署《特许经营协议》，待项目公司成立后，由项目公司、实施机构、社会资本签订《补充协议》，由项目公司全面承继《特许经营协议》下项目公司的权利与义务，完成特许经营权的授予，由项目公司负责新建工程的投资、建设、运营、维护等工作，承担融资责任及相关费用。在项目特许经营权期限届满后，项目公司将符合移交标准的项目资产及其相关权利等无偿移交给花垣县人民政府或其指定的机构。同时，在项目运营期间所获得的各类知识产权随项目整体移交给花垣县人民政府或其指定机构。（具体详见花垣县城乡建设用地增减挂钩暨补充耕地特许经营项目实施方案）

二、投标人的资格要求：

1、投标人基本资格条件：投标人必须是在中华人民共和国境内注册登记的法人、非法人组织或者自然人，且应当符合《政府采购法》第二十二条规定的供应商条件，即：

（1）具有独立承担民事责任的能力；

（2）具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；

（3）具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；

（4）有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；

（5）参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录；

（6）法律、行政法规规定的其他条件。

2、投标人特定资格条件：

（1）施工资质要求：申请人须具有建设行政主管 (略) 政公用工程施工总承包*级及以上资质，资质证书处于有效期内，具有有效施工企业安全生产许可证；

3、单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同投标人，不得参加本项目同一合同项下的政府采购活动。

4、为本采购项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的供应商不得再参加本项目的其他招标采购活动。

5、投标人未被列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单，未被列入政府采购严重违法失信行为记录名单。

6、联合体投标：本次招标接受联合体投标，由不超过两个法人组成一个联合体（需在联合体协议中明确负责投融资的成员、负责施工任务的成员），其中由负责本项目投融资的单位为联合体牵头人，联合体各方应在联合体协议中明确约定各方拟承担的工作和责任。

三、获取招标文件：

1.本项目采用电子招投标方式，投标人必须在《湘西公共 (略) 》（http://**）进行注册登记和办理购买 CA数字证书。并在规定时间内通过“湘西公共 (略) ”会员端下载采购文件，否则无法进行电子投标文件制作及进行电子投标。

2、凡有意参加投标者，请于2022年11 月2 日～2022年11 月 9 日17:00时止(北京时间，下同), 登录《中国湖南 (略) 》（http://www.ccgp-http://**/portal_city.jsp?areaCode=xxz）

→查看政府采购公告→附件→ 下载招标文件，或者登录《湘西公共 (略) 》（http://**）→点击“一站式” 综合服务系统→点击“投标人/供应商/竞买方登录”→点击“用户登录”（使用 CA登录）→点击“采购业务”选择投标项目→点击“操作”按钮，进入到投标信息完善详情页面：填写基本信息后，点击我要投标→点击“采购业务-采购公告及文件下载”菜单，进入页面→点击“领取”下载按钮，进入详细页面→点击“下载招标文件”按钮，进入文件详细页面进行交易文件下载。

（备注:以上 2 种途径均可获取招标文件，但投标人须登*《湘西公共 (略) 》完成点击我要投标阶段的操作，否则将会影响其投标）

3、各投标人自 (略) 站下载或查阅招标相关文件和资料等，恕不另行通知，如有遗漏采购代理机构概不负责。

四、提交投标文件截止时间、开标时间和地点：

1.投标截止时间（上传电子投标文件截止时间）：2022 年11 月23 日9时 00 分（北京时间。

2.开标时间为：2022 年 11 月23日9时 00 分（北京时间）。

3.开标地点：湘 (略) 网上开标大厅不见面开标室一，所有投标人应准时在线参加开标。

4.请投标人登录《湘西公共 (略) 》（http://**） 下载电子投标文件制作工具编制投标文件，投标人应在投标截止时间前通过湘西公共资源 (略) 递交数据电文形式的投标文件。逾期送达的电子投标文件， (略) 予以拒收；

5.电子投标文件的解密截止时间：解密指令发出后 30分钟内。请投标人确保电子投标文件如期解密。如需在开标现场解密的，请投标人自行携带 CA数字证书并自备解 (略) 络。

注： (略) 上不见面开标大厅进行在线解密需使用对应制作投标文件的 CA锁进行解密（不见面开标大厅登录地址：

http://**）。

五、公告期限：

1.本招标公告在中国湖南 (略) （www.ccgp-http://**）及《湘西公共 (略) 》（http://**）发。公告期限从本招标公告发布之日起 5 个工作日。

2.在其他媒体发布的招标公告，公告内容以本招标公告指定媒体发布的公告为准；公告期限自本招标公告指定媒体最先发布公告之日起算。

六、其他补充事宜：

1.CA 数字证书办理:

本项目为电子招投标项目，参与投标均须使用 CA数字证书登*进行操作，具体办理流程详见< 湘西公共 (略) 》http://**)“服务导航”菜单“CA办理指南”。数字证书(含电子印章)有关业务流程或电话咨询:0743-*。

2.注意事项

2. (略) 上招投标操作不熟悉或自身电脑、 (略) 络等原因导致不能在投标截止时间之前完成电子投标文件上传的，相应责任由投标人自行承担。在使用系统过程中有疑问或困难请及时进行咨询。

2.2如果开 (略) 络故障、技术故障等情形而影响招投标活动，招标人可采取项目延期、延长电子投标文件解密时间等相应措施，以保障招投标活动的公开、公平和公正，投标人不得对此持有异议。

2.3.电子投标文件总容量不得超过 200M，单个节点容量不得超过 50M。

2.4开标注意事项：投标人自行完成电子投标文件解密，因投标人自身原因未在规定时间内完成解密或无法解密的投标文件视为撤销其投标文件，相应责任由投标人自行承担。

3.询问：本项目投标过程中，电子系统使用操作遇到任 (略) 咨询，咨询联系方式：0743-*。

4.投标保证金：

4.1投标保证金的形式：电子保函；投标保证金的金额：人民币**万元整（￥*.00）；

4.2电子保函由投标人使用 CA直接登录“ 湘西州公共资源交易金融

(略) ”（http://**），再点击对应的项目或标段进行申请。或点击“‘一站式’综合服务系统”-“投标人/供应商/竞买方登录”-“交易*方”-“生成保证金虚拟子账号”- “操作”-“电子保函申请”，进入“湘西州公共资源 (略) ”链接。

4.3投标保证金递交截止时间：请在 2022年11月 23 日9时 00分（北京时间）前完成电子保函申请，并生成电子保单，提供在投标文件中，逾期视为无效投标。电子保函有效期大于或等于投标有效期均可。

4.4投标担保应以投标人自身名义提交，其名称应与投标单位的名称一致，不得以分支机构等其他名义提交，若为联合体投标的，由联合体成员中任意成员提交均可。

4.5投标供应商须主动在新版系统注册交易账号，登记企业资料信息，否则将无法获取保证金子账号，注册流程详见新版湘西公共 (略) “服务导航”菜单“操作指南”栏目中《账号注册操作指南》。

七、疑问及质疑：

1.投标人对政府采购活动事项如有疑问的，可以向采购人、采购代理机构提出询问。采购人、采购代理机构将在 3个工作日内作出答复。

2.潜在投标人认为招标文件或招标公告使自己的合法权益受到损害的，可以在收到招标文件之日或招标公告期限届满之日起 7个工作日内，按《湖南省财政厅关于印发＜政府采购质疑答复和投诉处理操作规程＞的通知》(湘财购〔2019〕20号)规定，以书面形式向采购人、采购代理机构提出质疑。

八、对本次招标提出询问，请按以下方式联系：

采 购 人：花垣县自然资源局联 系 人：麻清平

电话：*

地址：花垣县花 (略) 23号

采购代理机构：湖南正旺 (略)

联 系 人：江湘闽

电话：*

地址： (略) 雨花 (略) 411 号园康星都荟 5 栋 11 层 1110-1122 房

项目联系方式

项目联系人： 麻清平、江湘闽

电话：*、*

疫情期间，各潜在投标供应商须按照湘西州疫情防控最新要求做好疫情防控，因防控疫情原因影响正常投标的，责任由各潜在投标供应商自行承担，具体要求详见《湘西公共 (略) 》通知公告栏中《 (略) 关于做好当前疫情防控工作的重要提示》。