广阳湾通江人才社区（一期）项目第三方检测项目答疑及补遗

各潜在投标人：

现对广阳湾通江人才社区（一期）项目第三方检测项目招标文件作答疑及补遗如下：

一、答疑部分：

问题1.招标文件第48页，第三章评标办法3.2.1(2)中，2018年1月1日至投标截止日止（以合同签订时间为准），每提供一个检测业绩中含有防雷工程检测内容的得2分，此项最多得6分。每提供一个检测业绩中含有消防工程检测内容的得2分，此项最多得6分。以上两项最多得12分。如我公司的防雷工程与消防工程检测是分包给其他检测机构完成，我公司的检测业绩合同内明确包含上述内容，请明确是否满足招标文件的要求？

答：投标人所述情况不满足招标文件要求，详见补遗01。

问题2.您好，招标文件第三章评标办法（综合评估法）评标办法前附表商务部分得分2.项目业绩中：“2018年1月1日至投标截止日止（以合同签订时间为准），每提供一个检测业绩中含有防雷工程检测内容的得2分，此项最多得6分。” (略) 的检测业绩合同中含有防雷工程检测等内容，但是我公司是采用分包的形式给有资质的检测机构完成该项检测，请问该类业绩是否满足招标文件要求？

答：投标人所述情况不满足招标文件要求，详见补遗01。

问题3.在招标文件第三章评标办法商务部分中，对业绩的要求需要提供一个检测业绩中含有防雷工程检测以及消防工程检测内容的业绩得分。我公司无相应资质，但检测合同内容中包含防雷检测与消防检测，是采用分包的方式给其他检测机构完成，此类检测业绩是否可以得分？

答：投标人所述情况不满足招标文件要求，详见补遗01。

问题4.商务评分规定：项目业绩中要求检测业绩中要包含防雷检测内容，包含消防检测内容。我公司具有此类业绩，但是因公司未申请防雷和消防资质，此类业绩防雷和消防部分的检测工作都是采取分包的方式完成的，请问此类业绩是否可以得分。

答：投标人所述情况不满足招标文件要求，详见补遗01。

问题5.商务部分加分规则中（2018年1月1日至投标截止日止（以合同签订时间为准），每提供一个检测业绩中含有防雷工程检测内容的得2分，此项最多得6分。每提供一个检测业绩中含有消防工程检测内容的得2分，此项最多得6分。以上两项最多得12分。）所指的检测业绩中含有防雷工程检测与消防工程检测内容，如果检测机构是采用分包的形式完成的检测，可以满足招标文件的要求吗？请明示。

答：投标人所述情况不满足招标文件要求，详见补遗01。

问题6.招标文件商务部分业绩要求“2018年1月1日至投标截止日止（以合同签订时间为准），每提供一个检测业绩中含有防雷工程检测内容的得2分，此项最多得6分。每提供一个检测业绩中含有消防工程检测内容的得2分，此项最多得6分。以上两项最多得12分。”

如果我公司无防雷工程检测与消防检测资质，所承接的检测业绩中防雷工程检测和消防工程检测均采取分包的形式完成，请问这样是否有效？

答：投标人所述情况不满足招标文件要求，详见补遗01。

问题7.关于“广阳湾通江人才社区（一期）项目第三方检测项目”招标文件的质疑

问题一：本项目对业绩规模要求过高。项目本身检测费才*元左右，却要求投标人基本资格业绩达到*，我们认为这是有意提高门槛，排除潜在投标人。

建议：将资格审查业绩降至*。在商务部分中的加分业绩可以适当提高

问题二：投标人基本资格要求过高。招标文件要求了“：见证取样检测、地基基础工程检测、主体结构工程现场检测、钢结构工程检测、建筑节能检测、建筑制品检测”专项，而建筑节能专项只有在为数不多的几个大企业中才具备，多数企业并不具备此专项，同时建筑节能检测只是整个检测工作中的一小部分，检测单位完全可以将这部分工作分包。因此设置建筑节能专项排斥了很大一部分潜在投标人

建议：在资质审查中取消建筑节能专项

答：问题一： (略) 公管局标准招标文件中要求，采用金额为业绩条件的，其类似业绩工程投资额的设定原则上不高于该招标项目投资估算额或工程费估算额或设计合同估算额的四分之三，业绩金额设置*，符合相关规定要求，且该项目业绩条件为满足（1）检测项目建筑安装工程费：*万元及以上（2）检测合同金额：*元及以上（3）检测工程规模：*平方米及以上。三项中任意一项要求即可，不存在提高门槛，排除潜在投标人情况。

问题二：本项目资格条件是按项目客观要求进行设置，检测单位应当具备相应要求，故资格要求不做调整。

问题8.一、质疑事项

招标文件商务部分得分3.其他专项技术负责人：在满足资格审査要求基础上，其他专项技术负责人具有一级注册结构工程师执业证书或者注册土木工程师（岩土）执业证书或者注册一级建造师证书的人员，每一个得1分，此项最多得6分。投标人须在投标文件商务部分提供项目负责人有效的注册证扫描件、提供证书为一级注册结构工程师执业证书或注册土木工程师（岩土）执业证书的，需提 (略) (略) (略) 页截图（网页截 (略) 站名称、人员证 (略) 址内容）、提供证书为一级建造师的，必须提供一级建造师电子注册证书。

二、事实依据

本项目要求的8个注册工程师的 (略) 范围内有且仅有两家检测机构能够满足，而文件要求也可用一级建造师，说明这2家之中，某一家的8人中，有1人或2人因其他原因不能满足要求，所以才会有使用一级建造师这一说法，但是请注意，一级建造师是属于建筑施工类的证书，和检测类毫无关系。另外，既然注册证要求提 (略) (略) (略) 页截图，为何建造 (略) 页截图，建造师同样能 (略) (略) 查询，为何不用，这就和前面说的建造师不属于检测类的证书一致了，因为是不属于检测类，所以根本就没 (略) (略) 注册过。请招标人不要以面向全国招标来进行搪塞， (略) 近几年的大型检测类项目，来参与的检测单位，大家都心知肚明是哪些单位，上述情况 (略) (略) 网站进行查询核实。

以上指向性明显，属于量身定做，严重违反了《 (略) 招投标条例（修订）》中第十六条“招标人不得以不合理条件限制、排斥潜在投标人或者投标人，不得为特定投标人量身定做资格预审文件和招标文件。”；《工程项目招投标领域营商环境专项整治工作方案》（发改办法规〔2019〕862号）文中第16条：“简单以注册人员、业绩数量等规模条件或者特定行政区域的业绩奖项评价企业的信用等级，或者设置对不同所有制企业构成歧视的信用评价指标。”；《中华人民共和国招标投标法实施条例》第三十二条“招标人不得以不合理的条件限制、排斥潜在投标人或者投标人等相关条款的内容；国家发展改革委关于印发《工程项目招投标领域营商环境专项整治工作方案》的通知中 二 整治范围和内容中 二 整治内容“6.将特定行政区域、特定行业的业绩、奖项作为投标条件、加分条件、中标条件；将政府部门、行业协会商会或者其他机构对投标人作出的荣誉奖励和慈善公益证明等作为投标条件、中标条件。

三、建议

将商务加分项里的其他专项技术负责人要求改为:在满足资格审査要求基础上，其他专项技术负责人具有一级注册结构工程师执业证书或者注册土木工程师（岩土）执业证书，每一个得2分，此项最多得6分。投标人须在投标文件商务部分提供项目负责人有效的注册证扫描件、提供证书为一级注册结构工程师执业证书或注册土木工程师（岩土）执业证书的，需提 (略) (略) (略) 页截图（网页截 (略) 站名称、人员证 (略) 址内容）。”

答：招标文件中设置技术负责人等人员职称证书、其他专项技术负责人的评分因素项，是为体现质量检测项目管理机构具备丰富的项目专业知识、人员从业经验等条件，均为确保工程检测质量所要求，同时为为确保公平、公正，让更多优秀企业参与竞争，故扩大商务部分技术负责人、其他专项技术负责人的执业证书加分范围，目的是择优选择检测单位。关于一级注册建造师证书，根据“住房和城乡建设部办公厅关于全面实行一级建造师电子注册证书的通知（ (略) 〔2021〕40号）”住房和城乡建设部已通知明确，自2021年10月15日起，在全国范围内实行一级建造师电子证书；自2022年1月1日起，一级建造师统一使用电子证书，纸质注册证书作废，一级注册建造师证书上具有可识别二维码可供真实性查验，人员相关注册信息在电子注册证书上已有明确显示，且招标文件已明确投标人须自行承诺其提供的上述相关证明材料真实有效，不存在弄虚作假情形。招标人在合同签订前均有权对投标人提供的资料进行核实，若发现弄虚作假，取消其中标资格，并按相关法律法规报招标投标监督部门处理，其投标保证金不予退还，投标人承担因此造成的相关责任并赔偿相应损失。故根据相关要求一级建造师证书提供电子注册证书即可。

问题9.一、质疑事项

第一事项：“招标文件第二章投标人须知1.4.1投标人资质条件、能力和信誉：2.财务要求：2019年、2020年、2021年的年度财务状况不亏损”

第二事项：“招标文件第二章投标人须知1.4.1投标人资质条件、能力和信誉：3.业绩要求：3.1 业绩时间要求投标截止日前3年，指2019年1月1日至投标截止日止（以合同签订时间为准），至少承担过1项房屋建筑工程检测业绩1个。 3.2业绩条件要求：提供检测业绩满足建筑安装工程费、合同金额、工程规模中任意一项即可： （1）检测项目建筑安装工程费：*万元及以上 （2）检测合同金额：*元及以上 （3）检测工程规模：*平方米及以上。”

第三事项：“5. 项目负责人资格要求5.2.1 业绩时间要求投标截止日前3年，指2019年1月1日至投标截止日止（以合同签订时间为准），至少承担过1项房屋建筑工程检测业绩1个。 5.2.2业绩条件要求：提供检测业绩满足建筑安装工程费、合同金额、工程规模中任意一项即可： （1）检测项目建筑安装工程费：*万元及以上 （2）检测合同金额：*元及以上 （3）检测工程规模：*平方米及以上。 ”

二、事实依据

第一事项的事实依据：“财务要求：2019 年、2020 年、2021 年的年度财务状况不亏损”不能评判投标人的技术能力和服务能力。技术能力和服务能力而是通过检验检测机构资质认定 (略) 建设工程质量检测机构资质证书的资质范围来体现，通过检测业绩来体现，通过检测行业信用等级以及人员配置等方面来体现。

第二事项的事实依据：

“业绩要求：2019年1月1日至投标截止日止（以合同签订时间为准），满足（1）检测项目建筑安装工程费：*万元及以上 （2）检测合同金额：*元及以上 （3）检测工程规模：*平方米及以上的检测业绩。”，而本项目的最高限价才545.*元，故该项目要求业绩的条件过高（实例如下：1.重庆三峡医药高等专科学校扩建工程质量检测最高限价 516 万元，业绩要求 100 万以上；2.翠云片区 9 (略) 工程质量检测招标项目合同估算金额：7,*,业绩要求类似质量检测业绩，无金额要求；3.龙兴新城桥梁隧道检测工程二标段招标金额：约为 300 万元，业绩要求*元以上；4.经开·博睿庭（人才公寓）建设项目工程质量检测招标最高限价794.88 万元，业绩要求在*元及以上或者建筑面积不少于*平米；5.通江新城中小学工程建设项目第三方检测招标最高限价517.*元，业绩只是承担过1项建筑面积不少于*平方米的房屋建筑工程；6.广阳岛生态城苦竹溪生态修复及品质提升工程、广阳岛生态城苦竹溪水环境和河道安全整治工程工程检测招标最高限价533.*万元，原业绩要求不少于*元及以上的类似检验检测业绩，后因潜在投标人质疑之后，改为不少于*元及以上的类似检验检测业绩……）。

第三事项的事实依据：同第二事项。

以上三条指向性明显，属于量身定做，严重违反了《 (略) 招投标条例（修订）》中第十六条“招标人不得以不合理条件限制、排斥潜在投标人或者投标人，不得为特定投标人量身定做资格预审文件和招标文件。”；《工程项目招投标领域营商环境专项整治工作方案》（发改办法规〔2019〕862号）文中第16条：“简单以注册人员、业绩数量等规模条件或者特定行政区域的业绩奖项评价企业的信用等级，或者设置对不同所有制企业构成歧视的信用评价指标。”；《中华人民共和国招标投标法实施条例》第三十二条“招标人不得以不合理的条件限制、排斥潜在投标人或者投标人等相关条款的内容；国家发展改革委关于印发《工程项目招投标领域营商环境专项整治工作方案》的通知中 二 整治范围和内容中 二 整治内容“6.将特定行政区域、特定行业的业绩、奖项作为投标条件、加分条件、中标条件；将政府部门、行业协会商会或者其他机构对投标人作出的荣誉奖励和慈善公益证明等作为投标条件、中标条件。

三、建议

1、取消“财务要求：2019年、2020年、2021年的年度财务状况不亏损”这一条款要求；

2、将业绩要求和项目负责人业绩要求改为：“承担过检测合同金额在*元及以上或者建筑面积不少于*平米的房屋建筑工程检测业绩 1个。”

答：招标文件所要求资格条件均按本项目客观要求进行设置，相关要 (略) 标准招标文件中相关规定，请投标人按招标文件要求执行。

问题10.招标文件：商务部分项目“成员第3条其他专项技术负责人在满足资格审査要求基础上，其他专项技术负责人具有一级注册结构工程师执业证书或者注册土木工程师（岩土）执业证书或者注册一级建造师证书的人员，每一个得 1 分，此项最多得 6 分。投标人须在投标文件商务部分提供项目负责人有效的注册证扫描件、提供证书为一级注册结构工程师执业证 书或注册土木工程师（岩土）执业证书的，需提 (略) (略) (略) 页截图（网页截 (略) 站名称、人员证 (略) 址内容）、提供证书为一级建造师的，必须提供一级建造师电子注册证书。”

文件要求一级注册结构工程师执业证书或者注册土木工程师（岩土）执业证书需提 (略) (略) (略) 页截图（网页截 (略) 站名称、人员证 (略) 址内容），而注册一级建造师证书的人员只需要提供一级建造师电子注册证书。据我单位查询注册一级建造师证书同样是 (略) (略) 同样查询，为何文件不要求提供注册一级建造师证书 (略) (略) (略) 页截图（网页截 (略) 站名称、人员证 (略) 址内容这一要求？难道是有潜在投标单位不能提供真实的证书资料，或者是本项目招标文件是为某单位量身打造，从而用这种要求来打擦边球？

希望招标人和招标代理机构在招标文件的制作和审核中能够严谨、公平、公正！将注册一级建造师证书真实性的要求同一级注册结构工程师执业证书和注册土木工程师（岩土）执业证书一样要求提 (略) (略) (略) 页截图（网页截 (略) 站名称、人员证 (略) 址内容）！让建设工程质量检测行业健康有序发展！

答：根据“住房和城乡建设部办公厅关于全面实行一级建造师电子注册证书的通知（ (略) 〔2021〕40号）”住房和城乡建设部已通知明确，自2021年10月15日起，在全国范围内实行一级建造师电子证书；自2022年1月1日起，一级建造师统一使用电子证书，纸质注册证书作废，一级注册建造师证书上具有可识别二维码可供真实性查验，人员相关注册信息在电子注册证书上已有明确显示，且招标文件已明确投标人须自行承诺其提供的上述相关证明材料真实有效，不存在弄虚作假情形。招标人在合同签订前均有权对投标人提供的资料进行核实，若发现弄虚作假，取消其中标资格，并按相关法律法规报招标投标监督部门处理，其投标保证金不予退还，投标人承担因此造成的相关责任并赔偿相应损失。故根据相关要求一级建造师证书提供电子注册证书即可。

问题11.质疑1：在商务部分加分项目中，一级建造师证书与检测无关，建议取消加分。

质疑2：在商务部分加分项目中，同样为注册证书，为什么注册结构师或岩土工程师需提供“ (略) (略) (略) 页截图”，而一级建造师却只要求提供电子注册证书，而不提供“ (略) (略) (略) 页截图”？ 一级建造师电子注册证书无法验证真伪，容易作假。因此建议对于一级建造师应同样提供“ (略) (略) (略) 页截图”。

答：问题1：为确保公平、公正，让更多优秀企业参与竞争，故扩大商务部分技术负责人、其他专项技术负责人的执业证书加分范围，且该要求为对检测单位人员个人能力执业水平及能力的评判加分条件，该加分项不做调整。

问题2：根据“住房和城乡建设部办公厅关于全面实行一级建造师电子注册证书的通知（ (略) 〔2021〕40号）”住房和城乡建设部已通知明确，自2021年10月15日起，在全国范围内实行一级建造师电子证书；自2022年1月1日起，一级建造师统一使用电子证书，纸质注册证书作废，一级注册建造师证书上具有可识别二维码可供真实性查验，人员相关注册信息在电子注册证书上已有明确显示，且招标文件已明确投标人须自行承诺其提供的上述相关证明材料真实有效，不存在弄虚作假情形。招标人在合同签订前均有权对投标人提供的资料进行核实，若发现弄虚作假，取消其中标资格，并按相关法律法规报招标投标监督部门处理，其投标保证金不予退还，投标人承担因此造成的相关责任并赔偿相应损失。故根据相关要求一级建造师证书提供电子注册证书即可。

问题12.在3.2.1（2）商务部分得分中，专业技术负责人每有一人具备一级注册结构师或注册土木工程师（岩土）或一级注册建造师得1分。我们质疑此处设置一级注册建造师得分不合理，不符合常规。理由如下：注册一级建造师证书是指建设工程行业里面的项目经理执业证书，是施工单位企业项目经理必须要求的证书，与本项目需要的检测行业检测人员无关。我们也咨询了相关部门，一级注册建造师执业证书只能在施工类企业注册，根本不能注册在工程质量检测机构中，所以我们认为这个得分项不合理，且有服务某些企业之嫌。我们建议加分项中取消“注册一级建造师证书”项目，只保留与检测相关的注册岩土师或注册一级结构工程师证书。

答：为确保公平、公正，让更多优秀企业参与竞争，故扩大商务部分技术负责人、其他专项技术负责人的执业证书加分范围，该加分项不做调整。

问题13.在3.2.1（2）商务部分得分中，专业技术负责人每有一人具备一级注册结构师或注册土木工程师（岩土）或一级注册建造师得1分。我们质疑此处设置一级注册建造师得分不合理。理由如下：一级建造师是指建设工程行业里面的项目经理执业证书，是施工单位企业项目经理必须要求对证书，与本项目需要对检测人员无关。且我们也咨询了相关部门，一级注册建造师执业证书只能在施工企业注册，根本不能注册在工程质量检测机构中，所以我们认为这个得分项不合理，且有服务某些企业之嫌。我们建议加分相中取消“注册一级建造师证书”项目，只保留切实与检测相关的注册岩土师或注册一级结构工程师。

答：详见问题12回复

问题14.在招标文件加分项中“在满足资格审査要求基础上，其他专项技术负责人具有一级注册结构工程师执业证书或者注册土木工程师（岩土）执业证书或者注册一级建造师证书的人员，每一个得1分，此项最多得6分 ”中的注册一级建造师证书。此证书适用于建筑施工类项目，并不适用于检测类项目。此项目既然为检测招标，为何设置一条施工类加分条件。

我们有充分的理由质疑此加分条件是因为某“监督检测”单位一级注册结构工程师执业证书或者注册土木工程师（岩 土）执业证书人员数量不够，而以注册一级建造师证书人员来满足其6分的商务加分。建议此条改为：在满足资格审査要求基础上，其他专项技术负责人具有一级注册结构工程师执业证书或者注册土木工程师（岩土）执业证书的人员，每一个得1分，此项最多得6分。这样才符合检测类招标文件规范。

作为潜在投标人，我们请招标人及招标代理机构不要以“本项目为公开招标项目，全国所有的检测机构均可参与投标”的理由搪塞我们潜在投标人，如若未修改此条加分内容，我们将继续向重庆经济技术开发区管理委员会改革发展和科技局、重庆广阳岛生 (略) 审计法务部等上级单位反应此情况。

答：本项目为确保公平、公正，让更多优秀企业参与竞争，故扩大商务部分技术负责人、其他专项技术负责人的执业证书加分范围，且该要求为对检测单位人员个人执业水平及能力的评判加分条件，故该加分项不做调整。

问题15.在标书“第3.5.1（2）条”商务部分得分第3条规定：其他其他专项技术负责人要求对于具有“注册一级建造师证书”的每人得1分。

质疑：根据《建设工程质量检测管理办法》（中华人民共和国建设部令 第141号）、《 (略) 建设工程质量检测管理规定》（渝建发[2009]123文）对检测机构资质及技术人员的规定中无“一级建造师”的要求，即一级建造师证书不是检测机构所需要的证书，是否持有建造师证与检测单位无关，一级建造师证书的加分应取消。希望此条改为“在满足资格审査要求基础上，其他专项技术负责人具有一级注册结构工程师执业证书或者注册土木工程师（岩土）执业证书的人员，每一个得1分，此项最多得6分。”

答：为确保公平、公正，让更多优秀企业参与竞争，故扩大商务部分技术负责人、其他专项技术负责人的执业证书加分范围，且该要求为对检测单位人员个人执业水平及能力的评判加分条件，该加分项不做调整。

问题16.尊敬的领导，一级建造师是指从事建设工程项目总承包和施工管理关键岗位的执业注册人员，这与检测行业丝毫没有关系，为什么在人员的评分标准里面设置这个条件？建议相关领导仔细了解建造师的功能和定位后取消建造师的加分条款

答：为确保公平、公正，让更多优秀企业参与竞争，故扩大商务部分技术负责人、其他专项技术负责人的执业证书加分范围，且该要求为对检测单位人员个人执业水平及能力的评判加分条件，故该加分项不做调整。

问题17.在商务部分得分中的其他其他专项技术负责人里面，有一条加分内容为：“在满足资格审査要求基础上，其他专项技术负责人具有一级注册结构工程师执业证书或者注册土木工程师（岩土）执业证书或者注册一级建造师证书的人员，每一个得1分，此项最多得6分。”该项目为建筑工程检测类，是检测类的项目，不是建筑施工类，一级建造师和本项目类别根本无关，希望此条改为“在满足资格审査要求基础上，其他专项技术负责人具有一级注册结构工程师执业证书或者注册土木工程师（岩土）执业证书的人员，每一个得1分，此项最多得6分。”

答：为确保公平、公正，让更多优秀企业参与竞争，故扩大商务部分技术负责人、其他专项技术负责人的执业证书加分范围，且该要求为对检测单位人员个人执业水平及能力的评判加分条件，故该加分项不做调整。

二：补遗部分：

补遗01：招标文件第三章评标办法“3.2.1（2）商务部分得分中”

修改为：

本答疑补遗与已发出的招标文件不一致时以本答疑为准。

重庆经 (略)

重庆联盛 (略)

2022年11月2日

广阳湾通江人才社区（一期）项目第三方检测项目答疑及补遗

各潜在投标人：

现对广阳湾通江人才社区（一期）项目第三方检测项目招标文件作答疑及补遗如下：

一、答疑部分：

问题1.招标文件第48页，第三章评标办法3.2.1(2)中，2018年1月1日至投标截止日止（以合同签订时间为准），每提供一个检测业绩中含有防雷工程检测内容的得2分，此项最多得6分。每提供一个检测业绩中含有消防工程检测内容的得2分，此项最多得6分。以上两项最多得12分。如我公司的防雷工程与消防工程检测是分包给其他检测机构完成，我公司的检测业绩合同内明确包含上述内容，请明确是否满足招标文件的要求？

答：投标人所述情况不满足招标文件要求，详见补遗01。

问题2.您好，招标文件第三章评标办法（综合评估法）评标办法前附表商务部分得分2.项目业绩中：“2018年1月1日至投标截止日止（以合同签订时间为准），每提供一个检测业绩中含有防雷工程检测内容的得2分，此项最多得6分。” (略) 的检测业绩合同中含有防雷工程检测等内容，但是我公司是采用分包的形式给有资质的检测机构完成该项检测，请问该类业绩是否满足招标文件要求？

答：投标人所述情况不满足招标文件要求，详见补遗01。

问题3.在招标文件第三章评标办法商务部分中，对业绩的要求需要提供一个检测业绩中含有防雷工程检测以及消防工程检测内容的业绩得分。我公司无相应资质，但检测合同内容中包含防雷检测与消防检测，是采用分包的方式给其他检测机构完成，此类检测业绩是否可以得分？

答：投标人所述情况不满足招标文件要求，详见补遗01。

问题4.商务评分规定：项目业绩中要求检测业绩中要包含防雷检测内容，包含消防检测内容。我公司具有此类业绩，但是因公司未申请防雷和消防资质，此类业绩防雷和消防部分的检测工作都是采取分包的方式完成的，请问此类业绩是否可以得分。

答：投标人所述情况不满足招标文件要求，详见补遗01。

问题5.商务部分加分规则中（2018年1月1日至投标截止日止（以合同签订时间为准），每提供一个检测业绩中含有防雷工程检测内容的得2分，此项最多得6分。每提供一个检测业绩中含有消防工程检测内容的得2分，此项最多得6分。以上两项最多得12分。）所指的检测业绩中含有防雷工程检测与消防工程检测内容，如果检测机构是采用分包的形式完成的检测，可以满足招标文件的要求吗？请明示。

答：投标人所述情况不满足招标文件要求，详见补遗01。

问题6.招标文件商务部分业绩要求“2018年1月1日至投标截止日止（以合同签订时间为准），每提供一个检测业绩中含有防雷工程检测内容的得2分，此项最多得6分。每提供一个检测业绩中含有消防工程检测内容的得2分，此项最多得6分。以上两项最多得12分。”

如果我公司无防雷工程检测与消防检测资质，所承接的检测业绩中防雷工程检测和消防工程检测均采取分包的形式完成，请问这样是否有效？

答：投标人所述情况不满足招标文件要求，详见补遗01。

问题7.关于“广阳湾通江人才社区（一期）项目第三方检测项目”招标文件的质疑

问题一：本项目对业绩规模要求过高。项目本身检测费才*元左右，却要求投标人基本资格业绩达到*，我们认为这是有意提高门槛，排除潜在投标人。

建议：将资格审查业绩降至*。在商务部分中的加分业绩可以适当提高

问题二：投标人基本资格要求过高。招标文件要求了“：见证取样检测、地基基础工程检测、主体结构工程现场检测、钢结构工程检测、建筑节能检测、建筑制品检测”专项，而建筑节能专项只有在为数不多的几个大企业中才具备，多数企业并不具备此专项，同时建筑节能检测只是整个检测工作中的一小部分，检测单位完全可以将这部分工作分包。因此设置建筑节能专项排斥了很大一部分潜在投标人

建议：在资质审查中取消建筑节能专项

答：问题一： (略) 公管局标准招标文件中要求，采用金额为业绩条件的，其类似业绩工程投资额的设定原则上不高于该招标项目投资估算额或工程费估算额或设计合同估算额的四分之三，业绩金额设置*，符合相关规定要求，且该项目业绩条件为满足（1）检测项目建筑安装工程费：*万元及以上（2）检测合同金额：*元及以上（3）检测工程规模：*平方米及以上。三项中任意一项要求即可，不存在提高门槛，排除潜在投标人情况。

问题二：本项目资格条件是按项目客观要求进行设置，检测单位应当具备相应要求，故资格要求不做调整。

问题8.一、质疑事项

招标文件商务部分得分3.其他专项技术负责人：在满足资格审査要求基础上，其他专项技术负责人具有一级注册结构工程师执业证书或者注册土木工程师（岩土）执业证书或者注册一级建造师证书的人员，每一个得1分，此项最多得6分。投标人须在投标文件商务部分提供项目负责人有效的注册证扫描件、提供证书为一级注册结构工程师执业证书或注册土木工程师（岩土）执业证书的，需提 (略) (略) (略) 页截图（网页截 (略) 站名称、人员证 (略) 址内容）、提供证书为一级建造师的，必须提供一级建造师电子注册证书。

二、事实依据

本项目要求的8个注册工程师的 (略) 范围内有且仅有两家检测机构能够满足，而文件要求也可用一级建造师，说明这2家之中，某一家的8人中，有1人或2人因其他原因不能满足要求，所以才会有使用一级建造师这一说法，但是请注意，一级建造师是属于建筑施工类的证书，和检测类毫无关系。另外，既然注册证要求提 (略) (略) (略) 页截图，为何建造 (略) 页截图，建造师同样能 (略) (略) 查询，为何不用，这就和前面说的建造师不属于检测类的证书一致了，因为是不属于检测类，所以根本就没 (略) (略) 注册过。请招标人不要以面向全国招标来进行搪塞， (略) 近几年的大型检测类项目，来参与的检测单位，大家都心知肚明是哪些单位，上述情况 (略) (略) 网站进行查询核实。

以上指向性明显，属于量身定做，严重违反了《 (略) 招投标条例（修订）》中第十六条“招标人不得以不合理条件限制、排斥潜在投标人或者投标人，不得为特定投标人量身定做资格预审文件和招标文件。”；《工程项目招投标领域营商环境专项整治工作方案》（发改办法规〔2019〕862号）文中第16条：“简单以注册人员、业绩数量等规模条件或者特定行政区域的业绩奖项评价企业的信用等级，或者设置对不同所有制企业构成歧视的信用评价指标。”；《中华人民共和国招标投标法实施条例》第三十二条“招标人不得以不合理的条件限制、排斥潜在投标人或者投标人等相关条款的内容；国家发展改革委关于印发《工程项目招投标领域营商环境专项整治工作方案》的通知中 二 整治范围和内容中 二 整治内容“6.将特定行政区域、特定行业的业绩、奖项作为投标条件、加分条件、中标条件；将政府部门、行业协会商会或者其他机构对投标人作出的荣誉奖励和慈善公益证明等作为投标条件、中标条件。

三、建议

将商务加分项里的其他专项技术负责人要求改为:在满足资格审査要求基础上，其他专项技术负责人具有一级注册结构工程师执业证书或者注册土木工程师（岩土）执业证书，每一个得2分，此项最多得6分。投标人须在投标文件商务部分提供项目负责人有效的注册证扫描件、提供证书为一级注册结构工程师执业证书或注册土木工程师（岩土）执业证书的，需提 (略) (略) (略) 页截图（网页截 (略) 站名称、人员证 (略) 址内容）。”

答：招标文件中设置技术负责人等人员职称证书、其他专项技术负责人的评分因素项，是为体现质量检测项目管理机构具备丰富的项目专业知识、人员从业经验等条件，均为确保工程检测质量所要求，同时为为确保公平、公正，让更多优秀企业参与竞争，故扩大商务部分技术负责人、其他专项技术负责人的执业证书加分范围，目的是择优选择检测单位。关于一级注册建造师证书，根据“住房和城乡建设部办公厅关于全面实行一级建造师电子注册证书的通知（ (略) 〔2021〕40号）”住房和城乡建设部已通知明确，自2021年10月15日起，在全国范围内实行一级建造师电子证书；自2022年1月1日起，一级建造师统一使用电子证书，纸质注册证书作废，一级注册建造师证书上具有可识别二维码可供真实性查验，人员相关注册信息在电子注册证书上已有明确显示，且招标文件已明确投标人须自行承诺其提供的上述相关证明材料真实有效，不存在弄虚作假情形。招标人在合同签订前均有权对投标人提供的资料进行核实，若发现弄虚作假，取消其中标资格，并按相关法律法规报招标投标监督部门处理，其投标保证金不予退还，投标人承担因此造成的相关责任并赔偿相应损失。故根据相关要求一级建造师证书提供电子注册证书即可。

问题9.一、质疑事项

第一事项：“招标文件第二章投标人须知1.4.1投标人资质条件、能力和信誉：2.财务要求：2019年、2020年、2021年的年度财务状况不亏损”

第二事项：“招标文件第二章投标人须知1.4.1投标人资质条件、能力和信誉：3.业绩要求：3.1 业绩时间要求投标截止日前3年，指2019年1月1日至投标截止日止（以合同签订时间为准），至少承担过1项房屋建筑工程检测业绩1个。 3.2业绩条件要求：提供检测业绩满足建筑安装工程费、合同金额、工程规模中任意一项即可： （1）检测项目建筑安装工程费：*万元及以上 （2）检测合同金额：*元及以上 （3）检测工程规模：*平方米及以上。”

第三事项：“5. 项目负责人资格要求5.2.1 业绩时间要求投标截止日前3年，指2019年1月1日至投标截止日止（以合同签订时间为准），至少承担过1项房屋建筑工程检测业绩1个。 5.2.2业绩条件要求：提供检测业绩满足建筑安装工程费、合同金额、工程规模中任意一项即可： （1）检测项目建筑安装工程费：*万元及以上 （2）检测合同金额：*元及以上 （3）检测工程规模：*平方米及以上。 ”

二、事实依据

第一事项的事实依据：“财务要求：2019 年、2020 年、2021 年的年度财务状况不亏损”不能评判投标人的技术能力和服务能力。技术能力和服务能力而是通过检验检测机构资质认定 (略) 建设工程质量检测机构资质证书的资质范围来体现，通过检测业绩来体现，通过检测行业信用等级以及人员配置等方面来体现。

第二事项的事实依据：

“业绩要求：2019年1月1日至投标截止日止（以合同签订时间为准），满足（1）检测项目建筑安装工程费：*万元及以上 （2）检测合同金额：*元及以上 （3）检测工程规模：*平方米及以上的检测业绩。”，而本项目的最高限价才545.*元，故该项目要求业绩的条件过高（实例如下：1.重庆三峡医药高等专科学校扩建工程质量检测最高限价 516 万元，业绩要求 100 万以上；2.翠云片区 9 (略) 工程质量检测招标项目合同估算金额：7,*,业绩要求类似质量检测业绩，无金额要求；3.龙兴新城桥梁隧道检测工程二标段招标金额：约为 300 万元，业绩要求*元以上；4.经开·博睿庭（人才公寓）建设项目工程质量检测招标最高限价794.88 万元，业绩要求在*元及以上或者建筑面积不少于*平米；5.通江新城中小学工程建设项目第三方检测招标最高限价517.*元，业绩只是承担过1项建筑面积不少于*平方米的房屋建筑工程；6.广阳岛生态城苦竹溪生态修复及品质提升工程、广阳岛生态城苦竹溪水环境和河道安全整治工程工程检测招标最高限价533.*万元，原业绩要求不少于*元及以上的类似检验检测业绩，后因潜在投标人质疑之后，改为不少于*元及以上的类似检验检测业绩……）。

第三事项的事实依据：同第二事项。

以上三条指向性明显，属于量身定做，严重违反了《 (略) 招投标条例（修订）》中第十六条“招标人不得以不合理条件限制、排斥潜在投标人或者投标人，不得为特定投标人量身定做资格预审文件和招标文件。”；《工程项目招投标领域营商环境专项整治工作方案》（发改办法规〔2019〕862号）文中第16条：“简单以注册人员、业绩数量等规模条件或者特定行政区域的业绩奖项评价企业的信用等级，或者设置对不同所有制企业构成歧视的信用评价指标。”；《中华人民共和国招标投标法实施条例》第三十二条“招标人不得以不合理的条件限制、排斥潜在投标人或者投标人等相关条款的内容；国家发展改革委关于印发《工程项目招投标领域营商环境专项整治工作方案》的通知中 二 整治范围和内容中 二 整治内容“6.将特定行政区域、特定行业的业绩、奖项作为投标条件、加分条件、中标条件；将政府部门、行业协会商会或者其他机构对投标人作出的荣誉奖励和慈善公益证明等作为投标条件、中标条件。

三、建议

1、取消“财务要求：2019年、2020年、2021年的年度财务状况不亏损”这一条款要求；

2、将业绩要求和项目负责人业绩要求改为：“承担过检测合同金额在*元及以上或者建筑面积不少于*平米的房屋建筑工程检测业绩 1个。”

答：招标文件所要求资格条件均按本项目客观要求进行设置，相关要 (略) 标准招标文件中相关规定，请投标人按招标文件要求执行。

问题10.招标文件：商务部分项目“成员第3条其他专项技术负责人在满足资格审査要求基础上，其他专项技术负责人具有一级注册结构工程师执业证书或者注册土木工程师（岩土）执业证书或者注册一级建造师证书的人员，每一个得 1 分，此项最多得 6 分。投标人须在投标文件商务部分提供项目负责人有效的注册证扫描件、提供证书为一级注册结构工程师执业证 书或注册土木工程师（岩土）执业证书的，需提 (略) (略) (略) 页截图（网页截 (略) 站名称、人员证 (略) 址内容）、提供证书为一级建造师的，必须提供一级建造师电子注册证书。”

文件要求一级注册结构工程师执业证书或者注册土木工程师（岩土）执业证书需提 (略) (略) (略) 页截图（网页截 (略) 站名称、人员证 (略) 址内容），而注册一级建造师证书的人员只需要提供一级建造师电子注册证书。据我单位查询注册一级建造师证书同样是 (略) (略) 同样查询，为何文件不要求提供注册一级建造师证书 (略) (略) (略) 页截图（网页截 (略) 站名称、人员证 (略) 址内容这一要求？难道是有潜在投标单位不能提供真实的证书资料，或者是本项目招标文件是为某单位量身打造，从而用这种要求来打擦边球？

希望招标人和招标代理机构在招标文件的制作和审核中能够严谨、公平、公正！将注册一级建造师证书真实性的要求同一级注册结构工程师执业证书和注册土木工程师（岩土）执业证书一样要求提 (略) (略) (略) 页截图（网页截 (略) 站名称、人员证 (略) 址内容）！让建设工程质量检测行业健康有序发展！

答：根据“住房和城乡建设部办公厅关于全面实行一级建造师电子注册证书的通知（ (略) 〔2021〕40号）”住房和城乡建设部已通知明确，自2021年10月15日起，在全国范围内实行一级建造师电子证书；自2022年1月1日起，一级建造师统一使用电子证书，纸质注册证书作废，一级注册建造师证书上具有可识别二维码可供真实性查验，人员相关注册信息在电子注册证书上已有明确显示，且招标文件已明确投标人须自行承诺其提供的上述相关证明材料真实有效，不存在弄虚作假情形。招标人在合同签订前均有权对投标人提供的资料进行核实，若发现弄虚作假，取消其中标资格，并按相关法律法规报招标投标监督部门处理，其投标保证金不予退还，投标人承担因此造成的相关责任并赔偿相应损失。故根据相关要求一级建造师证书提供电子注册证书即可。

问题11.质疑1：在商务部分加分项目中，一级建造师证书与检测无关，建议取消加分。

质疑2：在商务部分加分项目中，同样为注册证书，为什么注册结构师或岩土工程师需提供“ (略) (略) (略) 页截图”，而一级建造师却只要求提供电子注册证书，而不提供“ (略) (略) (略) 页截图”？ 一级建造师电子注册证书无法验证真伪，容易作假。因此建议对于一级建造师应同样提供“ (略) (略) (略) 页截图”。

答：问题1：为确保公平、公正，让更多优秀企业参与竞争，故扩大商务部分技术负责人、其他专项技术负责人的执业证书加分范围，且该要求为对检测单位人员个人能力执业水平及能力的评判加分条件，该加分项不做调整。

问题2：根据“住房和城乡建设部办公厅关于全面实行一级建造师电子注册证书的通知（ (略) 〔2021〕40号）”住房和城乡建设部已通知明确，自2021年10月15日起，在全国范围内实行一级建造师电子证书；自2022年1月1日起，一级建造师统一使用电子证书，纸质注册证书作废，一级注册建造师证书上具有可识别二维码可供真实性查验，人员相关注册信息在电子注册证书上已有明确显示，且招标文件已明确投标人须自行承诺其提供的上述相关证明材料真实有效，不存在弄虚作假情形。招标人在合同签订前均有权对投标人提供的资料进行核实，若发现弄虚作假，取消其中标资格，并按相关法律法规报招标投标监督部门处理，其投标保证金不予退还，投标人承担因此造成的相关责任并赔偿相应损失。故根据相关要求一级建造师证书提供电子注册证书即可。

问题12.在3.2.1（2）商务部分得分中，专业技术负责人每有一人具备一级注册结构师或注册土木工程师（岩土）或一级注册建造师得1分。我们质疑此处设置一级注册建造师得分不合理，不符合常规。理由如下：注册一级建造师证书是指建设工程行业里面的项目经理执业证书，是施工单位企业项目经理必须要求的证书，与本项目需要的检测行业检测人员无关。我们也咨询了相关部门，一级注册建造师执业证书只能在施工类企业注册，根本不能注册在工程质量检测机构中，所以我们认为这个得分项不合理，且有服务某些企业之嫌。我们建议加分项中取消“注册一级建造师证书”项目，只保留与检测相关的注册岩土师或注册一级结构工程师证书。

答：为确保公平、公正，让更多优秀企业参与竞争，故扩大商务部分技术负责人、其他专项技术负责人的执业证书加分范围，该加分项不做调整。

问题13.在3.2.1（2）商务部分得分中，专业技术负责人每有一人具备一级注册结构师或注册土木工程师（岩土）或一级注册建造师得1分。我们质疑此处设置一级注册建造师得分不合理。理由如下：一级建造师是指建设工程行业里面的项目经理执业证书，是施工单位企业项目经理必须要求对证书，与本项目需要对检测人员无关。且我们也咨询了相关部门，一级注册建造师执业证书只能在施工企业注册，根本不能注册在工程质量检测机构中，所以我们认为这个得分项不合理，且有服务某些企业之嫌。我们建议加分相中取消“注册一级建造师证书”项目，只保留切实与检测相关的注册岩土师或注册一级结构工程师。

答：详见问题12回复

问题14.在招标文件加分项中“在满足资格审査要求基础上，其他专项技术负责人具有一级注册结构工程师执业证书或者注册土木工程师（岩土）执业证书或者注册一级建造师证书的人员，每一个得1分，此项最多得6分 ”中的注册一级建造师证书。此证书适用于建筑施工类项目，并不适用于检测类项目。此项目既然为检测招标，为何设置一条施工类加分条件。

我们有充分的理由质疑此加分条件是因为某“监督检测”单位一级注册结构工程师执业证书或者注册土木工程师（岩 土）执业证书人员数量不够，而以注册一级建造师证书人员来满足其6分的商务加分。建议此条改为：在满足资格审査要求基础上，其他专项技术负责人具有一级注册结构工程师执业证书或者注册土木工程师（岩土）执业证书的人员，每一个得1分，此项最多得6分。这样才符合检测类招标文件规范。

作为潜在投标人，我们请招标人及招标代理机构不要以“本项目为公开招标项目，全国所有的检测机构均可参与投标”的理由搪塞我们潜在投标人，如若未修改此条加分内容，我们将继续向重庆经济技术开发区管理委员会改革发展和科技局、重庆广阳岛生 (略) 审计法务部等上级单位反应此情况。

答：本项目为确保公平、公正，让更多优秀企业参与竞争，故扩大商务部分技术负责人、其他专项技术负责人的执业证书加分范围，且该要求为对检测单位人员个人执业水平及能力的评判加分条件，故该加分项不做调整。

问题15.在标书“第3.5.1（2）条”商务部分得分第3条规定：其他其他专项技术负责人要求对于具有“注册一级建造师证书”的每人得1分。

质疑：根据《建设工程质量检测管理办法》（中华人民共和国建设部令 第141号）、《 (略) 建设工程质量检测管理规定》（渝建发[2009]123文）对检测机构资质及技术人员的规定中无“一级建造师”的要求，即一级建造师证书不是检测机构所需要的证书，是否持有建造师证与检测单位无关，一级建造师证书的加分应取消。希望此条改为“在满足资格审査要求基础上，其他专项技术负责人具有一级注册结构工程师执业证书或者注册土木工程师（岩土）执业证书的人员，每一个得1分，此项最多得6分。”

答：为确保公平、公正，让更多优秀企业参与竞争，故扩大商务部分技术负责人、其他专项技术负责人的执业证书加分范围，且该要求为对检测单位人员个人执业水平及能力的评判加分条件，该加分项不做调整。

问题16.尊敬的领导，一级建造师是指从事建设工程项目总承包和施工管理关键岗位的执业注册人员，这与检测行业丝毫没有关系，为什么在人员的评分标准里面设置这个条件？建议相关领导仔细了解建造师的功能和定位后取消建造师的加分条款

答：为确保公平、公正，让更多优秀企业参与竞争，故扩大商务部分技术负责人、其他专项技术负责人的执业证书加分范围，且该要求为对检测单位人员个人执业水平及能力的评判加分条件，故该加分项不做调整。

问题17.在商务部分得分中的其他其他专项技术负责人里面，有一条加分内容为：“在满足资格审査要求基础上，其他专项技术负责人具有一级注册结构工程师执业证书或者注册土木工程师（岩土）执业证书或者注册一级建造师证书的人员，每一个得1分，此项最多得6分。”该项目为建筑工程检测类，是检测类的项目，不是建筑施工类，一级建造师和本项目类别根本无关，希望此条改为“在满足资格审査要求基础上，其他专项技术负责人具有一级注册结构工程师执业证书或者注册土木工程师（岩土）执业证书的人员，每一个得1分，此项最多得6分。”

答：为确保公平、公正，让更多优秀企业参与竞争，故扩大商务部分技术负责人、其他专项技术负责人的执业证书加分范围，且该要求为对检测单位人员个人执业水平及能力的评判加分条件，故该加分项不做调整。

二：补遗部分：

补遗01：招标文件第三章评标办法“3.2.1（2）商务部分得分中”

修改为：

本答疑补遗与已发出的招标文件不一致时以本答疑为准。

重庆经 (略)

重庆联盛 (略)

2022年11月2日