湖北省退役军人服务中心（省人民政府军队离退休干部服务中心）建设项目工程总承包（EPC)招标文件澄清通知

编号：1

各投标人：

经研究，对湖北省退役军人服务中心（省人民政府军队离退休干部服务中心）建设项目工程总承包（EPC)（项目名称）湖北省退役军人服务中心（省人民政府军队离退休干部服务中心）建设项目工程总承包（EPC)（标段名称）招标文件，作如下澄清：

1、（1）招标文件第3.2款第（2）条“联合体以设计单位牵头，联合体成员不得超过两家”根据2012年2月1日起施行，中华人民 (略) 发布的《中华人民共和国招标投标法实施条例》中规定，EPC项目招标时，对投标联合体牵头人的要求应当符合项目特点和实际需要，否则涉嫌违反《招标投标法实施条例》第三十二条，属于以不合理条件限制、排斥潜在投标人或者投标人，请建设单位修改为“联合体各方之间应当签订联合体协议，明确约定联合体各方承担的工作和相应的责任，并指定联合体牵头人”。

（2）招标文件要求“联合体以设计单位牵头，联合体成员不得超过两家，我司对招标文件限制要求联合体牵头单位 (略) 存在疑问.根据湖北省 (略) 政基础设施项目工程总承包管理实施办法（鄂建设规〔2021)2号）规定，设计单位和施工单位组成联合体的，应当根据项目的特点和复杂程度，合理确定牵头单位，并在联合体协议中明确联合体成员单位的责任和权利。本项目为小体量的一般类公共建筑，设计部分合同额占整个项目合同额的比重较小， (略) 大多为轻资产企业，财务状况相对于大型施工企业差距明显，综上所述我们认为招标文件强制限制设计单位牵头不合理。

（3）根据招标公告3.2要求“本标段接受联合体投标。联合体投标的，应满足下列要求：（1）联合体成员单位均具备独立法人资格；（2）联合体以设计单位牵头，联合体成员不得超过两家”并根据（鄂建设规〔2021〕2号）规定，根据项目的特点，合理确定项目的牵头人单位，本项目建设难度不大，能后将“联合体以设计单位牵头”修改为“联合体任意单位牵头均可”。

（4）招标文件规定“联合体以设计单位牵头，联合体成员不得超过两家”质疑内容:招标人是否改成“联合体牵头单位设计、施工均可，联合体成员不得超过两家”

答：本项目招标范围仅包含设计及施工采购内容，故招标人要求联合体成员不超过2家，便于后期管理。为发挥设计单位牵头工程总承包项目对成本和进度控制的优势，本项目要求设计单位牵头，但评分办法中未涉及牵头单位，投标人可以根据招标文件要求独立投标或组成联合体投标。请各潜在投标人按招标文件执行。

2、（1）评标办法前附表条款号2.2.4（2）获奖第1条“投标人（联合体投标则为联合体中承担设计任务的成员）近5年（自投标截止之日往前推算5年）获得过国家级（由中国勘察设计协会或中国建筑学会颁发的，不含结构和机电等专项设计）优秀建筑工程设计一等奖，每有一项得0.75分，最多得6分”该条款指向性太明确，涉嫌违反《招标投标法实施条例》第三十二条，属于以不合理条件限制、排斥潜在投标人或者投标人，请建设单位修改为“投标人（联合体投标则为联合体中承担设计任务的成员）近5年（自投标截止之日往前推算5年）获得过国家级（由中国勘察设计协会或中国建筑学会颁发的）优秀建筑工程设计一等奖，每有一项得0.75分，最多得6分”

（2）招标文件要求“投标人(联合体投标则为联合体中承担设计任务的成员)近5年(自投标截止之日往前推算5年)获得过国家级(由中国勘察设计协会或中国建筑学会颁发的，不含结构和机电等专项设计）优秀建筑工程设计一等奖，每有一项得0.75分，最多得6分;获得过省级(由省级勘察设计协会或省级建筑学会颁发的,不含结构和机电等专项设计)优秀建筑工程设计一等奖，每有一项得0.25分，最多得1分。拟派项目经理完成过的建筑工程获得过国家级设计奖项或工程奖项，每有一项得1分，本项最高1分;”招标文件中企业奖项设置不合理，指定了颁奖机构、指定了获奖等级，同时获奖等级从省级一等奖直接跳跃至国家级一等奖，国家级二等奖、三等奖难度高于省级却不能加分，获奖分值又精确至小数点后两位，项目经理奖项设置与企业奖项设置在颁奖机构、获奖等级、分值精度等方面具有明显差异，我司对该部分存在疑问。

（3）根据招标文件第三章评标办法（综合评估法），评分标准2.2.4资信业绩标准项目经理（4分）中要求“拟派项目经理完成过的建筑工程获得过国家级设计奖项或工程奖项，每有一项得1分，本项最高1分”与获奖（12分）中要求“投标人(联合体投标则为联合体中承担设计任务的成员)近5年（自投标截止之日往前推算5年）获得过国家级（由中国勘察设计协会或中国建筑学会颁发的，不含结构和机电等专项设计）优秀建筑工程设计一等奖，每有一项得0.75分，最多得6分；获得过省级（由省级勘察设计协会或省级建筑学会颁发的，不含结构和机电等专项设计）优秀建筑工程设计一等奖，每有一项得0.25分，最多得1分。”设置存在明显差异，存在设置不合理的情况，影响了潜在投标人参与本项目的公平公正性，我司提出疑问

（4）根据招标文件第三章评标办法（综合评估法），评分标准2.2.4资信业绩标准获奖（12分）中要求“投标人(联合体投标则为联合体中承担设计任务的成员)近5年（自投标截止之日往前推算5年）获得过国家级（由中国勘察设计协会或中国建筑学会颁发的，不含结构和机电等专项设计）优秀建筑工程设计一等奖，每有一项得0.75分，最多得6分；获得过省级（由省级勘察设计协会或省级建筑学会颁发的，不含结构和机电等专项设计）优秀建筑工程设计一等奖，每有一项得0.25分，最多得1分。”获奖分值精确至小数点后两位，但是没有考虑国家级优秀建筑工程设计二等奖、三等级，存在明显的人为设置痕迹，我司提出疑问。

（5）招标文件规定“投标人(联合体投标则为联合体中承担设计任务的成员)近5 年（自投标截止之日往前推算5 年）获得过国家级（由中国勘察设计协会或中国建筑学会颁发的,不含结构和机电等专项设计>优秀建筑工程设计一等奖，每有一项得0.75分，最多得6 分;获得过省级（由省级勘察设计协会或省级建筑学会颁发的，不含结构和机电等专项设计〉优秀建筑工程设计一等奖，每有一项得0.25分，最多得1分。”质疑内容:招标文件获奖得分指定获奖等级、颁奖主体，可否设置为“国家级优秀建筑工程设计一等奖、省级优秀建筑工程设计一等奖”。

答：本项目对于施工或设计奖项均要求国家级及省级最高奖项，请各潜在投标人按招标文件执行。

3、A地块两部 (略) ，是否在设计范围内？

答：详见招标文件附件用地红线资料（规划设计条件）。

4、周边住宅是否有现状资料，需复核日照需求。

答：请以招标文件附件用地红线资料（规划设计条件）及cad等图纸文件夹中建筑总图为准。

5、周边现有建筑是否与新建筑 (略) 落内？是否需要统一考虑绿化设计？ (略) 是否是本地 (略) ，还是场区 (略) ？

答：请以cad等图纸文件夹中建筑总图为准。

6、能否提供设计任务书，明确房间数量及功能，方便复核方案。

答：请以cad等图纸文件夹中建筑平面图纸为准。

7、立面方案与出屋面楼梯间、电梯机房冲突，此处是否可以做立面优化？还是需要保证立面效果，平面进行较大调整？

答：请结合立面效果及平面功能自行优化。

8、 (略) 政条件，地下室设备机房布置合理性。

答：地下室设备布置详见cad等图纸文件中设备（给排水、暖通、电气）专业图纸， (略) 政条件资料随本次答疑上传，详见附件。

9、有无控制价要求？

答：详见招标文件 第二章 投标人须知前附表3.2.4.

10、形象入口所穿 (略) 绿地， (略) 绿地与本项目相连是否在设计范围内？

答：请以招标文件附件用地红线资料（规划设计条件）为准。

11、招标文件中投标人须知前附表、专用合同条款中均未明确安全生产管理目标，请明确安全生产管理目标。

答：安全生产管理目标：合格，即严格执行国家有关法律法规。

12、初步设计图纸中无基坑支护设计，本项目为深基坑，能否提供基坑支护初步设计文件？

答：详见招标文件附件初步设计说明第87页（第四章结构设计）。

13、招标文件中工程审计费追加收费标准存在前后不一致，请明确。并且请明确审计费具体怎么计算。

答：以招标文件 第四章 第二节专用合同条款 17.3 工程进度付款中相关规定为准。

14、招标文件中本合同定因物价波动引起的合同价格调整：不予调整。请问人工费和材料费都不随政策性文件调整吗？

答：不予调整。

15、P60页： (略) 场信用等级证明为AAA 证明具体指什么机构颁发的AAA证明？

答： (略) 场信用等级评级机构颁发的有效AAA证明均予以认可。

特此通知。

招标人：湖北省退役军人服务中心（湖北省人民政府军队离退休干部服务中心）

招标代理机构：湖北省 (略)

2022年11月15日

湖北省退役军人服务中心（省人民政府军队离退休干部服务中心）建设项目工程总承包（EPC)招标文件澄清通知

编号：1

各投标人：

经研究，对湖北省退役军人服务中心（省人民政府军队离退休干部服务中心）建设项目工程总承包（EPC)（项目名称）湖北省退役军人服务中心（省人民政府军队离退休干部服务中心）建设项目工程总承包（EPC)（标段名称）招标文件，作如下澄清：

1、（1）招标文件第3.2款第（2）条“联合体以设计单位牵头，联合体成员不得超过两家”根据2012年2月1日起施行，中华人民 (略) 发布的《中华人民共和国招标投标法实施条例》中规定，EPC项目招标时，对投标联合体牵头人的要求应当符合项目特点和实际需要，否则涉嫌违反《招标投标法实施条例》第三十二条，属于以不合理条件限制、排斥潜在投标人或者投标人，请建设单位修改为“联合体各方之间应当签订联合体协议，明确约定联合体各方承担的工作和相应的责任，并指定联合体牵头人”。

（2）招标文件要求“联合体以设计单位牵头，联合体成员不得超过两家，我司对招标文件限制要求联合体牵头单位 (略) 存在疑问.根据湖北省 (略) 政基础设施项目工程总承包管理实施办法（鄂建设规〔2021)2号）规定，设计单位和施工单位组成联合体的，应当根据项目的特点和复杂程度，合理确定牵头单位，并在联合体协议中明确联合体成员单位的责任和权利。本项目为小体量的一般类公共建筑，设计部分合同额占整个项目合同额的比重较小， (略) 大多为轻资产企业，财务状况相对于大型施工企业差距明显，综上所述我们认为招标文件强制限制设计单位牵头不合理。

（3）根据招标公告3.2要求“本标段接受联合体投标。联合体投标的，应满足下列要求：（1）联合体成员单位均具备独立法人资格；（2）联合体以设计单位牵头，联合体成员不得超过两家”并根据（鄂建设规〔2021〕2号）规定，根据项目的特点，合理确定项目的牵头人单位，本项目建设难度不大，能后将“联合体以设计单位牵头”修改为“联合体任意单位牵头均可”。

（4）招标文件规定“联合体以设计单位牵头，联合体成员不得超过两家”质疑内容:招标人是否改成“联合体牵头单位设计、施工均可，联合体成员不得超过两家”

答：本项目招标范围仅包含设计及施工采购内容，故招标人要求联合体成员不超过2家，便于后期管理。为发挥设计单位牵头工程总承包项目对成本和进度控制的优势，本项目要求设计单位牵头，但评分办法中未涉及牵头单位，投标人可以根据招标文件要求独立投标或组成联合体投标。请各潜在投标人按招标文件执行。

2、（1）评标办法前附表条款号2.2.4（2）获奖第1条“投标人（联合体投标则为联合体中承担设计任务的成员）近5年（自投标截止之日往前推算5年）获得过国家级（由中国勘察设计协会或中国建筑学会颁发的，不含结构和机电等专项设计）优秀建筑工程设计一等奖，每有一项得0.75分，最多得6分”该条款指向性太明确，涉嫌违反《招标投标法实施条例》第三十二条，属于以不合理条件限制、排斥潜在投标人或者投标人，请建设单位修改为“投标人（联合体投标则为联合体中承担设计任务的成员）近5年（自投标截止之日往前推算5年）获得过国家级（由中国勘察设计协会或中国建筑学会颁发的）优秀建筑工程设计一等奖，每有一项得0.75分，最多得6分”

（2）招标文件要求“投标人(联合体投标则为联合体中承担设计任务的成员)近5年(自投标截止之日往前推算5年)获得过国家级(由中国勘察设计协会或中国建筑学会颁发的，不含结构和机电等专项设计）优秀建筑工程设计一等奖，每有一项得0.75分，最多得6分;获得过省级(由省级勘察设计协会或省级建筑学会颁发的,不含结构和机电等专项设计)优秀建筑工程设计一等奖，每有一项得0.25分，最多得1分。拟派项目经理完成过的建筑工程获得过国家级设计奖项或工程奖项，每有一项得1分，本项最高1分;”招标文件中企业奖项设置不合理，指定了颁奖机构、指定了获奖等级，同时获奖等级从省级一等奖直接跳跃至国家级一等奖，国家级二等奖、三等奖难度高于省级却不能加分，获奖分值又精确至小数点后两位，项目经理奖项设置与企业奖项设置在颁奖机构、获奖等级、分值精度等方面具有明显差异，我司对该部分存在疑问。

（3）根据招标文件第三章评标办法（综合评估法），评分标准2.2.4资信业绩标准项目经理（4分）中要求“拟派项目经理完成过的建筑工程获得过国家级设计奖项或工程奖项，每有一项得1分，本项最高1分”与获奖（12分）中要求“投标人(联合体投标则为联合体中承担设计任务的成员)近5年（自投标截止之日往前推算5年）获得过国家级（由中国勘察设计协会或中国建筑学会颁发的，不含结构和机电等专项设计）优秀建筑工程设计一等奖，每有一项得0.75分，最多得6分；获得过省级（由省级勘察设计协会或省级建筑学会颁发的，不含结构和机电等专项设计）优秀建筑工程设计一等奖，每有一项得0.25分，最多得1分。”设置存在明显差异，存在设置不合理的情况，影响了潜在投标人参与本项目的公平公正性，我司提出疑问

（4）根据招标文件第三章评标办法（综合评估法），评分标准2.2.4资信业绩标准获奖（12分）中要求“投标人(联合体投标则为联合体中承担设计任务的成员)近5年（自投标截止之日往前推算5年）获得过国家级（由中国勘察设计协会或中国建筑学会颁发的，不含结构和机电等专项设计）优秀建筑工程设计一等奖，每有一项得0.75分，最多得6分；获得过省级（由省级勘察设计协会或省级建筑学会颁发的，不含结构和机电等专项设计）优秀建筑工程设计一等奖，每有一项得0.25分，最多得1分。”获奖分值精确至小数点后两位，但是没有考虑国家级优秀建筑工程设计二等奖、三等级，存在明显的人为设置痕迹，我司提出疑问。

（5）招标文件规定“投标人(联合体投标则为联合体中承担设计任务的成员)近5 年（自投标截止之日往前推算5 年）获得过国家级（由中国勘察设计协会或中国建筑学会颁发的,不含结构和机电等专项设计>优秀建筑工程设计一等奖，每有一项得0.75分，最多得6 分;获得过省级（由省级勘察设计协会或省级建筑学会颁发的，不含结构和机电等专项设计〉优秀建筑工程设计一等奖，每有一项得0.25分，最多得1分。”质疑内容:招标文件获奖得分指定获奖等级、颁奖主体，可否设置为“国家级优秀建筑工程设计一等奖、省级优秀建筑工程设计一等奖”。

答：本项目对于施工或设计奖项均要求国家级及省级最高奖项，请各潜在投标人按招标文件执行。

3、A地块两部 (略) ，是否在设计范围内？

答：详见招标文件附件用地红线资料（规划设计条件）。

4、周边住宅是否有现状资料，需复核日照需求。

答：请以招标文件附件用地红线资料（规划设计条件）及cad等图纸文件夹中建筑总图为准。

5、周边现有建筑是否与新建筑 (略) 落内？是否需要统一考虑绿化设计？ (略) 是否是本地 (略) ，还是场区 (略) ？

答：请以cad等图纸文件夹中建筑总图为准。

6、能否提供设计任务书，明确房间数量及功能，方便复核方案。

答：请以cad等图纸文件夹中建筑平面图纸为准。

7、立面方案与出屋面楼梯间、电梯机房冲突，此处是否可以做立面优化？还是需要保证立面效果，平面进行较大调整？

答：请结合立面效果及平面功能自行优化。

8、 (略) 政条件，地下室设备机房布置合理性。

答：地下室设备布置详见cad等图纸文件中设备（给排水、暖通、电气）专业图纸， (略) 政条件资料随本次答疑上传，详见附件。

9、有无控制价要求？

答：详见招标文件 第二章 投标人须知前附表3.2.4.

10、形象入口所穿 (略) 绿地， (略) 绿地与本项目相连是否在设计范围内？

答：请以招标文件附件用地红线资料（规划设计条件）为准。

11、招标文件中投标人须知前附表、专用合同条款中均未明确安全生产管理目标，请明确安全生产管理目标。

答：安全生产管理目标：合格，即严格执行国家有关法律法规。

12、初步设计图纸中无基坑支护设计，本项目为深基坑，能否提供基坑支护初步设计文件？

答：详见招标文件附件初步设计说明第87页（第四章结构设计）。

13、招标文件中工程审计费追加收费标准存在前后不一致，请明确。并且请明确审计费具体怎么计算。

答：以招标文件 第四章 第二节专用合同条款 17.3 工程进度付款中相关规定为准。

14、招标文件中本合同定因物价波动引起的合同价格调整：不予调整。请问人工费和材料费都不随政策性文件调整吗？

答：不予调整。

15、P60页： (略) 场信用等级证明为AAA 证明具体指什么机构颁发的AAA证明？

答： (略) 场信用等级评级机构颁发的有效AAA证明均予以认可。

特此通知。

招标人：湖北省退役军人服务中心（湖北省人民政府军队离退休干部服务中心）

招标代理机构：湖北省 (略)

2022年11月15日