S527线建峰乌江大桥东桥头至铁路桥段升级改造工程

答疑

各潜在投标人：

现对“S527线建峰乌江大桥东桥头至铁路桥段升级改造工程”招标文件作如下答疑，与招标文件不一致的地方以本答疑为准，本答疑为招标文件组成部分。具体内容如下：

质疑1：本工程资格审查业绩为公路工程须包含桥梁，商务业绩为公路工程须包含互通立交桥，请问可以用商务业绩通用资格审查业绩吗？

答：投标人在资格审查部分提供的业绩若同时满足评标办法商务部分对应的业绩要求，则该业绩可用于评标办法商务部分，但投标人应在投标文件资格审查部分、商务部分按照招标文件的要求分别提供相应资料。

质疑2： (略) 公管局发布的最新《 (略) 公路工程施工施工标准招标文件》要求商务加分业绩设置项目规模及类别设置不应超出本项目实际规模与类别。此项目设置互通式立交桥属什么类别？几级目录？依据是什么？还一个业绩就加5分， (略) 业绩设置的，请招标代量拿出确实让人信服的依据，否则保留向上一级部门投诉的权力。

答：本项目为公路工程。项目全线设置一处B型单喇叭互通式立交，其中含一座全长133米的桥梁。其设计规范为《公路立体交叉设计细则》（JTG/TD21-2014）（另涉及的各类工程技术指标请各投标人查阅招标人发布的电子版施工图）。商务部分业绩及对应分值是根据最新版的《 (略) 公路工程施工标准招标文件（全流程电子招标2020年版）》，并结合项目实际情况设定。设置商务部分是为了更好的考核企业实力，尽可能选择到有类似项目实施经验的施工单位。

质疑3：本次招标的评标委员会，是否有业主代表专家评标？请明确。业主专家如果指定，如何做到公平公正？疫情期间规定非必须原因外来人员不来涪陵，请问评标委员的组建人员全是涪陵的专家吗？如何保证公平公正？

答：本项目评标委员会由招标人按法律法规及相关规定依法组建。本项目开、评标活动将根据最新的疫情防控政策，按照招标监督部门和交易场所制定的相关规定进行。

质疑4：我单位承建的上亿的项目有很多，都包含有互通立交等桥梁工程，象单座桥不小于90米互通式立交桥在我司承接的项目中仅算很小一个单项，在录业绩的进候都不会详细具体到好多米，难道这样就认为我司不具备施工能力，不能有实力来施工一个4000来万项目？此加分业绩明显排斥潜在投标人。请相关领导以正常开展商业活动为主，与国家相关规定同步，避免与少数个人或单位为*，让更多优秀的单位都能公平公正的参与。

答：招标文件中的“业绩证明材料要求”已明确，提供的网页截图能够完全反映业绩要求对应的业绩信息的，无须再提供其他业绩证明材料；若网页截图不能完全反映业绩要求对应的业绩信息的，可以补充提供合同协议书、工程交工（或竣工）验收合格的证明材料。

质疑5：请问业绩规模设置单座桥长不低于90米的互通式立交桥工程依据是什么？参照的是交通部什么文件设置？设置互通立交桥业绩意义何在？ (略) 设置的吗？方便取得中标的资格。

答：本项目为公路工程。项目全线设置一处B型单喇叭互通式立交，其中含一座全长133米的桥梁。其设计规范为《公路立体交叉设计细则》（JTG/TD21-2014）（另涉及的各类工程技术指标请各投标人查阅招标人发布的电子版施工图）。商务部分业绩及对应分值是根据最新版的《 (略) 公路工程施工标准招标文件（全流程电子招标2020年版）》，并结合项目实际情况设定。设置商务部分是为了更好的考核企业实力，尽可能选择到有类似项目实施经验的施工单位。

质疑6：我单位是涪陵本土企业，很久没有接到业务了，又需要这个业绩，请问可以低于成本价报价不？

答：根据《中华人民共和国招标投标法实施条例》第五十一条规定，投标报价低于成本，评标委员会应当否决其投标；根据《 (略) 招标投标条例》第三十二条规定，超过半数的评标委员会成员认为投标人的报价可能低于其成本的，评标委员会应当要求该投标人在指定时间内书面说明并提供相关证明材料。投标人拒绝书面说明、不能提供相关证明材料或者理由不充分的，评标委员会应当认定该投标人以低于成本报价竞标，否决其投标。

质疑7：招标文件范本要求商务业绩在资格审查条件基础上，业绩加分项的项目规模

及类别设置不应超出本项目实际规模与类别。该项目满足商务加分业绩就可以满足资格审查业绩，满足资格业绩也就可以得到商务加分。以往招标文件设置的商务加分业绩和资格审查业绩都不是同一个业绩，而该项目却可以， (略) 量身打造的只有一个满足的业绩吗？

答：商务部分业绩及对应分值是根据最新版的《 (略) 公路工程施工标准招标文件（全流程电子招标2020年版）》，并结合项目实际情况设定。设置商务部分是为了更好的考核企业实力，尽可能选择到有类似项目实施经验的施工单位。

质疑8：本次招标的评标委员会，是否有业主代表专家评标？请明确。业主专家如果指定，如何做到公平公正？

答：本项目评标委员会由招标人按法律法规及相关规定依法组建。

质疑9：3、招标文件要求资审业绩要求：

工程规模：须包含单座桥长不低于90米的桥梁工程 ，

商务加分业绩要求：

工程规模：须包含单座桥长不低于90米的互通式立交桥工程

请问：桥梁工程是否包含互通式立交桥工程？如果包含，那么提供一个满足商务加分业绩是不是就可以满足资格审查业绩呢？请正面回答满足还是不满足。

答：桥梁工程包含互通式立交桥工程。投标人在资格审查部分提供的业绩若同时满足评标办法商务部分对应的业绩要求，则该业绩可用于评标办法商务部分，但投标人应在投标文件资格审查部分、商务部分按照招标文件的要求分别提供相应资料。

质疑10：资格和商务加分业绩， (略) 量身打造，条件设置太过明显，满足加分业绩就能满足资格业绩， (略) 加分，招标文件范本要求是用业绩、人员、财务能力、履约信誉为加分项来证明企业的优势，一个业绩设置就加5分是不是太过明显了?招标文件是如何通过的，请招标代理解释一下

答：商务部分业绩及对应分值是根据最新版的《 (略) 公路工程施工标准招标文件（全流程电子招标2020年版）》，并结合项目实际情况设定。设置商务部分是为了更好的考核企业实力，尽可能选择到有类似项目实施经验的施工单位。

质疑11：请问本项目招标人是否指派业主专家？请直接说明是否有业主专家，不要用官方语言回答什么依法组建来绕大家，说明白的对大家都好。

答：本项目评标委员会由招标人按法律法规及相关规定依法组建。

质疑12：清单子目号905--2-a路灯灯杆（10m单悬臂）限价2584.85元，清单子目号905--2-b路灯灯杆（12m单悬臂）了限价2584.89元，请问灯杆高度相差两米，限价出入4分合符情理吗？是故意设置的，便于中标人进场后好进行组价变更？

答：以上价格为对应清单子目的单价最高限价，各投标人可以依据招标人提供的施工图（含图说）、工程量清单、最高限价和招标文件有关条款、答疑补遗等，结合现场施工环境和企业自身实力进行自主报价，但其报价均不得超过对应的最高限价。

质疑13：投标须知1.4.1中“2022 年 5 (略) ，提供成立之日起次月至 2022 年 9 月的连续养老保险参保证明。”这条不是《 (略) 公路工程施工标准招标文件（全流程电子招标2020年版）》（2022年9月修改word版)文中的，请问该招标文 (略) 随意添减？该条出现在招标文 (略) 特别打造？

答：设置本条是为了兼顾更多投标人的实际情况，扩大潜在投标人数量，提高竞争性。

质疑14：当前，我区疫情形势严峻复杂，存在多点散发、持续上升、隐匿传播趋势，防控工作处于最吃劲、最紧要、最关键的时期。 (略) 涪陵区新型冠状病毒肺炎疫情防控工作指挥部作出了切实减少聚集性活动的要求，区外的专家按照要求封控在涪陵区以外。请问业主单位本次投标全由涪陵区专家评标吗？

答：本项目评标委员会由招标人按法律法规及相关规定依法组建。本项目开、评标活动将根据最新的疫情防控政策，按照招标监督部门和交易场所制定的相关规定进行。

质疑15：本次招标项目合同估算金额： 4400万元全长约 1.57km，采用二级公路标准，设计速度 60Km/h。根据文件的资质要求公路工程施工总承包三级及以上，但公路工程施工总承包三级企业只可承担二级以下公路，单座桥长 500 米以下、单跨跨度 50 米以下的桥梁工程的施工，*级资质明显不满足本项目，是否为了某些单位量身定制的？

答：公路工程施工总承包三级及以上资质满足本项目要求。请查阅《建筑业企业资质标准》总则部分有关说明“（七）本标准的“以上”、“以下”、“不少于”、“超过”、“不超过”均包含本数”。”

质疑16：评标办法2.2.2（2）商务部分业绩加分的业绩是否能同投标须知中1.4.1要求的业绩为同一个业绩？

答：投标人在资格审查部分提供的业绩若同时满足评标办法商务部分对应的业绩要求，则该业绩可用于评标办法商务部分，但投标人应在投标文件资格审查部分、商务部分按照招标文件的要求分别提供相应资料。

质疑17：现在疫情这么严重我想请问专家是否能够及时到位参与评标，请问届时因为疫情专家库抽取全是涪陵区的专家，是否设立业主专家？到时业主专家是否也为涪陵专家，届时全是熟人不是就业主专家一言堂了，何来保证本项目的公平公正？

答：本项目评标委员会由招标人按法律法规及相关规定依法组建。本项目开、评标活动将根据最新的疫情防控政策，按照招标监督部门和交易场所制定的相关规定进行。

质疑18：根据疫情防控要求区外的拟投标单位都无法递交纸质投标保函和不加密电子投标文件(光盘备份)，对于我们这些区外的企业就失去了公平可言，你们在整个专家组全是你们涪陵区的，那不是你们哪个中标都随专家组操作了！！

答：本项目评标委员会由招标人按法律法规及相关规定依法组建。本项目开、评标活动将根据最新的疫情防控政策，按照招标监督部门和交易场所制定的相关规定进行。

质疑19：招标人本次招标是否安排业主专家？请直接说明。答疑的时候直接说明是否有业主专家，不要回答依法组建来绕大家，说明白的对大家都好。

答：本项目评标委员会由招标人按法律法规及相关规定依法组建。

(略) 涪陵交通旅游 (略)

(略)

**日

S527线建峰乌江大桥东桥头至铁路桥段升级改造工程

答疑

各潜在投标人：

现对“S527线建峰乌江大桥东桥头至铁路桥段升级改造工程”招标文件作如下答疑，与招标文件不一致的地方以本答疑为准，本答疑为招标文件组成部分。具体内容如下：

质疑1：本工程资格审查业绩为公路工程须包含桥梁，商务业绩为公路工程须包含互通立交桥，请问可以用商务业绩通用资格审查业绩吗？

答：投标人在资格审查部分提供的业绩若同时满足评标办法商务部分对应的业绩要求，则该业绩可用于评标办法商务部分，但投标人应在投标文件资格审查部分、商务部分按照招标文件的要求分别提供相应资料。

质疑2： (略) 公管局发布的最新《 (略) 公路工程施工施工标准招标文件》要求商务加分业绩设置项目规模及类别设置不应超出本项目实际规模与类别。此项目设置互通式立交桥属什么类别？几级目录？依据是什么？还一个业绩就加5分， (略) 业绩设置的，请招标代量拿出确实让人信服的依据，否则保留向上一级部门投诉的权力。

答：本项目为公路工程。项目全线设置一处B型单喇叭互通式立交，其中含一座全长133米的桥梁。其设计规范为《公路立体交叉设计细则》（JTG/TD21-2014）（另涉及的各类工程技术指标请各投标人查阅招标人发布的电子版施工图）。商务部分业绩及对应分值是根据最新版的《 (略) 公路工程施工标准招标文件（全流程电子招标2020年版）》，并结合项目实际情况设定。设置商务部分是为了更好的考核企业实力，尽可能选择到有类似项目实施经验的施工单位。

质疑3：本次招标的评标委员会，是否有业主代表专家评标？请明确。业主专家如果指定，如何做到公平公正？疫情期间规定非必须原因外来人员不来涪陵，请问评标委员的组建人员全是涪陵的专家吗？如何保证公平公正？

答：本项目评标委员会由招标人按法律法规及相关规定依法组建。本项目开、评标活动将根据最新的疫情防控政策，按照招标监督部门和交易场所制定的相关规定进行。

质疑4：我单位承建的上亿的项目有很多，都包含有互通立交等桥梁工程，象单座桥不小于90米互通式立交桥在我司承接的项目中仅算很小一个单项，在录业绩的进候都不会详细具体到好多米，难道这样就认为我司不具备施工能力，不能有实力来施工一个4000来万项目？此加分业绩明显排斥潜在投标人。请相关领导以正常开展商业活动为主，与国家相关规定同步，避免与少数个人或单位为*，让更多优秀的单位都能公平公正的参与。

答：招标文件中的“业绩证明材料要求”已明确，提供的网页截图能够完全反映业绩要求对应的业绩信息的，无须再提供其他业绩证明材料；若网页截图不能完全反映业绩要求对应的业绩信息的，可以补充提供合同协议书、工程交工（或竣工）验收合格的证明材料。

质疑5：请问业绩规模设置单座桥长不低于90米的互通式立交桥工程依据是什么？参照的是交通部什么文件设置？设置互通立交桥业绩意义何在？ (略) 设置的吗？方便取得中标的资格。

答：本项目为公路工程。项目全线设置一处B型单喇叭互通式立交，其中含一座全长133米的桥梁。其设计规范为《公路立体交叉设计细则》（JTG/TD21-2014）（另涉及的各类工程技术指标请各投标人查阅招标人发布的电子版施工图）。商务部分业绩及对应分值是根据最新版的《 (略) 公路工程施工标准招标文件（全流程电子招标2020年版）》，并结合项目实际情况设定。设置商务部分是为了更好的考核企业实力，尽可能选择到有类似项目实施经验的施工单位。

质疑6：我单位是涪陵本土企业，很久没有接到业务了，又需要这个业绩，请问可以低于成本价报价不？

答：根据《中华人民共和国招标投标法实施条例》第五十一条规定，投标报价低于成本，评标委员会应当否决其投标；根据《 (略) 招标投标条例》第三十二条规定，超过半数的评标委员会成员认为投标人的报价可能低于其成本的，评标委员会应当要求该投标人在指定时间内书面说明并提供相关证明材料。投标人拒绝书面说明、不能提供相关证明材料或者理由不充分的，评标委员会应当认定该投标人以低于成本报价竞标，否决其投标。

质疑7：招标文件范本要求商务业绩在资格审查条件基础上，业绩加分项的项目规模

及类别设置不应超出本项目实际规模与类别。该项目满足商务加分业绩就可以满足资格审查业绩，满足资格业绩也就可以得到商务加分。以往招标文件设置的商务加分业绩和资格审查业绩都不是同一个业绩，而该项目却可以， (略) 量身打造的只有一个满足的业绩吗？

答：商务部分业绩及对应分值是根据最新版的《 (略) 公路工程施工标准招标文件（全流程电子招标2020年版）》，并结合项目实际情况设定。设置商务部分是为了更好的考核企业实力，尽可能选择到有类似项目实施经验的施工单位。

质疑8：本次招标的评标委员会，是否有业主代表专家评标？请明确。业主专家如果指定，如何做到公平公正？

答：本项目评标委员会由招标人按法律法规及相关规定依法组建。

质疑9：3、招标文件要求资审业绩要求：

工程规模：须包含单座桥长不低于90米的桥梁工程 ，

商务加分业绩要求：

工程规模：须包含单座桥长不低于90米的互通式立交桥工程

请问：桥梁工程是否包含互通式立交桥工程？如果包含，那么提供一个满足商务加分业绩是不是就可以满足资格审查业绩呢？请正面回答满足还是不满足。

答：桥梁工程包含互通式立交桥工程。投标人在资格审查部分提供的业绩若同时满足评标办法商务部分对应的业绩要求，则该业绩可用于评标办法商务部分，但投标人应在投标文件资格审查部分、商务部分按照招标文件的要求分别提供相应资料。

质疑10：资格和商务加分业绩， (略) 量身打造，条件设置太过明显，满足加分业绩就能满足资格业绩， (略) 加分，招标文件范本要求是用业绩、人员、财务能力、履约信誉为加分项来证明企业的优势，一个业绩设置就加5分是不是太过明显了?招标文件是如何通过的，请招标代理解释一下

答：商务部分业绩及对应分值是根据最新版的《 (略) 公路工程施工标准招标文件（全流程电子招标2020年版）》，并结合项目实际情况设定。设置商务部分是为了更好的考核企业实力，尽可能选择到有类似项目实施经验的施工单位。

质疑11：请问本项目招标人是否指派业主专家？请直接说明是否有业主专家，不要用官方语言回答什么依法组建来绕大家，说明白的对大家都好。

答：本项目评标委员会由招标人按法律法规及相关规定依法组建。

质疑12：清单子目号905--2-a路灯灯杆（10m单悬臂）限价2584.85元，清单子目号905--2-b路灯灯杆（12m单悬臂）了限价2584.89元，请问灯杆高度相差两米，限价出入4分合符情理吗？是故意设置的，便于中标人进场后好进行组价变更？

答：以上价格为对应清单子目的单价最高限价，各投标人可以依据招标人提供的施工图（含图说）、工程量清单、最高限价和招标文件有关条款、答疑补遗等，结合现场施工环境和企业自身实力进行自主报价，但其报价均不得超过对应的最高限价。

质疑13：投标须知1.4.1中“2022 年 5 (略) ，提供成立之日起次月至 2022 年 9 月的连续养老保险参保证明。”这条不是《 (略) 公路工程施工标准招标文件（全流程电子招标2020年版）》（2022年9月修改word版)文中的，请问该招标文 (略) 随意添减？该条出现在招标文 (略) 特别打造？

答：设置本条是为了兼顾更多投标人的实际情况，扩大潜在投标人数量，提高竞争性。

质疑14：当前，我区疫情形势严峻复杂，存在多点散发、持续上升、隐匿传播趋势，防控工作处于最吃劲、最紧要、最关键的时期。 (略) 涪陵区新型冠状病毒肺炎疫情防控工作指挥部作出了切实减少聚集性活动的要求，区外的专家按照要求封控在涪陵区以外。请问业主单位本次投标全由涪陵区专家评标吗？

答：本项目评标委员会由招标人按法律法规及相关规定依法组建。本项目开、评标活动将根据最新的疫情防控政策，按照招标监督部门和交易场所制定的相关规定进行。

质疑15：本次招标项目合同估算金额： 4400万元全长约 1.57km，采用二级公路标准，设计速度 60Km/h。根据文件的资质要求公路工程施工总承包三级及以上，但公路工程施工总承包三级企业只可承担二级以下公路，单座桥长 500 米以下、单跨跨度 50 米以下的桥梁工程的施工，*级资质明显不满足本项目，是否为了某些单位量身定制的？

答：公路工程施工总承包三级及以上资质满足本项目要求。请查阅《建筑业企业资质标准》总则部分有关说明“（七）本标准的“以上”、“以下”、“不少于”、“超过”、“不超过”均包含本数”。”

质疑16：评标办法2.2.2（2）商务部分业绩加分的业绩是否能同投标须知中1.4.1要求的业绩为同一个业绩？

答：投标人在资格审查部分提供的业绩若同时满足评标办法商务部分对应的业绩要求，则该业绩可用于评标办法商务部分，但投标人应在投标文件资格审查部分、商务部分按照招标文件的要求分别提供相应资料。

质疑17：现在疫情这么严重我想请问专家是否能够及时到位参与评标，请问届时因为疫情专家库抽取全是涪陵区的专家，是否设立业主专家？到时业主专家是否也为涪陵专家，届时全是熟人不是就业主专家一言堂了，何来保证本项目的公平公正？

答：本项目评标委员会由招标人按法律法规及相关规定依法组建。本项目开、评标活动将根据最新的疫情防控政策，按照招标监督部门和交易场所制定的相关规定进行。

质疑18：根据疫情防控要求区外的拟投标单位都无法递交纸质投标保函和不加密电子投标文件(光盘备份)，对于我们这些区外的企业就失去了公平可言，你们在整个专家组全是你们涪陵区的，那不是你们哪个中标都随专家组操作了！！

答：本项目评标委员会由招标人按法律法规及相关规定依法组建。本项目开、评标活动将根据最新的疫情防控政策，按照招标监督部门和交易场所制定的相关规定进行。

质疑19：招标人本次招标是否安排业主专家？请直接说明。答疑的时候直接说明是否有业主专家，不要回答依法组建来绕大家，说明白的对大家都好。

答：本项目评标委员会由招标人按法律法规及相关规定依法组建。

(略) 涪陵交通旅游 (略)

(略)

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