《 (略) 港大小门岛港区总体规划》环境影响评价报告简本公示

 

《 (略) 港大小门岛港区总体规划》环境影响评价工作已基本完成，按照《环境影响评价 (略) 办法》等有关要求，现开展环境影响评价报告书简本公示。公示日期：公示发布日期起10个工作日内。意见征询单位： (略) 大小 (略) ，王俊伟，电话： 点击查看>> ，传真： 点击查看>> ； (略) (略) ，张帆，电话： 点击查看>> ，传真： 点击查看>> 。

 

1规划分析

 

1.1规划概况

 

规划范围：大、小门岛围垦后的海岸线和相关 * 域、水域。规划基础年为2013年，部分数据参考2014年；规划水平年为2020年和2030年。

 

港区发展定位：大小门岛港区是 (略) 港规划的重要港区，是 (略) 市 (略) 发展的重要依托，是 (略) 海洋经济发展示范区规划深入实施的重要支撑。主要服务临港产业，以石油、化工品和液化天然气等液体散货运输为主，兼顾干散货和杂货运输。

 

港区功能：大小门岛港区将具备装卸及仓储功能，中转换装功能，临港工业功能，现代物流服务功能以及口岸服务、后勤保障服务等其他功能。

 

发展规模：预测 (略) 港大小门岛港区2020年、2030年吞吐量分别为1500万吨和3500万吨， * 年、 * 年的年均增长率分别为30.8%和8.8%。运输货类将以煤炭、石油及制品、金属矿石及钢铁、化工原料及制品、矿建材料等为主。

 

岸线利用方案：通过大小门岛围垦形成规划 (略) 岸线16.85 km，其中深水岸线6.0 km。从开发情况来看，规划 (略) 岸线中已开发利用岸线约0.85 km，未利用岸线16.0 km，其中未利用深水岸线约5.3 km。

 

(略) 方案：规划大小门岛港区划分为小门岛、大门岛和大门岛西3个作业区。小门岛作业区位于小门岛东南侧小牛礁和北侧大门大桥之间，码头岸线长13068m，设置泊位38个，估算能力11500万吨，主要为临港产业发展服务，以石油、化工品、液化气等液体散货运输为主。大门岛东作业区位于大门岛东侧龙船头至老鼠尾，码头岸线长3840m，设置泊位13个，估算能力6000万吨，主要服务公共物流和临港产业，以石油、化工品运输为主，兼顾大宗干散货、件杂货运输。大门岛西作业区位于大门岛西南侧乌仙咀头与围垦西侧堤端点之间，码头岸线3090m，规划作为预留发展区，实际开发前应结合围填海方案和 (略) 需求，另行研究确定总平面布置方案。

 

1.2规划特点

 

（1） (略) 于起步阶段，开发程度较低，基础设施薄弱；

 

（2）经济发展运输需求旺盛，吞吐量年均增长率较高；

 

（3）区域内天然宜港岸线不足，港 (略) 大规模围垦；

 

（4）港区深水泊位及深水航道优势显著，水水中转条件较好；

 

（5）港区以大宗散货、石油及制品、金属矿石、化工原料及制品为主要运输货种；

 

（6）港区地理位置特殊，近期集疏运以水运为主，远期公路、铁路及管道集疏运 (略) 市建设规划。

 

1.3区域资源环境特征

 

1）土地资源和水资源紧缺， (略) 岸线资源较丰富；

 

2）环境空气质量良好，城市噪声污染比较严重，固体废弃物综合利用率较高；

 

3）海域环境污染形势严峻；

 

4）各类敏感区分布广泛，但港区规划涉及范围内敏感区较少；

 

5） (略) 在经济腹地发展形势良好。

 

1.4规划环境问题分析

 

1）基础资源： (略) 规划实施需要占用岸线资源、土地资源等重要的基础性资源， (略) 规划实施还需要水资源满足日常生产及生活需要；

 

2）敏感资源： (略) 泊位建设的吹填作业会占用该海域的生物资源、渔业养殖区等渔业资源，规划运营产生的污染物排放还会对一些敏感的生物产生影响，还可能影响附近旅游资源的景观；

 

3）环境质量：规划码头的建设将可能引起海域水 (略) 条件的变化，实施后废水排放、码头地表径流、水上溢油、化学品泄漏等将对海水水质产生影响；生境的变化会影响海洋生态环境；集疏运通道的交通噪声对沿线声环境质量产生影响， (略) 作业和船舶噪声可能对周围风景名胜区造成影响；油码头、散 (略) 等产生的废气或粉尘，会降低大气环境质量；

 

1.5资源承载力分析

 

（1）土地资源

 

土地资源供需平衡： (略) 港大小门岛港区 * 域土地主要由滩涂围填形成，缓解了 (略) 土地资源紧缺的矛盾。经过与 (略) 省滩涂围垦总体规划核查， (略) 建设用地需求可满足。

 

土地利用效率：与 (略) 港的 (略) 、 (略) 等港区现状相比， (略) 港的 (略) 湾、状元岙、大小门岛港区的土地利用率相比较 (略) 港的 (略) 、 (略) 港区低大约2~3倍，而大小门岛港区的土地利用率相比 (略) 湾、状元岙港区较高，除去计算可能造成的误差和一些配套设施等条件的影响因素外， (略) 港大小门岛港区的土地集约利用效率仍存在提高的空间。建议港区规划在实施过程中，根据实际项目用地需要审批建设用地指标，进一步 (略) ，压缩 (略) 占地规模，提高土地资源集约利用程度。

 

（2）岸线资源

 

岸线资源供需平衡：规划的 (略) 岸线总长16.85km，占 (略) 岸线总长度的2.5%。其中条件较好的预留 (略) 岸线有4.25km，占 (略) 岸线的25%。随着瓯江口内老港区货物运输功能向瓯江口外各港区迁移， (略) 市发展和 (略) 发展争夺空间的矛盾，大小门岛港区开发建设有相对充足的岸线资源。从可持续发展的角度出发，本次规划有助于整个 (略) 市域岸线资源统筹协调、有效利用，并 (略) 市人民生活、滨海旅游对岸线的需要， (略) 分适合建港的岸线予以预留，为 (略) 未来发展储备了战略资源。

 

岸线资源利用效率：按照主要功能选择国内先进港区对比，结果显示，大小门岛港区2020年的利用效率低于 (略) 港区，与 (略) 、 (略) 港区差距较大，可能由于是新建港区，大小门岛吞吐能力未得到充分利用与开发。总体上， (略) 港大小门岛港区具有进一步提高岸线利用效率的潜力，建议规划实施阶段视具体 (略) 集约化岸线开发，避免岸线资源浪费。

 

（3）水资源

 

大小门岛临港产业区将遵循分质供水的原则，生活用水和水质要求较高的工业用水采用大 * 引水或海水淡化，水质要求较低的工业用水将采用再生水或直接采用海水。近期用水通过本地水资源解决，2014年大门大桥建成后，可形成5万m3/d的引水能力，海水淡化5.5~12.5万m3/d（平均日规模，最大日约为6.5~15万m3/d），污水回用8.5万m3/d，及本地水资源利用1.1万m3/d。

 

建议各作业区根据自身情况，在详细规划中应针对水资源的供需开展专门研究，同步保障水源供应，并积极开展水资源综合利用，进一步降低 (略) 的水耗，促 (略) 业循环经济发展。

 

1.6规划的协调性与环境合理性分析

 

《 (略) 港大小门岛港区总体规划》与《 (略) 省 (略) 规划》、《 (略) 省重要海岛开发利用与保护规划》、《 (略) 省无居民海岛保护与利用规划》、《 (略) 港总体规划》、《 (略) 市 (略) 会发展第十二个五年规划纲要》以及《洞 (略) 市总体规划（ * ）》的总体目标和定位基本一致；与《洞 (略) 市总体规划（ * ）》、 (略) 省水功能区、水环境功能区划分方案、 (略) 环境空气质量功能区划、 (略) 市声环境功能区划、 (略) 省和 (略) 生态功能区划、《 (略) 省环境保护“十二五”规划》、《 (略) 市生态环境保护“十二五”规划》、《 (略) 市生态市建设规划》、《 (略) 省海洋环境保护“十二五”规划》、《 (略) 市海洋生态环境保护与建设规划》、《 (略) 镇体系规划（ 点击查看>> ）》、《 (略) 市滩涂围垦总体规划（ 点击查看>> ）》、《 (略) 省滩涂围垦总体规划（ 点击查看>> ）》 (略) 上报项目、《 (略) 海洋经济发展示范区规划 (略) 市实施方案》、《瓯江口产业集聚区大门临港产业功能分区规划》、《 (略) 市公路水路交通运输“十二五”发展规划》、《 (略) 市旅游发展“十二五”规划》和《 (略) 市海洋旅游发展规划（ 点击查看>> ）》、《洞头风景名胜区总体规划（修编）》等基本协调；但与《 (略) 省海洋功能区划》、《 (略) 市海洋功能区划（修编）》、调整后的 (略) 瓯江口近岸海域环境功能区划、《 (略) 土地利用总体规划（ 点击查看>> ）》 (略) 分不一致，须通过规划实施过程中优化具体建设方案、部门协商调整解决。

 

(略) 上看，小门岛作业区占 (略) 部分林地 (略) 部分自然保留地；其他 (略) 环境上基本合理。此外，散货吞吐量相对较大的大门岛东作业区粉尘污染影响范围不大，附近居民点等敏感目标相对较少， (略) 规划实施对区域大气环境质量相对较小。在采取适当防护措施后，港区噪声和集疏运影响范围也相对较小。另外需要注意的是，大小门岛港区新增占地规模超过《 (略) 土地利用总体规划（ 点击查看>> ）》提出的 (略) 用地规模，在规划实施过程中，港区用地规模需进一步调整，并 (略) 门的协调。

 

(略) 来看，小 (略) 分占用《 (略) 省海洋功能区划》的海水综合利用区；大门岛东作业区大宗 (略) 分码头（大门水道内）前沿水域位于近岸海域一类功能区； (略) 岛锚地（GB10）部分占用《 (略) 海洋功能区划》中洞头养殖区功能区，黄大峡锚地（GB6）部分占用《 (略) 市海洋功能区划（修编）》中洞头列岛海底管线区，鹿西岛引航检疫锚地（GB7）部分占用《 (略) 市海洋功能区划（修编）》 (略) 海域增殖区，青菱屿锚地（GB9）部分占用《 (略) 市海洋功能区划（修编）》中花岗岩固体矿产区；其他港区及航道、锚 (略) 环境上基本合理。此外，根据各 (略) 理方式、去向及水污染扩散模拟评价结果，在大门岛东作业 (略) 理站按照报告书建议设置排污口、 (略) 一级标准达标排放的前提下，港区污水排放不会对邻近敏感目标造成显著影响。

 

2环境影响评价结论

 

2.1水环境

 

（1）水 (略) 条件

 

规划围填方案仅对大小门岛周围有较大影响，对 (略) 湾港区、状元岙港区以及瓯 (略) 口流态影响均较小。规划实施后，大门水道两端流速大幅度降低， (略) 部地区由于水道 (略) 增加。沙头水道南端由于水道束窄，涨落潮平均流速增大。黄大岙水道流速稍增，引起该水道相对冲刷。港区附近潮位总体特点是 (略) 增加，低低潮位降低，潮差增加，因位置不同变化幅度不等。高高潮平均值增加了0.053m，低低潮平均值降低了-0.051m，潮差增大0.104m。潮差的增大增强了水体的自净能力，有利于污染物的扩散稀释。规划实施后对瓯 (略) 口、南口涨落潮进出潮量影响较小，瓯 (略) 口进出潮量仅微减0.4~1.2%，瓯 (略) 口进出潮量微增1.5~3.6%。规划实施对 (略) 湾进出潮量基本没有影响， (略) 湾大麦屿断面进出潮量减小0.4%左右。

 

（2） (略) 污水对水环境的影响

 

通过对 (略) 污水产生及 (略) 分析，得到以下结论：①到2020年、2030年，大小门岛港区污水产生量分别为189.72万t/a、320.72万t/a，达标排放情况下，COD排放量约为4.2t、8.7t，BOD排放量约为2.3t、4.6t，氨氮排放量约为1.1t、2.2t，SS排放量约为39.4t、67.1t，石油类排放量约为0.2t、0.4t。这在 (略) 市计划排放的污 (略) 占的比例很小。③除大门岛东作业区，其他作业区污水均可纳管对接到现有或 (略) (略) 理厂，自身不新建排污口；③ (略) 作业区污水需 (略) 理设 (略) 处理，预测表明，在达标排放情况下，该排污口对港区水环境的影响很小。④总而言之，在大小门岛港区污水按照《污水综合排放标准》（GB 点击查看>> ）处理或者排入市政，杜绝直排，并能够采纳港区生活污水治理措施的相关建议，配套相应设施的情况下，港区污水基本不会给近岸海域水环境带来明显影响。

 

2.2环境空气

 

（1）粉尘污染

 

(略) 港大小门岛港区粉尘污染主要集中在大门岛东作业区，后方为山体，与环境敏感区之间为高山相隔，粉尘污染主要集中在作业区范围内，对居民区和风景名胜区等影响不显著。根据计算，2020年、2030年在60%和75%的防尘率情景下，港区TSP和PM10污染主要集中在作业区内，对大、小门岛环境空气质量的总体水平影响不大，不会对大门岛东南侧的一类功能区造成影响。

 

（2）油气污染

 

根据预测，大小门岛港区远离大 * ，岛上居民较少，且为山体阻隔，港区气象条件和地理环境，有利于污染物扩散，NHMC对周边影响甚小，不会对港区及其周边的环境空气质量造成明显影响，环境影响可以忽略。

 

2.3声环境

 

根据预测结果，港界外可能受港区作业噪声影响的最小距离约为40m。港区噪声对邻近居民集中区有一定影响。在港界外40m以内的区域不要新设居住、文教机关等噪声敏感目标。

 

随着规划的实施， (略) 港大小门岛港区主要疏港公路2020年、2030年昼间在20m附近基本可满足噪声标准；夜间在公路两侧100m~120m外均能达标。疏港 (略) 分居民区夜间可能受到噪声影响。考虑到地形、绿化等噪声衰减因素，建议主要疏港路两侧100m内不要新建居民区、文教区、医院及其他噪声敏感目标。

 

2.4固体废弃物

 

规划实施后，预测2020年、2030年 (略) 港大小门岛港区生活垃圾产生量分别约为1.05吨/日和2.45吨/日，船舶垃圾产生量分别约为1.16吨/日和2.71吨/日，机修废物分别为0.29吨/日和0.67吨/日。根据 (略) (略) 理设施区域联保规划，洞头目前仅有1座后 (略) ，处理能力为80吨/日，预测2015年的 (略) 生活垃圾产生量约为198吨/日。 (略) 理设施不足以满足未来 (略) 理需要。根据《 (略) 市固体废 (略) 规划选址论证报告》， (略) 市拟在小门岛东高地建立垃 (略) 理设施，建设规模为29500吨/年。港区发展增加的生活垃圾、船舶垃圾、机修废物产生量均较小，在 (略) 市固体废 (略) 顺利实施的前提下， (略) 市 (略) 理系统造成压力。港区在配备专用的固废接收装备、严格分类收集、按规定回收利用、 (略) 理、进行防护性中转、按当 (略) 门要求运 (略) (略) 置后，对区域环境的影响不大。

 

2.5生态环境

 

总的来看，大小门岛港区岸线的开发将产生一定的生态影响，将会对海岛沿岸生态系统带来深刻影响，主要包括港区围填海、港区和航道疏浚导致的底栖生物的损失、悬浮物对水生生物的影响、污染或者风险事故对海洋生态系统的影响等等，部分作业区岸线的开发存在一定的生态约束，主要是海洋生物和渔业资源保护，而其它方面的生态影响相对较弱。

 

（1） (略) 围填造成海洋生物的损失

 

由于大小门岛港区总体规划周期较长，规划实施将使围填新增面积约686hm2，预留港区围填面积240hm2。规划港区围填总面积占 (略) 市规划总围垦面积的1.3%，港 (略) 镇未来经济发展的重要支柱，滩涂资源占用比例相对合理，但全市总体规划围垦总规模过大，围垦规划的全面实施对 (略) 区域的生态环境影响显著。规划港区在规划期和远期造成的底栖生物损失量分别为31.4吨、11.0吨，对应的经济损失分别达到941万元、329万元。较大规模围填海对滩涂生态系统造成影响，破坏滩涂地貌，并将使围填区的底栖生物受到彻底的破坏；还将减小海域面积，使得邻近湿地环境净化能力丧失等。

 

（2）对生态保护区域无明显影响

 

南麂列岛国家级海洋自然保护区、西门岛国家级海洋特别保护区和 (略) 湾国家级泥蚶种质资源保护区，均远离大 * ，大小门岛港区距离保护区距离均超过30公里，因此近期不会对这些生态功能保护区域造成直接影响。在远期港区建成后，大宗散杂货、石油等运输将产生一定的污染物，但总量很小，一般不会对保护区域海水水质造成明显影响。但是一旦发生船舶原油泄漏，控制不力时将会对相关保护区域造成海洋生态威胁。

 

（3）对渔业资源造成一定影响

 

大小门岛港区总体规划的作业区不直接占用养殖区、增殖区和重要渔业品种保护区。在近期 (略) 岸线开发过程中，邻近海域渔业资源不会受到港区建设的明显影响，但是进出港 (略) 将会对凤鲚、鳗鲡苗在瓯江口附近的洄游、产卵具有负面累积影响，对其他经济鱼类的洄游和产卵繁殖无显著影响。

 

（4）对大门岛上风景名胜区的影响不明显

 

大门岛 (略) 规模较小的 (略) 风景名胜区景区，大门岛马岙潭沙滩距大门岛作业区距离相对较近，若不采取严格环保控制措施，港区建设和运营会可能对风景名胜区产生一定的噪声、大气污染影响。由于马岙潭沙滩与规划作业区之间存在较高山脉，规划实施对景区的景观影响不显著。大小门岛港区运输货类包括油品危险品运输，一旦发生溢油等环境风险事故， (略) 理就可能对上述旅游区产生严重污染，污染海岸，降低景点观赏性。

 

（5）对其它敏感目标的影响不明显

 

本次大小门岛港区与灵昆东滩湿地最近距离为5.7公里，港区建设与运营不会对该湿地造成明显直接影响。本次大小门岛港区总体规划的实施，不会对灵昆湿地造成明显破坏，对 (略) 湾的湿地生态系统也无明显影响。但大小门岛港区等围填范围较大，将会使水鸟失去了一定 (略) 所，对水鸟的影响较大。应加强湿地恢复和保护，缓解港区围填对水鸟造成的不利影响。

 

3环境风险评价结论

 

通过规划实施后的环境风险评价，得到以下结论：①由风险事故概率估算结果可知，未来大小门岛港区发生船舶污染事故的概率约为5~10年发生一起，发生液化气船舶泄漏事故的概率约为130年~300年发生一起。②大小门岛港区高风险区为大小门岛港区小门岛作业区液体化工品泊位区附近、大小门岛港区进出 (略) ，可能影响的敏感点主要包括马岙潭沙滩和观 (略) 。③大小门岛港区液化气泄漏事故发生后，当气体体积不超过10000m3 时，对人体和建筑物的影响距离不超过200m；当气体体积达到 点击查看>> m3 时，蒸汽云团爆炸的冲击波伤害范围在1000m 以内。码头液化气罐区是较大危险源，应当特别注意对仓储区液化气泄漏的防范，建议应在罐区周边做好必要的防护墙等设施；④发生水上化工品泄漏事故，对海域水质影响较大。应采取一系列防护措施（见11.9节），严防化工品泄漏或落水。

 

4公众参与结论

 

本次规划环境影响评价公众参与过程，咨询了近20 (略) 门，征询了多次相关专家的意见， (略) 情况实地走访了多位群众，进行了一次问卷调查，发放了80份问卷。报告书完成后，于2012年12月以征求意见会的形式对报告书成果征询了 (略) 门意见， (略) 了相应的补充与完善。专家对尽量多地保留岸线自然属性、加强溢油风险预警、注重生态环境保护、强调资源承载力、加强总体规划与各相关规划协调性分析、加强大宗散货装卸清洁生产准入门槛、更新环境影响评价标准、核实水 (略) 计算参数、分析港区建设可能对 (略) 水流的影响、补充渔业生物调查资料、分析生态敏感区与规划各港区位置关系、预留足够空间建设环境保护设施建设等问题发表了看法。 (略) 门提出了，做好相关规划的衔接、围垦填海造地引起相关问题、港区建设对近岸渔业造成损害、溢油污染、航道疏浚工作量加大对水环境影响、保护农田、沙滩和渔业资源、维护农民渔民利益、控制航道维护产生的各类污染、注重港区环境管理等方面的合理建议。现场群众反映了规划实施可能引起的湿地、自然岸线、滩涂、沙滩、浴场等资源破坏、捕鱼活动受限、噪声扰民、散货装卸大气污染、邻近的海岸景观破坏等环境影响、养殖区与规划工业港区形成冲击等方面的顾虑。

 

问卷调查中，有13.0%的公众提出了意见和建议，内容包括规划应开发与保护并重、 (略) 、切实保护好岸线资源、海洋功能和渔业资源、对港区 (略) 理设施应规划完善、加强港区油源和危险品的管理避免风险事故、落实环保规划等。问卷调查结果显示，83.0%的受访者明确支持 (略) 港大小门岛港区总体规划，17.0%的受 (略) 谓，没有受访者表示明确反对。环境影响评价工作和公示过程中，建设单位和评价单位未接到有关反对本规划及其环境影响评价的意见。规划编制单位和环境影响评价单位，就 (略) 了多次沟通，对各方反映的合理意见，综合考虑后，在本港区总体规划成果和本环境影响评价报告中得到有效落实。

 

5规划的优化调整与实施建议

 

通过规划的协调性与环境合理性分析，结合各环境要素影响评价，可知 (略) 港大小门岛港区总体规划的作业区布 (略) 基本满足环境要求，但仍存在一定的环境不合理性，本次环境影响评价对规划优化调整与实施提出以下建议：

 

（1）小门岛作业区液体化工码头区占用海洋功能区划的海水综合利用区，可能影响海水水质达标。建议 (略) 大小 (略) 、 (略) (略) (略) 门进一步协商调整，液体化工码头对海水综 (略) 避让。 (略) 岛、鹿西岛引航检疫锚地占用海洋功能区划的养殖增殖区，造成的生 (略) 科学评估与补偿；黄大峡锚地建设过程中应注意海底管线保护，青菱屿锚地建设过程中应注意协调矿产资源勘探和保护。

 

（2）小门岛作业区支持系统区码头、大门岛东作业区通用码头和支持系统码头占用了近岸海域环境一类功能区，建议 (略) 大小 (略) 、 (略) 门根据《近岸海域环境功能区管理办法》及《关于加强 (略) 省水功能区、水环境功能区和近岸海域环境功能区调整管理工作的通知》（浙环发[2008]44号文）的有关要求，结合区域自然属性、大小门岛围填方案等， (略) 门协商调整。在规划方案实施过程中，须高度重视与近岸海域环境功能区划的衔接与协调，占用了一类功能区的码头在开发建设时，应满足近岸海域环境功能区划的要求。

 

（3）大小门岛港区规划实施新增用地超出土地总规中的 (略) 用地指标，建议 (略) 大小 (略) 、 (略) 门加强与 (略) 人民 (略) 门的沟通协调，同时在建设过程中尽量减少占地，做好林地占用的补偿工作。进一步优化规划岸线和 (略) (略) ，着重于提高岸线和土地的开发利用效率，视 (略) 建设的实际需求，合理安排建设时序。

 

（4） (略) 作业区散货码头区的建设应与洞头风景名胜区（马岙潭沙滩）在景观上相协调，必要时开展专门的景观设计，并同步落实散货码头的抑尘工程，避免 (略) 作业对风景名胜区的不良环境影响。

 

（5）建议规划应明确大小门岛港区的用水需求，提出港 (略) 理系统 (略) 。

 

（6）进一步健全 (略) 应急预警体系，尽快落实《 (略) 市防治船舶污染海洋环境应急能力建设规划（ 点击查看>> 年）》中的小门岛应急设备库（200吨），全面提高 (略) 港大小门岛港区的污染事故 (略) 理能力。

 

6评价总结论

 

《 (略) 港大小门岛港区总体规划》与《 (略) 省 (略) 规划》、《 (略) 省重要海岛开发利用与保护规划》、《 (略) 省无居民海岛保护与利用规划》、《 (略) 港总体规划》、《 (略) 市 (略) 会发展第十二个五年规划纲要》及《洞 (略) 市总体规划（ * ）》的总体目标和定位基本一致；与《洞 (略) 市总体规划（ * ）》、 (略) 省水功能区、水环境功能区划分方案、 (略) 市声环境功能区划、环境空气功能区划、 (略) 生态功能区划、《 (略) 市生态环境保护“十二五”规划》、《 (略) 市生态市建设规划》、《 (略) 市海洋生态环境保护与建设规划》、《 (略) 镇体系规划（ 点击查看>> ）》、《 (略) 市滩涂围垦总体规划（ 点击查看>> ）》、《 (略) 省滩涂围垦总体规划（ 点击查看>> ）》、《 (略) 海洋经济发展示范区规划 (略) 市实施方案》、《瓯江口产业集聚区大门临港产业功能分区规划》、《 (略) 市公路水路交通运输“十二五”发展规划》、《 (略) 市旅游发展“十二五”规划》和《 (略) 市海洋旅游发展规划（ 点击查看>> ）》、《洞头风景名胜区总体规划（修编）》等基本协调；但与海洋功能区划、调整后的近岸海域环境功能区划、土地利用总体 (略) 部不一致，须根据规划优化调整与实施建议，在规划实施过程中通过优化建设方案、部门协商调整解决。 

 

从区域的环境影响角度来看， (略) ， (略) 及岸线选择基本合理，在认真落实国家有关环保要求和报告书提出的环境影响减缓对策措施，有效防范规划实施可能带来的不良环境影响和环境风险的前提下，《 (略) 港大小门岛港区总体规划》实施对周边环境要素和敏感目标影响不显著，环境风险发生概率较低，无重大资源环境制约因素。

 

总体上，在与环保、海洋、 (略) 门充分协调，严格落实本评价提出的各项环境保护及环境风险防范措施的基础上，从环境保护角度分析，《 (略) 港大小门岛港区总体规划》 (略) 的。

 

 

 

 



 
《 (略) 港大小门岛港区总体规划》环境影响评价报告简本公示

 

《 (略) 港大小门岛港区总体规划》环境影响评价工作已基本完成，按照《环境影响评价 (略) 办法》等有关要求，现开展环境影响评价报告书简本公示。公示日期：公示发布日期起10个工作日内。意见征询单位： (略) 大小 (略) ，王俊伟，电话： 点击查看>> ，传真： 点击查看>> ； (略) (略) ，张帆，电话： 点击查看>> ，传真： 点击查看>> 。

 

1规划分析

 

1.1规划概况

 

规划范围：大、小门岛围垦后的海岸线和相关 * 域、水域。规划基础年为2013年，部分数据参考2014年；规划水平年为2020年和2030年。

 

港区发展定位：大小门岛港区是 (略) 港规划的重要港区，是 (略) 市 (略) 发展的重要依托，是 (略) 海洋经济发展示范区规划深入实施的重要支撑。主要服务临港产业，以石油、化工品和液化天然气等液体散货运输为主，兼顾干散货和杂货运输。

 

港区功能：大小门岛港区将具备装卸及仓储功能，中转换装功能，临港工业功能，现代物流服务功能以及口岸服务、后勤保障服务等其他功能。

 

发展规模：预测 (略) 港大小门岛港区2020年、2030年吞吐量分别为1500万吨和3500万吨， * 年、 * 年的年均增长率分别为30.8%和8.8%。运输货类将以煤炭、石油及制品、金属矿石及钢铁、化工原料及制品、矿建材料等为主。

 

岸线利用方案：通过大小门岛围垦形成规划 (略) 岸线16.85 km，其中深水岸线6.0 km。从开发情况来看，规划 (略) 岸线中已开发利用岸线约0.85 km，未利用岸线16.0 km，其中未利用深水岸线约5.3 km。

 

(略) 方案：规划大小门岛港区划分为小门岛、大门岛和大门岛西3个作业区。小门岛作业区位于小门岛东南侧小牛礁和北侧大门大桥之间，码头岸线长13068m，设置泊位38个，估算能力11500万吨，主要为临港产业发展服务，以石油、化工品、液化气等液体散货运输为主。大门岛东作业区位于大门岛东侧龙船头至老鼠尾，码头岸线长3840m，设置泊位13个，估算能力6000万吨，主要服务公共物流和临港产业，以石油、化工品运输为主，兼顾大宗干散货、件杂货运输。大门岛西作业区位于大门岛西南侧乌仙咀头与围垦西侧堤端点之间，码头岸线3090m，规划作为预留发展区，实际开发前应结合围填海方案和 (略) 需求，另行研究确定总平面布置方案。

 

1.2规划特点

 

（1） (略) 于起步阶段，开发程度较低，基础设施薄弱；

 

（2）经济发展运输需求旺盛，吞吐量年均增长率较高；

 

（3）区域内天然宜港岸线不足，港 (略) 大规模围垦；

 

（4）港区深水泊位及深水航道优势显著，水水中转条件较好；

 

（5）港区以大宗散货、石油及制品、金属矿石、化工原料及制品为主要运输货种；

 

（6）港区地理位置特殊，近期集疏运以水运为主，远期公路、铁路及管道集疏运 (略) 市建设规划。

 

1.3区域资源环境特征

 

1）土地资源和水资源紧缺， (略) 岸线资源较丰富；

 

2）环境空气质量良好，城市噪声污染比较严重，固体废弃物综合利用率较高；

 

3）海域环境污染形势严峻；

 

4）各类敏感区分布广泛，但港区规划涉及范围内敏感区较少；

 

5） (略) 在经济腹地发展形势良好。

 

1.4规划环境问题分析

 

1）基础资源： (略) 规划实施需要占用岸线资源、土地资源等重要的基础性资源， (略) 规划实施还需要水资源满足日常生产及生活需要；

 

2）敏感资源： (略) 泊位建设的吹填作业会占用该海域的生物资源、渔业养殖区等渔业资源，规划运营产生的污染物排放还会对一些敏感的生物产生影响，还可能影响附近旅游资源的景观；

 

3）环境质量：规划码头的建设将可能引起海域水 (略) 条件的变化，实施后废水排放、码头地表径流、水上溢油、化学品泄漏等将对海水水质产生影响；生境的变化会影响海洋生态环境；集疏运通道的交通噪声对沿线声环境质量产生影响， (略) 作业和船舶噪声可能对周围风景名胜区造成影响；油码头、散 (略) 等产生的废气或粉尘，会降低大气环境质量；

 

1.5资源承载力分析

 

（1）土地资源

 

土地资源供需平衡： (略) 港大小门岛港区 * 域土地主要由滩涂围填形成，缓解了 (略) 土地资源紧缺的矛盾。经过与 (略) 省滩涂围垦总体规划核查， (略) 建设用地需求可满足。

 

土地利用效率：与 (略) 港的 (略) 、 (略) 等港区现状相比， (略) 港的 (略) 湾、状元岙、大小门岛港区的土地利用率相比较 (略) 港的 (略) 、 (略) 港区低大约2~3倍，而大小门岛港区的土地利用率相比 (略) 湾、状元岙港区较高，除去计算可能造成的误差和一些配套设施等条件的影响因素外， (略) 港大小门岛港区的土地集约利用效率仍存在提高的空间。建议港区规划在实施过程中，根据实际项目用地需要审批建设用地指标，进一步 (略) ，压缩 (略) 占地规模，提高土地资源集约利用程度。

 

（2）岸线资源

 

岸线资源供需平衡：规划的 (略) 岸线总长16.85km，占 (略) 岸线总长度的2.5%。其中条件较好的预留 (略) 岸线有4.25km，占 (略) 岸线的25%。随着瓯江口内老港区货物运输功能向瓯江口外各港区迁移， (略) 市发展和 (略) 发展争夺空间的矛盾，大小门岛港区开发建设有相对充足的岸线资源。从可持续发展的角度出发，本次规划有助于整个 (略) 市域岸线资源统筹协调、有效利用，并 (略) 市人民生活、滨海旅游对岸线的需要， (略) 分适合建港的岸线予以预留，为 (略) 未来发展储备了战略资源。

 

岸线资源利用效率：按照主要功能选择国内先进港区对比，结果显示，大小门岛港区2020年的利用效率低于 (略) 港区，与 (略) 、 (略) 港区差距较大，可能由于是新建港区，大小门岛吞吐能力未得到充分利用与开发。总体上， (略) 港大小门岛港区具有进一步提高岸线利用效率的潜力，建议规划实施阶段视具体 (略) 集约化岸线开发，避免岸线资源浪费。

 

（3）水资源

 

大小门岛临港产业区将遵循分质供水的原则，生活用水和水质要求较高的工业用水采用大 * 引水或海水淡化，水质要求较低的工业用水将采用再生水或直接采用海水。近期用水通过本地水资源解决，2014年大门大桥建成后，可形成5万m3/d的引水能力，海水淡化5.5~12.5万m3/d（平均日规模，最大日约为6.5~15万m3/d），污水回用8.5万m3/d，及本地水资源利用1.1万m3/d。

 

建议各作业区根据自身情况，在详细规划中应针对水资源的供需开展专门研究，同步保障水源供应，并积极开展水资源综合利用，进一步降低 (略) 的水耗，促 (略) 业循环经济发展。

 

1.6规划的协调性与环境合理性分析

 

《 (略) 港大小门岛港区总体规划》与《 (略) 省 (略) 规划》、《 (略) 省重要海岛开发利用与保护规划》、《 (略) 省无居民海岛保护与利用规划》、《 (略) 港总体规划》、《 (略) 市 (略) 会发展第十二个五年规划纲要》以及《洞 (略) 市总体规划（ * ）》的总体目标和定位基本一致；与《洞 (略) 市总体规划（ * ）》、 (略) 省水功能区、水环境功能区划分方案、 (略) 环境空气质量功能区划、 (略) 市声环境功能区划、 (略) 省和 (略) 生态功能区划、《 (略) 省环境保护“十二五”规划》、《 (略) 市生态环境保护“十二五”规划》、《 (略) 市生态市建设规划》、《 (略) 省海洋环境保护“十二五”规划》、《 (略) 市海洋生态环境保护与建设规划》、《 (略) 镇体系规划（ 点击查看>> ）》、《 (略) 市滩涂围垦总体规划（ 点击查看>> ）》、《 (略) 省滩涂围垦总体规划（ 点击查看>> ）》 (略) 上报项目、《 (略) 海洋经济发展示范区规划 (略) 市实施方案》、《瓯江口产业集聚区大门临港产业功能分区规划》、《 (略) 市公路水路交通运输“十二五”发展规划》、《 (略) 市旅游发展“十二五”规划》和《 (略) 市海洋旅游发展规划（ 点击查看>> ）》、《洞头风景名胜区总体规划（修编）》等基本协调；但与《 (略) 省海洋功能区划》、《 (略) 市海洋功能区划（修编）》、调整后的 (略) 瓯江口近岸海域环境功能区划、《 (略) 土地利用总体规划（ 点击查看>> ）》 (略) 分不一致，须通过规划实施过程中优化具体建设方案、部门协商调整解决。

 

(略) 上看，小门岛作业区占 (略) 部分林地 (略) 部分自然保留地；其他 (略) 环境上基本合理。此外，散货吞吐量相对较大的大门岛东作业区粉尘污染影响范围不大，附近居民点等敏感目标相对较少， (略) 规划实施对区域大气环境质量相对较小。在采取适当防护措施后，港区噪声和集疏运影响范围也相对较小。另外需要注意的是，大小门岛港区新增占地规模超过《 (略) 土地利用总体规划（ 点击查看>> ）》提出的 (略) 用地规模，在规划实施过程中，港区用地规模需进一步调整，并 (略) 门的协调。

 

(略) 来看，小 (略) 分占用《 (略) 省海洋功能区划》的海水综合利用区；大门岛东作业区大宗 (略) 分码头（大门水道内）前沿水域位于近岸海域一类功能区； (略) 岛锚地（GB10）部分占用《 (略) 海洋功能区划》中洞头养殖区功能区，黄大峡锚地（GB6）部分占用《 (略) 市海洋功能区划（修编）》中洞头列岛海底管线区，鹿西岛引航检疫锚地（GB7）部分占用《 (略) 市海洋功能区划（修编）》 (略) 海域增殖区，青菱屿锚地（GB9）部分占用《 (略) 市海洋功能区划（修编）》中花岗岩固体矿产区；其他港区及航道、锚 (略) 环境上基本合理。此外，根据各 (略) 理方式、去向及水污染扩散模拟评价结果，在大门岛东作业 (略) 理站按照报告书建议设置排污口、 (略) 一级标准达标排放的前提下，港区污水排放不会对邻近敏感目标造成显著影响。

 

2环境影响评价结论

 

2.1水环境

 

（1）水 (略) 条件

 

规划围填方案仅对大小门岛周围有较大影响，对 (略) 湾港区、状元岙港区以及瓯 (略) 口流态影响均较小。规划实施后，大门水道两端流速大幅度降低， (略) 部地区由于水道 (略) 增加。沙头水道南端由于水道束窄，涨落潮平均流速增大。黄大岙水道流速稍增，引起该水道相对冲刷。港区附近潮位总体特点是 (略) 增加，低低潮位降低，潮差增加，因位置不同变化幅度不等。高高潮平均值增加了0.053m，低低潮平均值降低了-0.051m，潮差增大0.104m。潮差的增大增强了水体的自净能力，有利于污染物的扩散稀释。规划实施后对瓯 (略) 口、南口涨落潮进出潮量影响较小，瓯 (略) 口进出潮量仅微减0.4~1.2%，瓯 (略) 口进出潮量微增1.5~3.6%。规划实施对 (略) 湾进出潮量基本没有影响， (略) 湾大麦屿断面进出潮量减小0.4%左右。

 

（2） (略) 污水对水环境的影响

 

通过对 (略) 污水产生及 (略) 分析，得到以下结论：①到2020年、2030年，大小门岛港区污水产生量分别为189.72万t/a、320.72万t/a，达标排放情况下，COD排放量约为4.2t、8.7t，BOD排放量约为2.3t、4.6t，氨氮排放量约为1.1t、2.2t，SS排放量约为39.4t、67.1t，石油类排放量约为0.2t、0.4t。这在 (略) 市计划排放的污 (略) 占的比例很小。③除大门岛东作业区，其他作业区污水均可纳管对接到现有或 (略) (略) 理厂，自身不新建排污口；③ (略) 作业区污水需 (略) 理设 (略) 处理，预测表明，在达标排放情况下，该排污口对港区水环境的影响很小。④总而言之，在大小门岛港区污水按照《污水综合排放标准》（GB 点击查看>> ）处理或者排入市政，杜绝直排，并能够采纳港区生活污水治理措施的相关建议，配套相应设施的情况下，港区污水基本不会给近岸海域水环境带来明显影响。

 

2.2环境空气

 

（1）粉尘污染

 

(略) 港大小门岛港区粉尘污染主要集中在大门岛东作业区，后方为山体，与环境敏感区之间为高山相隔，粉尘污染主要集中在作业区范围内，对居民区和风景名胜区等影响不显著。根据计算，2020年、2030年在60%和75%的防尘率情景下，港区TSP和PM10污染主要集中在作业区内，对大、小门岛环境空气质量的总体水平影响不大，不会对大门岛东南侧的一类功能区造成影响。

 

（2）油气污染

 

根据预测，大小门岛港区远离大 * ，岛上居民较少，且为山体阻隔，港区气象条件和地理环境，有利于污染物扩散，NHMC对周边影响甚小，不会对港区及其周边的环境空气质量造成明显影响，环境影响可以忽略。

 

2.3声环境

 

根据预测结果，港界外可能受港区作业噪声影响的最小距离约为40m。港区噪声对邻近居民集中区有一定影响。在港界外40m以内的区域不要新设居住、文教机关等噪声敏感目标。

 

随着规划的实施， (略) 港大小门岛港区主要疏港公路2020年、2030年昼间在20m附近基本可满足噪声标准；夜间在公路两侧100m~120m外均能达标。疏港 (略) 分居民区夜间可能受到噪声影响。考虑到地形、绿化等噪声衰减因素，建议主要疏港路两侧100m内不要新建居民区、文教区、医院及其他噪声敏感目标。

 

2.4固体废弃物

 

规划实施后，预测2020年、2030年 (略) 港大小门岛港区生活垃圾产生量分别约为1.05吨/日和2.45吨/日，船舶垃圾产生量分别约为1.16吨/日和2.71吨/日，机修废物分别为0.29吨/日和0.67吨/日。根据 (略) (略) 理设施区域联保规划，洞头目前仅有1座后 (略) ，处理能力为80吨/日，预测2015年的 (略) 生活垃圾产生量约为198吨/日。 (略) 理设施不足以满足未来 (略) 理需要。根据《 (略) 市固体废 (略) 规划选址论证报告》， (略) 市拟在小门岛东高地建立垃 (略) 理设施，建设规模为29500吨/年。港区发展增加的生活垃圾、船舶垃圾、机修废物产生量均较小，在 (略) 市固体废 (略) 顺利实施的前提下， (略) 市 (略) 理系统造成压力。港区在配备专用的固废接收装备、严格分类收集、按规定回收利用、 (略) 理、进行防护性中转、按当 (略) 门要求运 (略) (略) 置后，对区域环境的影响不大。

 

2.5生态环境

 

总的来看，大小门岛港区岸线的开发将产生一定的生态影响，将会对海岛沿岸生态系统带来深刻影响，主要包括港区围填海、港区和航道疏浚导致的底栖生物的损失、悬浮物对水生生物的影响、污染或者风险事故对海洋生态系统的影响等等，部分作业区岸线的开发存在一定的生态约束，主要是海洋生物和渔业资源保护，而其它方面的生态影响相对较弱。

 

（1） (略) 围填造成海洋生物的损失

 

由于大小门岛港区总体规划周期较长，规划实施将使围填新增面积约686hm2，预留港区围填面积240hm2。规划港区围填总面积占 (略) 市规划总围垦面积的1.3%，港 (略) 镇未来经济发展的重要支柱，滩涂资源占用比例相对合理，但全市总体规划围垦总规模过大，围垦规划的全面实施对 (略) 区域的生态环境影响显著。规划港区在规划期和远期造成的底栖生物损失量分别为31.4吨、11.0吨，对应的经济损失分别达到941万元、329万元。较大规模围填海对滩涂生态系统造成影响，破坏滩涂地貌，并将使围填区的底栖生物受到彻底的破坏；还将减小海域面积，使得邻近湿地环境净化能力丧失等。

 

（2）对生态保护区域无明显影响

 

南麂列岛国家级海洋自然保护区、西门岛国家级海洋特别保护区和 (略) 湾国家级泥蚶种质资源保护区，均远离大 * ，大小门岛港区距离保护区距离均超过30公里，因此近期不会对这些生态功能保护区域造成直接影响。在远期港区建成后，大宗散杂货、石油等运输将产生一定的污染物，但总量很小，一般不会对保护区域海水水质造成明显影响。但是一旦发生船舶原油泄漏，控制不力时将会对相关保护区域造成海洋生态威胁。

 

（3）对渔业资源造成一定影响

 

大小门岛港区总体规划的作业区不直接占用养殖区、增殖区和重要渔业品种保护区。在近期 (略) 岸线开发过程中，邻近海域渔业资源不会受到港区建设的明显影响，但是进出港 (略) 将会对凤鲚、鳗鲡苗在瓯江口附近的洄游、产卵具有负面累积影响，对其他经济鱼类的洄游和产卵繁殖无显著影响。

 

（4）对大门岛上风景名胜区的影响不明显

 

大门岛 (略) 规模较小的 (略) 风景名胜区景区，大门岛马岙潭沙滩距大门岛作业区距离相对较近，若不采取严格环保控制措施，港区建设和运营会可能对风景名胜区产生一定的噪声、大气污染影响。由于马岙潭沙滩与规划作业区之间存在较高山脉，规划实施对景区的景观影响不显著。大小门岛港区运输货类包括油品危险品运输，一旦发生溢油等环境风险事故， (略) 理就可能对上述旅游区产生严重污染，污染海岸，降低景点观赏性。

 

（5）对其它敏感目标的影响不明显

 

本次大小门岛港区与灵昆东滩湿地最近距离为5.7公里，港区建设与运营不会对该湿地造成明显直接影响。本次大小门岛港区总体规划的实施，不会对灵昆湿地造成明显破坏，对 (略) 湾的湿地生态系统也无明显影响。但大小门岛港区等围填范围较大，将会使水鸟失去了一定 (略) 所，对水鸟的影响较大。应加强湿地恢复和保护，缓解港区围填对水鸟造成的不利影响。

 

3环境风险评价结论

 

通过规划实施后的环境风险评价，得到以下结论：①由风险事故概率估算结果可知，未来大小门岛港区发生船舶污染事故的概率约为5~10年发生一起，发生液化气船舶泄漏事故的概率约为130年~300年发生一起。②大小门岛港区高风险区为大小门岛港区小门岛作业区液体化工品泊位区附近、大小门岛港区进出 (略) ，可能影响的敏感点主要包括马岙潭沙滩和观 (略) 。③大小门岛港区液化气泄漏事故发生后，当气体体积不超过10000m3 时，对人体和建筑物的影响距离不超过200m；当气体体积达到 点击查看>> m3 时，蒸汽云团爆炸的冲击波伤害范围在1000m 以内。码头液化气罐区是较大危险源，应当特别注意对仓储区液化气泄漏的防范，建议应在罐区周边做好必要的防护墙等设施；④发生水上化工品泄漏事故，对海域水质影响较大。应采取一系列防护措施（见11.9节），严防化工品泄漏或落水。

 

4公众参与结论

 

本次规划环境影响评价公众参与过程，咨询了近20 (略) 门，征询了多次相关专家的意见， (略) 情况实地走访了多位群众，进行了一次问卷调查，发放了80份问卷。报告书完成后，于2012年12月以征求意见会的形式对报告书成果征询了 (略) 门意见， (略) 了相应的补充与完善。专家对尽量多地保留岸线自然属性、加强溢油风险预警、注重生态环境保护、强调资源承载力、加强总体规划与各相关规划协调性分析、加强大宗散货装卸清洁生产准入门槛、更新环境影响评价标准、核实水 (略) 计算参数、分析港区建设可能对 (略) 水流的影响、补充渔业生物调查资料、分析生态敏感区与规划各港区位置关系、预留足够空间建设环境保护设施建设等问题发表了看法。 (略) 门提出了，做好相关规划的衔接、围垦填海造地引起相关问题、港区建设对近岸渔业造成损害、溢油污染、航道疏浚工作量加大对水环境影响、保护农田、沙滩和渔业资源、维护农民渔民利益、控制航道维护产生的各类污染、注重港区环境管理等方面的合理建议。现场群众反映了规划实施可能引起的湿地、自然岸线、滩涂、沙滩、浴场等资源破坏、捕鱼活动受限、噪声扰民、散货装卸大气污染、邻近的海岸景观破坏等环境影响、养殖区与规划工业港区形成冲击等方面的顾虑。

 

问卷调查中，有13.0%的公众提出了意见和建议，内容包括规划应开发与保护并重、 (略) 、切实保护好岸线资源、海洋功能和渔业资源、对港区 (略) 理设施应规划完善、加强港区油源和危险品的管理避免风险事故、落实环保规划等。问卷调查结果显示，83.0%的受访者明确支持 (略) 港大小门岛港区总体规划，17.0%的受 (略) 谓，没有受访者表示明确反对。环境影响评价工作和公示过程中，建设单位和评价单位未接到有关反对本规划及其环境影响评价的意见。规划编制单位和环境影响评价单位，就 (略) 了多次沟通，对各方反映的合理意见，综合考虑后，在本港区总体规划成果和本环境影响评价报告中得到有效落实。

 

5规划的优化调整与实施建议

 

通过规划的协调性与环境合理性分析，结合各环境要素影响评价，可知 (略) 港大小门岛港区总体规划的作业区布 (略) 基本满足环境要求，但仍存在一定的环境不合理性，本次环境影响评价对规划优化调整与实施提出以下建议：

 

（1）小门岛作业区液体化工码头区占用海洋功能区划的海水综合利用区，可能影响海水水质达标。建议 (略) 大小 (略) 、 (略) (略) (略) 门进一步协商调整，液体化工码头对海水综 (略) 避让。 (略) 岛、鹿西岛引航检疫锚地占用海洋功能区划的养殖增殖区，造成的生 (略) 科学评估与补偿；黄大峡锚地建设过程中应注意海底管线保护，青菱屿锚地建设过程中应注意协调矿产资源勘探和保护。

 

（2）小门岛作业区支持系统区码头、大门岛东作业区通用码头和支持系统码头占用了近岸海域环境一类功能区，建议 (略) 大小 (略) 、 (略) 门根据《近岸海域环境功能区管理办法》及《关于加强 (略) 省水功能区、水环境功能区和近岸海域环境功能区调整管理工作的通知》（浙环发[2008]44号文）的有关要求，结合区域自然属性、大小门岛围填方案等， (略) 门协商调整。在规划方案实施过程中，须高度重视与近岸海域环境功能区划的衔接与协调，占用了一类功能区的码头在开发建设时，应满足近岸海域环境功能区划的要求。

 

（3）大小门岛港区规划实施新增用地超出土地总规中的 (略) 用地指标，建议 (略) 大小 (略) 、 (略) 门加强与 (略) 人民 (略) 门的沟通协调，同时在建设过程中尽量减少占地，做好林地占用的补偿工作。进一步优化规划岸线和 (略) (略) ，着重于提高岸线和土地的开发利用效率，视 (略) 建设的实际需求，合理安排建设时序。

 

（4） (略) 作业区散货码头区的建设应与洞头风景名胜区（马岙潭沙滩）在景观上相协调，必要时开展专门的景观设计，并同步落实散货码头的抑尘工程，避免 (略) 作业对风景名胜区的不良环境影响。

 

（5）建议规划应明确大小门岛港区的用水需求，提出港 (略) 理系统 (略) 。

 

（6）进一步健全 (略) 应急预警体系，尽快落实《 (略) 市防治船舶污染海洋环境应急能力建设规划（ 点击查看>> 年）》中的小门岛应急设备库（200吨），全面提高 (略) 港大小门岛港区的污染事故 (略) 理能力。

 

6评价总结论

 

《 (略) 港大小门岛港区总体规划》与《 (略) 省 (略) 规划》、《 (略) 省重要海岛开发利用与保护规划》、《 (略) 省无居民海岛保护与利用规划》、《 (略) 港总体规划》、《 (略) 市 (略) 会发展第十二个五年规划纲要》及《洞 (略) 市总体规划（ * ）》的总体目标和定位基本一致；与《洞 (略) 市总体规划（ * ）》、 (略) 省水功能区、水环境功能区划分方案、 (略) 市声环境功能区划、环境空气功能区划、 (略) 生态功能区划、《 (略) 市生态环境保护“十二五”规划》、《 (略) 市生态市建设规划》、《 (略) 市海洋生态环境保护与建设规划》、《 (略) 镇体系规划（ 点击查看>> ）》、《 (略) 市滩涂围垦总体规划（ 点击查看>> ）》、《 (略) 省滩涂围垦总体规划（ 点击查看>> ）》、《 (略) 海洋经济发展示范区规划 (略) 市实施方案》、《瓯江口产业集聚区大门临港产业功能分区规划》、《 (略) 市公路水路交通运输“十二五”发展规划》、《 (略) 市旅游发展“十二五”规划》和《 (略) 市海洋旅游发展规划（ 点击查看>> ）》、《洞头风景名胜区总体规划（修编）》等基本协调；但与海洋功能区划、调整后的近岸海域环境功能区划、土地利用总体 (略) 部不一致，须根据规划优化调整与实施建议，在规划实施过程中通过优化建设方案、部门协商调整解决。 

 

从区域的环境影响角度来看， (略) ， (略) 及岸线选择基本合理，在认真落实国家有关环保要求和报告书提出的环境影响减缓对策措施，有效防范规划实施可能带来的不良环境影响和环境风险的前提下，《 (略) 港大小门岛港区总体规划》实施对周边环境要素和敏感目标影响不显著，环境风险发生概率较低，无重大资源环境制约因素。

 

总体上，在与环保、海洋、 (略) 门充分协调，严格落实本评价提出的各项环境保护及环境风险防范措施的基础上，从环境保护角度分析，《 (略) 港大小门岛港区总体规划》 (略) 的。

 

 

 

 

65