铜梁区科创新城PPP项目

答疑文件及补遗文件（02）

各潜在投标人：

现将“铜梁区科创新城PPP项目”招标文件的答疑及补遗通知如下，本次发布的答疑及补遗文件中的所有内容与招标文件具有同等法律效力，如与招标文件不一致时，以本答疑及补遗文件为准。

一、答疑部分

问题一：尊敬的招标人、招标代理：相信你们也看到了通过资格预审的单位就这五家单位，五家单位的基本情况都有一定了解，当我们看到资格预审条件时，觉得招标人挺公平、公正的，门槛均不高，欢迎大家进来参与投标，我们满心欢喜、疫情期间封控在家埋头编制资格预审申请文件，皇天不负有心人也通过了资格预审。可是，当招标文件挂网后，看到评标办法，设置的商务条件明显苛刻不合理，除了铁建重庆投外，其他几家都是施工单位，请问各位现在施工单位的负债率哪还有低于75%的。再看看这个项目本来是个PPP项目招标，招的主要是投资人，考察的是投标单位的财务情况跟信用情况，能否有足够的自有资金跟良好的信用情况带来的融资能力是最主要的，纵观评标办法商务加分项对PPP业绩、运营业绩毫无要求。反而来设一些施工业绩，我请问下尊敬的招标人，如果我中标了，我施工不了，我项目公司能否依法招标呢？项目公司招标选取的施工单位不一定比参与这次资审的单位差。因此，招标人还是要综合考虑各投标人的投融资能力，弱化投标人的施工能力。我方还是想招标人本着公平公正公开的原则来完成本项目的招标工作，建议综合通过资格预审申请各单位的实际情况设置相关条款，让各投标人在客观分方面在同一起跑线。

回答：评标办法已修改，详见本项目补遗三、补遗四、补遗五。

问题二：尊敬的招标人、招标代理：相信你们也看到了通过资格预审的单位就这五家单位，五家单位的基本情况都有一定了解，当我们看到资格预审条件时，觉得招标人挺公平、公正的，门槛均不高，欢迎大家进来参与投标，我们满心欢喜、疫情期间封控在家埋头编制资格预审申请文件，皇天不负有心人也通过了资格预审。可是，当招标文件挂网后，看到评标办法，设置的商务条件明显苛刻不合理，除了铁建重庆投外，其他几家都是施工单位，请问各位现在施工单位的负债率哪还有低于75%的。再看看这个项目本来是个PPP项目招标，招的主要是投资人，考察的是投标单位的财务情况跟信用情况，能否有足够的自有资金跟良好的信用情况带来的融资能力是最主要的，纵观评标办法商务加分项对PPP业绩、运营业绩毫无要求。反而来设一些施工业绩，我请问下尊敬的招标人，如果我中标了，我施工不了，我项目公司能否依法招标呢？项目公司招标选取的施工单位不一定比参与这次资审的单位差。因此，招标人还是要综合考虑各投标人的投融资能力，弱化投标人的施工能力。我方还是想招标人本着公平公正公开的原则来完成本项目的招标工作，建议综合通过资格预审申请各单位的实际情况设置相关条款，让各投标人在客观分方面在同一起跑线。

回答：评标办法已修改，详见本项目补遗三、补遗四、补遗五。

问题三：尊敬的招标人、招标代理：相信你们也看到了通过资格预审的单位就这五家单位，五家单位的基本情况都有一定了解，当我们看到资格预审条件时，觉得招标人挺公平、公正的，门槛均不高，欢迎大家进来参与投标，我们满心欢喜、疫情期间封控在家埋头编制资格预审申请文件，皇天不负有心人也通过了资格预审。可是，当招标文件挂网后，看到评标办法，设置的商务条件明显苛刻不合理，除了铁建重庆投外，其他几家都是施工单位，请问各位现在施工单位的负债率哪还有低于75%的。再看看这个项目本来是个PPP项目招标，招的主要是投资人，考察的是投标单位的财务情况跟信用情况，能否有足够的自有资金跟良好的信用情况带来的融资能力是最主要的，纵观评标办法商务加分项对PPP业绩、运营业绩毫无要求。反而来设一些施工业绩，我请问下尊敬的招标人，如果我中标了，我施工不了，我项目公司能否依法招标呢？项目公司招标选取的施工单位不一定比参与这次资审的单位差。因此，招标人还是要综合考虑各投标人的投融资能力，弱化投标人的施工能力。我方还是想招标人本着公平公正公开的原则来完成本项目的招标工作，建议综合通过资格预审申请各单位的实际情况设置相关条款，让各投标人在客观分方面在同一起跑线。

回答：评标办法已修改，详见本项目补遗三、补遗四、补遗五。

问题四：1、招标文件评标办法2.2.2（2）项商务部分评分标准中资产负债率的评分标准为：“投标人2021年末资产负债率在85%（含）～80%（含）之间的得8分，在80%（不含）～76%（含）之间的得10分，在76%（不含）～72%（含）之间的得11分，在72%以下的得12分，本项最多得12分。【投标人须在商务部分中提供经会计师事务所或审计机构出具的合法有效的财务审计报告及财务报表复印件，财务报表须至少包括现金流量表、资产负债表、利润表。】联合体投标的，以联合体牵头人提供的为准。”

质疑：从递交资格预审申请文件并通过资格预审的单位情况来看，除中铁建 (略) 联合体外，大部分独立投标人或联合体牵头人都是施工单位。目前，国内大部分施工单位的资产负债率都高于75%，其次本条款设置时资产负债率取值范围和分数没有丝毫规律，明显该条件中的资产负债率比值设置过高，经我单位对参加资格预审单位的财务情况核查，只有中铁建 (略) 本项能得满分，其他投标人均不能得满分，存在排除潜在投标人的嫌疑。因此建议将该条款中资产负债率加分修改为投标人2021年末资产负债率≤75%得满分，且按照一定规律递减分值，保证各投标人的公平竞争性。

2、招标文件评标办法2.2.2（2）项商务部分评分标准中施工业绩评分标准为“自 2017 年 1 月 1 日起至投标截止日止（以竣工时间为准），投标人每具有 1 个单项合同金额不低于人民币 4 亿元或总建筑面积不低于 8 万平方米的施工业绩（施工总承包或工程总承包）得 1.5 分，本项最多得 3 分。【投标人须在投标文件商务部分提供该业绩的中标通知书（直接发包的项目可提供项目发包人出具的项目直接发包情况说明或证明文书代替）、合同协议书和工程竣工验收合格的证明材料。若上述资料无法体现工程规模（如有）的，还须提供业主证明。】注：投标人应对其提供的业绩证明材料的真实性负责。当上述资料中针对同一指标存在不一致时，以工程竣工验收合格的证明材料为准。联合体投标的，由联合体中承担施工任务的成员提供。”

质疑：建筑工程业绩竣工证书一般出具时间晚于项目施工，且认可近五年的项目，近些年施工工艺等变化较大，不能较好的体现出施工单位当下的施工能力。我单位认为一方面本次招标主要是投资人招标，应以考察投标人的综合财务情况、投融资实力（在建投资业绩、已投入运营项目业绩）为主，不应该以施工业绩为主。另一方面，投标人正在承接的施工项目也应予以认可，在建施工项目才能更贴切的反映投标人的施工能力及水平。为确保本次项目招标的公平、公正性，我单位建议该条修改为提供在建施工业绩的以合同签订时间为准，提供竣工业绩的以竣工验收合格时间为准。

回答：评标办法已修改，详见本项目补遗三、补遗四、补遗五。

问题五：1、招标文件评标办法2.2.2（2）项商务部分评分标准中资产负债率的评分标准为：“投标人2021年末资产负债率在85%（含）～80%（含）之间的得8分，在80%（不含）～76%（含）之间的得10分，在76%（不含）～72%（含）之间的得11分，在72%以下的得12分，本项最多得12分。【投标人须在商务部分中提供经会计师事务所或审计机构出具的合法有效的财务审计报告及财务报表复印件，财务报表须至少包括现金流量表、资产负债表、利润表。】联合体投标的，以联合体牵头人提供的为准。”

质疑：从递交资格预审申请文件并通过资格预审的单位情况来看，除中铁建 (略) 联合体外，大部分独立投标人或联合体牵头人都是施工单位。目前，国内大部分施工单位的资产负债率都高于75%，其次本条款设置时资产负债率取值范围和分数没有丝毫规律，明显该条件中的资产负债率比值设置过高，经我单位对参加资格预审单位的财务情况核查，只有中铁建 (略) 本项能得满分，其他投标人均不能得满分，存在排除潜在投标人的嫌疑。因此建议将该条款中资产负债率加分修改为投标人2021年末资产负债率≤75%得满分，且按照一定规律递减分值，保证各投标人的公平竞争性。

2、招标文件评标办法2.2.2（2）项商务部分评分标准中施工业绩评分标准为“自 2017 年 1 月 1 日起至投标截止日止（以竣工时间为准），投标人每具有 1 个单项合同金额不低于人民币 4 亿元或总建筑面积不低于 8 万平方米的施工业绩（施工总承包或工程总承包）得 1.5 分，本项最多得 3 分。【投标人须在投标文件商务部分提供该业绩的中标通知书（直接发包的项目可提供项目发包人出具的项目直接发包情况说明或证明文书代替）、合同协议书和工程竣工验收合格的证明材料。若上述资料无法体现工程规模（如有）的，还须提供业主证明。】注：投标人应对其提供的业绩证明材料的真实性负责。当上述资料中针对同一指标存在不一致时，以工程竣工验收合格的证明材料为准。联合体投标的，由联合体中承担施工任务的成员提供。”

质疑：建筑工程业绩竣工证书一般出具时间晚于项目施工，且认可近五年的项目，近些年施工工艺等变化较大，不能较好的体现出施工单位当下的施工能力。我单位认为一方面本次招标主要是投资人招标，应以考察投标人的综合财务情况、投融资实力（在建投资业绩、已投入运营项目业绩）为主，不应该以施工业绩为主。另一方面，投标人正在承接的施工项目也应予以认可，在建施工项目才能更贴切的反映投标人的施工能力及水平。为确保本次项目招标的公平、公正性，我单位建议该条修改为提供在建施工业绩的以合同签订时间为准，提供竣工业绩的以竣工验收合格时间为准。

回答：评标办法已修改，详见本项目补遗三、补遗四、补遗五。

问题六：111

回答：该问题与本项目招标文件无关，不予回答。

问题七：21、《项目合同》P53页28.04 成本收入监控机制

本项目设定成本收入监控机制，设定为每3年为一个监控周期，所有子项目全部进入运营期后启动。每个监控周期结束后，由**双方共同委托第三方中介机构，对各子项目在监控周期内的运维成本及使用者 付费进行审核确认，并预测下一监控周期的运维成本及使用者付费标准，经**双方共同确认后，作为政府可行性缺口补助的调整依据

建议修改为：本项目设定成本收入监控机制，设定为每3年为一个监控周期，所有子项目全部进入运营期后启动。每个监控周期结束后，由**双方共同委托第三方中介机构，对各子项目在监控周期内的运维成本及使用者付费进行审核确认，并预测下一监控周期的运维成本价格、使用者付费的价格及负荷率（使用率），作为下一监控周期内约定使用者付费及运维成本标准，经**双方共同确认后，依据确认后的使用者付费及运营成本标准，作为政府可行性缺口补助的重新计算调整依据。

回答：合同原文已表述清楚，第三方中介机构预测下一监控周期的运维成本及使用者付费标准，经**双方共同确认后，作为政府可行性缺口补助的调整依据，无需重复说明。

问题八：20、《项目合同》P51页，28.01 运维工程量的调整

任一子项目进入运营期时，**双方对该子项目的实际运维工程量进行确认，据实开展项目运维工作。若各子项目因建设期延误导致进入运营期时点发生变化，则使用率率按本合同附件五约定顺延执行，运营维护成本和使用者付费的计算方法不做改变;综合能源站项目中的油、气、电销售量以方案约定或协商选址后确定数据为基础。若经营资源发生实质性变化(如）， (略) 聘请经政府方认可的第三方机构对该项目的运营维护成本及使用者付费重新进行评估，最终该子项目的经营资源规模以第三方机构出具 (略) 认可的评估结果为准。

建议修改为：任一子项目进入运营期时，**双方对该子项目的实际运维工程量进行确认，据实开展项目运维工作。若各子项目因建设期延误导致进入运营期时点发生变化，则合作期第1-6年内使用率按本合同附件五约定顺延执行，所有子项目进入运营期后第4年（即合作期第7年）开始，根据本合同第28.04款成本收入监控机制确定使用率；综合能源站项目中的油、气、电销售量在合作期第1-6年以方案约定或协商选址后确定数据为基础，所有子项目进入运营期后第4年（即合作期第7年）开始，根据本合同第28.04款成本收入监控机制确定油、气、电销售量。若经营资源发生实质性变化（如）， (略) 聘请经政府方认可的第三方机构对该项目的运营维护成本及使用者付费重新进行评估，最终该子项目的经营资源规模以第三方机构出具 (略) 认可的评估结果为准。

回答：本项目确有可能存在个别项目不再实施的，或工期延后、无法进入运营期的情况，出现上述情况可参照《项目合同》的28.04条 成本收入监控机制执行，《项目合同》的28.04条本次补遗已做修改调整，详见补遗八。

问题九：19、《项目合同》P48页，26.03 1、支付原则

首年和末年运营不足一个自然年的子项目，政府可行性缺口补助=（年度可用性付费+当年实际运营绩效付费-约定使用者付费-年度绩效付费调整额）*当年实际运营日/365；次年起作为完整自然年度支付可行性缺口补助。

建议修改为：首年和末年运营不足一个自然年的子项目，政府可行性缺口补助=（年度可用性付费+当年运营绩效付费-约定使用者付费-年度绩效付费调整额）*当年实际运营日/365；次年起作为完整自然年度支付可行性缺口补助。

回答：政府可行性缺口补助公式中，运营绩效付费主体为政府方，按实际支付费用计算，不作调整，按招标文件执行。

问题十：18、《项目合同》P47页，26.02 3、年度使用者付费

（6）上述项目年度使用者付费结合《投资协议》第 6.03 款及本合同第28.02 款约定确定。

建议修改为：项目运营初期（即合作期第1-6年），年度使用者付费依据《投资协议》第6.03款确定；所有子项目全部进入运营期后第4年开始，根据本合同第28.04款成本收入监控机制确定使用者付费价格、负荷率（使用率）。

回答：该条款已做修改调整，详见补遗九。成本收入监控机制启动年限问题，见问题八回复。

问题十一：17、《项目合同》P45页，26.02 3、年度使用者付费

（2）综合能源站

1）加油业务年度使用者付费=年加油业务总销售收入×中标销售毛利率%（各类油品年度总销量不低于设定基础销量 7300 吨，若当年实际销量低于基础销量，按（基础销量-当年实际销量）×考核时点 92 号汽油单价×中标销售毛利率的积确认差额部分使用者付费）；

2）加气业务年度使用者付费=年车用天然气销量×天然气实时销售单价×设定使用率×中标销售毛利率%（天然气年度总销量不低于46设定基础销量 6456.85 吨，若当年实际销量低于基础销量，按（基础销量-当年实际销量）×考核时点车用天然气单价×中标销售毛利率的积确认差额部分使用者付费）；

3）充换电业务年度使用者付费=年基础充换电量×电能实时销售单价×中标销售毛利率%（年基础充换电量不低于本合同附件六的设定销量，若当年实际销量低于当年基础销量，按（当年基础销量-当年实际销量）×考核时点电能销售单价×中标销售毛利率的积确认差额部分使用者付费）；

建议修改为：1）加油业务年度使用者付费=年加油业务总销售收入×中标销售毛利率%；

2）加气业务年度使用者付费=年车用天然气销量×天然气实时销售单价×设定使用率×中标销售毛利率%

3）充换电业务年度使用者付费=年基础充换电量×电能实时销售单价×中标销售毛利率%

回答：本项目对综合能源站加油、加气、充电基础数量，有明确要求，但因实际建成的资源数量变化、通胀变化、情势变更等原因，按《项目合同》第28条调整，故本条款不做调整，按招标文件执行。

问题十二：16、《项目合同》P45页2、年度运维绩效付费（1）、7）上述项目年度运维成本结合《投资协议》第6.02款及本合同第28 条约定确定。

建议修改为：项目运营初期（即合作期第1-6年），年度运维成本依据《投资协议》第6.02款确定；所有子项目全部进入运营期后第4年开始，根据本合同第28.04款成本收入监控机制确定运营成本价格。

回答：成本收入监控机制启动年限问题，见问题八回复。

问题十三：15、《项目合同》P43页， 26.02 可行性缺口补助按绩效付费机制

可行性缺口补助计算公式如下： 年度可行性缺口补助=年度可用性付费+年度运维绩效付费-年度使用者付费-年度绩效付费调整额

建议增加：项目运营初期（即合作期第1-6年）年度运维成本、年度使用者付费以投标报价价格及约定负荷率（使用率）计算为准；所有子项目全部进入运营期后第4年开始，根据《PPP合同》第28.04款成本收入监控机制调整运维成本、使用者付费价格及负荷率（使用率）作为下一监控周期内约定使用者付费及运维成本标准。最终根据监审机制调整后的运维成本及使用者付费，重新计算下一周期的各年度可行性缺口补助。

回答：成本收入监控机制启动年限问题，见问题八回复。

问题十四：14、《项目合同》P18页，11.02本项目建设用地费为人民币94769万元，以此金额作为上限使用，超过部分由*方自行承担;若低于该金额，则据实结算，*方应保证本项目建设用地费专款专用。*方应在成立后三十( 30）日内向*方支付首期建设用地费人民币参亿，元整（小写：300,000,000元），剩余建设用地费由*方向*方发出支付通知，*方在收到支付通知后三十( 30）日内向*方支付。

建议修改为： 本项目建设用地费为人民币94769万元，以此金额作为上限使用，超过部分由*方自行承担；若低于该金额，则据实结算，*方应保证本项目建设用地费专款专用。*方应在成立后三十（30）日内向*方支付首期建设用地费人民币*亿元整（小写：300,000,000元），（暂定金额，首期建设用地费最终由**双方协商确定），剩余建设用地费根据项目建 (略) 向*方及时支付。

回答：本项目前期征地费用支出时间紧迫，从而资金需求量较大， (略) 成立后30日内，支付人民币3亿元首期建设用地费，符合项目实际需求，不做调整，按招标文件执行。

问题十五：13、《投资协议》P34页，24.03可行性缺口补助支付1、支付原则 ：各子项目的政府可行性缺口补助，根据运营期绩效考核结果按年度支付，以一个完整自然年度（即每年1月1日至12月31日）作为一个支付周期，支付可行性缺口补助。首年和末年运营不足一个自然年的子项目，政府可行性缺口补助=（年度可用性付费+当年实际运营绩效付费-约定使用者付费-年度绩效付费调整额）*当年实际运营日/365；次年起作为完整自然年度支付可行性缺口补助。

建议修改为：政府可行性缺口补助=（年度可用性付费+当年运营绩效付费-约定使用者付费-年度绩效付费调整额）*当年实际运营日/365；次年起作为完整自然年度支付可行性缺口补助。

回答：见问题九回复。

问题十六：12、《投资协议》P30页，24.02可行性缺口补助计算公式如下：

年度可行性缺口补助=年度可用性付费+年度运维绩效付费-年度使用者付费-年度绩效付费调整额

建议增加：项目运营初期（即合作期第1-6年）年度运维成本、年度使用者付费以投标报价价格及约定负荷率（使用率）计算为准；所有子项目全部进入运营期后第4年开始，根据《PPP项目合同》第28.04款成本收入监控机制调整运维成本、使用者付费价格及负荷率（使用率）作为下一监控周期内约定使用者付费及运维成本标准。最终根据监审机制调整后的运维成本及使用者付费，重新计算下一周期的各年度可行性缺口补助。

回答：成本收入监控机制启动年限问题，见问题八回复。

问题十七：11、《投资协议》P17页，11.0 (略) 在公司成立后三十（30）日内向*方支付 首期建设用地费人民币*亿元整（小写： 300,000,000 元），剩余建设用 (略) 发出支付通知，项目公司在收到支付通知后十 （30）日内向*方支付。

建议修改为： (略) 在公司成立后三十（30）日内向*方支付首期建设用地费人民币*亿元整（小写： 300,000,000 元）（暂定金额，首期建设用地费最终由**双方协商确定），剩余建设用地费根据项目建 (略) 向*方及时支付。

回答：见问题十四回复。

问题十八：10、《投资协议》P17页，10.03*方负责本项目的征地拆迁工作，确保按照工 (略) 提供项目建设用地。本项目建设用地费用为人民币94769万元，以此金额作为上限使用，超过部分由*方自行承担;若低于上述金额，则据实结算。 (略) 成立后三十( 30 ）日内向*方支付首期建设用地费人民币参亿，元整(小写：300,000,000元)，剩余建设用 (略) 发出支付通知，项目公司在收到支付通知后三十( 30 )日内向*方支付。

建议修改为：*方负责本项目的征地拆迁工作，确保按照工 (略) 提供项目建设用地。本项目建设用地费用为人民币 94769 万元，以此金额作为上限使用，超过部分由*方自行承担；若低于上述金额，则据实结算。 (略) 成立后三十（30）日内向*方支付首期建设用地费人民币 *亿 元整（小写： 300,000,000 元）（暂定金额，首期建设用地费最终由**双方协商确定），剩余建设用地费根据项目建 (略) 向*方及时支付。

回答：见问题十四回复。

问题十九：9、招标文件P18页，《投标人须知前附表》3.2投标报价：6、成本收入监控机制：本项目设定成本收入监控机制，设定为每 3 年为一个监控周期， 所有子项目全部进入运营期后启动。每个监控周期结束后，由政府方 和项目公司双方共同委托第三方中介机构，对各子项目在监控周期内 的运维成本及使用者付费进行审核确认，并预测下一监控周期的运维 成本及使用者付费标准， (略) 双方共同确认后，作为 政府可行性缺口补助的调整依据。

建议修改为：本项目设定成本收入监控机制，设定为每 3 年为一个监控周期，所有子项目全部进入运营期后启动。每个监控周期结束后， (略) 双方共同委托第三方中介机构，对各子项目在监控周期内的运维成本及使用者付费进行审核确认，并预测下一监控周期的运维成本价格、使用者付费的价格及负荷率（使用率），作为下一监控周期内约定使用者付费及运维成本标准， (略) 双方共同确认后，依据确认后的使用者付费及运营成本标准，作为政府可行性缺口补助的重新计算调整依据。

回答：见问题七回复。

问题二十：8、招标文件P18页，《投标人须知前附表》3.2投标报价：（5）其他 上述设定使用率均参照本项目实施方案第 9.5.1 条负荷率（使用 率）设定标准执行。

建议修改为：上述设定使用率在项目运营初期（即合作期第1-6年）参照本项目实施方案第9.5.1条负荷率（使用率）设定标准执行；所有子项目全部进入运营期后第4年开始，根据《PPP项目合同》第28.04款成本收入监控机制确定负荷率（使用率），并结合监控机制确定的使用者付费，及风险共担机制重新计算可行性缺口补助。

回答：该部分内容已做修改调整，见补遗十。成本收入监控机制启动年限问题，见问题八回复。

问题二十一：7、招标文件P17页，《投标人须知前附表》3.2投标报价：（2）综合能源站：

1）加油业务销售毛利=当年加油业务总销售收入×中标毛利率（各类油品年度总销量不低于设定基础销量 7300 吨，若低于基础销量，按缺额销量×考核时点 92 号汽油单价×中标毛利率的积确认缺额部分使用者付费）；

2）加气业务销售毛利=车用天然气销量×天然气实时销售单价×设定使用率×中标毛利率（天然气年度总销量不低于设定基础销量6456.85 吨，若低于基础销量，按缺额销量×考核时点车用天然气单价×中标毛利率的积确认缺额部分使用者付费）；

3）充换电业务销售毛利=年度基础充换电量×电能实时销售单价×中标毛利率（年度基础充换电量不低于实施方案中表 9.4-4 的设定销量），若低于基础销量，按缺额销量×考核时点电能销售单价×中标毛利率的积确认缺额部分使用者付费）；

建议修改为：1）加油业务销售毛利=当年加油业务总销售收入×中标毛利率

2）加气业务销售毛利=车用天然气销量×天然气实时销售单价×设定使用率×中标毛利率

3）充换电业务销售毛利=年度基础充换电量×电能实时销售单价×中标毛利率

回答：见问题十一回复，该问题不做修改，按招标文件执行。

问题二十二：6、招标文件P13页，《投标人须知前附表》3.2投标报价：各项投标报价的单位同各项招标控制价的单位（%、元/平方 米·年、万元/座·年等），各项投标报价均保留小数点后两位，第三位四舍五入，不足两位的按实际位数保留，在项目全生命周期实施过程中，除合同约定可以调整的情形外，价格固定不予调整；

建议修改为：各项投标报价的单位同各项招标控制价的单位（%、元/平方米·年、万元/座·年等），各项投标报价均保留小数点后两位，第三位四舍五入，不足两位的按实际位数保留。项目运营初期（即项目合作期第1-6年），除合同约定可以调整的情形外，价格固定不予调整；所有子项目全部进入运营期后第4年开始，根据《PPP项目合同》第28.04款成本收入监控机制确定使用者付费及运维成本价格，并结合使用者付费不足风险共担机制调整可行性缺口补助。

回答：成本收入监控机制启动年限问题，见问题八回复。

问题二十三：5、投标文件中是否需要提供《铜梁区科创新城PPP项目投标报价计算表》，如需提供，请明确提供方式。

回答：投标文件中不需要提供《铜梁区科创新城PPP项目投标报价计算表》。

问题二十四：4、招标文件第24页编制要求中，技术部分排版要求是否还有其它要求？如段落行距、A4横版还是竖版等要求？另技术方案原则上不超过300页，但不得将页数作为评审因素，请明确这条的含义？

建议明确：技术方案的文字的排版及格式。

回答：招标文件第24页编制要求中，技术部分排版无其它要求。技术部分对段落行距、A4横版或竖版等无要求。技术方案原则上不超过300页，评标委员会不得将页数的多少作为评审因素。

问题二十五：3、投资协议第6条合作条件中工程费下浮率5%，在投标文件编制投资融资方案时项目总投资、项目资本金及融资资金金额是以招标文件投标人须知前附表第1.1.7条招标项目总投资及第1.2.3条投融资结构中数据为准还是以工程费下浮5%后的项目总投资为准？

建议明确：在投标文件编制投资融资方案时项目总投资、项目资本金及融资资金金额以招标文件投标人须知前附表第1.1.7条招标项目总投资及第1.2.3条投融资结构中未下浮数据为准。

回答：投标人在编制投标文件时，投资融资方案应当以招标文件第二章投标人须知前附表第1.1.7条、第1.2.1条、第1.2.2条、第1.2.3条中的基础数据编制。

问题二十六：2、招标文件第11页4、委托代理人要求“联合体投标的，由联合体牵头人委派委托代理人，并在联合体协议中明确。”由于本项目资格预审阶段投标人已提供联合体协议书，且招标文件第108页中要求“提供在资格预审申请文件中的联合体协议书彩色扫描件。”投标人在资格预审阶段提供的联合体协议书中并没有委托代理人信息。

建议删除：委托代理人要求中“联合体投标的，由联合体牵头人委派委托代理人，并在联合体协议中明确”的条款。

回答：委托代理人要求中“联合体投标的，由联合体牵头人委派委托代理人，并在联合体协议中明确”的条款是指联合体投标的须在联合体协议中明确由联合体牵头人委派委托代理人，并非要求联合体协议中明确委托代理人的信息。若联合体投标的，如本项目资格预审阶段投标人按资格预审文件要求的格式提交联合体协议书，则满足“联合体投标的，由联合体牵头人委派委托代理人，并在联合体协议中明确”，无需在联合体协议书中明确委托代理人信息。招标文件不做修改。

问题二十七：1、招标文件第22页，“投标人须在投标文件资格审查部分中提供纸质投标保函扫描件，纸质投标保函原件应当于投标截止时间前在开标现场递交招标人保管。”

建议明确：本项目是电子标，纸质保函原件无须现场递交。

回答：投标保证金的交纳方式须按照招标文件第二章投标人须知前附表3.4款要求执行。纸质投标保函原件应当于投标截止时间前在开标现场递交招标人保管。

问题二十八：投标文件中是否需要提供《铜梁区科创新城PPP项目投标报价计算表》，如需提供，请明确提供方式。

回答：投标文件中不需要提供《铜梁区科创新城PPP项目投标报价计算表》。

问题二十九：投标人须知3.2条提到“可行性缺口补助折现值仅用于本次评标、定标使用”，本次投标报价的可行性缺口补助折现值是否作为计算运营期每年付费金额的依据？

回答：本项目投标报价项共5项，分别为：①综合收益率、②运营维护合理利润率、③各项运营维护单价、④各项使用者付费单价、⑤可行性缺口补助折现值。其中，综合收益率、运营维护合理利润率、各项运营维护单价、各项使用者付费单价除用于本次评标、定标使用外，还是政府方支付可行性缺口补助的计算基础，本次投标报价的可行性缺口补助折现值仅用于本次评标、定标使用。

本次投标报价的可行性缺口补助折现值不作为计算运营期每年付费金额的依据。

问题三十：PPP合同第27条收益分配及风险承担，仅明确了道路广告牌和科教文化综合体项目、大学园区污水处理费基础水量的风险分担机制，其他子项是否有使用者付费不足的风险分担机制？

回答：大学园区污水处理费基础水量已设定基础水量，不再考虑风险分担机制，道路广告牌和科教文化综合体项目等其他子项目使用付费均较为可靠，故不纳入风险分担机制考虑。

问题三十一：投标文件格式中需要提供投标邀请书，本招标信息中提供的投标邀请书格式中无“被邀请单位名称”信息，请问投标时如何填报？

回答：投标时请各投标人提供在“ (略) 电子招投标系统”中各自收到的“投标邀请书（代资格预审通过通知书）”扫描件。

问题三十二：关于招标文件中对于资产负债率的评分标准，在资格预审文件中，只要求联合体牵头单位资产负债率不高于85%，在各家单位提供资格预审文件后，却在招标文件中，将资产负债率设置为加分条件，此做法有设置门槛条件的嫌疑，不符合公平公正的原则，建议将此条评分标准取消或者更改评分标准，否则将继续追究相关人员责任。

回答：评标办法已修改，详见本项目补遗三、补遗四、补遗五。

问题三十三：关于招标文件中对于资产负债率的评分标准，在资格预审文件中，只要求联合体牵头单位资产负债率不高于85%，在各家单位提供资格预审文件后，却在招标文件中，将资产负债率设置为加分条件，此做法有设置门槛条件的嫌疑，不符合公平公正的原则，建议将此条评分标准取消或者更改评分标准，否则将继续追究相关人员责任。

回答：评标办法已修改，详见本项目补遗三、补遗四、补遗五。

二、补遗部分

补遗一：招标文件P26第二章投标人须知前附表第3.7.5款编制要求修改为：“具体要求：

（1）投标函部分

应按照第八章规定格式排版，原则上应编制目录，但不得将目录编制作为评审因素。

（2）技术部分

电子投标文件技术暗标不设封面，整个《技术方案》均不得出现白页和倒页；不得出现与本工程无关的内容；不得显示与投标人企业有关的任何信息；《技术方案》文本部分的文字采用四号仿宋字体，文本部分采用A4页面；图表内的字体、字号大小不限，图表部分采用A3或A4页面；文字、图表不得使用彩色和不得编制页码。违反上述任何一项，其投标文件《技术方案》部分为零分。

（技术方案原则上不超过300页，但不得将页数作为评审因素。）

（3）资格审查部分

应按照第八章规定格式排版，原则上应编制目录，但不得将目录编制作为评审因素。”

补遗二： 招标文件第二章投标人须知“3.1 投标文件的组成”修改为：“3.1.1 投标文件应包括下列内容：

3.1.1.1投标函部分

（1）投标函

（2）投标函附录

（3）法定代表人身份证明或附有法定代表人身份证明的授权委托书

（4）投标邀请书（代资格预审通过通知书）

3.1.1.2技术部分

3.1.1.3资格审查部分

（1）法定代表人身份证明或附有法定代表人身份证明的授权委托书

（2）联合体协议书（如有）

（3）投标保证金汇款凭证（投标保函）

（4）更新或补充资格审查资料（如有）

（5）承诺

（6）投标邀请书（代资格预审通过通知书）

（7）需要补充的其他资料

3.1.2 投标人须知前附表规定不接受联合体投标的，或投标人没有组成联合体的，投标文件不包括联合体协议书。”

补遗三： 招标文件第三章评标办法前附表修改为：

补遗四： 招标文件P61第三章评标办法第2.2条修改为：

“2.2 分值构成与评分标准

2.2.1 分值构成

（1）技术部分：见评标办法前附表；

（2）经济部分：见评标办法前附表。

2.2.2 评分标准

（1）技术部分评分标准：见评标办法前附表；

（2）投标函及经济部分评审标准：见评标办法前附表。”

2.2.3 评标基准价计算

评标基准价计算方法：见评标办法前附表。

2.2.4 投标报价的偏差率计算

（1）投标报价的偏差率计算公式：见评标办法前附表。

补遗五： 招标文件P62第三章评标办法第3.2条修改为：

“3.2 详细评审

3.2.1 评标委员会按本章第2.2款规定的量化因素和分值进行评分，并计算出综合评估得分。

（1）按本章第2.2.1（1）目规定的评审因素和分值对技术方案计算出得分A(所有评委评分中去掉一个最高和一个最低分，余下评委评分取算术平均值为该投标人技术方案得分。）

（2）按本章第2.2.1（2）目规定的评审因素和分值对投标报价计算出得分B。

3.2.2 各类评分分值的最终计算结果保留小数点后两位，小数点后第三位“四舍五入”。

3.2.3 投标人得分=A+B。”

补遗六： 招标文件P63第八章 投标文件格式修改为：

“目 录

一、投标函部分

（一）投标函

（二）投标函附录

（三）法定代表人身份证明或附有法定代表人身份证明的授权委托书

（四）投标邀请书（代资格预审通过通知书）

二、技术部分

三、资格审查部分

（一）法定代表人身份证明或附有法定代表人身份证明的授权委托书

（二）联合体协议书（如有）

（三）投标保证金汇款凭证（投标保函）

（四）更新或补充资格审查资料（如有）

（五）承诺

（六）投标邀请书（代资格预审通过通知书）

（七）需要补充的其他资料”

补遗七： 删除招标文件第94页至第100页的商务部分格式，第101页“三、技术部分”修改为“二、技术部分”，第103页“四、资格审查部分”修改为“三、资格审查部分”。

补遗八： 《项目合同》第28.04款修改为：

本项目设定成本收入监控机制，设定为每3年为一个监控周期，原则上所有子项目全部进入运营期后启动，首次监控审核时点最晚不超过本项目合作期的第6年。若因*方原因导致个别子项目，在首次监控审核时点，运维年度未满3年的，则针对该子项目在运维满3年后，单独执行成本收入监控审核。每个监控周期结束后，由**双方共同委托第三方中介机构，对各子项目在监控周期内的运维成本及使用者付费进行审核确认，并预测下一监控周期的运维成本及使用者付费标准，经**双方共同确认后，作为政府可行性缺口补助的调整依据。

补遗九： 《项目合同》第26.02款3、年度使用者付费中的第（6）点原文为“上述项目年度使用者付费结合《投资协议》第6.03款及本合同第28.02款约定确定。”修改为：“上述项目年度使用者付费结合《投资协议》第 6.03 款及本合同第28条约定确定。”

补遗十： 招标文件P18页，《投标人须知前附表》3.2投标报价：“（5）其他 上述设定使用率均参照本项目实施方案第 9.5.1 条负荷率（使用 率）设定标准执行。”修改为：“（5）其他 上述设定使用率均参照《项目合同》附件五 表6-1 本项目经营性项目设定使用率明细表 设定标准执行。”

补遗十一： 投资协议第1条“定义和解释”中的1.01定义，增加“第12点 合作期 本项目合作期包括建设期和运营期，合 (略) 签订《项目合同》之日开始至合同期满或提前终止时结束”。该条款后续编码顺延。

补遗十二： 项目合同第1条“定义和解释”中的1.01定义，增加“第14点 合作期 本项目合作期包括建设期和运营期，合作期自*方和*方签订本合同之日开始至合同期满或提前终止时结束”。该条款后续编码顺延。

补遗十三： 招标文件P10第二章投标人须知前附表1.4.1款中，原文“通过资格预审后，投标人发生合法重组等变更名称的，应提供相关部门的合法批件；变更后的企业法人营业执照、资质证书的副本（或资质证书的副本变更记录）、安全生产许可证副本（或安全生产许可证的副本变更记录）；还须提供投标人投标时的资格条件项目资格预审时没有实质性下降，投标文件仍然满足资格预审中的强制性标准的书面声明，格式自拟。”

修改为：“通过资格预审后，投标人发生合法重组等变更名称的，应提供相关部门的合法批件；变更后的企业法人营业执照、资质证书的副本（或资质证书的副本变更记录）、安全生产许可证副本（或安全生产许可证的副本变更记录）；还须提供投标人投标时的资格条件相比资格预审时没有实质性下降，投标文件仍然满足资格预审中的强制性标准的书面声明，格式自拟。”

补遗十四： 招标文件P13第二章投标人须知前附表3.2款中，原文“各项投标报价的单位同各项招标控制价的单位（%、元/平方米·年、万元/座·年等），各项投标报价均保留小数点后两位，第三位四舍五入，不足两位的按实际位数保留，在项目全生命周期实施过程中，除合同约定可以调整的情形外，价格固定不予调整；

招标控制价：本项目招标设置投标报价控制价，投标人的综合收益率投标报价、运营维护合理利润率投标报价、各项运营维护单价投标报价、可行性缺口补助折现值不得高于投标报价控制价，否则由评标委员会作否决投标处理。各项使用者付费单价不得低于投标报价控制价，否则由评标委员会作否决投标处理。各投标报价各项控制价如下”。

修改为：“各项投标报价的单位同各项招标限价的单位（%、元/平方米·年、万元/座·年等），各项投标报价均保留小数点后两位，第三位四舍五入，不足两位的按实际位数保留，在项目全生命周期实施过程中，除合同约定可以调整的情形外，价格固定不予调整；

招标限价：本项目招标设置投标报价限价，投标人的综合收益率投标报价、运营维护合理利润率投标报价、各项运营维护单价投标报价、可行性缺口补助折现值不得高于投标报价限价，否则由评标委员会作否决投标处理。各项使用者付费单价不得低于投标报价限价，否则由评标委员会作否决投标处理。各项投标报价的限价如下”。

本答疑补遗通知是招标文件的重要组成部分，请各位潜在投标人随 (略) 公共资源交易网（铜梁区）发布的信息，无论各潜在投标人是否下载查阅，均视为已知晓此次发布的全部内容，因此产生的后果由各潜在投标人自行承担。

招标人： (略) 铜梁区淮远新区管理委员会

招标代理机构：重庆国际 (略)

**日

铜梁区科创新城PPP项目

答疑文件及补遗文件（02）

各潜在投标人：

现将“铜梁区科创新城PPP项目”招标文件的答疑及补遗通知如下，本次发布的答疑及补遗文件中的所有内容与招标文件具有同等法律效力，如与招标文件不一致时，以本答疑及补遗文件为准。

一、答疑部分

问题一：尊敬的招标人、招标代理：相信你们也看到了通过资格预审的单位就这五家单位，五家单位的基本情况都有一定了解，当我们看到资格预审条件时，觉得招标人挺公平、公正的，门槛均不高，欢迎大家进来参与投标，我们满心欢喜、疫情期间封控在家埋头编制资格预审申请文件，皇天不负有心人也通过了资格预审。可是，当招标文件挂网后，看到评标办法，设置的商务条件明显苛刻不合理，除了铁建重庆投外，其他几家都是施工单位，请问各位现在施工单位的负债率哪还有低于75%的。再看看这个项目本来是个PPP项目招标，招的主要是投资人，考察的是投标单位的财务情况跟信用情况，能否有足够的自有资金跟良好的信用情况带来的融资能力是最主要的，纵观评标办法商务加分项对PPP业绩、运营业绩毫无要求。反而来设一些施工业绩，我请问下尊敬的招标人，如果我中标了，我施工不了，我项目公司能否依法招标呢？项目公司招标选取的施工单位不一定比参与这次资审的单位差。因此，招标人还是要综合考虑各投标人的投融资能力，弱化投标人的施工能力。我方还是想招标人本着公平公正公开的原则来完成本项目的招标工作，建议综合通过资格预审申请各单位的实际情况设置相关条款，让各投标人在客观分方面在同一起跑线。

回答：评标办法已修改，详见本项目补遗三、补遗四、补遗五。

问题二：尊敬的招标人、招标代理：相信你们也看到了通过资格预审的单位就这五家单位，五家单位的基本情况都有一定了解，当我们看到资格预审条件时，觉得招标人挺公平、公正的，门槛均不高，欢迎大家进来参与投标，我们满心欢喜、疫情期间封控在家埋头编制资格预审申请文件，皇天不负有心人也通过了资格预审。可是，当招标文件挂网后，看到评标办法，设置的商务条件明显苛刻不合理，除了铁建重庆投外，其他几家都是施工单位，请问各位现在施工单位的负债率哪还有低于75%的。再看看这个项目本来是个PPP项目招标，招的主要是投资人，考察的是投标单位的财务情况跟信用情况，能否有足够的自有资金跟良好的信用情况带来的融资能力是最主要的，纵观评标办法商务加分项对PPP业绩、运营业绩毫无要求。反而来设一些施工业绩，我请问下尊敬的招标人，如果我中标了，我施工不了，我项目公司能否依法招标呢？项目公司招标选取的施工单位不一定比参与这次资审的单位差。因此，招标人还是要综合考虑各投标人的投融资能力，弱化投标人的施工能力。我方还是想招标人本着公平公正公开的原则来完成本项目的招标工作，建议综合通过资格预审申请各单位的实际情况设置相关条款，让各投标人在客观分方面在同一起跑线。

回答：评标办法已修改，详见本项目补遗三、补遗四、补遗五。

问题三：尊敬的招标人、招标代理：相信你们也看到了通过资格预审的单位就这五家单位，五家单位的基本情况都有一定了解，当我们看到资格预审条件时，觉得招标人挺公平、公正的，门槛均不高，欢迎大家进来参与投标，我们满心欢喜、疫情期间封控在家埋头编制资格预审申请文件，皇天不负有心人也通过了资格预审。可是，当招标文件挂网后，看到评标办法，设置的商务条件明显苛刻不合理，除了铁建重庆投外，其他几家都是施工单位，请问各位现在施工单位的负债率哪还有低于75%的。再看看这个项目本来是个PPP项目招标，招的主要是投资人，考察的是投标单位的财务情况跟信用情况，能否有足够的自有资金跟良好的信用情况带来的融资能力是最主要的，纵观评标办法商务加分项对PPP业绩、运营业绩毫无要求。反而来设一些施工业绩，我请问下尊敬的招标人，如果我中标了，我施工不了，我项目公司能否依法招标呢？项目公司招标选取的施工单位不一定比参与这次资审的单位差。因此，招标人还是要综合考虑各投标人的投融资能力，弱化投标人的施工能力。我方还是想招标人本着公平公正公开的原则来完成本项目的招标工作，建议综合通过资格预审申请各单位的实际情况设置相关条款，让各投标人在客观分方面在同一起跑线。

回答：评标办法已修改，详见本项目补遗三、补遗四、补遗五。

问题四：1、招标文件评标办法2.2.2（2）项商务部分评分标准中资产负债率的评分标准为：“投标人2021年末资产负债率在85%（含）～80%（含）之间的得8分，在80%（不含）～76%（含）之间的得10分，在76%（不含）～72%（含）之间的得11分，在72%以下的得12分，本项最多得12分。【投标人须在商务部分中提供经会计师事务所或审计机构出具的合法有效的财务审计报告及财务报表复印件，财务报表须至少包括现金流量表、资产负债表、利润表。】联合体投标的，以联合体牵头人提供的为准。”

质疑：从递交资格预审申请文件并通过资格预审的单位情况来看，除中铁建 (略) 联合体外，大部分独立投标人或联合体牵头人都是施工单位。目前，国内大部分施工单位的资产负债率都高于75%，其次本条款设置时资产负债率取值范围和分数没有丝毫规律，明显该条件中的资产负债率比值设置过高，经我单位对参加资格预审单位的财务情况核查，只有中铁建 (略) 本项能得满分，其他投标人均不能得满分，存在排除潜在投标人的嫌疑。因此建议将该条款中资产负债率加分修改为投标人2021年末资产负债率≤75%得满分，且按照一定规律递减分值，保证各投标人的公平竞争性。

2、招标文件评标办法2.2.2（2）项商务部分评分标准中施工业绩评分标准为“自 2017 年 1 月 1 日起至投标截止日止（以竣工时间为准），投标人每具有 1 个单项合同金额不低于人民币 4 亿元或总建筑面积不低于 8 万平方米的施工业绩（施工总承包或工程总承包）得 1.5 分，本项最多得 3 分。【投标人须在投标文件商务部分提供该业绩的中标通知书（直接发包的项目可提供项目发包人出具的项目直接发包情况说明或证明文书代替）、合同协议书和工程竣工验收合格的证明材料。若上述资料无法体现工程规模（如有）的，还须提供业主证明。】注：投标人应对其提供的业绩证明材料的真实性负责。当上述资料中针对同一指标存在不一致时，以工程竣工验收合格的证明材料为准。联合体投标的，由联合体中承担施工任务的成员提供。”

质疑：建筑工程业绩竣工证书一般出具时间晚于项目施工，且认可近五年的项目，近些年施工工艺等变化较大，不能较好的体现出施工单位当下的施工能力。我单位认为一方面本次招标主要是投资人招标，应以考察投标人的综合财务情况、投融资实力（在建投资业绩、已投入运营项目业绩）为主，不应该以施工业绩为主。另一方面，投标人正在承接的施工项目也应予以认可，在建施工项目才能更贴切的反映投标人的施工能力及水平。为确保本次项目招标的公平、公正性，我单位建议该条修改为提供在建施工业绩的以合同签订时间为准，提供竣工业绩的以竣工验收合格时间为准。

回答：评标办法已修改，详见本项目补遗三、补遗四、补遗五。

问题五：1、招标文件评标办法2.2.2（2）项商务部分评分标准中资产负债率的评分标准为：“投标人2021年末资产负债率在85%（含）～80%（含）之间的得8分，在80%（不含）～76%（含）之间的得10分，在76%（不含）～72%（含）之间的得11分，在72%以下的得12分，本项最多得12分。【投标人须在商务部分中提供经会计师事务所或审计机构出具的合法有效的财务审计报告及财务报表复印件，财务报表须至少包括现金流量表、资产负债表、利润表。】联合体投标的，以联合体牵头人提供的为准。”

质疑：从递交资格预审申请文件并通过资格预审的单位情况来看，除中铁建 (略) 联合体外，大部分独立投标人或联合体牵头人都是施工单位。目前，国内大部分施工单位的资产负债率都高于75%，其次本条款设置时资产负债率取值范围和分数没有丝毫规律，明显该条件中的资产负债率比值设置过高，经我单位对参加资格预审单位的财务情况核查，只有中铁建 (略) 本项能得满分，其他投标人均不能得满分，存在排除潜在投标人的嫌疑。因此建议将该条款中资产负债率加分修改为投标人2021年末资产负债率≤75%得满分，且按照一定规律递减分值，保证各投标人的公平竞争性。

2、招标文件评标办法2.2.2（2）项商务部分评分标准中施工业绩评分标准为“自 2017 年 1 月 1 日起至投标截止日止（以竣工时间为准），投标人每具有 1 个单项合同金额不低于人民币 4 亿元或总建筑面积不低于 8 万平方米的施工业绩（施工总承包或工程总承包）得 1.5 分，本项最多得 3 分。【投标人须在投标文件商务部分提供该业绩的中标通知书（直接发包的项目可提供项目发包人出具的项目直接发包情况说明或证明文书代替）、合同协议书和工程竣工验收合格的证明材料。若上述资料无法体现工程规模（如有）的，还须提供业主证明。】注：投标人应对其提供的业绩证明材料的真实性负责。当上述资料中针对同一指标存在不一致时，以工程竣工验收合格的证明材料为准。联合体投标的，由联合体中承担施工任务的成员提供。”

质疑：建筑工程业绩竣工证书一般出具时间晚于项目施工，且认可近五年的项目，近些年施工工艺等变化较大，不能较好的体现出施工单位当下的施工能力。我单位认为一方面本次招标主要是投资人招标，应以考察投标人的综合财务情况、投融资实力（在建投资业绩、已投入运营项目业绩）为主，不应该以施工业绩为主。另一方面，投标人正在承接的施工项目也应予以认可，在建施工项目才能更贴切的反映投标人的施工能力及水平。为确保本次项目招标的公平、公正性，我单位建议该条修改为提供在建施工业绩的以合同签订时间为准，提供竣工业绩的以竣工验收合格时间为准。

回答：评标办法已修改，详见本项目补遗三、补遗四、补遗五。

问题六：111

回答：该问题与本项目招标文件无关，不予回答。

问题七：21、《项目合同》P53页28.04 成本收入监控机制

本项目设定成本收入监控机制，设定为每3年为一个监控周期，所有子项目全部进入运营期后启动。每个监控周期结束后，由**双方共同委托第三方中介机构，对各子项目在监控周期内的运维成本及使用者 付费进行审核确认，并预测下一监控周期的运维成本及使用者付费标准，经**双方共同确认后，作为政府可行性缺口补助的调整依据

建议修改为：本项目设定成本收入监控机制，设定为每3年为一个监控周期，所有子项目全部进入运营期后启动。每个监控周期结束后，由**双方共同委托第三方中介机构，对各子项目在监控周期内的运维成本及使用者付费进行审核确认，并预测下一监控周期的运维成本价格、使用者付费的价格及负荷率（使用率），作为下一监控周期内约定使用者付费及运维成本标准，经**双方共同确认后，依据确认后的使用者付费及运营成本标准，作为政府可行性缺口补助的重新计算调整依据。

回答：合同原文已表述清楚，第三方中介机构预测下一监控周期的运维成本及使用者付费标准，经**双方共同确认后，作为政府可行性缺口补助的调整依据，无需重复说明。

问题八：20、《项目合同》P51页，28.01 运维工程量的调整

任一子项目进入运营期时，**双方对该子项目的实际运维工程量进行确认，据实开展项目运维工作。若各子项目因建设期延误导致进入运营期时点发生变化，则使用率率按本合同附件五约定顺延执行，运营维护成本和使用者付费的计算方法不做改变;综合能源站项目中的油、气、电销售量以方案约定或协商选址后确定数据为基础。若经营资源发生实质性变化(如）， (略) 聘请经政府方认可的第三方机构对该项目的运营维护成本及使用者付费重新进行评估，最终该子项目的经营资源规模以第三方机构出具 (略) 认可的评估结果为准。

建议修改为：任一子项目进入运营期时，**双方对该子项目的实际运维工程量进行确认，据实开展项目运维工作。若各子项目因建设期延误导致进入运营期时点发生变化，则合作期第1-6年内使用率按本合同附件五约定顺延执行，所有子项目进入运营期后第4年（即合作期第7年）开始，根据本合同第28.04款成本收入监控机制确定使用率；综合能源站项目中的油、气、电销售量在合作期第1-6年以方案约定或协商选址后确定数据为基础，所有子项目进入运营期后第4年（即合作期第7年）开始，根据本合同第28.04款成本收入监控机制确定油、气、电销售量。若经营资源发生实质性变化（如）， (略) 聘请经政府方认可的第三方机构对该项目的运营维护成本及使用者付费重新进行评估，最终该子项目的经营资源规模以第三方机构出具 (略) 认可的评估结果为准。

回答：本项目确有可能存在个别项目不再实施的，或工期延后、无法进入运营期的情况，出现上述情况可参照《项目合同》的28.04条 成本收入监控机制执行，《项目合同》的28.04条本次补遗已做修改调整，详见补遗八。

问题九：19、《项目合同》P48页，26.03 1、支付原则

首年和末年运营不足一个自然年的子项目，政府可行性缺口补助=（年度可用性付费+当年实际运营绩效付费-约定使用者付费-年度绩效付费调整额）*当年实际运营日/365；次年起作为完整自然年度支付可行性缺口补助。

建议修改为：首年和末年运营不足一个自然年的子项目，政府可行性缺口补助=（年度可用性付费+当年运营绩效付费-约定使用者付费-年度绩效付费调整额）*当年实际运营日/365；次年起作为完整自然年度支付可行性缺口补助。

回答：政府可行性缺口补助公式中，运营绩效付费主体为政府方，按实际支付费用计算，不作调整，按招标文件执行。

问题十：18、《项目合同》P47页，26.02 3、年度使用者付费

（6）上述项目年度使用者付费结合《投资协议》第 6.03 款及本合同第28.02 款约定确定。

建议修改为：项目运营初期（即合作期第1-6年），年度使用者付费依据《投资协议》第6.03款确定；所有子项目全部进入运营期后第4年开始，根据本合同第28.04款成本收入监控机制确定使用者付费价格、负荷率（使用率）。

回答：该条款已做修改调整，详见补遗九。成本收入监控机制启动年限问题，见问题八回复。

问题十一：17、《项目合同》P45页，26.02 3、年度使用者付费

（2）综合能源站

1）加油业务年度使用者付费=年加油业务总销售收入×中标销售毛利率%（各类油品年度总销量不低于设定基础销量 7300 吨，若当年实际销量低于基础销量，按（基础销量-当年实际销量）×考核时点 92 号汽油单价×中标销售毛利率的积确认差额部分使用者付费）；

2）加气业务年度使用者付费=年车用天然气销量×天然气实时销售单价×设定使用率×中标销售毛利率%（天然气年度总销量不低于46设定基础销量 6456.85 吨，若当年实际销量低于基础销量，按（基础销量-当年实际销量）×考核时点车用天然气单价×中标销售毛利率的积确认差额部分使用者付费）；

3）充换电业务年度使用者付费=年基础充换电量×电能实时销售单价×中标销售毛利率%（年基础充换电量不低于本合同附件六的设定销量，若当年实际销量低于当年基础销量，按（当年基础销量-当年实际销量）×考核时点电能销售单价×中标销售毛利率的积确认差额部分使用者付费）；

建议修改为：1）加油业务年度使用者付费=年加油业务总销售收入×中标销售毛利率%；

2）加气业务年度使用者付费=年车用天然气销量×天然气实时销售单价×设定使用率×中标销售毛利率%

3）充换电业务年度使用者付费=年基础充换电量×电能实时销售单价×中标销售毛利率%

回答：本项目对综合能源站加油、加气、充电基础数量，有明确要求，但因实际建成的资源数量变化、通胀变化、情势变更等原因，按《项目合同》第28条调整，故本条款不做调整，按招标文件执行。

问题十二：16、《项目合同》P45页2、年度运维绩效付费（1）、7）上述项目年度运维成本结合《投资协议》第6.02款及本合同第28 条约定确定。

建议修改为：项目运营初期（即合作期第1-6年），年度运维成本依据《投资协议》第6.02款确定；所有子项目全部进入运营期后第4年开始，根据本合同第28.04款成本收入监控机制确定运营成本价格。

回答：成本收入监控机制启动年限问题，见问题八回复。

问题十三：15、《项目合同》P43页， 26.02 可行性缺口补助按绩效付费机制

可行性缺口补助计算公式如下： 年度可行性缺口补助=年度可用性付费+年度运维绩效付费-年度使用者付费-年度绩效付费调整额

建议增加：项目运营初期（即合作期第1-6年）年度运维成本、年度使用者付费以投标报价价格及约定负荷率（使用率）计算为准；所有子项目全部进入运营期后第4年开始，根据《PPP合同》第28.04款成本收入监控机制调整运维成本、使用者付费价格及负荷率（使用率）作为下一监控周期内约定使用者付费及运维成本标准。最终根据监审机制调整后的运维成本及使用者付费，重新计算下一周期的各年度可行性缺口补助。

回答：成本收入监控机制启动年限问题，见问题八回复。

问题十四：14、《项目合同》P18页，11.02本项目建设用地费为人民币94769万元，以此金额作为上限使用，超过部分由*方自行承担;若低于该金额，则据实结算，*方应保证本项目建设用地费专款专用。*方应在成立后三十( 30）日内向*方支付首期建设用地费人民币参亿，元整（小写：300,000,000元），剩余建设用地费由*方向*方发出支付通知，*方在收到支付通知后三十( 30）日内向*方支付。

建议修改为： 本项目建设用地费为人民币94769万元，以此金额作为上限使用，超过部分由*方自行承担；若低于该金额，则据实结算，*方应保证本项目建设用地费专款专用。*方应在成立后三十（30）日内向*方支付首期建设用地费人民币*亿元整（小写：300,000,000元），（暂定金额，首期建设用地费最终由**双方协商确定），剩余建设用地费根据项目建 (略) 向*方及时支付。

回答：本项目前期征地费用支出时间紧迫，从而资金需求量较大， (略) 成立后30日内，支付人民币3亿元首期建设用地费，符合项目实际需求，不做调整，按招标文件执行。

问题十五：13、《投资协议》P34页，24.03可行性缺口补助支付1、支付原则 ：各子项目的政府可行性缺口补助，根据运营期绩效考核结果按年度支付，以一个完整自然年度（即每年1月1日至12月31日）作为一个支付周期，支付可行性缺口补助。首年和末年运营不足一个自然年的子项目，政府可行性缺口补助=（年度可用性付费+当年实际运营绩效付费-约定使用者付费-年度绩效付费调整额）*当年实际运营日/365；次年起作为完整自然年度支付可行性缺口补助。

建议修改为：政府可行性缺口补助=（年度可用性付费+当年运营绩效付费-约定使用者付费-年度绩效付费调整额）*当年实际运营日/365；次年起作为完整自然年度支付可行性缺口补助。

回答：见问题九回复。

问题十六：12、《投资协议》P30页，24.02可行性缺口补助计算公式如下：

年度可行性缺口补助=年度可用性付费+年度运维绩效付费-年度使用者付费-年度绩效付费调整额

建议增加：项目运营初期（即合作期第1-6年）年度运维成本、年度使用者付费以投标报价价格及约定负荷率（使用率）计算为准；所有子项目全部进入运营期后第4年开始，根据《PPP项目合同》第28.04款成本收入监控机制调整运维成本、使用者付费价格及负荷率（使用率）作为下一监控周期内约定使用者付费及运维成本标准。最终根据监审机制调整后的运维成本及使用者付费，重新计算下一周期的各年度可行性缺口补助。

回答：成本收入监控机制启动年限问题，见问题八回复。

问题十七：11、《投资协议》P17页，11.0 (略) 在公司成立后三十（30）日内向*方支付 首期建设用地费人民币*亿元整（小写： 300,000,000 元），剩余建设用 (略) 发出支付通知，项目公司在收到支付通知后十 （30）日内向*方支付。

建议修改为： (略) 在公司成立后三十（30）日内向*方支付首期建设用地费人民币*亿元整（小写： 300,000,000 元）（暂定金额，首期建设用地费最终由**双方协商确定），剩余建设用地费根据项目建 (略) 向*方及时支付。

回答：见问题十四回复。

问题十八：10、《投资协议》P17页，10.03*方负责本项目的征地拆迁工作，确保按照工 (略) 提供项目建设用地。本项目建设用地费用为人民币94769万元，以此金额作为上限使用，超过部分由*方自行承担;若低于上述金额，则据实结算。 (略) 成立后三十( 30 ）日内向*方支付首期建设用地费人民币参亿，元整(小写：300,000,000元)，剩余建设用 (略) 发出支付通知，项目公司在收到支付通知后三十( 30 )日内向*方支付。

建议修改为：*方负责本项目的征地拆迁工作，确保按照工 (略) 提供项目建设用地。本项目建设用地费用为人民币 94769 万元，以此金额作为上限使用，超过部分由*方自行承担；若低于上述金额，则据实结算。 (略) 成立后三十（30）日内向*方支付首期建设用地费人民币 *亿 元整（小写： 300,000,000 元）（暂定金额，首期建设用地费最终由**双方协商确定），剩余建设用地费根据项目建 (略) 向*方及时支付。

回答：见问题十四回复。

问题十九：9、招标文件P18页，《投标人须知前附表》3.2投标报价：6、成本收入监控机制：本项目设定成本收入监控机制，设定为每 3 年为一个监控周期， 所有子项目全部进入运营期后启动。每个监控周期结束后，由政府方 和项目公司双方共同委托第三方中介机构，对各子项目在监控周期内 的运维成本及使用者付费进行审核确认，并预测下一监控周期的运维 成本及使用者付费标准， (略) 双方共同确认后，作为 政府可行性缺口补助的调整依据。

建议修改为：本项目设定成本收入监控机制，设定为每 3 年为一个监控周期，所有子项目全部进入运营期后启动。每个监控周期结束后， (略) 双方共同委托第三方中介机构，对各子项目在监控周期内的运维成本及使用者付费进行审核确认，并预测下一监控周期的运维成本价格、使用者付费的价格及负荷率（使用率），作为下一监控周期内约定使用者付费及运维成本标准， (略) 双方共同确认后，依据确认后的使用者付费及运营成本标准，作为政府可行性缺口补助的重新计算调整依据。

回答：见问题七回复。

问题二十：8、招标文件P18页，《投标人须知前附表》3.2投标报价：（5）其他 上述设定使用率均参照本项目实施方案第 9.5.1 条负荷率（使用 率）设定标准执行。

建议修改为：上述设定使用率在项目运营初期（即合作期第1-6年）参照本项目实施方案第9.5.1条负荷率（使用率）设定标准执行；所有子项目全部进入运营期后第4年开始，根据《PPP项目合同》第28.04款成本收入监控机制确定负荷率（使用率），并结合监控机制确定的使用者付费，及风险共担机制重新计算可行性缺口补助。

回答：该部分内容已做修改调整，见补遗十。成本收入监控机制启动年限问题，见问题八回复。

问题二十一：7、招标文件P17页，《投标人须知前附表》3.2投标报价：（2）综合能源站：

1）加油业务销售毛利=当年加油业务总销售收入×中标毛利率（各类油品年度总销量不低于设定基础销量 7300 吨，若低于基础销量，按缺额销量×考核时点 92 号汽油单价×中标毛利率的积确认缺额部分使用者付费）；

2）加气业务销售毛利=车用天然气销量×天然气实时销售单价×设定使用率×中标毛利率（天然气年度总销量不低于设定基础销量6456.85 吨，若低于基础销量，按缺额销量×考核时点车用天然气单价×中标毛利率的积确认缺额部分使用者付费）；

3）充换电业务销售毛利=年度基础充换电量×电能实时销售单价×中标毛利率（年度基础充换电量不低于实施方案中表 9.4-4 的设定销量），若低于基础销量，按缺额销量×考核时点电能销售单价×中标毛利率的积确认缺额部分使用者付费）；

建议修改为：1）加油业务销售毛利=当年加油业务总销售收入×中标毛利率

2）加气业务销售毛利=车用天然气销量×天然气实时销售单价×设定使用率×中标毛利率

3）充换电业务销售毛利=年度基础充换电量×电能实时销售单价×中标毛利率

回答：见问题十一回复，该问题不做修改，按招标文件执行。

问题二十二：6、招标文件P13页，《投标人须知前附表》3.2投标报价：各项投标报价的单位同各项招标控制价的单位（%、元/平方 米·年、万元/座·年等），各项投标报价均保留小数点后两位，第三位四舍五入，不足两位的按实际位数保留，在项目全生命周期实施过程中，除合同约定可以调整的情形外，价格固定不予调整；

建议修改为：各项投标报价的单位同各项招标控制价的单位（%、元/平方米·年、万元/座·年等），各项投标报价均保留小数点后两位，第三位四舍五入，不足两位的按实际位数保留。项目运营初期（即项目合作期第1-6年），除合同约定可以调整的情形外，价格固定不予调整；所有子项目全部进入运营期后第4年开始，根据《PPP项目合同》第28.04款成本收入监控机制确定使用者付费及运维成本价格，并结合使用者付费不足风险共担机制调整可行性缺口补助。

回答：成本收入监控机制启动年限问题，见问题八回复。

问题二十三：5、投标文件中是否需要提供《铜梁区科创新城PPP项目投标报价计算表》，如需提供，请明确提供方式。

回答：投标文件中不需要提供《铜梁区科创新城PPP项目投标报价计算表》。

问题二十四：4、招标文件第24页编制要求中，技术部分排版要求是否还有其它要求？如段落行距、A4横版还是竖版等要求？另技术方案原则上不超过300页，但不得将页数作为评审因素，请明确这条的含义？

建议明确：技术方案的文字的排版及格式。

回答：招标文件第24页编制要求中，技术部分排版无其它要求。技术部分对段落行距、A4横版或竖版等无要求。技术方案原则上不超过300页，评标委员会不得将页数的多少作为评审因素。

问题二十五：3、投资协议第6条合作条件中工程费下浮率5%，在投标文件编制投资融资方案时项目总投资、项目资本金及融资资金金额是以招标文件投标人须知前附表第1.1.7条招标项目总投资及第1.2.3条投融资结构中数据为准还是以工程费下浮5%后的项目总投资为准？

建议明确：在投标文件编制投资融资方案时项目总投资、项目资本金及融资资金金额以招标文件投标人须知前附表第1.1.7条招标项目总投资及第1.2.3条投融资结构中未下浮数据为准。

回答：投标人在编制投标文件时，投资融资方案应当以招标文件第二章投标人须知前附表第1.1.7条、第1.2.1条、第1.2.2条、第1.2.3条中的基础数据编制。

问题二十六：2、招标文件第11页4、委托代理人要求“联合体投标的，由联合体牵头人委派委托代理人，并在联合体协议中明确。”由于本项目资格预审阶段投标人已提供联合体协议书，且招标文件第108页中要求“提供在资格预审申请文件中的联合体协议书彩色扫描件。”投标人在资格预审阶段提供的联合体协议书中并没有委托代理人信息。

建议删除：委托代理人要求中“联合体投标的，由联合体牵头人委派委托代理人，并在联合体协议中明确”的条款。

回答：委托代理人要求中“联合体投标的，由联合体牵头人委派委托代理人，并在联合体协议中明确”的条款是指联合体投标的须在联合体协议中明确由联合体牵头人委派委托代理人，并非要求联合体协议中明确委托代理人的信息。若联合体投标的，如本项目资格预审阶段投标人按资格预审文件要求的格式提交联合体协议书，则满足“联合体投标的，由联合体牵头人委派委托代理人，并在联合体协议中明确”，无需在联合体协议书中明确委托代理人信息。招标文件不做修改。

问题二十七：1、招标文件第22页，“投标人须在投标文件资格审查部分中提供纸质投标保函扫描件，纸质投标保函原件应当于投标截止时间前在开标现场递交招标人保管。”

建议明确：本项目是电子标，纸质保函原件无须现场递交。

回答：投标保证金的交纳方式须按照招标文件第二章投标人须知前附表3.4款要求执行。纸质投标保函原件应当于投标截止时间前在开标现场递交招标人保管。

问题二十八：投标文件中是否需要提供《铜梁区科创新城PPP项目投标报价计算表》，如需提供，请明确提供方式。

回答：投标文件中不需要提供《铜梁区科创新城PPP项目投标报价计算表》。

问题二十九：投标人须知3.2条提到“可行性缺口补助折现值仅用于本次评标、定标使用”，本次投标报价的可行性缺口补助折现值是否作为计算运营期每年付费金额的依据？

回答：本项目投标报价项共5项，分别为：①综合收益率、②运营维护合理利润率、③各项运营维护单价、④各项使用者付费单价、⑤可行性缺口补助折现值。其中，综合收益率、运营维护合理利润率、各项运营维护单价、各项使用者付费单价除用于本次评标、定标使用外，还是政府方支付可行性缺口补助的计算基础，本次投标报价的可行性缺口补助折现值仅用于本次评标、定标使用。

本次投标报价的可行性缺口补助折现值不作为计算运营期每年付费金额的依据。

问题三十：PPP合同第27条收益分配及风险承担，仅明确了道路广告牌和科教文化综合体项目、大学园区污水处理费基础水量的风险分担机制，其他子项是否有使用者付费不足的风险分担机制？

回答：大学园区污水处理费基础水量已设定基础水量，不再考虑风险分担机制，道路广告牌和科教文化综合体项目等其他子项目使用付费均较为可靠，故不纳入风险分担机制考虑。

问题三十一：投标文件格式中需要提供投标邀请书，本招标信息中提供的投标邀请书格式中无“被邀请单位名称”信息，请问投标时如何填报？

回答：投标时请各投标人提供在“ (略) 电子招投标系统”中各自收到的“投标邀请书（代资格预审通过通知书）”扫描件。

问题三十二：关于招标文件中对于资产负债率的评分标准，在资格预审文件中，只要求联合体牵头单位资产负债率不高于85%，在各家单位提供资格预审文件后，却在招标文件中，将资产负债率设置为加分条件，此做法有设置门槛条件的嫌疑，不符合公平公正的原则，建议将此条评分标准取消或者更改评分标准，否则将继续追究相关人员责任。

回答：评标办法已修改，详见本项目补遗三、补遗四、补遗五。

问题三十三：关于招标文件中对于资产负债率的评分标准，在资格预审文件中，只要求联合体牵头单位资产负债率不高于85%，在各家单位提供资格预审文件后，却在招标文件中，将资产负债率设置为加分条件，此做法有设置门槛条件的嫌疑，不符合公平公正的原则，建议将此条评分标准取消或者更改评分标准，否则将继续追究相关人员责任。

回答：评标办法已修改，详见本项目补遗三、补遗四、补遗五。

二、补遗部分

补遗一：招标文件P26第二章投标人须知前附表第3.7.5款编制要求修改为：“具体要求：

（1）投标函部分

应按照第八章规定格式排版，原则上应编制目录，但不得将目录编制作为评审因素。

（2）技术部分

电子投标文件技术暗标不设封面，整个《技术方案》均不得出现白页和倒页；不得出现与本工程无关的内容；不得显示与投标人企业有关的任何信息；《技术方案》文本部分的文字采用四号仿宋字体，文本部分采用A4页面；图表内的字体、字号大小不限，图表部分采用A3或A4页面；文字、图表不得使用彩色和不得编制页码。违反上述任何一项，其投标文件《技术方案》部分为零分。

（技术方案原则上不超过300页，但不得将页数作为评审因素。）

（3）资格审查部分

应按照第八章规定格式排版，原则上应编制目录，但不得将目录编制作为评审因素。”

补遗二： 招标文件第二章投标人须知“3.1 投标文件的组成”修改为：“3.1.1 投标文件应包括下列内容：

3.1.1.1投标函部分

（1）投标函

（2）投标函附录

（3）法定代表人身份证明或附有法定代表人身份证明的授权委托书

（4）投标邀请书（代资格预审通过通知书）

3.1.1.2技术部分

3.1.1.3资格审查部分

（1）法定代表人身份证明或附有法定代表人身份证明的授权委托书

（2）联合体协议书（如有）

（3）投标保证金汇款凭证（投标保函）

（4）更新或补充资格审查资料（如有）

（5）承诺

（6）投标邀请书（代资格预审通过通知书）

（7）需要补充的其他资料

3.1.2 投标人须知前附表规定不接受联合体投标的，或投标人没有组成联合体的，投标文件不包括联合体协议书。”

补遗三： 招标文件第三章评标办法前附表修改为：

补遗四： 招标文件P61第三章评标办法第2.2条修改为：

“2.2 分值构成与评分标准

2.2.1 分值构成

（1）技术部分：见评标办法前附表；

（2）经济部分：见评标办法前附表。

2.2.2 评分标准

（1）技术部分评分标准：见评标办法前附表；

（2）投标函及经济部分评审标准：见评标办法前附表。”

2.2.3 评标基准价计算

评标基准价计算方法：见评标办法前附表。

2.2.4 投标报价的偏差率计算

（1）投标报价的偏差率计算公式：见评标办法前附表。

补遗五： 招标文件P62第三章评标办法第3.2条修改为：

“3.2 详细评审

3.2.1 评标委员会按本章第2.2款规定的量化因素和分值进行评分，并计算出综合评估得分。

（1）按本章第2.2.1（1）目规定的评审因素和分值对技术方案计算出得分A(所有评委评分中去掉一个最高和一个最低分，余下评委评分取算术平均值为该投标人技术方案得分。）

（2）按本章第2.2.1（2）目规定的评审因素和分值对投标报价计算出得分B。

3.2.2 各类评分分值的最终计算结果保留小数点后两位，小数点后第三位“四舍五入”。

3.2.3 投标人得分=A+B。”

补遗六： 招标文件P63第八章 投标文件格式修改为：

“目 录

一、投标函部分

（一）投标函

（二）投标函附录

（三）法定代表人身份证明或附有法定代表人身份证明的授权委托书

（四）投标邀请书（代资格预审通过通知书）

二、技术部分

三、资格审查部分

（一）法定代表人身份证明或附有法定代表人身份证明的授权委托书

（二）联合体协议书（如有）

（三）投标保证金汇款凭证（投标保函）

（四）更新或补充资格审查资料（如有）

（五）承诺

（六）投标邀请书（代资格预审通过通知书）

（七）需要补充的其他资料”

补遗七： 删除招标文件第94页至第100页的商务部分格式，第101页“三、技术部分”修改为“二、技术部分”，第103页“四、资格审查部分”修改为“三、资格审查部分”。

补遗八： 《项目合同》第28.04款修改为：

本项目设定成本收入监控机制，设定为每3年为一个监控周期，原则上所有子项目全部进入运营期后启动，首次监控审核时点最晚不超过本项目合作期的第6年。若因*方原因导致个别子项目，在首次监控审核时点，运维年度未满3年的，则针对该子项目在运维满3年后，单独执行成本收入监控审核。每个监控周期结束后，由**双方共同委托第三方中介机构，对各子项目在监控周期内的运维成本及使用者付费进行审核确认，并预测下一监控周期的运维成本及使用者付费标准，经**双方共同确认后，作为政府可行性缺口补助的调整依据。

补遗九： 《项目合同》第26.02款3、年度使用者付费中的第（6）点原文为“上述项目年度使用者付费结合《投资协议》第6.03款及本合同第28.02款约定确定。”修改为：“上述项目年度使用者付费结合《投资协议》第 6.03 款及本合同第28条约定确定。”

补遗十： 招标文件P18页，《投标人须知前附表》3.2投标报价：“（5）其他 上述设定使用率均参照本项目实施方案第 9.5.1 条负荷率（使用 率）设定标准执行。”修改为：“（5）其他 上述设定使用率均参照《项目合同》附件五 表6-1 本项目经营性项目设定使用率明细表 设定标准执行。”

补遗十一： 投资协议第1条“定义和解释”中的1.01定义，增加“第12点 合作期 本项目合作期包括建设期和运营期，合 (略) 签订《项目合同》之日开始至合同期满或提前终止时结束”。该条款后续编码顺延。

补遗十二： 项目合同第1条“定义和解释”中的1.01定义，增加“第14点 合作期 本项目合作期包括建设期和运营期，合作期自*方和*方签订本合同之日开始至合同期满或提前终止时结束”。该条款后续编码顺延。

补遗十三： 招标文件P10第二章投标人须知前附表1.4.1款中，原文“通过资格预审后，投标人发生合法重组等变更名称的，应提供相关部门的合法批件；变更后的企业法人营业执照、资质证书的副本（或资质证书的副本变更记录）、安全生产许可证副本（或安全生产许可证的副本变更记录）；还须提供投标人投标时的资格条件项目资格预审时没有实质性下降，投标文件仍然满足资格预审中的强制性标准的书面声明，格式自拟。”

修改为：“通过资格预审后，投标人发生合法重组等变更名称的，应提供相关部门的合法批件；变更后的企业法人营业执照、资质证书的副本（或资质证书的副本变更记录）、安全生产许可证副本（或安全生产许可证的副本变更记录）；还须提供投标人投标时的资格条件相比资格预审时没有实质性下降，投标文件仍然满足资格预审中的强制性标准的书面声明，格式自拟。”

补遗十四： 招标文件P13第二章投标人须知前附表3.2款中，原文“各项投标报价的单位同各项招标控制价的单位（%、元/平方米·年、万元/座·年等），各项投标报价均保留小数点后两位，第三位四舍五入，不足两位的按实际位数保留，在项目全生命周期实施过程中，除合同约定可以调整的情形外，价格固定不予调整；

招标控制价：本项目招标设置投标报价控制价，投标人的综合收益率投标报价、运营维护合理利润率投标报价、各项运营维护单价投标报价、可行性缺口补助折现值不得高于投标报价控制价，否则由评标委员会作否决投标处理。各项使用者付费单价不得低于投标报价控制价，否则由评标委员会作否决投标处理。各投标报价各项控制价如下”。

修改为：“各项投标报价的单位同各项招标限价的单位（%、元/平方米·年、万元/座·年等），各项投标报价均保留小数点后两位，第三位四舍五入，不足两位的按实际位数保留，在项目全生命周期实施过程中，除合同约定可以调整的情形外，价格固定不予调整；

招标限价：本项目招标设置投标报价限价，投标人的综合收益率投标报价、运营维护合理利润率投标报价、各项运营维护单价投标报价、可行性缺口补助折现值不得高于投标报价限价，否则由评标委员会作否决投标处理。各项使用者付费单价不得低于投标报价限价，否则由评标委员会作否决投标处理。各项投标报价的限价如下”。

本答疑补遗通知是招标文件的重要组成部分，请各位潜在投标人随 (略) 公共资源交易网（铜梁区）发布的信息，无论各潜在投标人是否下载查阅，均视为已知晓此次发布的全部内容，因此产生的后果由各潜在投标人自行承担。

招标人： (略) 铜梁区淮远新区管理委员会

招标代理机构：重庆国际 (略)

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