市政府 (略)

(略) 省 (略) (略) (略) (略) (略) 网上审批电子监察及智能服务云平台 (略) 采购，欢迎有能力的国内供应商报名参加。

一、项目编号：DZC 点击查看>>

二、项目名称： (略) (略) (略) 网上审批电子监察及智能服务云平台建设采购

三、采购方式：公开招标

本项目要求以电子标书参与投标，不接受纸质投标文件，否则投标无效。具体报名及制作文件的步骤请参考http:/ 点击查看>> />
咨询电话： 点击查看>>

四、技术需求及数量： (略) (略) (略) 网上审批电子监察及智能服务云平台建设采购，预算： 4,050,000.00元。参与投标供应商投标报价超出预算的投标无效。报价未超过采购预算的供应商不足三家的，项目（标段）废标（经市级财政单位批准的除外）。详细需求见 (略) (略) 网（http:/ 点击查看>> ）《招标公告》。

五、供应商资格条件：除符合《中华人民共和国政府采购法》中有关供应商申请取得政府采购资格的相关条件外，还应符合下述资格条件：

1、提供参加本项目投标供应商有效的企业法人营业执照副本。

2、提供参加本项目投标供应商有效的税务登记证。

3、提供有效软件企业认定证书。

4、参与本项目投标供应商提供系统维护期内 (略) 服务承诺函。

5、建议参与本项目投标的供应商在开标前与采购 (略) 现场勘查，了解现有设备设施的具体情况，如 (略) 现场勘察， (略) 情况及系统内容理解错误，后果 (略) 承担。

联系人：王建超 电话： 点击查看>>

本项目不接受联合体投标。

六、报名须知

1、报名时间：公告之日起至 * 日10时。

2、该项目 (略) 上自助报名方式。

在 (略) (略) 网站或 (略) (略) 站注册 (略) 上自助报名。未注册的供应商请注册后， (略) 中“办事指南” (略) 上自助报名。

3、咨询电话：0459- 点击查看>> （史桢）

七、申请退出投标程序及注意事项：

1、报名参与本项目投标的供应商应严格遵守《诚信竞争承诺书》， (略) 文件后因自身原因需要退出投标，必须在投标截止时间72小时前，在 (略) 市电子政府采购交易管理平台提出退标申请，并说明合理退标理由。否则， (略) 为记录名单一次。

供应商报名后无故未参与竞争或未按规定程序申请退出竞争的，将 (略) 为记录名单。12个月内：供应商 (略) 为记录1次的，我中心将限制其1个月内报名参与 (略) 市政府采购竞争；供应商 (略) 为记录累计2次的，我中心将限制其3个月内报名参与 (略) 市政府采购竞争；供应商 (略) 为记录累计3次的，我中心将限制其6个月内报名参与 (略) 市政府采购竞争。同时1年内不能被推荐为诚信供应商。

退出竞争事宜联系人：史桢 联系电话： 点击查看>>

2、通过 (略) 市电子政府采购交易管理平台提出退标申请， (略) 受理备案的，可在 (略) 市电子政府采购交易管理平台办理退还保证金事宜。

3、未按规定程序申请退出投标的，无权向 (略) (略) 申请退还投标保证金。

4、未按规定程序申请退出投标的，我中心将视情 (略) 理。

5、已经在 (略) 市电子政府采购交易管理平台提出退出申请的供应商或擅自不参加本项目投标的供应商，不得再参与该项目后期的采购活动。

八、投标保证金：

1、参与本项目的投标方，须按相关规定向 (略) (略) 账户预交投标保证金：40，000元，投标保证金必须由参与本项目投标的投标方以本单位对公账户以转帐方式交纳，不接受企业或个人以现金方式交纳投标保证金（包括直接将现金存到 (略) (略) (略) 为），不得以其他单位或以个人名义代交。投标保证金缴纳证明须扫描上传到电子政府采购系统投标（谈判）文件中，否则，投标无效。

2、以担保保函方式提交投标保证金的，应 (略) 认定的 (略) 或经 (略) 省财政厅认定的 (略) (略) 有限公司或 (略) 认定的 (略) (略) 、 (略) 市 (略) 出具的投标保函，或本单位对公 (略) 出具的投标保函。 (略) 文件中规定的“政府采购投标保函”样式出具，不按招标文件规定的“政府采购投标保函”样式出具的投标保函， (略) 不予接受。同时应将投标保函原件 (略) ，并提供投标保函复印件一份，否则投标无效。

对投 (略) 请与 (略) 、 (略) (略) 有限公司、 (略) (略) 、 (略) 市 (略) 联系，联系电话：

(略) ： 点击查看>>

(略) (略) 有限公司： 点击查看>> 点击查看>>

(略) (略) ： 点击查看>>

(略) 市 (略) ： 点击查看>>

3、 (略) (略) 账户信息：

户 名： (略) (略) 投标保证金专户

(略) ： (略) (略)

账号： 点击查看>>

行号： 点击查看>>

注：汇款或存款时请各供应商在汇款单的“用途”或“事由”栏内注明项目编号及用途，如：DZC 点击查看>> 。

4、投标保证金不允许串项目使用，交纳其他项目的保证金不能用作本项目，其他项目的保证金如要用作本项目，必须在距投标截止时间 (略) 财务办理好调转手续，并要在保证金 (略) 投项目的项目编号及用途，否则投标无效。

5、使用保证金年卡的供应商扫描件放在投标文件中，保证扫描影内容清晰可查，否则投标无效。建议参与政府采购活动频率高的供应商办理保证金年卡，年卡可在投标（履约）保证金上限内重复使用， (略) 分补差即可。保证金年卡可同时用作投标和履约保证金。

6、中标方的投标保证金可转为履约保证金(多退少补)。

7、投标保证金的退还：投标保证金一律采取转账方式无息退还至原汇款账户。未中标供应商请在中标通知书（中标公告）发出后主动在 (略) 市电子政府采购交易管理平台提出保证金退还申请。退款申请详细内容：未成交供应商全称、 (略) 、账号、金额、项目编号、联系人、联系电话。否则，投标保证金滞留的责任 (略) 承担。

8、办理交纳或退还保证金事宜，如有 (略) 办公室财务人员联系。

电话：0459— 点击查看>> ，传真： 点击查看>> 。

9、发生下列情况之一，投标保证金将不予退还：

⑴投标开始后在投标有效期间，供应商撤回其投标资料。

⑵中标方不按本文件及成交通知书规定签订合同协议。

⑶将中标项目转让给他人,或者在投标文件中未说明, (略) 同意,将中标项目分包给他人的。

⑷ (略) 合同义务的。

九、招标文件售价：免费。

十、投标截止时间及开标时间： * 日10时。

十一、注意事项：

1、报名后请主动到 (略) (略) 网(http:/ 点击查看>> )《招标公告》栏下载招标文件。到《 (略) 》下载后续发布的与本项目相关的各类文件（如：预备会纪要、变更通知、有关问题答复、质疑答复等相关文件）。

(略) 文件及相关文件事宜， (略) (略) 通知，均以发布的文件为准。由于供应商未及时下载与本项目相关的各类文件而影响供应商正常参与投标以及产生的其他问题和后果的，责任 (略) 承担。

2、 (略) ，符合条件即可报名参与。本项目要求的供应商资格证明文件报名时不需提供，参 (略) 有资格证明文件提供到开标会上， (略) 审查，经评审不符合条件者投标无效。

3、未在 (略) (略) 网或黑龙 (略) 注册的供应商， (略) 上报名。未在 (略) (略) 网或 (略) (略) 进行供应商注册的企业，请到http:/ 点击查看>> 登记注册。

4、项目报名截止时未在 (略) (略) 或黑龙 (略) 注册的供应商，本项目报名无效；在开标前供应商注册信息审核状态未达到“有效”或“入库”或“合格”状态，则投标无效。

未通过 (略) (略) 注册审查的供应商。请携带相关资质、资格证明文件原件到 (略) 市政 (略) （咨询电话：赵亮 点击查看>> ）进行注册审查。具体要求请查阅http:/ 点击查看>> 供应商申请填报说明。

5、本项目开标（谈判）过程由第三方全程音视频监控，如参与本项目投标企业或个人对开标（谈判）过程有疑义,可以书面形式提出，由政 (略) 门视情况调阅 (略) 审查。因此，所有参与本项目投标企业和个人不得对开标（谈判） (略) 录音、录像、摄影，或者通过发送邮件、博客、微博客等方式传播开标（谈判）过程，一经发现，投标无效，造成损失和影响的，将追究法律责任（经允许的除外）。

6、单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，不得参加同一合同项下的政府采购活动。

7、本项目排序第一的供应商如放弃预中标或预成交候选人资格，则本项目将重新开展政府采购活动。

(略) (略)

* 日





项目需求



(略) 上审批电子监察及智能服务

云平台建设项目需求



(略) 上审批、电子监察及智能服务云平台项目建设需求如下：

一、建设思路

按照大集中模式，打造集“许可审批、便民服务、效能监察、政务公开”于一体的政务平台，按照“制度+技术”要求，构建“一网两厅两级”审批服务模式。一网模式：全市建立一个统一的审批平台，全市的审批及便民服务事项都固化在这个平台中，市、县区共同使用一个审批平台， (略) 政服务的一体化、规范化、标准化。两厅模式：实体 (略) 上办事大厅的结合，厅内和厅外、 (略) 下两种 (略) 运作，互为补充，满足不同群众办事需求。两级模式： (略) 上审批系统，打破市、县区之间审批壁垒，实现资源共享、审批联动、服务协同，让网络多流通，群众少跑腿。

二、主要内容

包括市、 (略) 上审批系统及市本级、10个县区的审批平台， (略) 上审批平台、综合监察平台、并联审批平台、公共资源监察平台、智能服务平台、综合管理平台、数据交换平台、应用支撑平台、后台管理平台等共9个大平台及多个子系统， (略) 有办事企业和群众设立企业和个人主页，为企业和群众提供办事信息及沟通服务。网上审批及监察系统要能够满足市、 (略) 上大厅和实体大厅审批需要。

三、技术规范

(略) 上审批、电子监察及智能服务云平台项目是 (略) 市电子政务系统 (略) 分， (略) 署、分级应用的模式，总体架构要采用多层B/S体系结构，且按照国家信息系统安全等级保护 (略) 开发设计 (略) 分完全通过。软件设计、数据库结构设计须符合国家相关标准与设计规范，并严格按照省里的数据标准或规范开发建设。且每个系统都要预留出相应升级接口以便于以后的系统升级。

四、具体需求

（一）网上审批平台

主要为全市企业和市民提供审批申报相关的办事平台入口。

1、 (略) 平台

(略) (略) (略) 门、县区的办事服务载体平台，主要需求包括：网上办事、政务公开、效能监察、企业及个人主页、政民互动、办件公告、通知公示、网上取号、登录注册入口、公共资源交易监察、友情连接、手机微信、预留栏目等等。

（1）网上办事入口

是审批申报平台的主入口，用户可以在此进入申报平台页面。

（2）政务公开

(略) 有审批事项涵盖的公开内容，包括事项名称、法律依据、办事流程、所需材料、办理时限、收费标准等信息。

主要功能包括：服务信息、中心动态、公开指南、公开流程、公开目录、政府信息依申请公开申请、政府信息公开意见箱、部门办事信息公开（单位服务等级星级评定等）、便民服务等。

（3）效能监察

效能监察页面主要包括：效能监察信息公开、行政效能投诉、投诉结果查询功能等。

（4）个人主页

个人主页是为注册用户建立的信息门户，按照注册类别不同可分为企业用户与个人用户。

企业服务主页要求针对企业用户建立的信息门户，通过该门户，企业 (略) 的审批业务、进行管理，如已办件、在办件等、一表式报送、企业的证照信息等内容操作。通过空间形成与政府、中介机构等良好互动和交流。

主要功能包括：企业信息维护、审批任务管理、 (略) 、企业评价等功能。

个人服务主页需要给用户提供一个展示自我的个人门户平台，满足用户展示自我、互动沟通的需求。

主要功能包括：我办理的事项、我关注的、关注我的、推荐给我的、我收藏的应用、我最近使用的、个人评价等。

（5）政民互动

政民互动是企业、公 (略) 门互动交流的一个主要窗口，其主要功能包括：

网上投诉： (略) 上投诉大厅的功能， (略) 上投诉、领导邮箱、意见反馈等， (略) 上办事大厅和其他投诉渠道对接。

进度查询：实现通过受理编号、手机号 (略) 办件进度实时查询。

(略) 满意度评价：通过评价功能收集满意度评鉴。

其他功能：通过采取多种多样的手段和形式，为政府和公众提供互动交流的桥梁。包括在线即时（留言）咨询、留言评论、征集调查等。

（6）办件公示

实时公示办件情况：如按日、月、年度、总办件量及效能情况等等。

（7）通知公告

对网上审批、 (略) 。

（8）网上取号

网上预约系统能够通过和大厅智能引导设备对接实现，分时段预约、大厅取号、预约查询等功能。

（9）登录注册入口

通过此入口用户可 (略) 登录或者注册。

（10）公共资源交易监察

公共资源交易监察页面是对公共资源交易监察结果的一个实时展示的页面，主要功能包括：公 (略) 简介、招标公告、预中标公告、中标公告、开标地点申请等等。

（11）手机微信

建设“ (略) (略) ”微信公众服务号。

微信厅主要功能设计包括，自助查询，中心概况，中心动态、微信进度查询、二维码等栏目信息。

（12）友情链接

友情 (略) 站。

（13）预留栏目

(略) 要有预留栏目接口，可以随时增加栏目及二级页面。

2、审批申报平台

要求平台能遵循以人为本的设计理念，为群众 (略) 景式服务、人性化引导及申报服务，具体需求如下：

（1）办事指南

要有全面详细的办事指南，主要包括：行政审批流程公开、部门及工作人员简介、资料下载等等。

（2）服务导航

要开发分类别、轨迹等形式的服务导航、服务检索、热点服务等功能。

（3）网上申报

(略) 上自助上 (略) 政审批事项。

（4）离线申报

实现用户可以在非工作时间外也可以申报。

（5）网上缴费

要求实现 (略) 上缴费功能：如支付宝、网银、微信等。

（6）进度查询

要求可以按照不同方式查询进度：如可以按受理编号、按照注册手机号等等。

（7）星级评定

按照设定规则对单位、部 (略) 服务星级评定。

（8）网上对话

开发淘宝样式的对话窗口，以便方便双方联系，在线能对话，离线能留言。

（9）一表服务

要实现审批信息一表服务，整合业务 (略) 门所需信息，重复提交信息不需二次录入，不同业务需要的相同信息可以自动填写。

（10）移动APP

(略) 上办事大厅App应用程序，支持android和ios手机操作系统，利用PDA、平板电脑、智能手机直接访问系统。

主要功能包括：中心动态、事项展示、部门展示、中心概况等， (略) 审批及监察系统 (略) 监察取证上传、请销假、审批等功能，并实现互动交流，业务查询、业务申办。

3、内部审批平台

（1）审批桌面系统

(略) 门、县区审批工作界面，主要包括：

①新办业务

主要包括：事项受理、不予受理、一次告知、补齐补正等。

②在办业务

主要包括：在办业务列表、草稿箱业务、查询查验服务等。

③已办业务

在已办 (略) 有当前用户办理业务的历史纪录，点击条目可以查看用户办理过的业务历史数据。另外，通过查询功能可快速定位到想要查找的已办业务。

④催办提醒

包括两方面功能：一是审批各环节之间审批流转人员提醒、二是超时预警提醒。提 (略) 页消息提醒与手机短信提醒多种方式。

⑤办理通知

事项办理到主要阶段的 (略) 络和短信等形式告知 (略) 理结果。

⑥公告提示

(略) 或者管理人员发送的通知。

⑦反馈打印单

反馈打印单是指在事项办理过 (略) 政许可法规定的反馈单（告知函），从业务表单中自动获取相关 (略) 打印。包括受理通知单、一次性告知单、补齐补正通知单、不予受理通知单等。

⑧草稿箱

对于在办理过程中材料不全及需要组织其它材料的而不准备立刻提交的业务，可以在业务视图里点击保存来保存当前的数据而不流转业务，保存的业务断点存放到草稿箱中，在草稿箱中可以选择之前的业务继续录入数据或提交业务从当前的业务断点继续流转。

⑨个人功能

包括用户个人需要的常用功能：如请假、办公用品申请、维修申请、个人信息变更等等。

（2）多级联动系统

(略) 门、县区的审批及服务事项定制科学的审批流程， (略) (略) ， (略) 门之间，县区、 (略) 门、 (略) 门之间完成受理、核实或调查、内部审批、做出审批决定等环节。要预留诸如开发乡镇、 (略) 政审批系统等审批的接口，为系统后期开发升级准备足够空间。

（3）事项管理系统

主要 (略) 门、县区的审批及服务事项流程开发定制及固化在系统中； (略) 门、县区的审批及服务事项及流程调整维护； (略) 门、县区的审批及 (略) 编码及版本控制等。

（4）收费管理系统

系统能够满足统一收费的两种功能， (略) 缴费， (略) 上缴费。对于不同的缴费形式要设计相应的打印收费票据方式，完成收费事项办理，同时系统要通过与收费系统的集成实现收费项目， (略) 门的收费规则，提供有效收费 (略) 门计算收费情况。

主要功能包括：收费标准管理、收费查询、收费统计、收费监督、收费项目管理、缴费单据管理、待审核收费、 (略) 设置等。

（5）统计分析系统

统计分析平台要求以大数据方式提供多种报表的制作，分析及生成的功能。通过数据集中梳理统计分析，实现工作统计、监督监察、辅助决策。能够对数据资源 (略) (略) 理。比如每天、每月、每年自动生成审批审批及监察统计分析报表：办件数量、办件效率等，以及审批服务的中的异常情况数量以及红灯和黄灯预警情况，工作人员的请假情况等等，要对窗口工作人员、部门、 (略) 政审批服务情况依用户需要自动生成报表统计。

主要功能包括：工作时效分析、工作效率分析、业务量统计分析、人员工作量统计、群众和企业办每件事来的次数统计、报表定制、通用报表查询、报表引擎、图表解析引擎、打印管理等功能。

（6）一表制应用

审批系统要实现一表制功能，达到申请人个性信息只需填写一次，避免信息的重复填写，相同信息只需一个表录入， (略) 门自动共享,包含数据映射、数据转换、统一收件等功能，为“四证合一”等高效审批方式奠定基础。

（二）综合监察平台

行政审批电子监察主要 (略) 政主体、公务人员、办事内容、程序、 (略) 政审批事项等监察规范化、 (略) 络化管理。对全市包括市、县区的审批 (略) 全程、实时监察并预警。监察方式实现条块结合，市级可以监察到县区，市、县区 (略) (略) 独立监察。

主要功能包括：事前监察、事中监察和事后监察。实时监察、移动监察、时限监察、收费监察、程序监察、异常结果监察、督察催办、预警纠错、综合查询、统计分析、绩效考核、信息服务等等。

（1）事前监察

事前 (略) 政审批事项的信息公开等情况的监察及依申请分开等相应的信息服务的监察等。主要包括事项办理程序、所需材料、收费标准、办理时限等内容通过 (略) 公开方便群众查询。 (略) 政权利和服务事项办理过程 (略) 向群众公开，接受群众监督。

（2）事中监察

①程序监察。程序监察是指通过系统自动实时采集受理、核实或调查、内部审批、决定（批准或不批准）等 (略) 实时监控，并能够全程留痕备查。

②异常结果监察。对审批过程中出现的异常情况，如违规受理、违规批准、不予批准等异常情况。

③预警纠错。预警纠错是指对出现违规的事项系统自动生成预警信息，以便及时纠错。

④时限监察。时限监察是指通过红黄 (略) 政 (略) 监察。

⑤收费监察。收费 (略) 政审批的收费标准固化到系统内，对收费额度及自 (略) 监察。

⑥督察催办。督察催办是指对审批过程中的 (略) 督察催办。

⑦终端监察。是指监督监察人员可以 (略) 现场监察，自动直接上传电子监察系统直接生成监察结果。

⑧过程查询。群众能通过受理编号、姓名及经办人实 (略) 办事项的进展情况等等。

（3）事后监察

①统计分析

系统能运用柱状图、曲线图、表格等统计方式， (略) 门、人员的办件量、时间、效 (略) 横向、纵向统计分析。

②绩效评估

系统要能够根据考核办法，设定考核规则和公示定义、根据量化标准能 (略) 门、 (略) (略) 打分、考核和分析。能够自动实现数据采集、考核数据录入、生成报表等功能。

（三）并联审批平台

对已有的20几个主要经济活动审批定制科学的并联审批流程，具体要开发：

1、自助申报子系统

主要为法人申请并联审批事项提供基础 (略) 络申报入口。

2、业务管理子系统

业务管理子系统必须做到模块化，可调整、可变更、可新增， (略) (略) 定制。具体要实现对并联审批事项基本信息、事项阶段、阶段节点、阶段表单等，以及流程定制工作流管理、版本管理等。并联审 (略) 门审批系统之间的关系要求要相对独立，且并联审批 (略) 门审批系统，运行时各节点 (略) 门审 (略) 。

3、 (略) 子系统

(略) 子系统要实现一下功能：

（1）并行审批功能， (略) 门要实现审批要件资源信息共享， (略) 门收到并联审批窗口转来的申请材料和电子文档信息后，同时启动审批、提出具体意见。

（2）统计分析功能，主要包括超时情况统计、提前办理统计、资金投入统计、阶段办理结果等内容。

（3）审批对话功能，可采取视频及实时通 (略) 网上疑难会商。

（4）监督管理子系统

要求与电子监察系统对接， (略) 门联合审 (略) 全程、全方位、多角度的监督和管理。能够及时掌握各联合审批项目的基本情况及详细办理过程，根据设置的预警指标及时发现问题并可督办交互。对 (略) 门联合审批系 (略) 统一管理，审批办理过程中的审批信息自动获取到项目动态管理中，实现项目全程监管监全程督办。

（四）公共资源交易监察平台

1、实时监控

(略) 交易的公共资源交易项 (略) 登记、项目交易过程、公告发布、招标投标、中标公示等环节全过程的监督。

2、预警纠错

针对公共资源交易服务过程中的超时限、违规收费、违反审批程序、违反政务公开规定以及对符合条件的申请人不予 (略) 为，分别发出预警、黄牌、红牌三种警示信号，并 (略) 短消息、手机短信、邮件等方式提示相关人员, (略) (略) 监督纠错和追究责任。

3、督办问效

通过公共资源交易过程中设置的时限监察点，把握公共资源交易的整体进度， (略) 公示， (略) (略) 门办理审核业务是否超出规定时限， (略) 门按规定时限办理业务。

4、查询统计

根据不同需求，实现招投标数据的年月统计汇总，可以定制统计报表，并具备输出打印功能。能实现各类数据综合查询，以 (略) 数据展示。

根据不同统计口径自动生成各类报表。包括项目的类型、数量、金额、办理方式、办理时间、办理人等。

（五）智能服务平台

1、自助服务系统

结合多点触摸终端实 (略) (略) 查询各审批事项的相关信息、预约、办事指南导引、自助打印等一系列功能。

主要功能包括：办件公示、进度查询、宣传片、中心简介、 (略) 、身份读取、现场取号。

2、公众预约管理系统

预约管理系统，申请人可以通 (略) 站、 (略) 、智能终端提前预约需要办理的事项。

主要功能包括：预约时间管理、时间规则设置、数据管理、实名管理，短信通知、黑名单等功能。

3、大厅全流程评价系统

依托智能终端硬件，实现办事群众全过程评价和数据共享，实现pad评价、触摸终端评价、 (略) 评价、短信评价等全过程立体式的评价系统。

功能主要包括：终端信息展示、终端评价、评价事项显示、评价人员显示、评价内容管理、评价预警管理、评价数据管理、评价数据变更管理、评价数据统计分析、光荣榜管理、切屏转换等。

4、排队叫号管理系统

排队叫号系统和审批系统数据及现有硬件设施（LED屏、数字音响系统、电视、身份证读卡设备、二维码打印、读取等,具体参数及数量建 (略) 现场勘察）终端对接实现大厅业务智能取号和分区叫号服务。

排队叫号管理要求包括主程序、取号程序、预约取号、现场预约、窗口叫号、限号增号、二维码打印、读取功能，所开发程序需可动态调整。

5、动态展示

(略) 多种终端对接， (略) 终端与审批系统的数据互通，显示办件公示、办结情况、办件指南以及根据政务公开 (略) 会公布的办件信息等内容。LED条屏也要实时显示人员状态，如离岗理由、离岗去向等。

6、其他应用

实现智能终端设备的对接，将大厅内智能终端设备的 (略) 集成应用。 (略) 叫号、评价器、多媒体显示、查询机等多种综合设 (略) 集成和开发，并与短信、身份证扫 (略) 结合，达到一体化服务的目的，开发多种方便、直观应用体验。

主要功能包括：手 (略) 、证件自动识别、文件扫描、自动更新机制等功能。

（六）综合管理平台

1、政务管理

政务管理 (略) (略) 的管理人员、各窗口办理人员日常 (略) 资产等管理使用。主要包括考勤管理、表扬投诉管理、固定资产管理、会议室管理、重点工作管理、接待管理等。

2、 (略) 门管理

(略) 门 (略) (略) 的管理人员提供人员入驻、部门入驻、人员信息管理、窗口房间管理等功能，为窗口人员提供信息报送、工作服务申请等功能。

具体功能包括：人员入驻管理、部门入驻联动管理、信息报送、工作服务申请、人员信息管理、窗口房间管理，对部门工作情况设定依用户需要自动生成统计报表等。

3、人员信息管理

人员信息管理主要对窗口人员基本信 (略) 维护管理，主要是完成人员信息的维护，包括添加修改删除等，同时还提供动态属性管理功能，根据每个单位的实际情况，可以动态添加人员的属性，并能够对 (略) 的情况如办件效率、出勤、奖惩、等情况自动生成统计报表， (略) 门调阅。

（七）应用支撑平台

遵循统一设计原则，建设应用支撑平台， (略) 统一管理，统一维护，统一开发。应用支撑平台主要包含如下内容：

1、 (略)

(略) ：实现对用户、用户关系、统一安全认证以及用户全生命周期的管理。

主要功能包括：用户认证、用户管理等等。

2、 (略)

包括数据自动备份、故障恢复、日志审计、配置管理、授权管理、设备信息通知等功能。

3、流程引擎

建设流程引擎（工作流平台）。流程引擎必须实现流程的可视化管理，包括串联流程、并联流程、混合流程等，流程环节时限、办理人、功能权限的设置，业务表单与权限的控制都要 (略) 。

当某个审批事项的流程发生变化时，必须要能 (略) 流程的各种变更调整，包括时限变更，办理人的变更，流转环节的增加和删除，并且不会影响到已办结的业务和正在办理的业务。

（1）对定制的过程模型要让信息按照预 (略) 流动。

（2）要按照预定规则生成任务列表。

（3）要同时支持多种分配任务机制。

（4）实现流程任务监控， (略) 有流程实例均 (略) 运转。

（6）要支持子流程的调用。

（7）要有版本控制功能。

4、表单引擎

业务表单管理主要是包括表单的设计、部署、解析、 (略) 分。

建设表单引擎，实现对表单的可视化管理，根据业务需 (略) 定制，包括日期控件、单选按钮、多选按钮、下拉列表、 (略) 、重复节等设定。当业务发生变化时，要方便 (略) 调整，保证对历史数据和在办数据不产生影响，要有版本控制功能。

5、报表工具

要求提供的报表工具满足以下特性：

（1）每个报表对应一个查询，查询可以是系统已存在的一个表、视图，也可以通过查询设计工具动态定义。

（2）报表 (略) 有者（系统），可自定义报表类型。

（3）所有报表的定义保存在统一的数据库中，与具体的业务系统无关，由报表系统负责响应报表请求，收集报表数据生成报表返回给请求者。

（4）要可根据参数定义筛选报表数据。

（5）能生成HTML、EXCEL等格式报表。

（6）要内置脚本接口，能处理格式特殊的报表。

（7）自定义报表类型

6、版式文档系统

通过版式格式转换服务器对业务系统和管理系统中的 (略) 数据转换服务，具体包括版式文件生成模块、版式文件阅读模块、版式文件软件开发工具包、版式文件验证模块等。要求支持Word、Excel、Wps等主流办公软件生成的文件，支持政 (略) 排版软件生成的各种格式文件，可把文件原版原貌地转化成不可篡改的版式文件，可将版式公文要素抽取成XML文件，支持无缝嵌入到IE浏览器中，支持在浏览器中直接阅读版式文件,并能方便的集成到其他应用软件系统中。

7、统一认证管理系统

要求以PKI技术为基础，为异构应用系统，提供统一的用户信息管理、身份认证管理和访问控制授权管理综合解决方案。主要包括：普通用户统一认证、系统管理员统一认证、对于业务系统统一编码规范、安全策略配置、单点登录服务、数据同步接口等功能。

8、手写数字签名系统

主要包括手写数据采集系统、 (略) 理系统、数据归档系统、手写签名服务器等。

9、认证体系及电子签章接口

按照省政府要求标准设计集成第三方PKI/CA认证及电子印章系统接口，接口要 (略) (略) ，实现政府工作人员基于数字证书的安全身份认证；实现政府工作人员完成相关批文、电子证照的的电子签名和电子签章；实现对电子印章使用的监管。

（八）数据交换平台

数据交换平台的要求构建一个安全可靠、规范、标准的信息交换平台，为各使用单位提供一个标准的数据传输和数据交换的主通道，建立安全、高效的数据传输和交换体系，整合现有以及将来 (略) 政业务和相关的信息资源，同时满足监察需要，能够实现数据抽取、数据转换、数据签名加密、数据映射、信息共享，实现与第三方系统的数据交换、信息共享。网上审批及监察系统必须与黑 (略) (略) 系统无缝对接数据共享；必须与中市直、 (略) 门现有审批系统等能对接；必须与人口、组织机构代码、工商执照 (略) 对接。

系统要求支持多种数据交换方式、支持多种数据传输方式、支持跨平台、异构数据、数据交换监视管理、传输可靠性、高效的系统响应效率、数据传输的安全性。

（九）后台管理平台

要求为每个系统及应用开发后台管理平台，根据权限每个系统管理员对 (略) 相应设置，完成数据备份、恢复等，保障系 (略) 。并且要求后台维护操作要求相对简单，对于非 (略) 培 (略) 操作维护。

主要包括： (略) 后台管理平台、 (略) 政审批后台管理平台、并联审批后台管理平台、电子监察后台管理平台、公共资源电子监察后台管理平台、大厅智能管理后台管理平台、综合管理平台后台管理平台、基础应用支持平台后台管理平台、数据交换平台后台管理平台等等。

（十）补充说明

系统要满足 (略) 省政府下发的《网 (略) 建设技术指南》的所有技术参数及要求。 (略) 有涉及到时间选择上的地方不能只可以选择日期，要能够手动输入时间。因部门性质和审批项目特殊性一些问题需要采取一事一 (略) 系统研发，这方面必须满足。需求中个别未尽事宜在开发 (略) 补充完善。

五、项目实施要求

（一）项目完成时间

* 日前完成 (略) 。

（二）服务地点

(略) 、 (略) 门、县区。

（三）施工组织人员要求

在 (略) 过程中，项目经理要专职于本项目，核心技术人员要百分之百地投入到本项目中，并且 (略) 的人员要相对稳定。

按照项目实施的要求，必须配置相应的项目管理、系统设计、开发、测试、集成、培训、质量保证等人员，在项目组织中应明确各岗位的职责，确保工程顺利实施。

参与此项目的核心技术人员必须具有承担过相关软件开发和相关项目建设经验，能够与 (略) 良好的沟通，掌握电子政务业务的相关基础知识，具备相关产品集成、应用和开发的能力。参与此项目的技术人员必须具有强烈的服务意识和高度的责任感。

对上述安排供应商应列出详细实施计划，包括人员姓名、经验、学历和在本项目中的职责分工。

为保证工程顺利实施，组织实施管理和核心人员方面需遵循下述要求：

1、组织实施管理

投标人必须明确陈述工程组织与管理结构，包括下述内容：项目管理体制、项目管理组织结构图、项目管理方法、 (略) 采用的工具、工程人员名单、项目经理和技术负责人的详细情况说明（含技术专长、组织／开发项目的经历和业绩）。

2、核心人员要求

在工程负责人员里面， (略) 人认可的专职项目经理一名和技术负责人一名。在建设期内，项目经理、技术负责人必须 (略) ，对工程建设和实施工作中出现的管理、协调和技术问题及时作出响应并提出具体的意见和解决方案，并负责督促落实。

3、调整原则

投标 (略) 期间不得随意调整任何人员，如确有特殊情况需要变动某些人员， (略) 人书面同意方可调整人员。

供应商在成交后，应允许采购方单位的工作人员及运维机构人员自实施工作开始即参与本项目的需求分析、详细设计、测试、 (略) 署等工作，并在实施方案中提出协同工作计划。

（四）文档管理要求

在项目实施过程中，由于项目实施的复杂性，双方人员参加以及时间跨度长等因素，所以有关需求、建议、解决方案和结论都必须文档化、标准化，以便查阅和引用。实施文档应作为项目成果 (略) 分。

收集的项目文档至少应包括：项目管理文档、客户提交的需求文档、实施组提交并由客户确认的解决方案文档、客户需求改变报告和批准书、开发文档、测试方案和测试结果报告、客户签署的阶段成果确认书、项目总结报告等。

文档管理内容主要包括文档命名标准、文档的版本控制、文档的批准和存档。

（五）交付成果、测试与验收要求

1、交付成果要求

（1）软件交付要求

成交供应商必须向用户提供完整的软件安装介质（光盘或磁盘），软件包括技术文档和程序代码，提供的项目实施过程中产生的程序代码必须包含说明、源码、注释等。

（2）测试要求

投标人在实施过程中必须制定系统的整体测试方案，保证各子系统联接正确，数据传送正常。

测试方案要明确测试关键点，分单元测试、整体测试等。

整个系统测试内容必须包括功能要求、可靠性、安全性、可扩充性、可维护性、整体性能、与其他平台接口等。

2、验收要求

系统 (略) 规定要求，供应 (略) 相关文档、报告、源代码等交付物的前提下，可以向采购方提出系统竣工验收的申请。用户按照验收标准组织验收。验收内容和标准包括：

（1）系统业务功能验收

验收依据包括，《需求规格说明书》（以双方签字为准）、双方签订的合同、建设过程中双方签订的工作备忘记录。

确认系统实现的业务功能完备、正确、满足用户的需求。

（2）软件过程文档验收标准

文档内容验收标准：文档内容全面、真实、丰富，能清楚阐述实施内容；

文档格式验收标准：文档格式与项目实施要求文档规范相符，文档具有详细的修改记录，版权、作者、时间等信息，包括完整的页眉、页脚等信息；

文档一致性验收：需求文档、设计文档、源程序与目标代码及其他可交付物保持一致。

（六）保密和知识产权要求

1、保密要求

本项目要求实施方在实施方案中针对本项目建设内容制定保密措施并在项目实施过 (略) ，以保证项目的成功实施。实施方必须提供对本项目的保密承诺。

2、知识产权要求

本项目对知识产权有明确要求， (略) 过程中， (略) 有与本项目相关的，无论以任何载体形式出现的工作成果（含源代码、技术文档等），其知识产权均属于采购人和供应商共有。

（七）售后服务

中标人应提供及时周到的售后服务。提供软件系统3年免费维护升级，维护期从验收结束后开始计算。

系统维护期间，乙方提供不 (略) 7×24小时的技术支持。维护期后系统出现故障时乙方在2小时以内做出反应，当系统出现甲方技术人员不能解决的重大故障时，乙方技术人员保证48小 (略) 给予技术服务。

（八）培训要求

培训方式为集中培训，培训对象包括各用户单位系统主管人员、系统管理员以及一般工作人员（包括五区四县工作人员），培训人员数量大约为1500人；通过培训使用户方能独立操作、维护、管理，从而使用户 (略) 管理、 (略) 理、日常测试维护等日常工作，确保系统能 (略) 。








市政府 (略)

(略) 省 (略) (略) (略) (略) (略) 网上审批电子监察及智能服务云平台 (略) 采购，欢迎有能力的国内供应商报名参加。

一、项目编号：DZC 点击查看>>

二、项目名称： (略) (略) (略) 网上审批电子监察及智能服务云平台建设采购

三、采购方式：公开招标

本项目要求以电子标书参与投标，不接受纸质投标文件，否则投标无效。具体报名及制作文件的步骤请参考http:/ 点击查看>> />
咨询电话： 点击查看>>

四、技术需求及数量： (略) (略) (略) 网上审批电子监察及智能服务云平台建设采购，预算： 4,050,000.00元。参与投标供应商投标报价超出预算的投标无效。报价未超过采购预算的供应商不足三家的，项目（标段）废标（经市级财政单位批准的除外）。详细需求见 (略) (略) 网（http:/ 点击查看>> ）《招标公告》。

五、供应商资格条件：除符合《中华人民共和国政府采购法》中有关供应商申请取得政府采购资格的相关条件外，还应符合下述资格条件：

1、提供参加本项目投标供应商有效的企业法人营业执照副本。

2、提供参加本项目投标供应商有效的税务登记证。

3、提供有效软件企业认定证书。

4、参与本项目投标供应商提供系统维护期内 (略) 服务承诺函。

5、建议参与本项目投标的供应商在开标前与采购 (略) 现场勘查，了解现有设备设施的具体情况，如 (略) 现场勘察， (略) 情况及系统内容理解错误，后果 (略) 承担。

联系人：王建超 电话： 点击查看>>

本项目不接受联合体投标。

六、报名须知

1、报名时间：公告之日起至 * 日10时。

2、该项目 (略) 上自助报名方式。

在 (略) (略) 网站或 (略) (略) 站注册 (略) 上自助报名。未注册的供应商请注册后， (略) 中“办事指南” (略) 上自助报名。

3、咨询电话：0459- 点击查看>> （史桢）

七、申请退出投标程序及注意事项：

1、报名参与本项目投标的供应商应严格遵守《诚信竞争承诺书》， (略) 文件后因自身原因需要退出投标，必须在投标截止时间72小时前，在 (略) 市电子政府采购交易管理平台提出退标申请，并说明合理退标理由。否则， (略) 为记录名单一次。

供应商报名后无故未参与竞争或未按规定程序申请退出竞争的，将 (略) 为记录名单。12个月内：供应商 (略) 为记录1次的，我中心将限制其1个月内报名参与 (略) 市政府采购竞争；供应商 (略) 为记录累计2次的，我中心将限制其3个月内报名参与 (略) 市政府采购竞争；供应商 (略) 为记录累计3次的，我中心将限制其6个月内报名参与 (略) 市政府采购竞争。同时1年内不能被推荐为诚信供应商。

退出竞争事宜联系人：史桢 联系电话： 点击查看>>

2、通过 (略) 市电子政府采购交易管理平台提出退标申请， (略) 受理备案的，可在 (略) 市电子政府采购交易管理平台办理退还保证金事宜。

3、未按规定程序申请退出投标的，无权向 (略) (略) 申请退还投标保证金。

4、未按规定程序申请退出投标的，我中心将视情 (略) 理。

5、已经在 (略) 市电子政府采购交易管理平台提出退出申请的供应商或擅自不参加本项目投标的供应商，不得再参与该项目后期的采购活动。

八、投标保证金：

1、参与本项目的投标方，须按相关规定向 (略) (略) 账户预交投标保证金：40，000元，投标保证金必须由参与本项目投标的投标方以本单位对公账户以转帐方式交纳，不接受企业或个人以现金方式交纳投标保证金（包括直接将现金存到 (略) (略) (略) 为），不得以其他单位或以个人名义代交。投标保证金缴纳证明须扫描上传到电子政府采购系统投标（谈判）文件中，否则，投标无效。

2、以担保保函方式提交投标保证金的，应 (略) 认定的 (略) 或经 (略) 省财政厅认定的 (略) (略) 有限公司或 (略) 认定的 (略) (略) 、 (略) 市 (略) 出具的投标保函，或本单位对公 (略) 出具的投标保函。 (略) 文件中规定的“政府采购投标保函”样式出具，不按招标文件规定的“政府采购投标保函”样式出具的投标保函， (略) 不予接受。同时应将投标保函原件 (略) ，并提供投标保函复印件一份，否则投标无效。

对投 (略) 请与 (略) 、 (略) (略) 有限公司、 (略) (略) 、 (略) 市 (略) 联系，联系电话：

(略) ： 点击查看>>

(略) (略) 有限公司： 点击查看>> 点击查看>>

(略) (略) ： 点击查看>>

(略) 市 (略) ： 点击查看>>

3、 (略) (略) 账户信息：

户 名： (略) (略) 投标保证金专户

(略) ： (略) (略)

账号： 点击查看>>

行号： 点击查看>>

注：汇款或存款时请各供应商在汇款单的“用途”或“事由”栏内注明项目编号及用途，如：DZC 点击查看>> 。

4、投标保证金不允许串项目使用，交纳其他项目的保证金不能用作本项目，其他项目的保证金如要用作本项目，必须在距投标截止时间 (略) 财务办理好调转手续，并要在保证金 (略) 投项目的项目编号及用途，否则投标无效。

5、使用保证金年卡的供应商扫描件放在投标文件中，保证扫描影内容清晰可查，否则投标无效。建议参与政府采购活动频率高的供应商办理保证金年卡，年卡可在投标（履约）保证金上限内重复使用， (略) 分补差即可。保证金年卡可同时用作投标和履约保证金。

6、中标方的投标保证金可转为履约保证金(多退少补)。

7、投标保证金的退还：投标保证金一律采取转账方式无息退还至原汇款账户。未中标供应商请在中标通知书（中标公告）发出后主动在 (略) 市电子政府采购交易管理平台提出保证金退还申请。退款申请详细内容：未成交供应商全称、 (略) 、账号、金额、项目编号、联系人、联系电话。否则，投标保证金滞留的责任 (略) 承担。

8、办理交纳或退还保证金事宜，如有 (略) 办公室财务人员联系。

电话：0459— 点击查看>> ，传真： 点击查看>> 。

9、发生下列情况之一，投标保证金将不予退还：

⑴投标开始后在投标有效期间，供应商撤回其投标资料。

⑵中标方不按本文件及成交通知书规定签订合同协议。

⑶将中标项目转让给他人,或者在投标文件中未说明, (略) 同意,将中标项目分包给他人的。

⑷ (略) 合同义务的。

九、招标文件售价：免费。

十、投标截止时间及开标时间： * 日10时。

十一、注意事项：

1、报名后请主动到 (略) (略) 网(http:/ 点击查看>> )《招标公告》栏下载招标文件。到《 (略) 》下载后续发布的与本项目相关的各类文件（如：预备会纪要、变更通知、有关问题答复、质疑答复等相关文件）。

(略) 文件及相关文件事宜， (略) (略) 通知，均以发布的文件为准。由于供应商未及时下载与本项目相关的各类文件而影响供应商正常参与投标以及产生的其他问题和后果的，责任 (略) 承担。

2、 (略) ，符合条件即可报名参与。本项目要求的供应商资格证明文件报名时不需提供，参 (略) 有资格证明文件提供到开标会上， (略) 审查，经评审不符合条件者投标无效。

3、未在 (略) (略) 网或黑龙 (略) 注册的供应商， (略) 上报名。未在 (略) (略) 网或 (略) (略) 进行供应商注册的企业，请到http:/ 点击查看>> 登记注册。

4、项目报名截止时未在 (略) (略) 或黑龙 (略) 注册的供应商，本项目报名无效；在开标前供应商注册信息审核状态未达到“有效”或“入库”或“合格”状态，则投标无效。

未通过 (略) (略) 注册审查的供应商。请携带相关资质、资格证明文件原件到 (略) 市政 (略) （咨询电话：赵亮 点击查看>> ）进行注册审查。具体要求请查阅http:/ 点击查看>> 供应商申请填报说明。

5、本项目开标（谈判）过程由第三方全程音视频监控，如参与本项目投标企业或个人对开标（谈判）过程有疑义,可以书面形式提出，由政 (略) 门视情况调阅 (略) 审查。因此，所有参与本项目投标企业和个人不得对开标（谈判） (略) 录音、录像、摄影，或者通过发送邮件、博客、微博客等方式传播开标（谈判）过程，一经发现，投标无效，造成损失和影响的，将追究法律责任（经允许的除外）。

6、单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，不得参加同一合同项下的政府采购活动。

7、本项目排序第一的供应商如放弃预中标或预成交候选人资格，则本项目将重新开展政府采购活动。

(略) (略)

* 日





项目需求



(略) 上审批电子监察及智能服务

云平台建设项目需求



(略) 上审批、电子监察及智能服务云平台项目建设需求如下：

一、建设思路

按照大集中模式，打造集“许可审批、便民服务、效能监察、政务公开”于一体的政务平台，按照“制度+技术”要求，构建“一网两厅两级”审批服务模式。一网模式：全市建立一个统一的审批平台，全市的审批及便民服务事项都固化在这个平台中，市、县区共同使用一个审批平台， (略) 政服务的一体化、规范化、标准化。两厅模式：实体 (略) 上办事大厅的结合，厅内和厅外、 (略) 下两种 (略) 运作，互为补充，满足不同群众办事需求。两级模式： (略) 上审批系统，打破市、县区之间审批壁垒，实现资源共享、审批联动、服务协同，让网络多流通，群众少跑腿。

二、主要内容

包括市、 (略) 上审批系统及市本级、10个县区的审批平台， (略) 上审批平台、综合监察平台、并联审批平台、公共资源监察平台、智能服务平台、综合管理平台、数据交换平台、应用支撑平台、后台管理平台等共9个大平台及多个子系统， (略) 有办事企业和群众设立企业和个人主页，为企业和群众提供办事信息及沟通服务。网上审批及监察系统要能够满足市、 (略) 上大厅和实体大厅审批需要。

三、技术规范

(略) 上审批、电子监察及智能服务云平台项目是 (略) 市电子政务系统 (略) 分， (略) 署、分级应用的模式，总体架构要采用多层B/S体系结构，且按照国家信息系统安全等级保护 (略) 开发设计 (略) 分完全通过。软件设计、数据库结构设计须符合国家相关标准与设计规范，并严格按照省里的数据标准或规范开发建设。且每个系统都要预留出相应升级接口以便于以后的系统升级。

四、具体需求

（一）网上审批平台

主要为全市企业和市民提供审批申报相关的办事平台入口。

1、 (略) 平台

(略) (略) (略) 门、县区的办事服务载体平台，主要需求包括：网上办事、政务公开、效能监察、企业及个人主页、政民互动、办件公告、通知公示、网上取号、登录注册入口、公共资源交易监察、友情连接、手机微信、预留栏目等等。

（1）网上办事入口

是审批申报平台的主入口，用户可以在此进入申报平台页面。

（2）政务公开

(略) 有审批事项涵盖的公开内容，包括事项名称、法律依据、办事流程、所需材料、办理时限、收费标准等信息。

主要功能包括：服务信息、中心动态、公开指南、公开流程、公开目录、政府信息依申请公开申请、政府信息公开意见箱、部门办事信息公开（单位服务等级星级评定等）、便民服务等。

（3）效能监察

效能监察页面主要包括：效能监察信息公开、行政效能投诉、投诉结果查询功能等。

（4）个人主页

个人主页是为注册用户建立的信息门户，按照注册类别不同可分为企业用户与个人用户。

企业服务主页要求针对企业用户建立的信息门户，通过该门户，企业 (略) 的审批业务、进行管理，如已办件、在办件等、一表式报送、企业的证照信息等内容操作。通过空间形成与政府、中介机构等良好互动和交流。

主要功能包括：企业信息维护、审批任务管理、 (略) 、企业评价等功能。

个人服务主页需要给用户提供一个展示自我的个人门户平台，满足用户展示自我、互动沟通的需求。

主要功能包括：我办理的事项、我关注的、关注我的、推荐给我的、我收藏的应用、我最近使用的、个人评价等。

（5）政民互动

政民互动是企业、公 (略) 门互动交流的一个主要窗口，其主要功能包括：

网上投诉： (略) 上投诉大厅的功能， (略) 上投诉、领导邮箱、意见反馈等， (略) 上办事大厅和其他投诉渠道对接。

进度查询：实现通过受理编号、手机号 (略) 办件进度实时查询。

(略) 满意度评价：通过评价功能收集满意度评鉴。

其他功能：通过采取多种多样的手段和形式，为政府和公众提供互动交流的桥梁。包括在线即时（留言）咨询、留言评论、征集调查等。

（6）办件公示

实时公示办件情况：如按日、月、年度、总办件量及效能情况等等。

（7）通知公告

对网上审批、 (略) 。

（8）网上取号

网上预约系统能够通过和大厅智能引导设备对接实现，分时段预约、大厅取号、预约查询等功能。

（9）登录注册入口

通过此入口用户可 (略) 登录或者注册。

（10）公共资源交易监察

公共资源交易监察页面是对公共资源交易监察结果的一个实时展示的页面，主要功能包括：公 (略) 简介、招标公告、预中标公告、中标公告、开标地点申请等等。

（11）手机微信

建设“ (略) (略) ”微信公众服务号。

微信厅主要功能设计包括，自助查询，中心概况，中心动态、微信进度查询、二维码等栏目信息。

（12）友情链接

友情 (略) 站。

（13）预留栏目

(略) 要有预留栏目接口，可以随时增加栏目及二级页面。

2、审批申报平台

要求平台能遵循以人为本的设计理念，为群众 (略) 景式服务、人性化引导及申报服务，具体需求如下：

（1）办事指南

要有全面详细的办事指南，主要包括：行政审批流程公开、部门及工作人员简介、资料下载等等。

（2）服务导航

要开发分类别、轨迹等形式的服务导航、服务检索、热点服务等功能。

（3）网上申报

(略) 上自助上 (略) 政审批事项。

（4）离线申报

实现用户可以在非工作时间外也可以申报。

（5）网上缴费

要求实现 (略) 上缴费功能：如支付宝、网银、微信等。

（6）进度查询

要求可以按照不同方式查询进度：如可以按受理编号、按照注册手机号等等。

（7）星级评定

按照设定规则对单位、部 (略) 服务星级评定。

（8）网上对话

开发淘宝样式的对话窗口，以便方便双方联系，在线能对话，离线能留言。

（9）一表服务

要实现审批信息一表服务，整合业务 (略) 门所需信息，重复提交信息不需二次录入，不同业务需要的相同信息可以自动填写。

（10）移动APP

(略) 上办事大厅App应用程序，支持android和ios手机操作系统，利用PDA、平板电脑、智能手机直接访问系统。

主要功能包括：中心动态、事项展示、部门展示、中心概况等， (略) 审批及监察系统 (略) 监察取证上传、请销假、审批等功能，并实现互动交流，业务查询、业务申办。

3、内部审批平台

（1）审批桌面系统

(略) 门、县区审批工作界面，主要包括：

①新办业务

主要包括：事项受理、不予受理、一次告知、补齐补正等。

②在办业务

主要包括：在办业务列表、草稿箱业务、查询查验服务等。

③已办业务

在已办 (略) 有当前用户办理业务的历史纪录，点击条目可以查看用户办理过的业务历史数据。另外，通过查询功能可快速定位到想要查找的已办业务。

④催办提醒

包括两方面功能：一是审批各环节之间审批流转人员提醒、二是超时预警提醒。提 (略) 页消息提醒与手机短信提醒多种方式。

⑤办理通知

事项办理到主要阶段的 (略) 络和短信等形式告知 (略) 理结果。

⑥公告提示

(略) 或者管理人员发送的通知。

⑦反馈打印单

反馈打印单是指在事项办理过 (略) 政许可法规定的反馈单（告知函），从业务表单中自动获取相关 (略) 打印。包括受理通知单、一次性告知单、补齐补正通知单、不予受理通知单等。

⑧草稿箱

对于在办理过程中材料不全及需要组织其它材料的而不准备立刻提交的业务，可以在业务视图里点击保存来保存当前的数据而不流转业务，保存的业务断点存放到草稿箱中，在草稿箱中可以选择之前的业务继续录入数据或提交业务从当前的业务断点继续流转。

⑨个人功能

包括用户个人需要的常用功能：如请假、办公用品申请、维修申请、个人信息变更等等。

（2）多级联动系统

(略) 门、县区的审批及服务事项定制科学的审批流程， (略) (略) ， (略) 门之间，县区、 (略) 门、 (略) 门之间完成受理、核实或调查、内部审批、做出审批决定等环节。要预留诸如开发乡镇、 (略) 政审批系统等审批的接口，为系统后期开发升级准备足够空间。

（3）事项管理系统

主要 (略) 门、县区的审批及服务事项流程开发定制及固化在系统中； (略) 门、县区的审批及服务事项及流程调整维护； (略) 门、县区的审批及 (略) 编码及版本控制等。

（4）收费管理系统

系统能够满足统一收费的两种功能， (略) 缴费， (略) 上缴费。对于不同的缴费形式要设计相应的打印收费票据方式，完成收费事项办理，同时系统要通过与收费系统的集成实现收费项目， (略) 门的收费规则，提供有效收费 (略) 门计算收费情况。

主要功能包括：收费标准管理、收费查询、收费统计、收费监督、收费项目管理、缴费单据管理、待审核收费、 (略) 设置等。

（5）统计分析系统

统计分析平台要求以大数据方式提供多种报表的制作，分析及生成的功能。通过数据集中梳理统计分析，实现工作统计、监督监察、辅助决策。能够对数据资源 (略) (略) 理。比如每天、每月、每年自动生成审批审批及监察统计分析报表：办件数量、办件效率等，以及审批服务的中的异常情况数量以及红灯和黄灯预警情况，工作人员的请假情况等等，要对窗口工作人员、部门、 (略) 政审批服务情况依用户需要自动生成报表统计。

主要功能包括：工作时效分析、工作效率分析、业务量统计分析、人员工作量统计、群众和企业办每件事来的次数统计、报表定制、通用报表查询、报表引擎、图表解析引擎、打印管理等功能。

（6）一表制应用

审批系统要实现一表制功能，达到申请人个性信息只需填写一次，避免信息的重复填写，相同信息只需一个表录入， (略) 门自动共享,包含数据映射、数据转换、统一收件等功能，为“四证合一”等高效审批方式奠定基础。

（二）综合监察平台

行政审批电子监察主要 (略) 政主体、公务人员、办事内容、程序、 (略) 政审批事项等监察规范化、 (略) 络化管理。对全市包括市、县区的审批 (略) 全程、实时监察并预警。监察方式实现条块结合，市级可以监察到县区，市、县区 (略) (略) 独立监察。

主要功能包括：事前监察、事中监察和事后监察。实时监察、移动监察、时限监察、收费监察、程序监察、异常结果监察、督察催办、预警纠错、综合查询、统计分析、绩效考核、信息服务等等。

（1）事前监察

事前 (略) 政审批事项的信息公开等情况的监察及依申请分开等相应的信息服务的监察等。主要包括事项办理程序、所需材料、收费标准、办理时限等内容通过 (略) 公开方便群众查询。 (略) 政权利和服务事项办理过程 (略) 向群众公开，接受群众监督。

（2）事中监察

①程序监察。程序监察是指通过系统自动实时采集受理、核实或调查、内部审批、决定（批准或不批准）等 (略) 实时监控，并能够全程留痕备查。

②异常结果监察。对审批过程中出现的异常情况，如违规受理、违规批准、不予批准等异常情况。

③预警纠错。预警纠错是指对出现违规的事项系统自动生成预警信息，以便及时纠错。

④时限监察。时限监察是指通过红黄 (略) 政 (略) 监察。

⑤收费监察。收费 (略) 政审批的收费标准固化到系统内，对收费额度及自 (略) 监察。

⑥督察催办。督察催办是指对审批过程中的 (略) 督察催办。

⑦终端监察。是指监督监察人员可以 (略) 现场监察，自动直接上传电子监察系统直接生成监察结果。

⑧过程查询。群众能通过受理编号、姓名及经办人实 (略) 办事项的进展情况等等。

（3）事后监察

①统计分析

系统能运用柱状图、曲线图、表格等统计方式， (略) 门、人员的办件量、时间、效 (略) 横向、纵向统计分析。

②绩效评估

系统要能够根据考核办法，设定考核规则和公示定义、根据量化标准能 (略) 门、 (略) (略) 打分、考核和分析。能够自动实现数据采集、考核数据录入、生成报表等功能。

（三）并联审批平台

对已有的20几个主要经济活动审批定制科学的并联审批流程，具体要开发：

1、自助申报子系统

主要为法人申请并联审批事项提供基础 (略) 络申报入口。

2、业务管理子系统

业务管理子系统必须做到模块化，可调整、可变更、可新增， (略) (略) 定制。具体要实现对并联审批事项基本信息、事项阶段、阶段节点、阶段表单等，以及流程定制工作流管理、版本管理等。并联审 (略) 门审批系统之间的关系要求要相对独立，且并联审批 (略) 门审批系统，运行时各节点 (略) 门审 (略) 。

3、 (略) 子系统

(略) 子系统要实现一下功能：

（1）并行审批功能， (略) 门要实现审批要件资源信息共享， (略) 门收到并联审批窗口转来的申请材料和电子文档信息后，同时启动审批、提出具体意见。

（2）统计分析功能，主要包括超时情况统计、提前办理统计、资金投入统计、阶段办理结果等内容。

（3）审批对话功能，可采取视频及实时通 (略) 网上疑难会商。

（4）监督管理子系统

要求与电子监察系统对接， (略) 门联合审 (略) 全程、全方位、多角度的监督和管理。能够及时掌握各联合审批项目的基本情况及详细办理过程，根据设置的预警指标及时发现问题并可督办交互。对 (略) 门联合审批系 (略) 统一管理，审批办理过程中的审批信息自动获取到项目动态管理中，实现项目全程监管监全程督办。

（四）公共资源交易监察平台

1、实时监控

(略) 交易的公共资源交易项 (略) 登记、项目交易过程、公告发布、招标投标、中标公示等环节全过程的监督。

2、预警纠错

针对公共资源交易服务过程中的超时限、违规收费、违反审批程序、违反政务公开规定以及对符合条件的申请人不予 (略) 为，分别发出预警、黄牌、红牌三种警示信号，并 (略) 短消息、手机短信、邮件等方式提示相关人员, (略) (略) 监督纠错和追究责任。

3、督办问效

通过公共资源交易过程中设置的时限监察点，把握公共资源交易的整体进度， (略) 公示， (略) (略) 门办理审核业务是否超出规定时限， (略) 门按规定时限办理业务。

4、查询统计

根据不同需求，实现招投标数据的年月统计汇总，可以定制统计报表，并具备输出打印功能。能实现各类数据综合查询，以 (略) 数据展示。

根据不同统计口径自动生成各类报表。包括项目的类型、数量、金额、办理方式、办理时间、办理人等。

（五）智能服务平台

1、自助服务系统

结合多点触摸终端实 (略) (略) 查询各审批事项的相关信息、预约、办事指南导引、自助打印等一系列功能。

主要功能包括：办件公示、进度查询、宣传片、中心简介、 (略) 、身份读取、现场取号。

2、公众预约管理系统

预约管理系统，申请人可以通 (略) 站、 (略) 、智能终端提前预约需要办理的事项。

主要功能包括：预约时间管理、时间规则设置、数据管理、实名管理，短信通知、黑名单等功能。

3、大厅全流程评价系统

依托智能终端硬件，实现办事群众全过程评价和数据共享，实现pad评价、触摸终端评价、 (略) 评价、短信评价等全过程立体式的评价系统。

功能主要包括：终端信息展示、终端评价、评价事项显示、评价人员显示、评价内容管理、评价预警管理、评价数据管理、评价数据变更管理、评价数据统计分析、光荣榜管理、切屏转换等。

4、排队叫号管理系统

排队叫号系统和审批系统数据及现有硬件设施（LED屏、数字音响系统、电视、身份证读卡设备、二维码打印、读取等,具体参数及数量建 (略) 现场勘察）终端对接实现大厅业务智能取号和分区叫号服务。

排队叫号管理要求包括主程序、取号程序、预约取号、现场预约、窗口叫号、限号增号、二维码打印、读取功能，所开发程序需可动态调整。

5、动态展示

(略) 多种终端对接， (略) 终端与审批系统的数据互通，显示办件公示、办结情况、办件指南以及根据政务公开 (略) 会公布的办件信息等内容。LED条屏也要实时显示人员状态，如离岗理由、离岗去向等。

6、其他应用

实现智能终端设备的对接，将大厅内智能终端设备的 (略) 集成应用。 (略) 叫号、评价器、多媒体显示、查询机等多种综合设 (略) 集成和开发，并与短信、身份证扫 (略) 结合，达到一体化服务的目的，开发多种方便、直观应用体验。

主要功能包括：手 (略) 、证件自动识别、文件扫描、自动更新机制等功能。

（六）综合管理平台

1、政务管理

政务管理 (略) (略) 的管理人员、各窗口办理人员日常 (略) 资产等管理使用。主要包括考勤管理、表扬投诉管理、固定资产管理、会议室管理、重点工作管理、接待管理等。

2、 (略) 门管理

(略) 门 (略) (略) 的管理人员提供人员入驻、部门入驻、人员信息管理、窗口房间管理等功能，为窗口人员提供信息报送、工作服务申请等功能。

具体功能包括：人员入驻管理、部门入驻联动管理、信息报送、工作服务申请、人员信息管理、窗口房间管理，对部门工作情况设定依用户需要自动生成统计报表等。

3、人员信息管理

人员信息管理主要对窗口人员基本信 (略) 维护管理，主要是完成人员信息的维护，包括添加修改删除等，同时还提供动态属性管理功能，根据每个单位的实际情况，可以动态添加人员的属性，并能够对 (略) 的情况如办件效率、出勤、奖惩、等情况自动生成统计报表， (略) 门调阅。

（七）应用支撑平台

遵循统一设计原则，建设应用支撑平台， (略) 统一管理，统一维护，统一开发。应用支撑平台主要包含如下内容：

1、 (略)

(略) ：实现对用户、用户关系、统一安全认证以及用户全生命周期的管理。

主要功能包括：用户认证、用户管理等等。

2、 (略)

包括数据自动备份、故障恢复、日志审计、配置管理、授权管理、设备信息通知等功能。

3、流程引擎

建设流程引擎（工作流平台）。流程引擎必须实现流程的可视化管理，包括串联流程、并联流程、混合流程等，流程环节时限、办理人、功能权限的设置，业务表单与权限的控制都要 (略) 。

当某个审批事项的流程发生变化时，必须要能 (略) 流程的各种变更调整，包括时限变更，办理人的变更，流转环节的增加和删除，并且不会影响到已办结的业务和正在办理的业务。

（1）对定制的过程模型要让信息按照预 (略) 流动。

（2）要按照预定规则生成任务列表。

（3）要同时支持多种分配任务机制。

（4）实现流程任务监控， (略) 有流程实例均 (略) 运转。

（6）要支持子流程的调用。

（7）要有版本控制功能。

4、表单引擎

业务表单管理主要是包括表单的设计、部署、解析、 (略) 分。

建设表单引擎，实现对表单的可视化管理，根据业务需 (略) 定制，包括日期控件、单选按钮、多选按钮、下拉列表、 (略) 、重复节等设定。当业务发生变化时，要方便 (略) 调整，保证对历史数据和在办数据不产生影响，要有版本控制功能。

5、报表工具

要求提供的报表工具满足以下特性：

（1）每个报表对应一个查询，查询可以是系统已存在的一个表、视图，也可以通过查询设计工具动态定义。

（2）报表 (略) 有者（系统），可自定义报表类型。

（3）所有报表的定义保存在统一的数据库中，与具体的业务系统无关，由报表系统负责响应报表请求，收集报表数据生成报表返回给请求者。

（4）要可根据参数定义筛选报表数据。

（5）能生成HTML、EXCEL等格式报表。

（6）要内置脚本接口，能处理格式特殊的报表。

（7）自定义报表类型

6、版式文档系统

通过版式格式转换服务器对业务系统和管理系统中的 (略) 数据转换服务，具体包括版式文件生成模块、版式文件阅读模块、版式文件软件开发工具包、版式文件验证模块等。要求支持Word、Excel、Wps等主流办公软件生成的文件，支持政 (略) 排版软件生成的各种格式文件，可把文件原版原貌地转化成不可篡改的版式文件，可将版式公文要素抽取成XML文件，支持无缝嵌入到IE浏览器中，支持在浏览器中直接阅读版式文件,并能方便的集成到其他应用软件系统中。

7、统一认证管理系统

要求以PKI技术为基础，为异构应用系统，提供统一的用户信息管理、身份认证管理和访问控制授权管理综合解决方案。主要包括：普通用户统一认证、系统管理员统一认证、对于业务系统统一编码规范、安全策略配置、单点登录服务、数据同步接口等功能。

8、手写数字签名系统

主要包括手写数据采集系统、 (略) 理系统、数据归档系统、手写签名服务器等。

9、认证体系及电子签章接口

按照省政府要求标准设计集成第三方PKI/CA认证及电子印章系统接口，接口要 (略) (略) ，实现政府工作人员基于数字证书的安全身份认证；实现政府工作人员完成相关批文、电子证照的的电子签名和电子签章；实现对电子印章使用的监管。

（八）数据交换平台

数据交换平台的要求构建一个安全可靠、规范、标准的信息交换平台，为各使用单位提供一个标准的数据传输和数据交换的主通道，建立安全、高效的数据传输和交换体系，整合现有以及将来 (略) 政业务和相关的信息资源，同时满足监察需要，能够实现数据抽取、数据转换、数据签名加密、数据映射、信息共享，实现与第三方系统的数据交换、信息共享。网上审批及监察系统必须与黑 (略) (略) 系统无缝对接数据共享；必须与中市直、 (略) 门现有审批系统等能对接；必须与人口、组织机构代码、工商执照 (略) 对接。

系统要求支持多种数据交换方式、支持多种数据传输方式、支持跨平台、异构数据、数据交换监视管理、传输可靠性、高效的系统响应效率、数据传输的安全性。

（九）后台管理平台

要求为每个系统及应用开发后台管理平台，根据权限每个系统管理员对 (略) 相应设置，完成数据备份、恢复等，保障系 (略) 。并且要求后台维护操作要求相对简单，对于非 (略) 培 (略) 操作维护。

主要包括： (略) 后台管理平台、 (略) 政审批后台管理平台、并联审批后台管理平台、电子监察后台管理平台、公共资源电子监察后台管理平台、大厅智能管理后台管理平台、综合管理平台后台管理平台、基础应用支持平台后台管理平台、数据交换平台后台管理平台等等。

（十）补充说明

系统要满足 (略) 省政府下发的《网 (略) 建设技术指南》的所有技术参数及要求。 (略) 有涉及到时间选择上的地方不能只可以选择日期，要能够手动输入时间。因部门性质和审批项目特殊性一些问题需要采取一事一 (略) 系统研发，这方面必须满足。需求中个别未尽事宜在开发 (略) 补充完善。

五、项目实施要求

（一）项目完成时间

* 日前完成 (略) 。

（二）服务地点

(略) 、 (略) 门、县区。

（三）施工组织人员要求

在 (略) 过程中，项目经理要专职于本项目，核心技术人员要百分之百地投入到本项目中，并且 (略) 的人员要相对稳定。

按照项目实施的要求，必须配置相应的项目管理、系统设计、开发、测试、集成、培训、质量保证等人员，在项目组织中应明确各岗位的职责，确保工程顺利实施。

参与此项目的核心技术人员必须具有承担过相关软件开发和相关项目建设经验，能够与 (略) 良好的沟通，掌握电子政务业务的相关基础知识，具备相关产品集成、应用和开发的能力。参与此项目的技术人员必须具有强烈的服务意识和高度的责任感。

对上述安排供应商应列出详细实施计划，包括人员姓名、经验、学历和在本项目中的职责分工。

为保证工程顺利实施，组织实施管理和核心人员方面需遵循下述要求：

1、组织实施管理

投标人必须明确陈述工程组织与管理结构，包括下述内容：项目管理体制、项目管理组织结构图、项目管理方法、 (略) 采用的工具、工程人员名单、项目经理和技术负责人的详细情况说明（含技术专长、组织／开发项目的经历和业绩）。

2、核心人员要求

在工程负责人员里面， (略) 人认可的专职项目经理一名和技术负责人一名。在建设期内，项目经理、技术负责人必须 (略) ，对工程建设和实施工作中出现的管理、协调和技术问题及时作出响应并提出具体的意见和解决方案，并负责督促落实。

3、调整原则

投标 (略) 期间不得随意调整任何人员，如确有特殊情况需要变动某些人员， (略) 人书面同意方可调整人员。

供应商在成交后，应允许采购方单位的工作人员及运维机构人员自实施工作开始即参与本项目的需求分析、详细设计、测试、 (略) 署等工作，并在实施方案中提出协同工作计划。

（四）文档管理要求

在项目实施过程中，由于项目实施的复杂性，双方人员参加以及时间跨度长等因素，所以有关需求、建议、解决方案和结论都必须文档化、标准化，以便查阅和引用。实施文档应作为项目成果 (略) 分。

收集的项目文档至少应包括：项目管理文档、客户提交的需求文档、实施组提交并由客户确认的解决方案文档、客户需求改变报告和批准书、开发文档、测试方案和测试结果报告、客户签署的阶段成果确认书、项目总结报告等。

文档管理内容主要包括文档命名标准、文档的版本控制、文档的批准和存档。

（五）交付成果、测试与验收要求

1、交付成果要求

（1）软件交付要求

成交供应商必须向用户提供完整的软件安装介质（光盘或磁盘），软件包括技术文档和程序代码，提供的项目实施过程中产生的程序代码必须包含说明、源码、注释等。

（2）测试要求

投标人在实施过程中必须制定系统的整体测试方案，保证各子系统联接正确，数据传送正常。

测试方案要明确测试关键点，分单元测试、整体测试等。

整个系统测试内容必须包括功能要求、可靠性、安全性、可扩充性、可维护性、整体性能、与其他平台接口等。

2、验收要求

系统 (略) 规定要求，供应 (略) 相关文档、报告、源代码等交付物的前提下，可以向采购方提出系统竣工验收的申请。用户按照验收标准组织验收。验收内容和标准包括：

（1）系统业务功能验收

验收依据包括，《需求规格说明书》（以双方签字为准）、双方签订的合同、建设过程中双方签订的工作备忘记录。

确认系统实现的业务功能完备、正确、满足用户的需求。

（2）软件过程文档验收标准

文档内容验收标准：文档内容全面、真实、丰富，能清楚阐述实施内容；

文档格式验收标准：文档格式与项目实施要求文档规范相符，文档具有详细的修改记录，版权、作者、时间等信息，包括完整的页眉、页脚等信息；

文档一致性验收：需求文档、设计文档、源程序与目标代码及其他可交付物保持一致。

（六）保密和知识产权要求

1、保密要求

本项目要求实施方在实施方案中针对本项目建设内容制定保密措施并在项目实施过 (略) ，以保证项目的成功实施。实施方必须提供对本项目的保密承诺。

2、知识产权要求

本项目对知识产权有明确要求， (略) 过程中， (略) 有与本项目相关的，无论以任何载体形式出现的工作成果（含源代码、技术文档等），其知识产权均属于采购人和供应商共有。

（七）售后服务

中标人应提供及时周到的售后服务。提供软件系统3年免费维护升级，维护期从验收结束后开始计算。

系统维护期间，乙方提供不 (略) 7×24小时的技术支持。维护期后系统出现故障时乙方在2小时以内做出反应，当系统出现甲方技术人员不能解决的重大故障时，乙方技术人员保证48小 (略) 给予技术服务。

（八）培训要求

培训方式为集中培训，培训对象包括各用户单位系统主管人员、系统管理员以及一般工作人员（包括五区四县工作人员），培训人员数量大约为1500人；通过培训使用户方能独立操作、维护、管理，从而使用户 (略) 管理、 (略) 理、日常测试维护等日常工作，确保系统能 (略) 。








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