政府采购质疑答复 
 
 
一、质疑人
质疑供应商： (略)
地址： (略) 市 (略) 区上桥华岩一村101号
联系方式： 点击查看>>
法定代表人：马 勇 身份证编号： 点击查看>>
二、被质疑人
名称： (略) 市 (略) 区 (略) (略)
地址： (略) 市 (略) 区 (略) 路192号 (略) 花园二楼
项目负责人：王老师
电话： 点击查看>>
三、质疑事项
(略) （招标编号：YZCG15A0859） (略) 合法权益受到损害，于 * 日向 (略) 市 (略) 区 (略) (略) 提出书面质疑，我单位予以受理。
质疑事项：
（一） (略) 项目技术需求规定“ (略) 投产品必须满足采购文件规定的规格参数，版式、尺寸、印制工艺参照 (略) 市地方标准《中小学作业本印制质量标准和检验方法》DB50/T 点击查看>> ）的规定及技术规范（色度检验不参照）。相关资料（使用说明书、合格证、保修单、装箱清单等）齐全，不得出售假冒伪劣产品。 (略) 投产品使用的纸张须为防近视专用色度的纸张。投标人须提供无差别响应投标产品内页材质要求的检验报告书，并获得防近视作业本专利权人或专利申请人的实施许可授权书及被授权单位的分许可授权书。”我司认为该条损害了我司的合法权益，具有排他性，根据 (略) 市地方标准《中小学作业本印制质量标准和检验方法》（DB50/T 点击查看>> ）的规定及技术规范，凡是符合该规定及技术规范的潜在供应商，且能够提供符合标准的纸张检验报告，具备防近视功能，都可以参予投标，不应该限定只有获得防近视作业本专利权人或专利申请人的实施许可授权书及被授权单位的分许可授权书才能够参予投标。 (略) 文件删除“获得防近视作业本专利权人或专利申请人的实施许可授权书及被授权单位的分许可授权书。” 同时招标文件对作业本材质和规格方面的要求也应该按照 (略) 市地方标准《中小学作业本印制质量标准和检验方法》（DB50/T 点击查看>> ）的规定及技术规范作出相应的调整。
（二）招标文件项目评分标准中环境的要求“投标人获得中国环境标志产品认证(产品技术要求：HJ 点击查看>> )得4分”。 产品技术要求：HJ 点击查看>> 是文具类的技术标准，该标准中对作业本包含在本册中对作业本纸张和油墨做出了要求。我司作为印刷企业，取得的是平板印刷方面认证， HJ 点击查看>> 是平板印刷类的技术标准，该标准要求对 (略) 有原辅材料，都作出了具体要求。其标准均符合或超过HJ 点击查看>> 的标准。 (略) 就应该采用取得产品技术要求为HJ 点击查看>> 的环保认证，建议招标文件该条修改为“投标人获得中国环境标志产品认证(产品技术要求：HJ 点击查看>> )得4分”
（三）招标文件项目评分标准中产品质量的权重为10分“2014年、2015年内通过质 (略) 监督抽样检验并经省级计量质量检测机构出具的作业本合格报告，每个品种合格报告得0.5分。注：在招标文件公布之前取得的检验报告有效。 (略) 送样委托检验的报告不得分。”我司认为该条分值很高，对于以往没有作业本印制经历但具备该项目生产能力的印刷企业十分不公平，建议将招标文件删除“ (略) 送样委托检验的报告不得分。”修改为“参加投标的企业可提供委托检验的报告，作为项目验收标准。每个合格的检验报告得分1分”。对于采购人质量方面的要求可在合同中单独约定必须符合 (略) 市地方标准《中小学作业本印制质量标准和检验方法》（DB50/T 点击查看>> ）的规定及技术规范。由采购人组织对采购项 (略) 抽检，对于不符合标准的按照政府采购相 (略) 罚。
（四）招标文件项目评分标准中业绩的权重为10分“2014年起投标人通过政府采购的作业本销售业绩，单个合同300万以上的(含300万)，一个2分，最高得6分，单个.合同200万以上的(含200万)，一个1分，最高得4分，不重复计算。（同时提供中标通知书和合同复印件加盖投标人鲜章的为有效业绩，开标时提供原件）” 我司认为该条分值很高，对于以往没有作业本印制经历但具备该项目生产能力和经验的印刷企业十分不公平，且印刷合同起码是几年的总合同才能满足单个合同金额在200万以上，而现在印刷企业的合同基本都是单一项目，合同年限最多一年。建议将招标文件该条款要求修改为“具有类似作业本销售业绩的合同”。
四、审查及答复
经查：
一、 关于“获得防近视作业本专利权人或专利申请人的实施许可授权书及被授权单位的分许可授权书。”
本次公开政府采购学生作业本，采购人为了保护学生视力，对其纸张有了明确的要求即特定色度的防近视纸张。防近视纸张属于专利产品，我国法律规定对专利权依法保护。经我们核查防近视专用纸张的作业本专利和申请专利有不止三个,并非特定、唯一的设置，上述条款合理合法。
二、 关于中国环境标志产品认证的问题。
公开政府采购其目的是通过公平竞争采购到质优价廉的产品，设置该条款是基于本次采购能采购到绿色环保的产品，有利于学生健康，而绿色环保产品标志就是要获得中国环境标志产品认证。HJ 点击查看>> 是包含作业本在内的文具类的技术标准。
三、 关于产品质量的权重问题
政府采购最重要的是能够采购到质量合格的优质产品，对质量的要求既是采购人的要求， (略) 生的要求，权重为10分，就是为了彰显质量的重要性。招标文件要求：“2014年、2015年内通过质 (略) 监督抽样检验并经省级计量质量检测机构出具的作业本合格报告，每个品种合格报告得0.5分。注：在招标文件公布之前取得的检验报告有效。 (略) 送样委托检验的报告不得分。”这就是基于对质量的有效考量，通过 (略) 门随机抽样检测得出的检测报告才能准确的反映出产品质量的真实状态，自行送检得出的检测报告不能客观的反应产品整体的质量状况，达不到有效考量产品质量的目的。
四、 关于评分中业绩权重为10分的问题
政府采购业绩与一般的销售业绩有着重大的区别，《政府采购法》和《 (略) 投标和服务管理办法》对投标供应商有严格的要求，采购程序、服务经验、售后服务、履约 (略) 综合考量，具有政府采购中产生的业绩才能实现业绩考量的目的。
综上，本单位认为：质疑不属实，不予支持。
质疑人对本质疑答复不满意的，可以在质疑答复期满十五个工作日内 (略) 门依法提起投诉。
 
(略)
* 日 
 

 
政府采购质疑答复 
 
 
一、质疑人
质疑供应商： (略)
地址： (略) 市 (略) 区上桥华岩一村101号
联系方式： 点击查看>>
法定代表人：马 勇 身份证编号： 点击查看>>
二、被质疑人
名称： (略) 市 (略) 区 (略) (略)
地址： (略) 市 (略) 区 (略) 路192号 (略) 花园二楼
项目负责人：王老师
电话： 点击查看>>
三、质疑事项
(略) （招标编号：YZCG15A0859） (略) 合法权益受到损害，于 * 日向 (略) 市 (略) 区 (略) (略) 提出书面质疑，我单位予以受理。
质疑事项：
（一） (略) 项目技术需求规定“ (略) 投产品必须满足采购文件规定的规格参数，版式、尺寸、印制工艺参照 (略) 市地方标准《中小学作业本印制质量标准和检验方法》DB50/T 点击查看>> ）的规定及技术规范（色度检验不参照）。相关资料（使用说明书、合格证、保修单、装箱清单等）齐全，不得出售假冒伪劣产品。 (略) 投产品使用的纸张须为防近视专用色度的纸张。投标人须提供无差别响应投标产品内页材质要求的检验报告书，并获得防近视作业本专利权人或专利申请人的实施许可授权书及被授权单位的分许可授权书。”我司认为该条损害了我司的合法权益，具有排他性，根据 (略) 市地方标准《中小学作业本印制质量标准和检验方法》（DB50/T 点击查看>> ）的规定及技术规范，凡是符合该规定及技术规范的潜在供应商，且能够提供符合标准的纸张检验报告，具备防近视功能，都可以参予投标，不应该限定只有获得防近视作业本专利权人或专利申请人的实施许可授权书及被授权单位的分许可授权书才能够参予投标。 (略) 文件删除“获得防近视作业本专利权人或专利申请人的实施许可授权书及被授权单位的分许可授权书。” 同时招标文件对作业本材质和规格方面的要求也应该按照 (略) 市地方标准《中小学作业本印制质量标准和检验方法》（DB50/T 点击查看>> ）的规定及技术规范作出相应的调整。
（二）招标文件项目评分标准中环境的要求“投标人获得中国环境标志产品认证(产品技术要求：HJ 点击查看>> )得4分”。 产品技术要求：HJ 点击查看>> 是文具类的技术标准，该标准中对作业本包含在本册中对作业本纸张和油墨做出了要求。我司作为印刷企业，取得的是平板印刷方面认证， HJ 点击查看>> 是平板印刷类的技术标准，该标准要求对 (略) 有原辅材料，都作出了具体要求。其标准均符合或超过HJ 点击查看>> 的标准。 (略) 就应该采用取得产品技术要求为HJ 点击查看>> 的环保认证，建议招标文件该条修改为“投标人获得中国环境标志产品认证(产品技术要求：HJ 点击查看>> )得4分”
（三）招标文件项目评分标准中产品质量的权重为10分“2014年、2015年内通过质 (略) 监督抽样检验并经省级计量质量检测机构出具的作业本合格报告，每个品种合格报告得0.5分。注：在招标文件公布之前取得的检验报告有效。 (略) 送样委托检验的报告不得分。”我司认为该条分值很高，对于以往没有作业本印制经历但具备该项目生产能力的印刷企业十分不公平，建议将招标文件删除“ (略) 送样委托检验的报告不得分。”修改为“参加投标的企业可提供委托检验的报告，作为项目验收标准。每个合格的检验报告得分1分”。对于采购人质量方面的要求可在合同中单独约定必须符合 (略) 市地方标准《中小学作业本印制质量标准和检验方法》（DB50/T 点击查看>> ）的规定及技术规范。由采购人组织对采购项 (略) 抽检，对于不符合标准的按照政府采购相 (略) 罚。
（四）招标文件项目评分标准中业绩的权重为10分“2014年起投标人通过政府采购的作业本销售业绩，单个合同300万以上的(含300万)，一个2分，最高得6分，单个.合同200万以上的(含200万)，一个1分，最高得4分，不重复计算。（同时提供中标通知书和合同复印件加盖投标人鲜章的为有效业绩，开标时提供原件）” 我司认为该条分值很高，对于以往没有作业本印制经历但具备该项目生产能力和经验的印刷企业十分不公平，且印刷合同起码是几年的总合同才能满足单个合同金额在200万以上，而现在印刷企业的合同基本都是单一项目，合同年限最多一年。建议将招标文件该条款要求修改为“具有类似作业本销售业绩的合同”。
四、审查及答复
经查：
一、 关于“获得防近视作业本专利权人或专利申请人的实施许可授权书及被授权单位的分许可授权书。”
本次公开政府采购学生作业本，采购人为了保护学生视力，对其纸张有了明确的要求即特定色度的防近视纸张。防近视纸张属于专利产品，我国法律规定对专利权依法保护。经我们核查防近视专用纸张的作业本专利和申请专利有不止三个,并非特定、唯一的设置，上述条款合理合法。
二、 关于中国环境标志产品认证的问题。
公开政府采购其目的是通过公平竞争采购到质优价廉的产品，设置该条款是基于本次采购能采购到绿色环保的产品，有利于学生健康，而绿色环保产品标志就是要获得中国环境标志产品认证。HJ 点击查看>> 是包含作业本在内的文具类的技术标准。
三、 关于产品质量的权重问题
政府采购最重要的是能够采购到质量合格的优质产品，对质量的要求既是采购人的要求， (略) 生的要求，权重为10分，就是为了彰显质量的重要性。招标文件要求：“2014年、2015年内通过质 (略) 监督抽样检验并经省级计量质量检测机构出具的作业本合格报告，每个品种合格报告得0.5分。注：在招标文件公布之前取得的检验报告有效。 (略) 送样委托检验的报告不得分。”这就是基于对质量的有效考量，通过 (略) 门随机抽样检测得出的检测报告才能准确的反映出产品质量的真实状态，自行送检得出的检测报告不能客观的反应产品整体的质量状况，达不到有效考量产品质量的目的。
四、 关于评分中业绩权重为10分的问题
政府采购业绩与一般的销售业绩有着重大的区别，《政府采购法》和《 (略) 投标和服务管理办法》对投标供应商有严格的要求，采购程序、服务经验、售后服务、履约 (略) 综合考量，具有政府采购中产生的业绩才能实现业绩考量的目的。
综上，本单位认为：质疑不属实，不予支持。
质疑人对本质疑答复不满意的，可以在质疑答复期满十五个工作日内 (略) 门依法提起投诉。
 
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* 日 
 
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