政府采购质疑答复
 
 
 
 
一、质疑人
供应商：内蒙 (略) (略)
法定代表人：潘刚
地址： (略) 市 (略) 大道1号
委托代理人：张浩
二、被质疑人
(略) 区教委学生饮用 (略)
三、质疑事项
(略) （项目编号：YZCG15A0585） (略) 合法权益受到损害，于2015年6月 (略) 提出书面质疑，我中心予以受理。
（一）质疑事项：
对中标结果有异议：因 (略) 区教委学生饮用奶的评分方法为综合评分法，且除了“投标人综合实力（对投标人的生产规模、履约能力等综合评价比较给分）”和“蛋白质含量：按照国家标准GB 点击查看>> 0《灭菌乳》和GB * 《预包装食品标签通则》的规定，厂家产品蛋白质含量在达标（g／100g≥2.9）基础上，每增加0.1 g／100g加0.5分，最多加2分”这 (略) 比较评分外，在评分标准里涉及的其它评分项并没明确标注评分标准是按方案文 (略) 比较评分。 (略) 评分要求的相关证明、承诺、方案均可得满分，故我方根据开标时的 (略) 自我评分后，认为我方才是第一中标候供应商。具体说明如下：
1、价格分（45分）：价格分=投标基准价÷有效投标价格×45（投标基准价为最低报价）；我方得分41.4分，中标候选供应商天友得分41.96分。
2、商务分（10分）：1） (略) 情况具备完整的奶源管理办法双方均为6分；2）投标人综合实力（对投标人的生产规模、履约能力等综合评价比较给分；我方注册资金 * * 亿，日产鲜奶500吨以上无论生产规模还是履约能力均为最强，其中标候选供应商天友其注册资金仅为 * 亿，在投标供应商中排第四，我方假设评分专家按4、3、2、 (略) 比较给分，那我方应得4分，中标候选供应商天友得1分，然而商务分合计我方得10分，天友得7分。
3、产品质量（10分）：
1）30日新鲜度承诺8分：假设投标方均承诺30日内得8分。
2）产品蛋白质承诺2分：我方承诺每批次产品蛋白质含量（g／100g≥3.1）得1分，假设中标供应商天友承诺每批次产品蛋白质含量（g／100g≥3.4）得2分，故我方产品质量得分9分，中标候选供应商天友产品质量得分10分。
4、安全保障（17分）:
1）产品具备完备的生产及检测标准（3分）：我公司采用转盘式挤奶和直式挤奶直接进入奶罐，不与外界接触，保证学生饮用奶从源头的无菌；2小时冷却至4摄氏度；原奶指标检验；然后上全自 (略) 无菌灌装（TBA/19灌装机），检查包装完整性； (略) 商业无菌检测，240个小时后产品检测 (略) （ (略) 产品各项指标），标书中还附实验室检测设备明细和《实验室认可证书》并制定了产品验收方案。
2）完善的储运及配送管理方案（3分）：我公司在 (略) 市区租赁有600平方米学生饮用奶专用库房（ (略) 仓库旁），做到单独存储、与清真禁忌物隔离，产品有效防护，设 (略) ，通风设备、三防设施、温湿度监测设备、酸碱度自检设备等齐全（标书中附相关证明及照片），并实施库房管理制度与管理工具相结合的管理方式。在配送方面，我公司有两台学生奶专用配送车辆及一台应急车辆，每台车配置1名专职司机和2名搬运人员，持证上岗；从开单、配货、装车、 (略) 卸货都有一整套完善的流程、标准和方案。
3） (略) 符合标准（2分）： (略) 也有相应的标准和要求：a产品底层垫托板、箱底有垫仓板架空，离地15cm以上；b砖型包装盒不得高于5箱。叠放要一线齐，整齐堆放。严禁野蛮装卸产品，严禁坐、踏、卧产品；c四周不靠墙，离墙50厘米及以上，或者放置隔离板隔湿；d常温、相对湿度≤60%,冬季温度一般不低于10度；e保持阴凉干燥、通风、干净、无“四害”、有防冻措施、避免阳光直照；f纸箱无挤压变形、破损、渗漏、异常打印、封口不严、感官较脏、受潮等不合格现象，产品无过期（含违法涂改生产日期）、破包(含饮用吸管的破损)、漏包、胀包、脏包、坏包、包装污染（有霉斑、虫咬等）、产品内有异物、产品有异味和苦味等有质量问题等不合格现象。
4）配送及时合理（2分）：按片区划分配送及售后路线，建立配送记录表， (略) 做好衔接，配送全程GPS监控，预增30/00的运输损坏数量，并留置1台运输车，防止道路运输中出现突发情况造成的时间延误，以便快速解决问题，确保学生能及时饮用。
5）具备 (略) 理预案（4分）：我公司制定了《学生营养食品突 (略) 理预案》，包括：定义、预防方式、 (略) 理流程、各方的工作职责等， (略) 理流程图。
6）成立 (略) 理小组（3分）：针对 (略) 区学生饮用奶工程，我公司 (略) 理小组，设有总指挥、组长、组员并对每 (略) 了明确。
5、操作经验（12分）：
1） (略) 在地的县级以上 (略) 门出具的近三年未出现过食品安全事故或其他食 (略) 为的证明（2分）：标书中附有 (略) (略) 出具的证明。
2）校内规范操作：有完善的从校内储存、领取、分发、饮用、回收全过程的管理制度（3分）：我方投标书的P 点击查看>> (略) 学生饮用奶完善的从校内储存、领取、分发、饮用、回收全过程的管理制度。
3）定时、定点、及时供奶，确保其集中的课间饮用（1分）：我公司在投标书的配送方案和配送服务承诺中多次提 (略) 每次的配送记录， (略) 做到定时、定点、及时供奶，确保其集中的课间饮用。
4）有学生奶专用冷链供应车（2分）：我方针对 (略) 区学生饮用奶项目专门配置了两台学生饮用奶专用车辆 (略) 理车，确保运输配送过程中要保持恒温和低温。
5）企业设有唯一的学生奶专门配送机构（2分）：我公司在 (略) 市区租赁有200平方米学生 (略) （ (略) 仓库旁），针对 (略) 区学生饮用奶工程的配送设有唯一的专门 (略) 统一管理，设立有开单室、库管、搬运、运输、财务、 (略) 门，办公环境干净整洁（附照片），制度上墙，设施设备齐全。
6）具备良好的宣传推广经验及完善的方案和良好的校内培训经验及培训计划（校长、学生奶专管员、班主任、学生、家长）（2分）：我方投标书的详细的讲述了针对校长、学生奶专管员、班主任、学生、家长的培训方案和内容、现场培训计划，并附了针对校长、学生奶专管员、班主任、学生、 (略) 培训照片。
6、售后服务方案（6分）：
1）对学生奶质量 (略) 有效的跟踪并及时改进、完善（3分）：我公司投标书中有提及针对每盒学生奶都建立了源头可追溯系统，通过产品编号可准确查 (略) 哪个车间哪条生产线什么班 (略) 生产（产品入库登记表）； (略) 都将对配送到每个校点的学生饮用奶的 (略) 详细记录，确保学生饮用奶的新鲜度，当发现有超过生产日期30天的产品，我公司 (略) 更换（产品出库登记表）。
2）对出现 (略) 及时的召回和更换（3分）：我公司投标书中有提及保证学生饮用奶 (略) 在地完好无损，如有过期（含违法涂改生产日期）、破包(含饮用吸管的破损)、漏包、胀包、脏包、坏包、包装污染（有霉斑、虫咬等）、产品内有异物、产品有异味和苦味等质量问题或现象，无条件免费负责调换、补齐或赔偿。
根据评标标准为各投标供应商能够提供符合采购方需求的合理可实施方案、承诺、证明和配送的投标供应商均应得满分，评分标准中并没提及根据 (略) 优良中差比较评分【如： (略) 中的评分标准“产品供应保障措施（8分）：1、有完善的高效配送服务系统或高 (略) * ，配送服务计划和 (略) ， (略) ，确保全县中小学生每天能够按时饮用学生饮用奶的最多得6分(见完整的高效配送计划， (略) 房产证或房屋租赁合同复印件， (略) * 配置等相关材料)。按优6分，良4分，中2分，差1分的标准计分。2． (略) 饮用奶成品车辆达到3台配送车的得2分，每少一台车辆扣1分（不含租赁）；售后服务（6分）：1.售后服务计划（0－1分）、 (略) 理预案（0－1分）2． * 日－ * (略) (略) (略) 相关知识培训得0-1分；对学生家长培训0-1分； (略) 饮奶常识培训得0-1分；投标人出资对学生饮用奶保管室规范化布置0-1分。” (略) 比较评分的评分项均在投标文件的评 (略) 了明确标注。】，故我方和中标候选供应商均应得满分，分值合计为35分。 (略) 述：根据 (略) 区学生饮用奶评标标准我方总得分为95.4分，中标候选供应商得分为93.96分）。
（二）事实依据、法律依据：招标文件中的评分标准。
（三）诉求： (略) 文件的 (略) 再次评定。
四、审查及答复
(略) 文件、投标文件及专家评分表的复核，现答复如下：
1、根据招标文件评分标准要求，在商务分栏中，投标人综合实力应是“对投标人的生产规模、履约能力等综合评价给分”，而不是“比较给分”， (略) 项目要求，所以四家企业的商务分均为满分。
2、在“安全保障”栏中第2条“完善的储运及配送管理方案”，因贵单位提供的学生奶专用车辆无租赁协议，配送方案不完善，故此条给予酌情扣分。
综上，本中心认为质疑不属实，不支持其诉求。
质疑人对本质疑答复不满意的，可以在质疑答复期满十五个工作日内 (略) 门依法提起投诉。
 
 
 
(略) 区 (略) (略)
* 日

 
 
政府采购质疑答复
 
 
 
 
一、质疑人
供应商：内蒙 (略) (略)
法定代表人：潘刚
地址： (略) 市 (略) 大道1号
委托代理人：张浩
二、被质疑人
(略) 区教委学生饮用 (略)
三、质疑事项
(略) （项目编号：YZCG15A0585） (略) 合法权益受到损害，于2015年6月 (略) 提出书面质疑，我中心予以受理。
（一）质疑事项：
对中标结果有异议：因 (略) 区教委学生饮用奶的评分方法为综合评分法，且除了“投标人综合实力（对投标人的生产规模、履约能力等综合评价比较给分）”和“蛋白质含量：按照国家标准GB 点击查看>> 0《灭菌乳》和GB * 《预包装食品标签通则》的规定，厂家产品蛋白质含量在达标（g／100g≥2.9）基础上，每增加0.1 g／100g加0.5分，最多加2分”这 (略) 比较评分外，在评分标准里涉及的其它评分项并没明确标注评分标准是按方案文 (略) 比较评分。 (略) 评分要求的相关证明、承诺、方案均可得满分，故我方根据开标时的 (略) 自我评分后，认为我方才是第一中标候供应商。具体说明如下：
1、价格分（45分）：价格分=投标基准价÷有效投标价格×45（投标基准价为最低报价）；我方得分41.4分，中标候选供应商天友得分41.96分。
2、商务分（10分）：1） (略) 情况具备完整的奶源管理办法双方均为6分；2）投标人综合实力（对投标人的生产规模、履约能力等综合评价比较给分；我方注册资金 * * 亿，日产鲜奶500吨以上无论生产规模还是履约能力均为最强，其中标候选供应商天友其注册资金仅为 * 亿，在投标供应商中排第四，我方假设评分专家按4、3、2、 (略) 比较给分，那我方应得4分，中标候选供应商天友得1分，然而商务分合计我方得10分，天友得7分。
3、产品质量（10分）：
1）30日新鲜度承诺8分：假设投标方均承诺30日内得8分。
2）产品蛋白质承诺2分：我方承诺每批次产品蛋白质含量（g／100g≥3.1）得1分，假设中标供应商天友承诺每批次产品蛋白质含量（g／100g≥3.4）得2分，故我方产品质量得分9分，中标候选供应商天友产品质量得分10分。
4、安全保障（17分）:
1）产品具备完备的生产及检测标准（3分）：我公司采用转盘式挤奶和直式挤奶直接进入奶罐，不与外界接触，保证学生饮用奶从源头的无菌；2小时冷却至4摄氏度；原奶指标检验；然后上全自 (略) 无菌灌装（TBA/19灌装机），检查包装完整性； (略) 商业无菌检测，240个小时后产品检测 (略) （ (略) 产品各项指标），标书中还附实验室检测设备明细和《实验室认可证书》并制定了产品验收方案。
2）完善的储运及配送管理方案（3分）：我公司在 (略) 市区租赁有600平方米学生饮用奶专用库房（ (略) 仓库旁），做到单独存储、与清真禁忌物隔离，产品有效防护，设 (略) ，通风设备、三防设施、温湿度监测设备、酸碱度自检设备等齐全（标书中附相关证明及照片），并实施库房管理制度与管理工具相结合的管理方式。在配送方面，我公司有两台学生奶专用配送车辆及一台应急车辆，每台车配置1名专职司机和2名搬运人员，持证上岗；从开单、配货、装车、 (略) 卸货都有一整套完善的流程、标准和方案。
3） (略) 符合标准（2分）： (略) 也有相应的标准和要求：a产品底层垫托板、箱底有垫仓板架空，离地15cm以上；b砖型包装盒不得高于5箱。叠放要一线齐，整齐堆放。严禁野蛮装卸产品，严禁坐、踏、卧产品；c四周不靠墙，离墙50厘米及以上，或者放置隔离板隔湿；d常温、相对湿度≤60%,冬季温度一般不低于10度；e保持阴凉干燥、通风、干净、无“四害”、有防冻措施、避免阳光直照；f纸箱无挤压变形、破损、渗漏、异常打印、封口不严、感官较脏、受潮等不合格现象，产品无过期（含违法涂改生产日期）、破包(含饮用吸管的破损)、漏包、胀包、脏包、坏包、包装污染（有霉斑、虫咬等）、产品内有异物、产品有异味和苦味等有质量问题等不合格现象。
4）配送及时合理（2分）：按片区划分配送及售后路线，建立配送记录表， (略) 做好衔接，配送全程GPS监控，预增30/00的运输损坏数量，并留置1台运输车，防止道路运输中出现突发情况造成的时间延误，以便快速解决问题，确保学生能及时饮用。
5）具备 (略) 理预案（4分）：我公司制定了《学生营养食品突 (略) 理预案》，包括：定义、预防方式、 (略) 理流程、各方的工作职责等， (略) 理流程图。
6）成立 (略) 理小组（3分）：针对 (略) 区学生饮用奶工程，我公司 (略) 理小组，设有总指挥、组长、组员并对每 (略) 了明确。
5、操作经验（12分）：
1） (略) 在地的县级以上 (略) 门出具的近三年未出现过食品安全事故或其他食 (略) 为的证明（2分）：标书中附有 (略) (略) 出具的证明。
2）校内规范操作：有完善的从校内储存、领取、分发、饮用、回收全过程的管理制度（3分）：我方投标书的P 点击查看>> (略) 学生饮用奶完善的从校内储存、领取、分发、饮用、回收全过程的管理制度。
3）定时、定点、及时供奶，确保其集中的课间饮用（1分）：我公司在投标书的配送方案和配送服务承诺中多次提 (略) 每次的配送记录， (略) 做到定时、定点、及时供奶，确保其集中的课间饮用。
4）有学生奶专用冷链供应车（2分）：我方针对 (略) 区学生饮用奶项目专门配置了两台学生饮用奶专用车辆 (略) 理车，确保运输配送过程中要保持恒温和低温。
5）企业设有唯一的学生奶专门配送机构（2分）：我公司在 (略) 市区租赁有200平方米学生 (略) （ (略) 仓库旁），针对 (略) 区学生饮用奶工程的配送设有唯一的专门 (略) 统一管理，设立有开单室、库管、搬运、运输、财务、 (略) 门，办公环境干净整洁（附照片），制度上墙，设施设备齐全。
6）具备良好的宣传推广经验及完善的方案和良好的校内培训经验及培训计划（校长、学生奶专管员、班主任、学生、家长）（2分）：我方投标书的详细的讲述了针对校长、学生奶专管员、班主任、学生、家长的培训方案和内容、现场培训计划，并附了针对校长、学生奶专管员、班主任、学生、 (略) 培训照片。
6、售后服务方案（6分）：
1）对学生奶质量 (略) 有效的跟踪并及时改进、完善（3分）：我公司投标书中有提及针对每盒学生奶都建立了源头可追溯系统，通过产品编号可准确查 (略) 哪个车间哪条生产线什么班 (略) 生产（产品入库登记表）； (略) 都将对配送到每个校点的学生饮用奶的 (略) 详细记录，确保学生饮用奶的新鲜度，当发现有超过生产日期30天的产品，我公司 (略) 更换（产品出库登记表）。
2）对出现 (略) 及时的召回和更换（3分）：我公司投标书中有提及保证学生饮用奶 (略) 在地完好无损，如有过期（含违法涂改生产日期）、破包(含饮用吸管的破损)、漏包、胀包、脏包、坏包、包装污染（有霉斑、虫咬等）、产品内有异物、产品有异味和苦味等质量问题或现象，无条件免费负责调换、补齐或赔偿。
根据评标标准为各投标供应商能够提供符合采购方需求的合理可实施方案、承诺、证明和配送的投标供应商均应得满分，评分标准中并没提及根据 (略) 优良中差比较评分【如： (略) 中的评分标准“产品供应保障措施（8分）：1、有完善的高效配送服务系统或高 (略) * ，配送服务计划和 (略) ， (略) ，确保全县中小学生每天能够按时饮用学生饮用奶的最多得6分(见完整的高效配送计划， (略) 房产证或房屋租赁合同复印件， (略) * 配置等相关材料)。按优6分，良4分，中2分，差1分的标准计分。2． (略) 饮用奶成品车辆达到3台配送车的得2分，每少一台车辆扣1分（不含租赁）；售后服务（6分）：1.售后服务计划（0－1分）、 (略) 理预案（0－1分）2． * 日－ * (略) (略) (略) 相关知识培训得0-1分；对学生家长培训0-1分； (略) 饮奶常识培训得0-1分；投标人出资对学生饮用奶保管室规范化布置0-1分。” (略) 比较评分的评分项均在投标文件的评 (略) 了明确标注。】，故我方和中标候选供应商均应得满分，分值合计为35分。 (略) 述：根据 (略) 区学生饮用奶评标标准我方总得分为95.4分，中标候选供应商得分为93.96分）。
（二）事实依据、法律依据：招标文件中的评分标准。
（三）诉求： (略) 文件的 (略) 再次评定。
四、审查及答复
(略) 文件、投标文件及专家评分表的复核，现答复如下：
1、根据招标文件评分标准要求，在商务分栏中，投标人综合实力应是“对投标人的生产规模、履约能力等综合评价给分”，而不是“比较给分”， (略) 项目要求，所以四家企业的商务分均为满分。
2、在“安全保障”栏中第2条“完善的储运及配送管理方案”，因贵单位提供的学生奶专用车辆无租赁协议，配送方案不完善，故此条给予酌情扣分。
综上，本中心认为质疑不属实，不支持其诉求。
质疑人对本质疑答复不满意的，可以在质疑答复期满十五个工作日内 (略) 门依法提起投诉。
 
 
 
(略) 区 (略) (略)
* 日
59