各潜在投标人：

(略) 市市直公立医疗机构采购单元药品带量采购配送项目疑问提交时间已经截止，现 (略) 澄清并回复各潜在投标人的质疑。

原公告中的附件“产品报价表”不再使用， (略) 下方附件或以 * 日（周五）在 (略) (略) (略) 更新的附件“产品报价表”为准。 (略) 下载，若因不及时下载造成的任何问题， (略) 承担后果。

一、澄清

1、磋商文件第2- (略) 中序号排列有误，现修正为：“一、项目名称及内容 ；二、投标供应商必备资格；三、开标时间及地点；四、竞争性磋商文件获取办法；五、采购主体、成交企业数量及确定方式；六、联系方法；七、 (略) 在 (略) (略) 、六 (略) 、 (略) 市卫生 (略) 网站、中 (略) 、 (略) 省招 (略) 、 (略) 发布。”

2、磋商文件第2页第12）条、第18页第12）条统一调整为“ * 日至 * 日，须有5家（含5家）以上二级以上医疗机构药品集中配送经验（提供集中配送合同复印件,原件备查）；

3、磋商文件第10页投标供应商注意事项中第9条表述有误，现调整为：“投标供应商须提交由注册地或经营 (略) 出具的申请查询投标 (略) 贿犯罪记录的证明材料，查询时间段为竞争性磋商文件发售之日起前三年。若遇紧急情况，招标人可以对政府采购项目中预中标候选人申请查询，招标采 (略) 门可以根据工作需要对招投标活动的当事人申请查询。 (略) 贿犯罪记录的，取消中标资格。”

4、磋商文件第15页评分标准中将2014年纳税额（万元）评分标准修正为“标准：纳税额200万元得4分，每增加200万元加0.5分，满分 5 分。”

5、磋商文件第16页调整内容为：

封闭式货物运输车辆（辆）
 3
 标准：达10辆车得2分，每增加1辆加0.5分，满分 3分。

说明：提交投标供应商运输车辆运输证、行驶证及购车发票等复印件，原件备查。
 
冷链运输车辆（辆）
 3
 标准：1辆车得2分，每增加1辆车加0.5分，满分3 分。

说明：提交投标供应商运输车辆运输证、行驶证及购车发票等复印件，原件备查。须提供证明为冷链运输专业用车的材料。
 

6、磋商文件第17页第（3）条修改为“（3）“竞争性磋商” (略) 代理人事先公布出条件和要求，从自愿报名参加竞争性磋商的申请人中按照规定方式，通过综合评审，选择并最终确定中标的活动过程。”

7、磋商文件第20页第3条、竞争性磋商文件的修改第（1）项调整为“（1）在截止时间至少3日前，采购联合体可通过经办机构主动地或在解答供应商提出的澄清要求时， (略) 修改。”

二、磋商文件质疑的答复：

    问题1、评分细则中没有体现“药品储备”职能， (略) 省药品储备单位每年在 (略) 省重大灾情、疫情中都发挥重要作用，更体现了医药（储备） (略) 会责任。

答：按竞争性 (略) 。

    问题2、“仓储与配送能力”中没有体现“现代物流仓储”优势与发展趋势。如：“仓库自动分拣系统”，“WMS系统” ，“GPS车辆跟踪系统” 等保证药品质量和配送时效等现代物流系统设备和设施。

答：按竞争性 (略) 。

    问题3、招标文件门槛很低，没有充分体现“带量采购，集中配送”选优选强；没有充分体现企业规模优势、品种优势、服务优势等。

答：按竞争性 (略) 。

    问题4、第四大项“增值服务承诺”中履约保证金金额太大，一般情况下，不大于配送金额的10%为原则，履约保证金应是企业中标后，按照配送金额的大小分担，且履约保证金应打入政府监管的第三方账户。

答：按竞争性 (略) 。

    问题5、为全面深化医药卫生体制改革， (略) 环境，一切违反医药卫生健康发展的商业 (略) 为要坚决清 (略) 。

答：按竞争性 (略) 。

    问题6、投标履约保证金2000万元：如企业同时参选三个主体，是每个主体分别打款2000万元，还是本次带量采购共计打款2000万元？

答：投标人按投标的每个采购主体分别交纳履约保证金。

    问题7、第16页评分细则中履约保证金项目中共需6000万元才能获得满分为9分，是指每个主体保证金起步2000万元，如自愿在单一主体上每增加1000万元保证金加1分吗？

答：是。

    问题8、请问落标企业履约保证金是否及时退还？

答：在本次项目中自愿提前交纳履约保证金的企业，如未能中标（成交），该款项将在中标（成交）通知书签发之日起7个工作日内无息退还。已中标（成交）企业履约保证金在项目采购周期结束后无息退还。

    问题9、 (略) 中没有给出落标后退还预付履约保证金的具体时间，建议退还时间 * 日之前。

答：同问题8。

    问题10、是否有配送承诺书的固定格式？

答：投标企业自拟。

    问题11、配送企业竞争性磋商评审细则集中配送经验中，如何确认与 (略) 签订的合同是集中配送合同？还是一般购销协议

答：按竞争性磋商文件约定。

    问题12、配送企业竞争性磋商评审细则增值服务承诺中，履约保证金每增加1000万元加1分，是否少了，建议为2分。

答：按竞争性 (略) 。

    问题13、配送企业竞争性磋商评审细则服务能力中，评审专家根据配送企业历史 (略) 综合评价，如何确定历史配送情况？我公司建议根据企业自身历史配送情况且不限 (略) 配送，提供相关证明材料。

答：按竞争性 (略) 。

    问题14、 (略) (略) 是否可以视为同一投标配送主体？

答：投标人须为独立法人资格,母公司中标后可以 (略) 进行配送。

    问题15、投标供应商须具有封闭式货物运输车不少于10辆，冷链运输车不少于1辆，车辆是否应为投标企业自有车辆？

答：投标人自有车辆。

    问题16、招标文件上将三家医疗机构分为三个主体包，选择3家或1家配送商，带量采购联合体是否能明确最终选择几家配送商？

答：按竞争性 (略) 。

    问题17、投标的供应商中标后，三个采购主体的药品采购份额是按什么标准分配？产品结构（大输液、进口合资药品和国家基本药物等）如何调配？ (略) (略) 的家数， (略) 投标供货商。

答：由采购主体本着公平合理的原则与中标企业协商决定。

    问题18、采 (略) 分为三个主体包，投标单位若投2个及以上的主体包是否需要分别制做标书？还是仅需制做一份标书？

答：分别制作。

    问题19、若投标三个采购主体，预交的履约保证金，是向采购联合体（三个采购主体）最低交2仟万元？还是向每个采购主体最低交2仟万元（共交6仟万元）

答：投标人应向投标的每个采购主体最低交纳履约保证金2000万元。

    问题20、此次采购主体是 (略) (略) 组成的带量采购联合体，而 (略) ，按招标文件要求，每家投标供货商需要交纳巨额履约保 (略) 账户。 (略) 的常规，作 (略) ，公司财务无法将这笔交给销售客户（赊销客户）的大额履约保证金按财务制度做账。建议采购联和体 (略) 门（ (略) 市卫计委）统一设立交纳履约保证金的监管账户，投标供应商统一将保证金汇到这个账户上，既保证了资 (略) 全， (略) 法的相关规定，方便企业按财务制度做账。

答：按竞争性 (略) 。

    问题21、招 (略) 有的品种需逐一报价，但最终是按整 (略) 。现在生产企业价格管控严格，若每个品种逐个报价，工作量大，又无实际意义。建议按整体让利报价， (略) 整体把握。

答：按竞争性 (略) 。

    问题22、评分细则（纳税额）中“标准：纳税额200万元得5分，每增加200万元加0.5分，满分5分”？

答：见澄清第4条。

    问题23、评分细则（集中配送经验）中“标准：具有5家得4分，每增加1家加0.5分，满分5分。说明：提供近三年二级以上医疗机构药品集中配送合同（ * 日～ * 日）。”与“投标供应商必备资格”中要求“ * 日至今”和“合格的投标供应商”中“ * 日至今”的时间段表述不一致。此款要求的“二级以上医疗机构”包含“二级医疗机构”吗？

答：见澄清第2条；包含二级医疗机构。

    问题24、专家对配送商服务能力打分（10分）。由于六 (略) 2007年以来，始终是从固定的3家供应商采购药品，除这3家供应商外， (略) 有投标企业在此之前的8年多没有给联合 (略) 提供药品配送服务，评审专家无法根据配送企业历史 (略) 综合评价，更无法知晓投标企 (略) 临床用药需求，专家评判投标企业的配送服务能力无任何根据。建议由投标供货商出具其它地区医疗机构的《配送服务评价函》来证明配送服务能力。

答：按竞争性 (略) 。

    问题25、贵联合体分三个采购主体，若拟投标两个或三个采购主体，各采购主体分别投标还是可以放在一起投标？ (略) 主体分别一套还是共用一套？

答：投标人可以选择主体投标， (略) 投标。 (略) 文件要求分别制作。

    问题26、若拟投标三个采购主体，履约保证金该如何交纳？是对各采购主体分别交纳履约保证金最低2000万元还是合计缴纳最低2000万元？

答：若拟投标三个采购主体，履约保证金应分别交至各采购主体账户；履约保证金交纳金额为每个采购主体最低2000万元。

    问题27、投标供应商中标后，各采购主体的药品采购份额按什么标准分配？是按照投标供应商总计得分高低还是履约保证金多少分配？产品结构（比如新特药产品、进口合资药品和低价产品等）如何分配？

答：见问题17回复。

    问题28、投标供应商必备资格第12条及评价指标体系集中配送经验项中“二级以上医疗机构药品配送经验”是否含“二级医疗机构”药品配送经验？

答：包含二级医疗机构。

    问题：29、投标供应商必备资格第15条“开标前预付不低于2000万履约保证金到采购主体的指定账户”，该履约保证金是否必须为现金？医院欠原配送企业的应付款能否与本项目的履约保证金相抵？若可以相抵，有失公平。

答：按竞争性 (略) 。

    问题30、评价指标体系中“服务能力10分”建议取消或可以参照投标供应商在 (略) 省的配送服务能力（例如： (略) 及基层医疗机构配送数量、配送率等项目）打分，因联合体成员单位自2007年至今，近9年以来药品仅从3家供应商采购，其余投标供货商 (略) 发生业务，故“评审专家根据配送企业历史 (略) 综合评价”没有根据，主观性强，对之前未与该联合体发生业务关系的投标商有失公平。

答：按竞争性 (略) 。

    问题31、 (略) 主体最终确定的配送企业仅为3家或1家，投标供应商如果可以在三个采购主体中重复中标，会造成集中度过高，最终确定的配送企业数量太少；其他投标企业中标几率小，投标积极性低，可能会造成流标；另外配送企业过少、配送集中度过高，会造成缺少适度竞争、中标企业服务质量下降，并且滋生许多其他问题；建议每个投标供应商最终最多只能中一个标包。

答：按竞争性 (略) 。

    问题32、三个采购主体预计药品采购金额差距明显，但投标条件、评价标准相同；作为联合体采购，对于各采购主体及对应的投标供应商有失公平。

答：按竞争性 (略) 。

    问题33、招标文件要求，每家投标企业要将巨额履约保证金交纳到三家医疗机构账户。因上市公 (略) 对财务管理严格，往贵联合体成员单位汇巨额履约保证金财务审批困难，故建议贵联合体 (略) 门设立统一的监管账户，便于企业符合财务制度列支做账。

答：按竞争性 (略) 。

问题34、 (略) (略) ，二者在商业活动中具有一致性和关联性。在此次 (略) 市市直公立医疗机构带量采购配送招投标中， (略) 为母子公司，二者视为同一主体，资源共享。

答：见问题14答复。

  

    本公告作为 (略) 市市直公立医疗机构采购单元药品带量采购配送企业竞争性磋商文件 (略) 分，对所有潜在投标人具有约束力。

 

 

                                     

(略) (略)

                                 (略) 市公立医疗机构药品带量采购联合体

                                             二零一五年七月十六日
 

 



  
 
各潜在投标人：

(略) 市市直公立医疗机构采购单元药品带量采购配送项目疑问提交时间已经截止，现 (略) 澄清并回复各潜在投标人的质疑。

原公告中的附件“产品报价表”不再使用， (略) 下方附件或以 * 日（周五）在 (略) (略) (略) 更新的附件“产品报价表”为准。 (略) 下载，若因不及时下载造成的任何问题， (略) 承担后果。

一、澄清

1、磋商文件第2- (略) 中序号排列有误，现修正为：“一、项目名称及内容 ；二、投标供应商必备资格；三、开标时间及地点；四、竞争性磋商文件获取办法；五、采购主体、成交企业数量及确定方式；六、联系方法；七、 (略) 在 (略) (略) 、六 (略) 、 (略) 市卫生 (略) 网站、中 (略) 、 (略) 省招 (略) 、 (略) 发布。”

2、磋商文件第2页第12）条、第18页第12）条统一调整为“ * 日至 * 日，须有5家（含5家）以上二级以上医疗机构药品集中配送经验（提供集中配送合同复印件,原件备查）；

3、磋商文件第10页投标供应商注意事项中第9条表述有误，现调整为：“投标供应商须提交由注册地或经营 (略) 出具的申请查询投标 (略) 贿犯罪记录的证明材料，查询时间段为竞争性磋商文件发售之日起前三年。若遇紧急情况，招标人可以对政府采购项目中预中标候选人申请查询，招标采 (略) 门可以根据工作需要对招投标活动的当事人申请查询。 (略) 贿犯罪记录的，取消中标资格。”

4、磋商文件第15页评分标准中将2014年纳税额（万元）评分标准修正为“标准：纳税额200万元得4分，每增加200万元加0.5分，满分 5 分。”

5、磋商文件第16页调整内容为：

封闭式货物运输车辆（辆）
 3
 标准：达10辆车得2分，每增加1辆加0.5分，满分 3分。

说明：提交投标供应商运输车辆运输证、行驶证及购车发票等复印件，原件备查。
 
冷链运输车辆（辆）
 3
 标准：1辆车得2分，每增加1辆车加0.5分，满分3 分。

说明：提交投标供应商运输车辆运输证、行驶证及购车发票等复印件，原件备查。须提供证明为冷链运输专业用车的材料。
 

6、磋商文件第17页第（3）条修改为“（3）“竞争性磋商” (略) 代理人事先公布出条件和要求，从自愿报名参加竞争性磋商的申请人中按照规定方式，通过综合评审，选择并最终确定中标的活动过程。”

7、磋商文件第20页第3条、竞争性磋商文件的修改第（1）项调整为“（1）在截止时间至少3日前，采购联合体可通过经办机构主动地或在解答供应商提出的澄清要求时， (略) 修改。”

二、磋商文件质疑的答复：

    问题1、评分细则中没有体现“药品储备”职能， (略) 省药品储备单位每年在 (略) 省重大灾情、疫情中都发挥重要作用，更体现了医药（储备） (略) 会责任。

答：按竞争性 (略) 。

    问题2、“仓储与配送能力”中没有体现“现代物流仓储”优势与发展趋势。如：“仓库自动分拣系统”，“WMS系统” ，“GPS车辆跟踪系统” 等保证药品质量和配送时效等现代物流系统设备和设施。

答：按竞争性 (略) 。

    问题3、招标文件门槛很低，没有充分体现“带量采购，集中配送”选优选强；没有充分体现企业规模优势、品种优势、服务优势等。

答：按竞争性 (略) 。

    问题4、第四大项“增值服务承诺”中履约保证金金额太大，一般情况下，不大于配送金额的10%为原则，履约保证金应是企业中标后，按照配送金额的大小分担，且履约保证金应打入政府监管的第三方账户。

答：按竞争性 (略) 。

    问题5、为全面深化医药卫生体制改革， (略) 环境，一切违反医药卫生健康发展的商业 (略) 为要坚决清 (略) 。

答：按竞争性 (略) 。

    问题6、投标履约保证金2000万元：如企业同时参选三个主体，是每个主体分别打款2000万元，还是本次带量采购共计打款2000万元？

答：投标人按投标的每个采购主体分别交纳履约保证金。

    问题7、第16页评分细则中履约保证金项目中共需6000万元才能获得满分为9分，是指每个主体保证金起步2000万元，如自愿在单一主体上每增加1000万元保证金加1分吗？

答：是。

    问题8、请问落标企业履约保证金是否及时退还？

答：在本次项目中自愿提前交纳履约保证金的企业，如未能中标（成交），该款项将在中标（成交）通知书签发之日起7个工作日内无息退还。已中标（成交）企业履约保证金在项目采购周期结束后无息退还。

    问题9、 (略) 中没有给出落标后退还预付履约保证金的具体时间，建议退还时间 * 日之前。

答：同问题8。

    问题10、是否有配送承诺书的固定格式？

答：投标企业自拟。

    问题11、配送企业竞争性磋商评审细则集中配送经验中，如何确认与 (略) 签订的合同是集中配送合同？还是一般购销协议

答：按竞争性磋商文件约定。

    问题12、配送企业竞争性磋商评审细则增值服务承诺中，履约保证金每增加1000万元加1分，是否少了，建议为2分。

答：按竞争性 (略) 。

    问题13、配送企业竞争性磋商评审细则服务能力中，评审专家根据配送企业历史 (略) 综合评价，如何确定历史配送情况？我公司建议根据企业自身历史配送情况且不限 (略) 配送，提供相关证明材料。

答：按竞争性 (略) 。

    问题14、 (略) (略) 是否可以视为同一投标配送主体？

答：投标人须为独立法人资格,母公司中标后可以 (略) 进行配送。

    问题15、投标供应商须具有封闭式货物运输车不少于10辆，冷链运输车不少于1辆，车辆是否应为投标企业自有车辆？

答：投标人自有车辆。

    问题16、招标文件上将三家医疗机构分为三个主体包，选择3家或1家配送商，带量采购联合体是否能明确最终选择几家配送商？

答：按竞争性 (略) 。

    问题17、投标的供应商中标后，三个采购主体的药品采购份额是按什么标准分配？产品结构（大输液、进口合资药品和国家基本药物等）如何调配？ (略) (略) 的家数， (略) 投标供货商。

答：由采购主体本着公平合理的原则与中标企业协商决定。

    问题18、采 (略) 分为三个主体包，投标单位若投2个及以上的主体包是否需要分别制做标书？还是仅需制做一份标书？

答：分别制作。

    问题19、若投标三个采购主体，预交的履约保证金，是向采购联合体（三个采购主体）最低交2仟万元？还是向每个采购主体最低交2仟万元（共交6仟万元）

答：投标人应向投标的每个采购主体最低交纳履约保证金2000万元。

    问题20、此次采购主体是 (略) (略) 组成的带量采购联合体，而 (略) ，按招标文件要求，每家投标供货商需要交纳巨额履约保 (略) 账户。 (略) 的常规，作 (略) ，公司财务无法将这笔交给销售客户（赊销客户）的大额履约保证金按财务制度做账。建议采购联和体 (略) 门（ (略) 市卫计委）统一设立交纳履约保证金的监管账户，投标供应商统一将保证金汇到这个账户上，既保证了资 (略) 全， (略) 法的相关规定，方便企业按财务制度做账。

答：按竞争性 (略) 。

    问题21、招 (略) 有的品种需逐一报价，但最终是按整 (略) 。现在生产企业价格管控严格，若每个品种逐个报价，工作量大，又无实际意义。建议按整体让利报价， (略) 整体把握。

答：按竞争性 (略) 。

    问题22、评分细则（纳税额）中“标准：纳税额200万元得5分，每增加200万元加0.5分，满分5分”？

答：见澄清第4条。

    问题23、评分细则（集中配送经验）中“标准：具有5家得4分，每增加1家加0.5分，满分5分。说明：提供近三年二级以上医疗机构药品集中配送合同（ * 日～ * 日）。”与“投标供应商必备资格”中要求“ * 日至今”和“合格的投标供应商”中“ * 日至今”的时间段表述不一致。此款要求的“二级以上医疗机构”包含“二级医疗机构”吗？

答：见澄清第2条；包含二级医疗机构。

    问题24、专家对配送商服务能力打分（10分）。由于六 (略) 2007年以来，始终是从固定的3家供应商采购药品，除这3家供应商外， (略) 有投标企业在此之前的8年多没有给联合 (略) 提供药品配送服务，评审专家无法根据配送企业历史 (略) 综合评价，更无法知晓投标企 (略) 临床用药需求，专家评判投标企业的配送服务能力无任何根据。建议由投标供货商出具其它地区医疗机构的《配送服务评价函》来证明配送服务能力。

答：按竞争性 (略) 。

    问题25、贵联合体分三个采购主体，若拟投标两个或三个采购主体，各采购主体分别投标还是可以放在一起投标？ (略) 主体分别一套还是共用一套？

答：投标人可以选择主体投标， (略) 投标。 (略) 文件要求分别制作。

    问题26、若拟投标三个采购主体，履约保证金该如何交纳？是对各采购主体分别交纳履约保证金最低2000万元还是合计缴纳最低2000万元？

答：若拟投标三个采购主体，履约保证金应分别交至各采购主体账户；履约保证金交纳金额为每个采购主体最低2000万元。

    问题27、投标供应商中标后，各采购主体的药品采购份额按什么标准分配？是按照投标供应商总计得分高低还是履约保证金多少分配？产品结构（比如新特药产品、进口合资药品和低价产品等）如何分配？

答：见问题17回复。

    问题28、投标供应商必备资格第12条及评价指标体系集中配送经验项中“二级以上医疗机构药品配送经验”是否含“二级医疗机构”药品配送经验？

答：包含二级医疗机构。

    问题：29、投标供应商必备资格第15条“开标前预付不低于2000万履约保证金到采购主体的指定账户”，该履约保证金是否必须为现金？医院欠原配送企业的应付款能否与本项目的履约保证金相抵？若可以相抵，有失公平。

答：按竞争性 (略) 。

    问题30、评价指标体系中“服务能力10分”建议取消或可以参照投标供应商在 (略) 省的配送服务能力（例如： (略) 及基层医疗机构配送数量、配送率等项目）打分，因联合体成员单位自2007年至今，近9年以来药品仅从3家供应商采购，其余投标供货商 (略) 发生业务，故“评审专家根据配送企业历史 (略) 综合评价”没有根据，主观性强，对之前未与该联合体发生业务关系的投标商有失公平。

答：按竞争性 (略) 。

    问题31、 (略) 主体最终确定的配送企业仅为3家或1家，投标供应商如果可以在三个采购主体中重复中标，会造成集中度过高，最终确定的配送企业数量太少；其他投标企业中标几率小，投标积极性低，可能会造成流标；另外配送企业过少、配送集中度过高，会造成缺少适度竞争、中标企业服务质量下降，并且滋生许多其他问题；建议每个投标供应商最终最多只能中一个标包。

答：按竞争性 (略) 。

    问题32、三个采购主体预计药品采购金额差距明显，但投标条件、评价标准相同；作为联合体采购，对于各采购主体及对应的投标供应商有失公平。

答：按竞争性 (略) 。

    问题33、招标文件要求，每家投标企业要将巨额履约保证金交纳到三家医疗机构账户。因上市公 (略) 对财务管理严格，往贵联合体成员单位汇巨额履约保证金财务审批困难，故建议贵联合体 (略) 门设立统一的监管账户，便于企业符合财务制度列支做账。

答：按竞争性 (略) 。

问题34、 (略) (略) ，二者在商业活动中具有一致性和关联性。在此次 (略) 市市直公立医疗机构带量采购配送招投标中， (略) 为母子公司，二者视为同一主体，资源共享。

答：见问题14答复。

  

    本公告作为 (略) 市市直公立医疗机构采购单元药品带量采购配送企业竞争性磋商文件 (略) 分，对所有潜在投标人具有约束力。

 

 

                                     

(略) (略)

                                 (略) 市公立医疗机构药品带量采购联合体

                                             二零一五年七月十六日
 

 

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