县南 (略) 理 (略) 工程PPP项目
答疑汇总
招标编号： 点击查看>> N 点击查看>>
 
1、文件第四章 18.2条中要求商务文件和技术文件应采用 A4纸格式打印和
装订。 由于技术文件中图纸太大，可否采用 A3纸打印，单独装订或装订时折叠成A4纸大小。
    答：可采用A3纸打印，但须折叠成A4纸大小。
 
2、文件中投标人须知附前表第 4项招标内容与 7.13条存在矛盾。
（1）招标人须知附前表中对前期费用的支付主体存在矛盾，中标人成立的
项目公司与中标人是两个独立的法人主体。
（2）项目前期费用（三通一平费用等）应纳入项目总投资并由中标人根据7.13条规定依 (略) 支付;
（3） (略) 人按 4：3：3比例在三年内计息偿还等于变相向向中标人借款，请提供相关法律依据。
（4）7200万元总投资对应投标报价范围是 1.4元/吨—1.8 元/吨，将前期
1500万费用纳入工程总投资后则报价范围应作相应调整。
     答：根据招标人的财力 (略) 理单价的合理性， (略) 人提出的基本要求，无法律禁止，不影响投标报价。
 
3、在招标文件中投标人须知前附表第4项内容：“本项目建设用地的征地、 (略) 人负责，其中1500万元费用由 (略) 垫资，在垫资款项到达项目法人账户之日起，招标人按4:3:3的比例三年内计息偿还（垫 (略) 同期贷款利率计息）。”，“注：中标通知书发出之日起， (略) 人须在一个月内草签特许经 (略) 并以现金方式注入资金（注入资金含：2500万元人民币注册资本金及1500万元人民币前期费用垫资资金）， (略) 文件规定时间内到达项目法人帐户，招标可取消中标人中标资格。”第7.1条内容“ (略) 县政府将以划拨方式无 (略) 理工程的建设用地，项目公司在建设期和运营期内拥有划拨土地规定用途的土地使用权。本项目建设用地的征地、 (略) 人负责，其中1500万元费用由 (略) 垫资，在垫资款项到达项目法人账户之日起，招标人按4:3:3的比例三年内计息偿还（垫 (略) 同期贷款利率计息）。 (略) 建设由项目法人按程序组织建设，采用投资、建设、移交方式实施，建设资金由中标人垫付，政府按照4:3:3比例三年内支付完毕（管网建设总造价最终以财评审计结算为准，工程结算套用 (略) 省2014年市政消耗量有关定额，材料价格按施工同期的《 (略) 建设工程造价信息》，人工工资按湘建价有关文件的工资标准的综合 (略) ， (略) 湘建价[ * 号文《 (略) 省建设工程计价办法》）。”
第7.13条内容“根据《 (略) 关于调整固定资产投资项目资本金比例的通知》有关规定，该项目注册资本金及方式为：以现金方式注入2500万元人民币。”
     质疑事项：在招标文件条款中“本项目建设用地的征地、 (略) 人负责，其中1500万元费用由 (略) 垫资，”以明确指出1500万元费用由 (略) 垫资，与招标文件条款“注：中标通知书发出之日起， (略) 人须在一个月内草签特许经 (略) 并以现金方式注入资金（注入资金含：2500万元人民币注册资本金及1500万元人民币前期费用垫资资金）， (略) 文件规定时间内到达项目法人帐户，招标可取消中标人中标资格。”中的中标人需注入资金存在不符。且与 “根据《 (略) 关于调整固定资产投资项目资本金比例的通知》有关规定，该项目注册资本金及方式为：以现金方式注入2500万元人民币。”相互矛盾。
      我司认为前期费用属于项目 (略) (略) 予以支付，在中标人 (略) 时无需另注入1500万元前期费用垫资资金，而只需注入2500万元人民币注册资本金。
    答：招标文件已明确，中标通知书发出之日起， (略) 人须在一个月内草签特许经营合同并以现金形式注入资金4000万（包含2500万注册资本金及1500前期费用） (略) 。
 
4、根据《 (略) 县南 (略) 理 (略) 工程PPP项目　招标文件　第一卷　投标人须知》第五页 投标人须知前附表第4条 投标内容：“本项目建设用地的征地、 (略) 人负责，其中1500万元费用由 (略) 垫资，在垫资款项到达项目法人账户之日起，招标人按4:3:3的比例三年内计息偿还（垫 (略) 同期贷款利率计息）”以及《 (略) 县南 (略) 理 (略) 工程PPP项目　招标文件　第二卷　特许经营合同》
“甲方以“运营补贴专项资金”的方式补贴乙方，按4:3:3的比例分三期于三年内支付完毕， (略) 同期贷款利率计息。” (略) 同期贷款利率是指一年期贷款利率还是指三年期贷款利率？
    答： (略) (略) 筹措，项目公司资金筹措中的借款偿还期较长， (略) 同期贷款利率指项目同期综合利率即“5年以上贷款利率”。
 
5、《 (略) 县南 (略) 理 (略) 工程PPP项目　招标文件　第二卷　特许经营合同》
“8.1.1 项目工程的建设应采用建设总承 (略) 。乙方应根据法律的规定，通过招标程序选择有资质的施工企业担任乙方的总承包商。”
根据《 (略) 投标法实施条例》第二章 第九条 “ (略) 的特殊情况外，有下列情形之一的， (略) ：（三）已通过招标方式选定的特许经营项目投资人 (略) 建设、生产或者提供;”请问，若投标人具备总承包资质， (略) 自行建设？
    答：若中标人具备相应的施工资质，则项目公司可根据适用法律、规范以及特许经营协议的规 (略) 进行项目的施工建设工作。
 
6、《 (略) 县南 (略) 理 (略) 工程PPP项目　招标文件　第二卷　特许经营合同》
“14.2.4       甲方自特许经营期第一（1）个运营年开始每六（6）年对乙方的实际收 (略) 一次核算，该六年的平均资本金净利润率不应超过本合 (略) 的 (略) 一年期贷款基准利率的三倍。如超过， (略) 分的 (略) 有。”
根据《市政公用设施建设项目经济评价方法与参数》，项目资本金净利润率是指项目达到设计能力后正常年份的年净利润率或运营期内年平均净利润与项目资本金的比率。对于BOT类项目，投资人的收益是在整个项目特许经营期内得到实现的，由于项目前期需要偿本付息，项目资本金净利润率很低，项目后期资本金净利润率较高，这样才能达到投资人 (略) 收益率的要求，故核算某一时段的项目净利润率并不合理，因此建议修改为：
 “甲方自特许经营期第一（1）个运营年开始每六（6）年对乙方的实际收 (略) 一次核算，自特许经营期第一（1）个运营年至核算年内的平均资本金净利润率不应超过本合 (略) 的 (略) 一年期贷款基准利率的三倍。如超过， (略) 分的 (略) 有。”
答：特许经营合同中第14.2.4条款表述不利于体现PPP项目中“利益共享、风险共担”的原则，故修改为“甲方自特许经营期第一（1）个运营年开始每六（6）年对乙方的实际收 (略) 一次核算，自特许经营期第一（1）个运营年至核算年内的平均资本金净利润率不应超过本合 (略) 的 (略) 一年期贷款基准利率的三倍。如超过， (略) 分的 (略) 有。”
 
7、请明确 (略) (略) 区内BOT投资还是纳 (略) 投资中
    答：不是 (略) 工程，是尾水排放管道， (略) 区内投资7217.52万元范围内。
 
8、特许经营合同中第17页7.2条：“乙方应协助甲方完成项目勘察、工程初步设计和施工设计，并垫付相关费用。”请明确上述费用是否计入1500万元前期工作费用中，若否，最终由哪一方承担？
    答：上述费用已计入1500万元前期工作费用，由投资人垫资借款给政府方由政府负责支付。
 
9、 (略) 考察， (略) 沿途需要穿越“京广铁路”，厂区外尾水排水管道需穿越湘江河堤，相关手续及沟通协调难度大，由企业牵头无法推进相关协调工作，建议沟通协调工作由政府牵头负责。
    答：沿途穿越“京广铁路” (略) 工程建设及需穿越“湘江河堤”的尾水排放管道的相关手续及沟通协调工作，甲方承诺由政府牵头负责。
 
10、根据《 (略) 县南 (略) 理 (略) 工程PPP项目　招标文件　第一卷　投标人须知》 “7.8　项目公司承 (略) 理后含水率低至50%以下， (略) (略) 置， (略) 人承担。”以及《 (略) 县南 (略) 理 (略) 工程PPP项目　招标  文件　第二卷　特许经营合同》 “11.2     甲方的主要义务   甲方应确保整个运营期内：11.2.1为乙方在接收点提供符合第13.1条款规定的进水，并在交付 (略) (略) 理后的出水。 (略) 理厂产生的污泥、栅渣和沉砂等固体废 (略) 地，并承担 (略) 置费用。”而“12.2.1（2）项目成本费用由电费、药剂费、污泥运输费、自来水费、职工工资福利支出、固定资产摊销费、固定资产日常维护、大修理和重置费、财务费用、其他费用、 (略) 得税组成。”
请明确12.2.1（2）条款中“污泥运输费”是否应删除？
    答：根据招标文件规定，12.2.1（2）条款中“污泥运输费”删除。
 
11、请明确：中标人是否需要承担土地使用税、房产税。
答：房产由项目中标人投资建设，中标人须承担房产税，已计入成本。因土地费用未包括在作为水价计算基础的项目投资中，所以中标人不需要承担土地使用税。
 
12、 (略) 理行业原国家政策免征增值税， (略) 、 (略) 关于印发《资源综合利用产品和劳务增值税优惠目录》的通知（财税〔2015〕78号）要求，自 * 日开始征收“ (略) 理劳务”增值税，请明确此次报价是否包含增值税？
    答：参照特许经营合同第26.4条款，此次报价须遵从国家最新适用税收政策。
 
13、根据招标文件《 (略) 县南 (略) 理 (略) 工程PPP项目　招标文件　第二卷　特许经营合同》“21.1.6 运营单耗　附件7 (略) 理厂运营单耗，应作为与此有关的补偿事件发生时确定相关补偿的基础数据。”
    答：运营单耗须根据投标人的投标方案确定。
                                                           
                                   招     标     人：株 (略) (略)
                                   招标代理机构：湖 (略)
                                           
 
 

县南 (略) 理 (略) 工程PPP项目
答疑汇总
招标编号： 点击查看>> N 点击查看>>
 
1、文件第四章 18.2条中要求商务文件和技术文件应采用 A4纸格式打印和
装订。 由于技术文件中图纸太大，可否采用 A3纸打印，单独装订或装订时折叠成A4纸大小。
    答：可采用A3纸打印，但须折叠成A4纸大小。
 
2、文件中投标人须知附前表第 4项招标内容与 7.13条存在矛盾。
（1）招标人须知附前表中对前期费用的支付主体存在矛盾，中标人成立的
项目公司与中标人是两个独立的法人主体。
（2）项目前期费用（三通一平费用等）应纳入项目总投资并由中标人根据7.13条规定依 (略) 支付;
（3） (略) 人按 4：3：3比例在三年内计息偿还等于变相向向中标人借款，请提供相关法律依据。
（4）7200万元总投资对应投标报价范围是 1.4元/吨—1.8 元/吨，将前期
1500万费用纳入工程总投资后则报价范围应作相应调整。
     答：根据招标人的财力 (略) 理单价的合理性， (略) 人提出的基本要求，无法律禁止，不影响投标报价。
 
3、在招标文件中投标人须知前附表第4项内容：“本项目建设用地的征地、 (略) 人负责，其中1500万元费用由 (略) 垫资，在垫资款项到达项目法人账户之日起，招标人按4:3:3的比例三年内计息偿还（垫 (略) 同期贷款利率计息）。”，“注：中标通知书发出之日起， (略) 人须在一个月内草签特许经 (略) 并以现金方式注入资金（注入资金含：2500万元人民币注册资本金及1500万元人民币前期费用垫资资金）， (略) 文件规定时间内到达项目法人帐户，招标可取消中标人中标资格。”第7.1条内容“ (略) 县政府将以划拨方式无 (略) 理工程的建设用地，项目公司在建设期和运营期内拥有划拨土地规定用途的土地使用权。本项目建设用地的征地、 (略) 人负责，其中1500万元费用由 (略) 垫资，在垫资款项到达项目法人账户之日起，招标人按4:3:3的比例三年内计息偿还（垫 (略) 同期贷款利率计息）。 (略) 建设由项目法人按程序组织建设，采用投资、建设、移交方式实施，建设资金由中标人垫付，政府按照4:3:3比例三年内支付完毕（管网建设总造价最终以财评审计结算为准，工程结算套用 (略) 省2014年市政消耗量有关定额，材料价格按施工同期的《 (略) 建设工程造价信息》，人工工资按湘建价有关文件的工资标准的综合 (略) ， (略) 湘建价[ * 号文《 (略) 省建设工程计价办法》）。”
第7.13条内容“根据《 (略) 关于调整固定资产投资项目资本金比例的通知》有关规定，该项目注册资本金及方式为：以现金方式注入2500万元人民币。”
     质疑事项：在招标文件条款中“本项目建设用地的征地、 (略) 人负责，其中1500万元费用由 (略) 垫资，”以明确指出1500万元费用由 (略) 垫资，与招标文件条款“注：中标通知书发出之日起， (略) 人须在一个月内草签特许经 (略) 并以现金方式注入资金（注入资金含：2500万元人民币注册资本金及1500万元人民币前期费用垫资资金）， (略) 文件规定时间内到达项目法人帐户，招标可取消中标人中标资格。”中的中标人需注入资金存在不符。且与 “根据《 (略) 关于调整固定资产投资项目资本金比例的通知》有关规定，该项目注册资本金及方式为：以现金方式注入2500万元人民币。”相互矛盾。
      我司认为前期费用属于项目 (略) (略) 予以支付，在中标人 (略) 时无需另注入1500万元前期费用垫资资金，而只需注入2500万元人民币注册资本金。
    答：招标文件已明确，中标通知书发出之日起， (略) 人须在一个月内草签特许经营合同并以现金形式注入资金4000万（包含2500万注册资本金及1500前期费用） (略) 。
 
4、根据《 (略) 县南 (略) 理 (略) 工程PPP项目　招标文件　第一卷　投标人须知》第五页 投标人须知前附表第4条 投标内容：“本项目建设用地的征地、 (略) 人负责，其中1500万元费用由 (略) 垫资，在垫资款项到达项目法人账户之日起，招标人按4:3:3的比例三年内计息偿还（垫 (略) 同期贷款利率计息）”以及《 (略) 县南 (略) 理 (略) 工程PPP项目　招标文件　第二卷　特许经营合同》
“甲方以“运营补贴专项资金”的方式补贴乙方，按4:3:3的比例分三期于三年内支付完毕， (略) 同期贷款利率计息。” (略) 同期贷款利率是指一年期贷款利率还是指三年期贷款利率？
    答： (略) (略) 筹措，项目公司资金筹措中的借款偿还期较长， (略) 同期贷款利率指项目同期综合利率即“5年以上贷款利率”。
 
5、《 (略) 县南 (略) 理 (略) 工程PPP项目　招标文件　第二卷　特许经营合同》
“8.1.1 项目工程的建设应采用建设总承 (略) 。乙方应根据法律的规定，通过招标程序选择有资质的施工企业担任乙方的总承包商。”
根据《 (略) 投标法实施条例》第二章 第九条 “ (略) 的特殊情况外，有下列情形之一的， (略) ：（三）已通过招标方式选定的特许经营项目投资人 (略) 建设、生产或者提供;”请问，若投标人具备总承包资质， (略) 自行建设？
    答：若中标人具备相应的施工资质，则项目公司可根据适用法律、规范以及特许经营协议的规 (略) 进行项目的施工建设工作。
 
6、《 (略) 县南 (略) 理 (略) 工程PPP项目　招标文件　第二卷　特许经营合同》
“14.2.4       甲方自特许经营期第一（1）个运营年开始每六（6）年对乙方的实际收 (略) 一次核算，该六年的平均资本金净利润率不应超过本合 (略) 的 (略) 一年期贷款基准利率的三倍。如超过， (略) 分的 (略) 有。”
根据《市政公用设施建设项目经济评价方法与参数》，项目资本金净利润率是指项目达到设计能力后正常年份的年净利润率或运营期内年平均净利润与项目资本金的比率。对于BOT类项目，投资人的收益是在整个项目特许经营期内得到实现的，由于项目前期需要偿本付息，项目资本金净利润率很低，项目后期资本金净利润率较高，这样才能达到投资人 (略) 收益率的要求，故核算某一时段的项目净利润率并不合理，因此建议修改为：
 “甲方自特许经营期第一（1）个运营年开始每六（6）年对乙方的实际收 (略) 一次核算，自特许经营期第一（1）个运营年至核算年内的平均资本金净利润率不应超过本合 (略) 的 (略) 一年期贷款基准利率的三倍。如超过， (略) 分的 (略) 有。”
答：特许经营合同中第14.2.4条款表述不利于体现PPP项目中“利益共享、风险共担”的原则，故修改为“甲方自特许经营期第一（1）个运营年开始每六（6）年对乙方的实际收 (略) 一次核算，自特许经营期第一（1）个运营年至核算年内的平均资本金净利润率不应超过本合 (略) 的 (略) 一年期贷款基准利率的三倍。如超过， (略) 分的 (略) 有。”
 
7、请明确 (略) (略) 区内BOT投资还是纳 (略) 投资中
    答：不是 (略) 工程，是尾水排放管道， (略) 区内投资7217.52万元范围内。
 
8、特许经营合同中第17页7.2条：“乙方应协助甲方完成项目勘察、工程初步设计和施工设计，并垫付相关费用。”请明确上述费用是否计入1500万元前期工作费用中，若否，最终由哪一方承担？
    答：上述费用已计入1500万元前期工作费用，由投资人垫资借款给政府方由政府负责支付。
 
9、 (略) 考察， (略) 沿途需要穿越“京广铁路”，厂区外尾水排水管道需穿越湘江河堤，相关手续及沟通协调难度大，由企业牵头无法推进相关协调工作，建议沟通协调工作由政府牵头负责。
    答：沿途穿越“京广铁路” (略) 工程建设及需穿越“湘江河堤”的尾水排放管道的相关手续及沟通协调工作，甲方承诺由政府牵头负责。
 
10、根据《 (略) 县南 (略) 理 (略) 工程PPP项目　招标文件　第一卷　投标人须知》 “7.8　项目公司承 (略) 理后含水率低至50%以下， (略) (略) 置， (略) 人承担。”以及《 (略) 县南 (略) 理 (略) 工程PPP项目　招标  文件　第二卷　特许经营合同》 “11.2     甲方的主要义务   甲方应确保整个运营期内：11.2.1为乙方在接收点提供符合第13.1条款规定的进水，并在交付 (略) (略) 理后的出水。 (略) 理厂产生的污泥、栅渣和沉砂等固体废 (略) 地，并承担 (略) 置费用。”而“12.2.1（2）项目成本费用由电费、药剂费、污泥运输费、自来水费、职工工资福利支出、固定资产摊销费、固定资产日常维护、大修理和重置费、财务费用、其他费用、 (略) 得税组成。”
请明确12.2.1（2）条款中“污泥运输费”是否应删除？
    答：根据招标文件规定，12.2.1（2）条款中“污泥运输费”删除。
 
11、请明确：中标人是否需要承担土地使用税、房产税。
答：房产由项目中标人投资建设，中标人须承担房产税，已计入成本。因土地费用未包括在作为水价计算基础的项目投资中，所以中标人不需要承担土地使用税。
 
12、 (略) 理行业原国家政策免征增值税， (略) 、 (略) 关于印发《资源综合利用产品和劳务增值税优惠目录》的通知（财税〔2015〕78号）要求，自 * 日开始征收“ (略) 理劳务”增值税，请明确此次报价是否包含增值税？
    答：参照特许经营合同第26.4条款，此次报价须遵从国家最新适用税收政策。
 
13、根据招标文件《 (略) 县南 (略) 理 (略) 工程PPP项目　招标文件　第二卷　特许经营合同》“21.1.6 运营单耗　附件7 (略) 理厂运营单耗，应作为与此有关的补偿事件发生时确定相关补偿的基础数据。”
    答：运营单耗须根据投标人的投标方案确定。
                                                           
                                   招     标     人：株 (略) (略)
                                   招标代理机构：湖 (略)
                                           
 
 

105