(略) 学前教育建设项目（监理）(项目名称)监理 / 标段答疑001号致各潜在投标人：现对“ (略) 学前教育建设项目（监理）(项目名称)监理 / 标段”招标文件进行答疑，按招标文件规定，本答疑文件是招标文件的组成部分，具体内容如下：1、本项目总投资14500万元，总用地面积44871.69m2，建筑面积24604.96m2，办园规模60个班，每班30人，合计新增学位1800个，共包含5个子项目，分别为:城北幼儿园、城南新区幼儿园分园、玉马幼儿园、孝德幼儿园分园、新市幼儿园分园建设项目。 那么最大一个子项目的规模不超过10000万元，业绩应该以最大一个子项目的规模最为业绩最高限制，而招标文件要求类似业绩为工程总投资不低于10000万元的公共建筑工程监理项目是错误的，是将几个项目的规模累加后的最大规模来限制潜在投标人，违反了招投标法实施条例，排斥潜在投标人回复：本项目总投资14500万元，本项目设置类似项目业绩规模为工程总投资不低于10000万元的公共建筑工程监理业绩，均是以项目总投资为规模指标，符合《 (略) (略) 政工程标准监理招标文件（2021年版）》招标人对投标人的类似项目业绩要求，设置的投资额、面积、长度等规模量化指标不得高于本次招标工程相应指标的要求，不存在排斥潜在投标人的情况。2、固定投标报价2.3.招标文件设置的关于报价的评分条件变相固定了该项目的投标报价，使投标报价失去了竞争性。理由如下：招标文件评标办法2.2.4（3）条评标价中的评标标准设置为：有效投标报价等于评标基准价的得满分，其他有效投标报价与评标基准价相比，每高 1%扣 0.5 （不少于 0.5）分。2.2.2评标基准价计算方法采用下列方式：? A 方式：采用有效投标报价（经初步评审合格且不低于成本的投标报价；报价有修正的，以修正后的价格为准）中最低报价为评标基准价，计算公式为：S（评标基准价）=amin，amin 为有效的最低投标报价。招标文件10.4 低于成本报价的规定是，投标人投标报价低于最高投标限价的 85%，原文为：“评标委员会在评标过程中，评标委员会发现投标人的报价明显低于其他投标报价，使得其投标报价可能低于其个别成本的，应当要求该投标人作出书面说明,评标委员会应从投标人的人员配置、监理周期、管理成本、报价构成等方面综合考虑对投标人是否低于其个别成本进行认定，评标委员会经评审认为其不低于成本的，应当书面说明理由。投标人不能说明或者评标委员会认为说明不合理的，由评标委员会认定该投标人以低于成本报价竞标，其投标应作否决处理。启动低于成本评审的具体标准：投标人的投标报价低于最高投标限价的85%。（招标人应根据最高投标限价的水平， (略) 场情况合理设定，例如：低于最高投标限价的**%时。但不得设定或变相设定最低投标限价）”.本条把投标报价低于最高投标限价的85%视为低于成本报价，,在第三章评标办法中对报价的评审是最低报价得满分，这就变相固定了最低投标限价为85%，招标文件违反了标准招标文件格式中“招标人应根据最高投标限价的水平， (略) 场情况合理设定，例如：低于最高投标限价的**%时。但不得设定或变相设定最低投标限价”这一条款的规定，也违反了招投标法，请修改。回复：本项目招标文件报价评分标准、评标基准价的计算方法、启动低于成本的规定，均 (略) 电子招标文件编制系统规定填写，招标文件规定的启动低于成本评审的具体标准：投标人的投标报价低于最高投标限价的85%，是由招标人根据最高投标限价的水平， (略) 场情况合理设定的，招标人在设定最高投标限价时已经参照原670号文监理取费标准下浮约40%后设定的最高投标限价，在最高投标限价的基础上再下浮15%作为启动低于成本的具 (略) 场行情，此条款是防止潜在投标人恶意低价竞标的反不正当竞争手段，况且此条规定仅是启动低于成本评审的具体标准，招标文件并没有规定低于控制价的85%就直接做废标处理，不存在设置最低投标限价的情况。3、2.3.招标文件设置的关于报价的评分条件变相固定了该项目的投标报价，使投标报价失去了竞争性。理由如下：招标文件评标办法2.2.4（3）条评标价中的评标标准设置为：有效投标报价等于评标基准价的得满分，其他有效投标报价与评标基准价相比，每高 1%扣 0.5 （不少于 0.5）分。2.2.2评标基准价计算方法采用下列方式：? A 方式：采用有效投标报价（经初步评审合格且不低于成本的投标报价；报价有修正的，以修正后的价格为准）中最低报价为评标基准价，计算公式为：S（评标基准价）=amin，amin 为有效的最低投标报价。招标文件10.4 低于成本报价的规定是，投标人投标报价低于最高投标限价的 85%，原文为：“评标委员会在评标过程中，评标委员会发现投标人的报价明显低于其他投标报价，使得其投标报价可能低于其个别成本的，应当要求该投标人作出书面说明,评标委员会应从投标人的人员配置、监理周期、管理成本、报价构成等方面综合考虑对投标人是否低于其个别成本进行认定，评标委员会经评审认为其不低于成本的，应当书面说明理由。投标人不能说明或者评标委员会认为说明不合理的，由评标委员会认定该投标人以低于成本报价竞标，其投标应作否决处理。启动低于成本评审的具体标准：投标人的投标报价低于最高投标限价的85%。（招标人应根据最高投标限价的水平， (略) 场情况合理设定，例如：低于最高投标限价的**%时。但不得设定或变相设定最低投标限价）”.本条把投标报价低于最高投标限价的85%视为低于成本报价，,在第三章评标办法中对报价的评审是最低报价得满分，这就变相固定了最低投标限价为85%，招标文件违反了标准招标文件格式中“招标人应根据最高投标限价的水平， (略) 场情况合理设定，例如：低于最高投标限价的**%时。但不得设定或变相设定最低投标限价”这一条款的规定，也违反了招投标法，请修改。根据招标文件规定的评标价评标标准，只要学过数学的都能计算出来，该项目的报价在投标限价的基础上下浮15%即可得满分，为了能中标，只有报下浮15%得满分，因此此条是变相的固定了项目的报价，投标人不能自主报价，违背了工程监理服务收费按照《国家发展改革委关于进一步放开建设项目专业服务价格的通知》（发改价格【2015】299号）文件实质性要求，未真正体现投标人自主报价的意愿，失去了可竞争性，同时也达到了招标文件拟把该项目以高价发包给某特定投标人的目的。回复：本项目招标文件报价评分标准、评标基准价的计算方法、启动低于成本的规定，均 (略) 电子招标文件编制系统规定填写，招标文件规定的启动低于成本评审的具体标准：投标人的投标报价低于最高投标限价的85%，是由招标人根据最高投标限价的水平， (略) 场情况合理设定的，招标人在设定最高投标限价时已经参照原670号文监理取费标准下浮约40%后设定的最高投标限价，在最高投标限价的基础上再下浮15%作为启动低于成本的具 (略) 场行情，此条款是防止潜在投标人恶意低价竞标的反不正当竞争手段，况且此条规定仅是启动低于成本评审的具体标准，招标文件并没有规定低于控制价的85%就直接做废标处理，不存在设置最低投标限价的情况。也不存在高价发包给特定投标人的目的。3、工程监理综合资质只是具有5个以上工程类别的专业*级工程监理资质便可取得的一种资质级别称号，其含义仅仅代表具有监理综合资质的单位可以从事多个专业类别的监理业务，而并非监理资质等级提高，专业*级已经是最高资质等级；本工程所属专业类别为房屋建筑工程，建设行政主管部门颁发的房屋建筑专业监理*级资质就是该行业的最高资质等级，就应该得到资质要求上的满分，本项目招标文件评标办法设置具有工程监理综合资质要比房屋建筑专业监理*级资质多得2分，给综合资质加分，实际上就是让综合资质中标，而排斥其他*级资质投标人。回复：资质等级是一个企业综合实力的直观体现，是招标人择优选择监理单位的一项评判依据。本项目设置的资质等级评分标准是基于企业综合实力的一个评判标准，而企业综合实力这一项评分也只是众多评分因素之一，鼓励更有实力的企业来参与竞争，并不存在刻意让综合资质中标，排斥其他*级资质投标人的情况。4、本项目的监理大纲每项打分为：优得7分，良得5分，一般得3分，差得1分，不提供不得分，共35分。本项目监理大纲的评分区间设置太大，人为因素过大，本项目设置招标人代表进入评标，可以直接确定某特定中标人得高分，从而达到特定的投标人中标的目的。监理大纲作为主观评分条件，不应设置分数差距过大，若设置过大，人为因素占了主导地位，那本项目的招标结果就是变相由招标人代表决定了，让“人”的主观控制了结果。通常的监理招标文件对监理大纲的评分区间为：优得4；一般得3.5-3.9；差得2.5-3.4；不提供不得分，而本项目设置每个区间相差1分，是有意控制评分，有招标人与投标人串通投标的嫌疑。回复：《 (略) (略) 政工程标准监理招标文件（2021年版）》 (略) 电子招标文件编制系统中均未对监理大纲这部分的分值区间进行明确限制，投标人提出的“通常的监理招标文件对监理大纲的评分区间为：优得4；一般得3.5-3.9；差得2.5-3.4；不提供不得分”并无相关规定。招标人代表参与评标是招投标法赋予招标人的权利，招标人代表应该客观、公正的对投标人的投标文件进行评审，并对自己的评审结论负责。评标委员会的组成除了2名招标人代表以外，还有5名评标专家，对于分值区间的设定，并不影响评审的公平性。每个评审委员会成员都是在全程监控下独立评审，投标人的最终得分取决于所有评委评分的算术平均值，并不存在招标人代表主观人为控制评标结果的情况。5、本项目利用固定投标报价，限制了潜在投标人的报价竞争，然后又利用进入2名招标人代表（招标人代表是可以提前知道特定中标人监理大纲的）进入评标来控制项目评标结果，失去了项目招标公平竞争的意义，这么明显的司马昭之心路人皆知，若要人不知，除非己莫为。招标文件，系统评标细节，开标结果都会留下你们这些行为的证据，我们会收集所有的证据，总有一天真相会浮在大众面前！回复：本项目招标文件报价评分标准、评标基准价的计算方法、启动低于成本的规定，均 (略) 电子招标文件编制系统规定填写，招标文件规定的启动低于成本评审的具体标准：投标人的投标报价低于最高投标限价的85%，是由招标人根据最高投标限价的水平， (略) 场情况合理设定的，招标人在设定最高投标限价时已经参照原670号文监理取费标准下浮约40%后设定的最高投标限价，在最高投标限价的基础上再下浮15%作为启动低于成本的具 (略) 场行情，此条款是防止潜在投标人恶意低价竞标的反不正当竞争手段，况且此条规定仅是启动低于成本评审的具体标准，招标文件并没有规定低于控制价的85%就直接做废标处理，不存在设置最低投标限价的情况。投标人报价低于控制价的85%，是否最终被认定为低于成本，是由评标专家根据投标人的书面说明，从投标人的人员配置、监理周期、管理成本、报价构成等方面综合考虑对投标人是否低于其个别成本进行认定。并未固定投标报价。招标人委派招标人代表参与评标是招投标法赋予招标人的权利，招标人代理应客观公正的履行评标职责，投标人的主观臆测并无事实依据。招标人： (略) 学生资助管理中心招标代理机构：四川众禾 (略) 2023年04月10日

(略) 学前教育建设项目（监理）(项目名称)监理 / 标段答疑001号致各潜在投标人：现对“ (略) 学前教育建设项目（监理）(项目名称)监理 / 标段”招标文件进行答疑，按招标文件规定，本答疑文件是招标文件的组成部分，具体内容如下：1、本项目总投资14500万元，总用地面积44871.69m2，建筑面积24604.96m2，办园规模60个班，每班30人，合计新增学位1800个，共包含5个子项目，分别为:城北幼儿园、城南新区幼儿园分园、玉马幼儿园、孝德幼儿园分园、新市幼儿园分园建设项目。 那么最大一个子项目的规模不超过10000万元，业绩应该以最大一个子项目的规模最为业绩最高限制，而招标文件要求类似业绩为工程总投资不低于10000万元的公共建筑工程监理项目是错误的，是将几个项目的规模累加后的最大规模来限制潜在投标人，违反了招投标法实施条例，排斥潜在投标人回复：本项目总投资14500万元，本项目设置类似项目业绩规模为工程总投资不低于10000万元的公共建筑工程监理业绩，均是以项目总投资为规模指标，符合《 (略) (略) 政工程标准监理招标文件（2021年版）》招标人对投标人的类似项目业绩要求，设置的投资额、面积、长度等规模量化指标不得高于本次招标工程相应指标的要求，不存在排斥潜在投标人的情况。2、固定投标报价2.3.招标文件设置的关于报价的评分条件变相固定了该项目的投标报价，使投标报价失去了竞争性。理由如下：招标文件评标办法2.2.4（3）条评标价中的评标标准设置为：有效投标报价等于评标基准价的得满分，其他有效投标报价与评标基准价相比，每高 1%扣 0.5 （不少于 0.5）分。2.2.2评标基准价计算方法采用下列方式：? A 方式：采用有效投标报价（经初步评审合格且不低于成本的投标报价；报价有修正的，以修正后的价格为准）中最低报价为评标基准价，计算公式为：S（评标基准价）=amin，amin 为有效的最低投标报价。招标文件10.4 低于成本报价的规定是，投标人投标报价低于最高投标限价的 85%，原文为：“评标委员会在评标过程中，评标委员会发现投标人的报价明显低于其他投标报价，使得其投标报价可能低于其个别成本的，应当要求该投标人作出书面说明,评标委员会应从投标人的人员配置、监理周期、管理成本、报价构成等方面综合考虑对投标人是否低于其个别成本进行认定，评标委员会经评审认为其不低于成本的，应当书面说明理由。投标人不能说明或者评标委员会认为说明不合理的，由评标委员会认定该投标人以低于成本报价竞标，其投标应作否决处理。启动低于成本评审的具体标准：投标人的投标报价低于最高投标限价的85%。（招标人应根据最高投标限价的水平， (略) 场情况合理设定，例如：低于最高投标限价的**%时。但不得设定或变相设定最低投标限价）”.本条把投标报价低于最高投标限价的85%视为低于成本报价，,在第三章评标办法中对报价的评审是最低报价得满分，这就变相固定了最低投标限价为85%，招标文件违反了标准招标文件格式中“招标人应根据最高投标限价的水平， (略) 场情况合理设定，例如：低于最高投标限价的**%时。但不得设定或变相设定最低投标限价”这一条款的规定，也违反了招投标法，请修改。回复：本项目招标文件报价评分标准、评标基准价的计算方法、启动低于成本的规定，均 (略) 电子招标文件编制系统规定填写，招标文件规定的启动低于成本评审的具体标准：投标人的投标报价低于最高投标限价的85%，是由招标人根据最高投标限价的水平， (略) 场情况合理设定的，招标人在设定最高投标限价时已经参照原670号文监理取费标准下浮约40%后设定的最高投标限价，在最高投标限价的基础上再下浮15%作为启动低于成本的具 (略) 场行情，此条款是防止潜在投标人恶意低价竞标的反不正当竞争手段，况且此条规定仅是启动低于成本评审的具体标准，招标文件并没有规定低于控制价的85%就直接做废标处理，不存在设置最低投标限价的情况。3、2.3.招标文件设置的关于报价的评分条件变相固定了该项目的投标报价，使投标报价失去了竞争性。理由如下：招标文件评标办法2.2.4（3）条评标价中的评标标准设置为：有效投标报价等于评标基准价的得满分，其他有效投标报价与评标基准价相比，每高 1%扣 0.5 （不少于 0.5）分。2.2.2评标基准价计算方法采用下列方式：? A 方式：采用有效投标报价（经初步评审合格且不低于成本的投标报价；报价有修正的，以修正后的价格为准）中最低报价为评标基准价，计算公式为：S（评标基准价）=amin，amin 为有效的最低投标报价。招标文件10.4 低于成本报价的规定是，投标人投标报价低于最高投标限价的 85%，原文为：“评标委员会在评标过程中，评标委员会发现投标人的报价明显低于其他投标报价，使得其投标报价可能低于其个别成本的，应当要求该投标人作出书面说明,评标委员会应从投标人的人员配置、监理周期、管理成本、报价构成等方面综合考虑对投标人是否低于其个别成本进行认定，评标委员会经评审认为其不低于成本的，应当书面说明理由。投标人不能说明或者评标委员会认为说明不合理的，由评标委员会认定该投标人以低于成本报价竞标，其投标应作否决处理。启动低于成本评审的具体标准：投标人的投标报价低于最高投标限价的85%。（招标人应根据最高投标限价的水平， (略) 场情况合理设定，例如：低于最高投标限价的**%时。但不得设定或变相设定最低投标限价）”.本条把投标报价低于最高投标限价的85%视为低于成本报价，,在第三章评标办法中对报价的评审是最低报价得满分，这就变相固定了最低投标限价为85%，招标文件违反了标准招标文件格式中“招标人应根据最高投标限价的水平， (略) 场情况合理设定，例如：低于最高投标限价的**%时。但不得设定或变相设定最低投标限价”这一条款的规定，也违反了招投标法，请修改。根据招标文件规定的评标价评标标准，只要学过数学的都能计算出来，该项目的报价在投标限价的基础上下浮15%即可得满分，为了能中标，只有报下浮15%得满分，因此此条是变相的固定了项目的报价，投标人不能自主报价，违背了工程监理服务收费按照《国家发展改革委关于进一步放开建设项目专业服务价格的通知》（发改价格【2015】299号）文件实质性要求，未真正体现投标人自主报价的意愿，失去了可竞争性，同时也达到了招标文件拟把该项目以高价发包给某特定投标人的目的。回复：本项目招标文件报价评分标准、评标基准价的计算方法、启动低于成本的规定，均 (略) 电子招标文件编制系统规定填写，招标文件规定的启动低于成本评审的具体标准：投标人的投标报价低于最高投标限价的85%，是由招标人根据最高投标限价的水平， (略) 场情况合理设定的，招标人在设定最高投标限价时已经参照原670号文监理取费标准下浮约40%后设定的最高投标限价，在最高投标限价的基础上再下浮15%作为启动低于成本的具 (略) 场行情，此条款是防止潜在投标人恶意低价竞标的反不正当竞争手段，况且此条规定仅是启动低于成本评审的具体标准，招标文件并没有规定低于控制价的85%就直接做废标处理，不存在设置最低投标限价的情况。也不存在高价发包给特定投标人的目的。3、工程监理综合资质只是具有5个以上工程类别的专业*级工程监理资质便可取得的一种资质级别称号，其含义仅仅代表具有监理综合资质的单位可以从事多个专业类别的监理业务，而并非监理资质等级提高，专业*级已经是最高资质等级；本工程所属专业类别为房屋建筑工程，建设行政主管部门颁发的房屋建筑专业监理*级资质就是该行业的最高资质等级，就应该得到资质要求上的满分，本项目招标文件评标办法设置具有工程监理综合资质要比房屋建筑专业监理*级资质多得2分，给综合资质加分，实际上就是让综合资质中标，而排斥其他*级资质投标人。回复：资质等级是一个企业综合实力的直观体现，是招标人择优选择监理单位的一项评判依据。本项目设置的资质等级评分标准是基于企业综合实力的一个评判标准，而企业综合实力这一项评分也只是众多评分因素之一，鼓励更有实力的企业来参与竞争，并不存在刻意让综合资质中标，排斥其他*级资质投标人的情况。4、本项目的监理大纲每项打分为：优得7分，良得5分，一般得3分，差得1分，不提供不得分，共35分。本项目监理大纲的评分区间设置太大，人为因素过大，本项目设置招标人代表进入评标，可以直接确定某特定中标人得高分，从而达到特定的投标人中标的目的。监理大纲作为主观评分条件，不应设置分数差距过大，若设置过大，人为因素占了主导地位，那本项目的招标结果就是变相由招标人代表决定了，让“人”的主观控制了结果。通常的监理招标文件对监理大纲的评分区间为：优得4；一般得3.5-3.9；差得2.5-3.4；不提供不得分，而本项目设置每个区间相差1分，是有意控制评分，有招标人与投标人串通投标的嫌疑。回复：《 (略) (略) 政工程标准监理招标文件（2021年版）》 (略) 电子招标文件编制系统中均未对监理大纲这部分的分值区间进行明确限制，投标人提出的“通常的监理招标文件对监理大纲的评分区间为：优得4；一般得3.5-3.9；差得2.5-3.4；不提供不得分”并无相关规定。招标人代表参与评标是招投标法赋予招标人的权利，招标人代表应该客观、公正的对投标人的投标文件进行评审，并对自己的评审结论负责。评标委员会的组成除了2名招标人代表以外，还有5名评标专家，对于分值区间的设定，并不影响评审的公平性。每个评审委员会成员都是在全程监控下独立评审，投标人的最终得分取决于所有评委评分的算术平均值，并不存在招标人代表主观人为控制评标结果的情况。5、本项目利用固定投标报价，限制了潜在投标人的报价竞争，然后又利用进入2名招标人代表（招标人代表是可以提前知道特定中标人监理大纲的）进入评标来控制项目评标结果，失去了项目招标公平竞争的意义，这么明显的司马昭之心路人皆知，若要人不知，除非己莫为。招标文件，系统评标细节，开标结果都会留下你们这些行为的证据，我们会收集所有的证据，总有一天真相会浮在大众面前！回复：本项目招标文件报价评分标准、评标基准价的计算方法、启动低于成本的规定，均 (略) 电子招标文件编制系统规定填写，招标文件规定的启动低于成本评审的具体标准：投标人的投标报价低于最高投标限价的85%，是由招标人根据最高投标限价的水平， (略) 场情况合理设定的，招标人在设定最高投标限价时已经参照原670号文监理取费标准下浮约40%后设定的最高投标限价，在最高投标限价的基础上再下浮15%作为启动低于成本的具 (略) 场行情，此条款是防止潜在投标人恶意低价竞标的反不正当竞争手段，况且此条规定仅是启动低于成本评审的具体标准，招标文件并没有规定低于控制价的85%就直接做废标处理，不存在设置最低投标限价的情况。投标人报价低于控制价的85%，是否最终被认定为低于成本，是由评标专家根据投标人的书面说明，从投标人的人员配置、监理周期、管理成本、报价构成等方面综合考虑对投标人是否低于其个别成本进行认定。并未固定投标报价。招标人委派招标人代表参与评标是招投标法赋予招标人的权利，招标人代理应客观公正的履行评标职责，投标人的主观臆测并无事实依据。招标人： (略) 学生资助管理中心招标代理机构：四川众禾 (略) 2023年04月10日