疑问：招标文件第三章采购需求“三、服务需求”人员配备情况表中秩序维护（保安）员，21人，门岗、大厅、巡逻应急、消防监控等安保工作；男性55周岁以下，身体健康（健康证在有效期内），取得保安员资格证，身高1.65米以上，必须经过培训合格，退*军人（优先），具有较强的安全意识、业务素质和敬业精神，同时应具备并掌握相关消防专业知识，形象良好，身体健康。上述要求（保安）员身体健康（健康证在有效期内），表述不明确，具体是投标文件中需要提供健康证，还是承诺中标后上岗前提供有效健康证由业主方查验即可？ 建议修改为：秩序维护（保安）员，21人，门岗、大厅、巡逻应急、消防监控等安保工作；男性55周岁以下，身体健康（健康证在有效期内，投标文件中无需提供，上岗前由采购人查验），取得保安员资格证，身高1.65 米以上，必须经过培训合格，退*军人（优先），具有较强的安全意识、业务素质和敬业精神，同时应具备并掌握相关消防专业知识，形象良好，身体健康。 依据1：人力资源社会保障部关于公布国家职业资格目录的通知（人社部2017年68号）：国家按照规定的条件和程序将职业资格纳入国家职业资格目录，实行清单式管理，目录之外一律不得许可和认定职业资格，目录之内除准入类职业资格外一律不得与就业创业挂钩；健康证是《国家职业资格目录》准入类以外的证书，因此不得作为投标要求、评标依据或中标条件，不可以作为供应商人员的资格要求。违反了《中华人民共和国政府采购法实施条例》第二十条第（八）项规定的“以其他不合理条件限制或者排斥潜在供应商”的情形，违反了《中华人民共和国政府采购法》第二十二条第二款的规定。 依据2：依据招标文件第一章七、其他补充事宜第2条：本项目落实节能环保、中小微型企业扶持等相关政府采购政策。本项目合计22人，要求提供投标文件中提供健康证是不合理的，小微企业储备大量闲置人员，无疑是增加成本，不利于小微企业的发展，同时把从业人员数量等规模条件设定为评审因素，属于对中小企业实行差别待遇或者歧视待遇的情形，属于违法行为。 法律依据为《政府采购促进中小企业发展管理办法》（财库〔2020〕46号）第五条 采购人在政府采购活动中应当合理确定采购项目的采购需求，不得以企业注册资本、资产总额、营业收入、从业人员、利润、纳税额等规模条件和财务指标作为供应商的资格要求或者评审因素，不得在企业股权结构、经营年限等方面对中小企业实行差别待遇或者歧视待遇。同时违反《中华人民共和国中小企业促进法》，不利于中小企业发展。答复：根据《公共场所卫生管理条例》， (略) 工作的特殊性，服务人员须持有健康证才能上岗，磋商文件中要求的健康证（在有效期内）可在成交后签订合同前提供，交由采购人查验。供应商在响应文件中承诺成交后提供的保安人员具有健康证（在有效期内）即可。注：原定响应文件提交截止时间、开启时间推迟至2023年04月18日15点00分。

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疑问：招标文件第三章采购需求“三、服务需求”人员配备情况表中秩序维护（保安）员，21人，门岗、大厅、巡逻应急、消防监控等安保工作；男性55周岁以下，身体健康（健康证在有效期内），取得保安员资格证，身高1.65米以上，必须经过培训合格，退*军人（优先），具有较强的安全意识、业务素质和敬业精神，同时应具备并掌握相关消防专业知识，形象良好，身体健康。上述要求（保安）员身体健康（健康证在有效期内），表述不明确，具体是投标文件中需要提供健康证，还是承诺中标后上岗前提供有效健康证由业主方查验即可？ 建议修改为：秩序维护（保安）员，21人，门岗、大厅、巡逻应急、消防监控等安保工作；男性55周岁以下，身体健康（健康证在有效期内，投标文件中无需提供，上岗前由采购人查验），取得保安员资格证，身高1.65 米以上，必须经过培训合格，退*军人（优先），具有较强的安全意识、业务素质和敬业精神，同时应具备并掌握相关消防专业知识，形象良好，身体健康。 依据1：人力资源社会保障部关于公布国家职业资格目录的通知（人社部2017年68号）：国家按照规定的条件和程序将职业资格纳入国家职业资格目录，实行清单式管理，目录之外一律不得许可和认定职业资格，目录之内除准入类职业资格外一律不得与就业创业挂钩；健康证是《国家职业资格目录》准入类以外的证书，因此不得作为投标要求、评标依据或中标条件，不可以作为供应商人员的资格要求。违反了《中华人民共和国政府采购法实施条例》第二十条第（八）项规定的“以其他不合理条件限制或者排斥潜在供应商”的情形，违反了《中华人民共和国政府采购法》第二十二条第二款的规定。 依据2：依据招标文件第一章七、其他补充事宜第2条：本项目落实节能环保、中小微型企业扶持等相关政府采购政策。本项目合计22人，要求提供投标文件中提供健康证是不合理的，小微企业储备大量闲置人员，无疑是增加成本，不利于小微企业的发展，同时把从业人员数量等规模条件设定为评审因素，属于对中小企业实行差别待遇或者歧视待遇的情形，属于违法行为。 法律依据为《政府采购促进中小企业发展管理办法》（财库〔2020〕46号）第五条 采购人在政府采购活动中应当合理确定采购项目的采购需求，不得以企业注册资本、资产总额、营业收入、从业人员、利润、纳税额等规模条件和财务指标作为供应商的资格要求或者评审因素，不得在企业股权结构、经营年限等方面对中小企业实行差别待遇或者歧视待遇。同时违反《中华人民共和国中小企业促进法》，不利于中小企业发展。答复：根据《公共场所卫生管理条例》， (略) 工作的特殊性，服务人员须持有健康证才能上岗，磋商文件中要求的健康证（在有效期内）可在成交后签订合同前提供，交由采购人查验。供应商在响应文件中承诺成交后提供的保安人员具有健康证（在有效期内）即可。注：原定响应文件提交截止时间、开启时间推迟至2023年04月18日15点00分。

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