德格县 2022 年度历史遗留废弃矿山生态修复项目答疑 (01)

各位潜在投标人：

一、本项目提问需澄清内容：

1. 问：我公司研读招标文件后，对文件评标办法中得施工组织设计评分标 准得分存在异议，此评分标准远远超过甘孜州矿山修复标准施工招标文件范本内 得施工组织设计满分 9 分得标准，这样得评分设定是否合理。

答：本项目招标文件严格按照《甘孜州国家投资工程建设项目矿山生态修复 工程标准施工招标文件》2022 版编制，请按本项目招标文件要求及规定执行。

2.问：本项目在 2023 年 4 月 24 (略) 公共资源交易中心和甘孜州公共 资源交易中心挂网，我公司第一时间下载了招标文件仔细研读，我公司认为，招 标文件当中的施工组织设计活分和业主代表参与评标 (须知前表 6.1.1) ，这两 点有相互配合操标控标的嫌疑；施工组织设计的活分如此的巨大 (评标办法 2.2.4 (1) 、2.2.4 (4) ) ：施工组织设计满分 20 分、其他要求满分 5 分，活 分共计 17.5 分。 (后附相关条款截图)

一、为何在偏差率得分仅仅只有与基准价相比每高 1%扣 1 分和每低 1%0.5 分 (评标办法 2.2.4 (3) ) 且有业主代表参与评标的情况下，在施工组织设计 评分标准上还设置如此巨大的活分？这样不是给一些违法乱纪分子操作中标的 机会吗？就算潜在投标人再怎么优化施工方案降低施工成本，在投标报价得分上 永远体现不出优势。下浮比差再大，业主代表评标过程中在施组得分 (17.5 分 活分) 评审上故意打个几分差距就可以弥补了。施工组织设计活分如此不合理的 情况下，业主代表本身就不适合进入评标委员会。

二、须知前表 (6.1.1) ：评标委员会的组建；评标委员会共 7 人。其中业 主代表 2 人。专家 5 人。

组建评标委员会时，委派业主代表参与是因为项目是国家重视的重大工程项 目、项目施工难度高或者项目所需的专业性强、使用了新工艺、新材料的项目； 业主代表的作用是让评标委员会更好的理解本项目的施工难点、重点具体施工内 容、特殊的施工工艺等情况。

本项目的体量较小，施工内容简单，大致施工内容为：通过对德格县竹庆乡 坝色村建筑用砂矿、德格县俄支乡安戈玛村建筑用砂矿、德格县竹庆乡更达村 1#

建筑用砂矿德格县竹庆乡更达村 2#建筑用砂矿、德格县浪多乡志巴村建筑用砂 矿、德格县阿须镇模通村建筑用砂矿、德格县阿须镇麦青村 1#建筑用砂矿、德 格县阿须镇麦青村 2#建筑用砂矿共 8 个历史遗留废弃矿山进行场地平整+土壤 剥覆+上壤培肥+植被恢复+配套工程等措施进行生态修复 72.7587 公顷等；可以 说本项目既无技术难度、又无新兴技术，是比较常见的一些矿山生态修复施工内 容，属于通用类的矿山施工项目，那么委派业主代表进入评标委员会的意义何 在？ 目的何在？不得不怀疑业主代表有利用施工组织设计活分来控制、影响评标 委员会的评标方向的目的。

希望监督部门秉着公开公平公正的原则严格核查，取消业主代表；缩小施工 组织设计的评分活分：参考《甘孜州国家投资工程建设项目矿山生态修复工程标 准施工招标文件范本》施工组织设计评分标准，满分 9 分，优：内容完整，考虑 周全，针对性强 (1.5 分) ；良：内容较完整，考虑较周全，针对性较强 (1.2 分) ；一般：内容基本完整，编制水平一般 (1 分) ，其他要求的评分删除；规 避业主代表在评标过程中利用施工组织设计活分对评标结果的影响。

如果在 2023 (略) 自然资源厅大力整治招投标乱象的大环境下，贵单位 还是一意孤行，用这种明显有失公平公正的条款，那么我公司保留向更高主管部 门投诉的权利。

答：本项目招标文件严格按照《甘孜州国家投资工程建设项目矿山生态修复 工程标准施工招标文件》2022 版编制，请按本项目招标文件要求及规定执行。

3.问：德格县 2022 年度历史遗留废弃矿山生态修复项目质疑书 致：甘孜藏族自治州自然资源和规划局、德格县自然资源局

本项目招标人为：德格县自然资源局

甘老师 电话：0836-*

代理公司为：四川军贤 (略)

余先生 电话：028-*

我公司第一时间下载了招标文件并阅读后，我司认为，招标文件的施工组织 设计活分和业主代表参与评标，这两点有控标嫌疑；施工组织设活分巨大：施工 组织设计满分 20 分、其他要求满分 5 分，活分共计 17.5 分。

一、为何在偏差率得分仅仅只有与基准价相比每高 1%扣 1 分和每低 1%0.5

分、且有业主代表参与评标的情况下，在施工组织设计评分标准上设置如此多的 活分？这样就算潜在投标人再怎么优化施工方案降低施工成本，在投标报价得分 上根本体现不出优势。下浮比差再大，业主代表评标过程中在施组得分评审上故 意打个几分差距就可以弥补了。施工组织设计活分如此不合理的情况下，业主代 表就不适合进入评标委员会。

二、须知前表评标委员会的组建；评标委员会共 7 人。其中业主代表 2 人。 专家 5 人。

组建评标委员会时，委派业主代表参与是因为项目是国家重视的重大工程项 目、项目施工难度高或者项目所需的专业性强、使用了新工艺、新材料的项目； 业主代表的作用是让评标委员会更好的理解本项目的施工难点、重点具体施工内 容、特殊的施工工艺等情况。

本项目的体量较小，施工内容简单，是比较常见的一些矿山生态修复施工内

容，属于通用类的矿山施工项目。

所以我公司怀疑业主代表有利用施工组织设计活分来控制、影响评标委员会 的评标方向的目的。

希望监督部门秉严格核查，取消业主代表；缩小施工组织设计的评分活分： 参考《甘孜州国家投资工程建设项目矿山生态修复工程标准施工招标文件范本》 施工组织设计评分标准，满分 9 分，优：内容完整，考虑周全，针对性强(1.5 分)； 良：内容较完整，考虑较周全，针对性较强 (1.2 分) ；一般：内容基本完整， 编制水平一般 (1 分) ，其他要求的评分删除；规避业主代表在评标过程中利用 施工组织设计活分对评标结果的影响。

答：本项目招标文件严格按照《甘孜州国家投资工程建设项目矿山生态修复 工程标准施工招标文件》2022 版编制，请按本项目招标文件要求及规定执行。

4.问：一、为什么在偏差率得分仅仅只有与基准价相比每高 1%扣 1 分和每 低 1%0.5 分且有业主代表参与评标的情况下，在施工组织设计评分标准上还设置 如此巨大的活分？就算潜在投标人再怎么优化施工方案降低施工成本，在投标报 价得分上永远体现不出优势。施工组织设计活分如此不合理的情况下，业主代表 本身就不适合进入评标委员会。

二、须知前表中评标委员会的组建；评标委员会共 7 人。其中业主代表 2

人。专家 5 人。

本项目的体量较小，施工内容简单，大致施工内容为：通过对德格县竹庆乡 坝色村建筑用砂矿、德格县俄支乡安戈玛村建筑用砂矿、德格县竹庆乡更达村 1# 建筑用砂矿德格县竹庆乡更达村 2#建筑用砂矿、德格县浪多乡志巴村建筑用砂 矿、德格县阿须镇模通村建筑用砂矿、德格县阿须镇麦青村 1#建筑用砂矿、德 格县阿须镇麦青村 2#建筑用砂矿共 8 个历史遗留废弃矿山进行场地平整+土壤 剥覆+上壤培肥+植被恢复+配套工程等措施进行生态修复 72.7587 公顷等；可以 说本项目既无技术难度、又无新兴技术，是比较常见的一些矿山生态修复施工内 容，属于通用类的矿山施工项目，所以委派业主代表进入评标委员会的用意是什 么？

希望监督部门秉着公开公平公正的原则严格核查，取消业主代表；缩小施工 组织设计的评分活分。

答：本项目招标文件严格按照《甘孜州国家投资工程建设项目矿山生态修复 工程标准施工招标文件》2022 版编制，请按本项目招标文件要求及规定执行。

5.问：1、招标文件中对资质的要求为“资质等级要求：不涉及矿山地质灾 害治理：须具备独立企 (事) 业法人资格在人员、设备、资金等方面具有相应的 规划设计能力。”这也没明确表达应该具有什么样的资质？具 (略) 政或 矿山或地质灾害的呢？还是说任何专业的资质都可以参加？这句话的意思是只 要具备独立企 (事) 业法人资格在人员、设备、资金等方面具有相应的规划设计 能力，就是有营业执照就能参加吗？请给出明确的资质要求。

2、招标文件中对项目经理、技术负责人人员资格要求为“项目负责人 (建 造师，下同) 资格： 建造师，专业 不限 级别 二级及以上 具备相关专业工程 师及以上技术职称，具有安全生产考核合格证 (B 级证书) 及以上并近 5 年 ( 2018 年 4 月至 2023 年 4 月) 已完成不少于 1 个 (0 至 3 个) 类似业绩。 拟任项目负责人在参加本项目投标时没有在其他未完工项目任职，中标后至完工 前也不得在其他项目任职。技术负责人资格： 应具有相 (略) 及以上技 术职称 ，并近 5 年 ( 2018 年 4 月至 2023 年 4 月) 已完成不少于 1 个 (0 至 3 个) 类似业绩。 ”没明确表达项目经理、技术负责人应该具备什么专业的 职称，具备相关专业工程师及以上技术职称是指专业呢?招标文件中也没给出个

解释。具体指矿业的呢？还是水工环的呢？ (略) 政或者公路的呢？请给 出明确的职称专业要求。

答：本项目招标文件严格按照《甘孜州国家投资工程建设项目矿山生态修复 工程标准施工招标文件》2022 版编制，请按本项目招标文件要求及规定执行。

6.问：招标文件中第二章 投标人须知 6.1.1 评标委员会的组建：评标委员 会构成 7 人，其中招标人代表 2 人，专家 5 人。第三章评标办法 (综合评估 法) 2.2.1 分值构成(总分 100 分)施工组织设计：20 分 施工企业资质及项目管 理机构： 15 分 投标报价： 60 分 其他评分因素： 5 分。2.2.3 投标报价 的偏差率计算公式偏差率=100% × ︱ (投标人报价 -评标基准价) ︱ /评标基准 价注：偏差率百分数小数点后保留两位, 评标价有修正的，以修正后的价格为准。 施工组织设计总分 20 分，现场招标代理 2 人可参与打分，以上三点评分标准是 否存在不正当、公平评标。

业主代表在评标过程中仅需要在施工组织设计得分 (17.5 分活分) 评审上 控制分数，其他投标人再怎么优化施工方案降低施工成本，在报价得分上也无法 体现优势。

希望业主单位以及上级主管部门严格审查，取消业主代表，规避业主代表在 评标过程中利用施工组织设计得分对评标结果的影响；把投标报价评分标准偏差 率设置一个合理的范围让更多的投标人能够参与本项目的投标。

答：本项目招标文件严格按照《甘孜州国家投资工程建设项目矿山生态修复

工程标准施工招标文件》2022 版编制，请按本项目招标文件要求及规定执行。

招标人：德格县自然资源局

招标代理机构： 四川军贤 (略)

2023 年 05 月 11 日

德格县 2022 年度历史遗留废弃矿山生态修复项目答疑 (01)

各位潜在投标人：

一、本项目提问需澄清内容：

1. 问：我公司研读招标文件后，对文件评标办法中得施工组织设计评分标 准得分存在异议，此评分标准远远超过甘孜州矿山修复标准施工招标文件范本内 得施工组织设计满分 9 分得标准，这样得评分设定是否合理。

答：本项目招标文件严格按照《甘孜州国家投资工程建设项目矿山生态修复 工程标准施工招标文件》2022 版编制，请按本项目招标文件要求及规定执行。

2.问：本项目在 2023 年 4 月 24 (略) 公共资源交易中心和甘孜州公共 资源交易中心挂网，我公司第一时间下载了招标文件仔细研读，我公司认为，招 标文件当中的施工组织设计活分和业主代表参与评标 (须知前表 6.1.1) ，这两 点有相互配合操标控标的嫌疑；施工组织设计的活分如此的巨大 (评标办法 2.2.4 (1) 、2.2.4 (4) ) ：施工组织设计满分 20 分、其他要求满分 5 分，活 分共计 17.5 分。 (后附相关条款截图)

一、为何在偏差率得分仅仅只有与基准价相比每高 1%扣 1 分和每低 1%0.5 分 (评标办法 2.2.4 (3) ) 且有业主代表参与评标的情况下，在施工组织设计 评分标准上还设置如此巨大的活分？这样不是给一些违法乱纪分子操作中标的 机会吗？就算潜在投标人再怎么优化施工方案降低施工成本，在投标报价得分上 永远体现不出优势。下浮比差再大，业主代表评标过程中在施组得分 (17.5 分 活分) 评审上故意打个几分差距就可以弥补了。施工组织设计活分如此不合理的 情况下，业主代表本身就不适合进入评标委员会。

二、须知前表 (6.1.1) ：评标委员会的组建；评标委员会共 7 人。其中业 主代表 2 人。专家 5 人。

组建评标委员会时，委派业主代表参与是因为项目是国家重视的重大工程项 目、项目施工难度高或者项目所需的专业性强、使用了新工艺、新材料的项目； 业主代表的作用是让评标委员会更好的理解本项目的施工难点、重点具体施工内 容、特殊的施工工艺等情况。

本项目的体量较小，施工内容简单，大致施工内容为：通过对德格县竹庆乡 坝色村建筑用砂矿、德格县俄支乡安戈玛村建筑用砂矿、德格县竹庆乡更达村 1#

建筑用砂矿德格县竹庆乡更达村 2#建筑用砂矿、德格县浪多乡志巴村建筑用砂 矿、德格县阿须镇模通村建筑用砂矿、德格县阿须镇麦青村 1#建筑用砂矿、德 格县阿须镇麦青村 2#建筑用砂矿共 8 个历史遗留废弃矿山进行场地平整+土壤 剥覆+上壤培肥+植被恢复+配套工程等措施进行生态修复 72.7587 公顷等；可以 说本项目既无技术难度、又无新兴技术，是比较常见的一些矿山生态修复施工内 容，属于通用类的矿山施工项目，那么委派业主代表进入评标委员会的意义何 在？ 目的何在？不得不怀疑业主代表有利用施工组织设计活分来控制、影响评标 委员会的评标方向的目的。

希望监督部门秉着公开公平公正的原则严格核查，取消业主代表；缩小施工 组织设计的评分活分：参考《甘孜州国家投资工程建设项目矿山生态修复工程标 准施工招标文件范本》施工组织设计评分标准，满分 9 分，优：内容完整，考虑 周全，针对性强 (1.5 分) ；良：内容较完整，考虑较周全，针对性较强 (1.2 分) ；一般：内容基本完整，编制水平一般 (1 分) ，其他要求的评分删除；规 避业主代表在评标过程中利用施工组织设计活分对评标结果的影响。

如果在 2023 (略) 自然资源厅大力整治招投标乱象的大环境下，贵单位 还是一意孤行，用这种明显有失公平公正的条款，那么我公司保留向更高主管部 门投诉的权利。

答：本项目招标文件严格按照《甘孜州国家投资工程建设项目矿山生态修复 工程标准施工招标文件》2022 版编制，请按本项目招标文件要求及规定执行。

3.问：德格县 2022 年度历史遗留废弃矿山生态修复项目质疑书 致：甘孜藏族自治州自然资源和规划局、德格县自然资源局

本项目招标人为：德格县自然资源局

甘老师 电话：0836-*

代理公司为：四川军贤 (略)

余先生 电话：028-*

我公司第一时间下载了招标文件并阅读后，我司认为，招标文件的施工组织 设计活分和业主代表参与评标，这两点有控标嫌疑；施工组织设活分巨大：施工 组织设计满分 20 分、其他要求满分 5 分，活分共计 17.5 分。

一、为何在偏差率得分仅仅只有与基准价相比每高 1%扣 1 分和每低 1%0.5

分、且有业主代表参与评标的情况下，在施工组织设计评分标准上设置如此多的 活分？这样就算潜在投标人再怎么优化施工方案降低施工成本，在投标报价得分 上根本体现不出优势。下浮比差再大，业主代表评标过程中在施组得分评审上故 意打个几分差距就可以弥补了。施工组织设计活分如此不合理的情况下，业主代 表就不适合进入评标委员会。

二、须知前表评标委员会的组建；评标委员会共 7 人。其中业主代表 2 人。 专家 5 人。

组建评标委员会时，委派业主代表参与是因为项目是国家重视的重大工程项 目、项目施工难度高或者项目所需的专业性强、使用了新工艺、新材料的项目； 业主代表的作用是让评标委员会更好的理解本项目的施工难点、重点具体施工内 容、特殊的施工工艺等情况。

本项目的体量较小，施工内容简单，是比较常见的一些矿山生态修复施工内

容，属于通用类的矿山施工项目。

所以我公司怀疑业主代表有利用施工组织设计活分来控制、影响评标委员会 的评标方向的目的。

希望监督部门秉严格核查，取消业主代表；缩小施工组织设计的评分活分： 参考《甘孜州国家投资工程建设项目矿山生态修复工程标准施工招标文件范本》 施工组织设计评分标准，满分 9 分，优：内容完整，考虑周全，针对性强(1.5 分)； 良：内容较完整，考虑较周全，针对性较强 (1.2 分) ；一般：内容基本完整， 编制水平一般 (1 分) ，其他要求的评分删除；规避业主代表在评标过程中利用 施工组织设计活分对评标结果的影响。

答：本项目招标文件严格按照《甘孜州国家投资工程建设项目矿山生态修复 工程标准施工招标文件》2022 版编制，请按本项目招标文件要求及规定执行。

4.问：一、为什么在偏差率得分仅仅只有与基准价相比每高 1%扣 1 分和每 低 1%0.5 分且有业主代表参与评标的情况下，在施工组织设计评分标准上还设置 如此巨大的活分？就算潜在投标人再怎么优化施工方案降低施工成本，在投标报 价得分上永远体现不出优势。施工组织设计活分如此不合理的情况下，业主代表 本身就不适合进入评标委员会。

二、须知前表中评标委员会的组建；评标委员会共 7 人。其中业主代表 2

人。专家 5 人。

本项目的体量较小，施工内容简单，大致施工内容为：通过对德格县竹庆乡 坝色村建筑用砂矿、德格县俄支乡安戈玛村建筑用砂矿、德格县竹庆乡更达村 1# 建筑用砂矿德格县竹庆乡更达村 2#建筑用砂矿、德格县浪多乡志巴村建筑用砂 矿、德格县阿须镇模通村建筑用砂矿、德格县阿须镇麦青村 1#建筑用砂矿、德 格县阿须镇麦青村 2#建筑用砂矿共 8 个历史遗留废弃矿山进行场地平整+土壤 剥覆+上壤培肥+植被恢复+配套工程等措施进行生态修复 72.7587 公顷等；可以 说本项目既无技术难度、又无新兴技术，是比较常见的一些矿山生态修复施工内 容，属于通用类的矿山施工项目，所以委派业主代表进入评标委员会的用意是什 么？

希望监督部门秉着公开公平公正的原则严格核查，取消业主代表；缩小施工 组织设计的评分活分。

答：本项目招标文件严格按照《甘孜州国家投资工程建设项目矿山生态修复 工程标准施工招标文件》2022 版编制，请按本项目招标文件要求及规定执行。

5.问：1、招标文件中对资质的要求为“资质等级要求：不涉及矿山地质灾 害治理：须具备独立企 (事) 业法人资格在人员、设备、资金等方面具有相应的 规划设计能力。”这也没明确表达应该具有什么样的资质？具 (略) 政或 矿山或地质灾害的呢？还是说任何专业的资质都可以参加？这句话的意思是只 要具备独立企 (事) 业法人资格在人员、设备、资金等方面具有相应的规划设计 能力，就是有营业执照就能参加吗？请给出明确的资质要求。

2、招标文件中对项目经理、技术负责人人员资格要求为“项目负责人 (建 造师，下同) 资格： 建造师，专业 不限 级别 二级及以上 具备相关专业工程 师及以上技术职称，具有安全生产考核合格证 (B 级证书) 及以上并近 5 年 ( 2018 年 4 月至 2023 年 4 月) 已完成不少于 1 个 (0 至 3 个) 类似业绩。 拟任项目负责人在参加本项目投标时没有在其他未完工项目任职，中标后至完工 前也不得在其他项目任职。技术负责人资格： 应具有相 (略) 及以上技 术职称 ，并近 5 年 ( 2018 年 4 月至 2023 年 4 月) 已完成不少于 1 个 (0 至 3 个) 类似业绩。 ”没明确表达项目经理、技术负责人应该具备什么专业的 职称，具备相关专业工程师及以上技术职称是指专业呢?招标文件中也没给出个

解释。具体指矿业的呢？还是水工环的呢？ (略) 政或者公路的呢？请给 出明确的职称专业要求。

答：本项目招标文件严格按照《甘孜州国家投资工程建设项目矿山生态修复 工程标准施工招标文件》2022 版编制，请按本项目招标文件要求及规定执行。

6.问：招标文件中第二章 投标人须知 6.1.1 评标委员会的组建：评标委员 会构成 7 人，其中招标人代表 2 人，专家 5 人。第三章评标办法 (综合评估 法) 2.2.1 分值构成(总分 100 分)施工组织设计：20 分 施工企业资质及项目管 理机构： 15 分 投标报价： 60 分 其他评分因素： 5 分。2.2.3 投标报价 的偏差率计算公式偏差率=100% × ︱ (投标人报价 -评标基准价) ︱ /评标基准 价注：偏差率百分数小数点后保留两位, 评标价有修正的，以修正后的价格为准。 施工组织设计总分 20 分，现场招标代理 2 人可参与打分，以上三点评分标准是 否存在不正当、公平评标。

业主代表在评标过程中仅需要在施工组织设计得分 (17.5 分活分) 评审上 控制分数，其他投标人再怎么优化施工方案降低施工成本，在报价得分上也无法 体现优势。

希望业主单位以及上级主管部门严格审查，取消业主代表，规避业主代表在 评标过程中利用施工组织设计得分对评标结果的影响；把投标报价评分标准偏差 率设置一个合理的范围让更多的投标人能够参与本项目的投标。

答：本项目招标文件严格按照《甘孜州国家投资工程建设项目矿山生态修复

工程标准施工招标文件》2022 版编制，请按本项目招标文件要求及规定执行。

招标人：德格县自然资源局

招标代理机构： 四川军贤 (略)

2023 年 05 月 11 日