(略) 江北区溉澜溪B2-2-3地块及江北区溉澜溪体育公园片区地下公共人防工程(初设及施工图设计)答疑

各潜在投标人：

现对本项目答疑如下：

问题一： (略) 的设计行业还有生态圈可言吗？各位领导，您们再纵容下去是在给本来不景气的设计行情雪上加霜。 人员的资历要求能提供设置依据吗？该招标文件相关指向性太明显。

答：本项目招标文件严格《 (略) (略) 政基础设施工程设计标准招标文件》范本编制，所要求的人员专业均为本建设项目主要相关专业，专业设置合理且符合项目实际建设内容。

问题二："1.设计招标文件P8、P10、P48、P49“业绩证明材料要求的合同协议书......”，我司作为联合体成员方与联合体牵头方共同与发包人就某项目签订了《工程总承包合同》。该合同由合同协议书、中标通知书、投标函及投标函附录、专用合同条款、通用合同条款等部分组成。请问在本次投标时，我司只将该合同的合同协议书部分放入投标文件，是否满足本次招标对于投标人业绩合同的要求？另外，其它设计合同仅提供关键页扫描件，是否满足本次招标对于投标人业绩合同的要求？

2.资格审查部分“（七）类似项目情况表”，该表是否可以通用于资格审查部分及商务部分的所有业绩表格？

3.第四章合同条款及格式，该合同模板是否为格式合同，后续是否可以协商调整？"

答：1、将合同协议书部分放入投标文件满足要求，但合同协议书必须反映业绩相关信息；其它设计合同若无合同协议书或合同协议书反映信息不完整，提供合同关键页扫描件满足本次招标对于投标人业绩合同的要求。

2、资格审查部分“（七）类似项目情况表”，该表可以通用于资格审查部分及商务部分的所有业绩表格。

3、设计合同为固定合同，除中标后设计单位信息需完善的，其它条款不作调整。

问题三：本次招标文件的条件设定明显超出招标项目具体特点和实际需要的过高的资质资格、技术、商务条件以及奖项要求，属于以不合理条件限制、排斥潜在投标人，招标条件多达十余条均违背了《中华人民共和国招标投标法》《中华人民共和国招标投标法实施条例》《 (略) 招标投标条例》等法律法规规定，法规明确约束了不得设定的资格、技术、商务条件与招标项目的具体特点和实际需要不相适应或者与合同履行无关的要求。综上所述，请业主单位严格遵守法规，营造良好的健康的招投投标营商环境，更改本次不合理的招标条件，也请监督部门对本项目进行严格监督。

答：本项目是大型公益项目，分为地上公建和人防两部分建筑工程设计，涉及多地块综合衔接，公园绿地复合利用、周边道路衔接、空调设备、建筑智能化、高边坡、深开挖、装饰等主要工程内容，工程情况复杂，施工作业面及技术难度大，需要经验丰富、实力强的设计团队承担本项目的设计工作。招标文件未设定明显超出招标项目具体特点和实际需要的过高的资质资格、技术、商务条件以及奖项要求。招标文件资格条件业绩、人员要求切合项目实际合理设置，技术评审因素按基本常规要求设置，商务加分设置根据招标文件范本规定的人员数量、证书数量、分值要求及项目实际情况按照好中选优的指导思想合理设置，奖项要求完全按照设计招标文件范本规定设置。未设置与本项目无关的资质资格、技术、商务条件以及奖项，且本项目接受联合体投标，不存在以不合理条件限制、排斥潜在投标人。请对照《 (略) (略) 政基础设施工程设计标准招标文件》范本及项目实际情况进行考虑。

问题四：根据国家发展改革委、工业和信息化部、住房城乡建设部、交通运输部、水利部、商务部、铁路局、民航局共同制定的工程项目招投标领域?营商环境专项整治工作方案，就是为了消除招投标过程中各类不合理限制和壁垒，促进招标人依法履行招标采购主体责任，实有效解决招 (略) 场主体反映强烈的突出问题，而本项目的招标文件设置明显有各类不合理的限制和壁垒，例如：“设定明显超出招标项目具体特点和实际需要的过高的资质资格、技术、商务条件或者业绩、奖项要求”若业主不取消所有的限制条件，我单位将通过多种渠道投诉举报，相信本项目会是典型的违法违规案例。

答：详见问题回复3。

问题五：本项目面向全国公开招标，设置出来的条件仅有1家满足，别说形成强有力的有效竞争，是毫无竞争啊，这个标书写得好，在江北区严打围标串标、非法控标的局面下，竟然还有胆大包天、利益熏心的个人明目张胆地操作，江北区监督管理局太纵容招标人了，这是对参与公平竞争的投标人是极大的不负责任和不公平。设计标准招标文件规定项目负责人考察证书不超过2个，其他主要人员每人考察证书不超过1个，监管局您仔细阅读本次招标的基本条件和加分条件，这样合理、合规性、合法吗？有依据有竞争力吗？项目负责人要求三注册+正高级（黄非疑），建筑工程设计负责人要求结构专业高工和注册建筑师（申豫斌），设备专业设计负责人要求电气职称和暖通注册（阳玉云），市政专业设计负责人要求注册道路和注册岩土和正高（田辉）等等条款的设置，不仅违反了《招标投标法》，也违背了《工程项目招投标领域营商环境专项整治工作方案》，同时与《 (略) 办公厅关于聚焦企业关切进一步推动优化营商环境政策落实》（国办发［2018］104号）文件精神严重不符。希望秉承公平公正的原则，将该条款进行修改或者废除。

答：1.招标文件资格条件业绩、人员要求切合项目实际合理设置，技术评审因素按基本常规要求设置，商务加分设置根据招标文件范本规定的人员数量、证书数量、分值要求及项目实际情况按照好中选优的指导思想合理设置，奖项要求完全按照设计招标文件范本规定设置。未设置与本项目无关的资质资格、技术、商务条件以及奖项，且本项目接受联合体投标，不存在以不合理条件限制、排斥潜在投标人。贵单位提出全国只有1家单位满足，可向我方提供相关证明材料，以便我方核实后作出调整。

2.市政设计负责人商务评分调整为：“市政专业设计负责人：在满足资格审查条件的基础上，具备正高级及以上市政相关专业职称，具有注册土木工程师（岩土）执业资格并已在投标人本单位注册，得2分；”

问题六："一：招标文件投标人须知 1.4.1（1）设计团队其他主要人员要求中，① 建筑工程设计负责人必须是投标人本单位人员，具备高级及以上结构相关专业职称。

质疑:建筑专业具有结构职称？本条明显设置双证，限制或排斥其他潜在投标人，不满足《 (略) (略) 政基础设施项目工程总承包标准招标文件（全流程电子招标2020年版）要求。

二、招标文件投标人须知 1.4. (略) 政专业设计负责人 必须是投标人本单位人员，具有 (略) 政相关专业技术职称。

质疑:根据招标范围描述，本项目行业类别为建筑类别，无 (略) 政行业专项， (略) 政条件？

三、招标文件2.2.4 （2），商务评分标准，拟派项目团队其他主要人员执业资格和职称，设备专业设计负责人②设备专业设计负责人：在满足资格审查条件的基础上，具有注册公用设备工程师（暖通空调）执业资格并已在投标人本单位注册，得 2 分；

质疑：须知 1.4.1条设备专业设计负责人必须是投标人本单位人员，具备高级及以上电气相关专业职称，电气专业和暖通明显是两个专业，本条明显设置双证，限制或排斥其他潜在投标人，不满足《 (略) (略) 政基础设施项目工程总承包标准招标文件（全流程电子招标2020年版）要求。

四、招标文件2.2.4 （2），商务评分标准，③市政专业设计负责人：在满足资格审查条件的基础上，具备正 (略) 政相关专业职称，具有土木工程师（道路工程）执业资格，具有注册土木工程师（岩土）执业资格并已在投标人本单位注册，得2分；

质疑：注册道路和注册岩土明显设置双证，限制或排斥其他潜在投标人，不满足《 (略) (略) 政基础设施项目工程总承包标准招标文件（全流程电子招标2020年版）要求。"

答：1、《 (略) (略) 政基础设施工程设计标准招标文件》规定：“投标人须知前附表1.4.1条第6款其他要求采用方式二考察设计团队其他主要人员且已设置注册执业资格要求的不再设置注册执业资格评分”。资格条件只要求建筑工程设计负责人提供职称证，商务评分可以设置注册证评分。本条不存在设置双证要求。

2、本项目建设内容包含下穿概澜溪体育公园的坑道式人防工程，该部分需采用在山体内的暗挖方式， (略) 政类的结构、质量及荷载等，故此项要求符合项目实际需要。

3、《 (略) (略) 政基础设施工程设计标准招标文件》规定：“投标人须知前附表1.4.1条第6款其他要求采用方式二考察设计团队其他主要人员且已设置注册执业资格要求的不再设置注册执业资格评分。”。资格条件只要求设备专业设计负责人提供职称证，商务评分可以设置注册证评分。本条不存在设置双证要求。

4、市政设计负责人商务评分调整为：“市政专业设计负责人：在满足资格审查条件的基础上，具备正高级及以上市政相关专业职称，具有注册土木工程师（岩土）执业资格并已在投标人本单位注册，得2分；”。

问题七：本次招标项目拟派的人员资历加分请重庆天骄 (略) 给所有投标人一个合理合法的依据，是什么需求要设置如此天花板级别的人员配置条件，建筑、结构、给排水、设备、造价、景观、智能化、市政、装饰设计人员不是跨专业要求就是多专业要求以及和本项目无关的专业，经公开查询满足此条件全国就一家，且该家单位领先其他任 (略) 4分以上，这样设定明显超出招标项目具体特点和实际需要的过高的商务条件，严重损害招标投标领域营商环境，我单位有理由质疑重庆天骄 (略) 是在 (略) 量身定做招标文件，一个民生工程，这样设定还是公开招投标吗？这是指向发包吧，国家的资金就是这样被占用了，所以该标书的商务得分条件有位某企业控标的嫌疑。强烈建议增大取消各专业负责人正高级工程师的加分分值，让真正技术力量雄厚的企业取得公平公正的竞争环境。请代理公司及业主仔细阅读投标人提的质疑，正面给出回答，不要答非所问，招标人以及代理机构有义务对投标人的质疑、疑问等进行正面澄清。

答：详见问题回复3。

问题八：本项目人员配置的商务加分要求项目负责人具备一级注册建筑师和具有注册城乡规划师和注册咨询工程师（投资）和正高级及以上技术职称才能得资历满分，首 (略) 颁布的《中华人民共和国注册建筑师条例》第二十二条 “一级注册建筑师的执业范围不受建筑规模和工程复杂程度的限制。”其他相应专业的全国注册师执业范围也一样不受建筑规模和工程复杂程度的限制，既然各专业已经要求具有相应专业的注册资格了， 为何还要求具备其他注册资格？还有建筑工程设计负责人加分、设备专业设计负责人加分、市政专业设计负责人加分的设置都不符合项目实际需要，这样的人员要求明显超出了本项目的实际设计人员标准，住房城乡建设部《住房城乡建设部关于印 (略) 场统一开放若干规定的通知》建市〔2015〕140 号文规定“建立健全统一开放、竞争 (略) 场体系，促进建筑企业公平竞争。”，这样的加分条件违背了我国发布的多条法律法规，这里就不一一叙述了，请招标人作为国有企业能够以身作则，取消该招标文件违规的加分条件，再次请本次招标代理机构就算有意向单位也不要设置如此明显不合理的资格要求来限制潜在投标人，否则我单位将向监督部门以及国家纪委、国家监察委员会投诉到底。

答：1、详见问题回复3。

2、《 (略) (略) 政基础设施工程设计标准招标文件》商务评分明确规定：“拟派项目负责人执业资格考察执业资格证书不超过2个，每个分值设置不超过2分。”本项目拟派项目负责人考察2个执业资格证书，每个证书分值1分，符合招标文件范本商务评分规定及指导思想。因为本项目主要地上公建和人防两部分建筑工程设计，涉及多地块综合衔接，公园绿地复合利用、周边道路衔接等内容，因此项目负责人在具有一级注册建筑师资格基础上具备注册城乡规划师知识储备来总体把控；要求注册咨询师资格则是考虑到项目总负责人需总体把控项目的总体造价，控制项目资金使用。不同于基本资格条件，商务评分旨在好中选优，这也是《 (略) (略) 政基础设施工程设计标准招标文件》范本设置商务评审的指导思想，需要在满足基本资格条件的单位中选择实力强，经验丰富的企业及人员，无法使所有潜在投标单位均完全满足要求。本项目商务评审设置根据项目实际情况进行合理设置，各投标单位在商务评审优劣不同，评标办法采用综合评分法，商务评审不是唯一中标依据，所有投标人应根据自身实际情况在报价、商务及技术上平衡自身优劣势，形成最优投标方案。

3、各专业设计负责人加分是根据项目实际需要设置，且满足《 (略) (略) 政基础设施工程设计标准招标文件》规定。市政设计负责人商务评分调整为：“市政专业设计负责人：在满足资格审查条件的基础上，具备正高级及以上市政相关专业职称，具有注册土木工程师（岩土）执业资格并已在投标人本单位注册，得2分；”。

问题九：重庆天骄 (略) 是否不 (略) 招标代理机构及从业人员管理暂行办法？请问本次招标文件为 (略) 工程标注招标文件编制？建议代理机构关 (略) 招标投标信用平台公布的不良行为名单， (略) 标准版本编制招标文件是要记6分，纳入重点关注名单中的，招标文件很多条款都是和标准版相矛盾的，“设计团队其他主要人员”的要求和本项目的匹配资质完全不匹配，建议仔细看看《工程设计资质标准》和《勘察设计注册工程师管理规定》，你在基本条件里面设置的主要人员有几人是符合该标准的？另外请重庆天骄 (略) 具体详细说明你设置的电气职称和暖通注册要求同一人员具备，注册道路和注册岩土要求同一人员具备，结构专业和注册建筑师要求同一人员具备，注册建筑师和注册咨询师和注册规划师要求同一人员具备等等有什么特殊的理由？不要回复什么项目资金有限、地形复杂、工期紧张的拿不上台面的借口，国家投入了足够的财政资金支持，我公司也属于大型央企，在沿海地带、高原、山丘等更为复杂 (略) 地标项目也做过无数，获奖无数，但本项目的甚至要丢10分以上的商务加分，贵公司的招标活动还何意义？具备竞争性吗？

答：1、本项目按照《 (略) (略) 政基础设施工程设计标准招标文件》进行编制，《勘察设计注册工程师管理规定》是针对于执业资格证书的要求而非针对职称证书。相关设置了执业资格证书的人员满足《勘察设计注册工程师管理规定》。

2、商务评分旨在好中选优，《 (略) (略) 政基础设施工程设计标准招标文件》商务评分明确规定：“当投标人须知前附表1.4.1条第6款其他要求设置方式二考察设计团队其他主要人员时，可以设置拟派项目团队其他主要人员评分。每人考察证书不超过1个，每人分值设置不超过2分。”允许对专业设计负责人考察不超过1个证书，故对主要专业设计负责人进行优选设置符合规定。

3、当一个专业设计负责人需要进行额外证书考察，应当优先考虑同专业或相近专业的证书最为合理。设备负责人要求的电气相关职称与暖通注册证、建筑工程设计负责人要求的结构职称和注册建筑师均为基于上述考虑进行设置。若同一专业设计负责人考察毫不相干的专业证书则缺乏合理性。

4、《 (略) (略) 政基础设施工程设计标准招标文件》商务评分明确规定：“拟派项目负责人执业资格考察执业资格证书不超过2个，每个分值设置不超过2分。”本项目拟派项目负责人考察2个执业资格证书，每个证书分值1分，符合招标文件范本商务评分规定及指导思想。因为本项目主要地上公建和人防两部分建筑工程设计，涉及多地块综合衔接，公园绿地复合利用、周边道路衔接等内容，因此项目负责人在具有一级注册建筑师资格基础上具备注册城乡规划师知识储备来总体把控；要求注册咨询师资格则是考虑到项目总负责人需总体把控项目的总体造价，控制项目资金使用。不同于基本资格条件，商务评分旨在好中选优，这也是《 (略) (略) 政基础设施工程设计标准招标文件》范本设置商务评审的指导思想，需要在满足基本资格条件的单位中选择实力强，经验丰富的企业及人员，无法使所有潜在投标单位均完全满足要求。本项目商务评审设置根据项目实际情况进行合理设置，各投标单位在商务评审优劣不同，评标办法采用综合评分法，商务评审不是唯一中标依据，所有投标人应根据自身实际情况在报价、商务及技术上平衡自身优劣势，形成最优投标方案。

5、市政设计负责人商务评分调整为：“市政专业设计负责人：在满足资格审查条件的基础上，具备正高级及以上市政相关专业职称，具有注册土木工程师（岩土）执业资格并已在投标人本单位注册，得2分；”。

问题十：重庆天骄 (略) 是否不 (略) 招标代理机构及从业人员管理暂行办法？请问本次招标文件为 (略) 工程标注招标文件编制？建议代理机构关 (略) 招标投标信用平台公布的不良行为名单， (略) 标准版本编制招标文件是要记6分，纳入重点关注名单中的，招标文件很多条款都是和标准版相矛盾的，“设计团队其他主要人员”的要求和本项目的匹配资质完全不匹配，建议仔细看看《工程设计资质标准》和《勘察设计注册工程师管理规定》，你在基本条件里面设置的主要人员有几人是符合该标准的？另外请重庆天骄 (略) 具体详细说明你设置的电气职称和暖通注册要求同一人员具备，注册道路和注册岩土要求同一人员具备，结构专业和注册建筑师要求同一人员具备，注册建筑师和注册咨询师和注册规划师要求同一人员具备等等有什么特殊的理由？不要回复什么项目资金有限、地形复杂、工期紧张的拿不上台面的借口，国家投入了足够的财政资金支持，我公司也属于大型央企，在沿海地带、高原、山丘等更为复杂 (略) 地标项目也做过无数，获奖无数，但本项目的甚至要丢10分以上的商务加分，贵公司的招标活动还何意义？具备竞争性吗？

答：本问题与问题9重复，详见问题9回复。

问题十一： (略) 江北区溉澜溪 B2-2-3 地块及江北区溉澜溪体育公园片区地下公共人防工程(初设及施工图设计)的公开招投标活动根本没有竞争性，失去了招投标本质意义，招标人为了限制他人公平参与竞标，不仅设置4个负责人都要具备双证甚至三证，建筑专业负责人要求结构相关专业职称，设备专业负责人要电气相关专业职称和暖通注册师，请问电气人员用暖通注册可以出图吗？还有什么道路和岩土双注册、 (略) (略) (略) 会不会吃相太难看了？？这不是暗中串通的投标单位定制，一看就是为渝 (略) 写的招标文件，赤裸裸拿着财政资金为其的利益链谋取便利， 不仅对参与公平竞争的投标人是极大的不负责任和不公平，也严重违背了招投标法律法规，为了营造风清 (略) 场，投标人将保留投诉和举报的权利，如招标人和招投标监督部门执意而为，投标人将实名举报至相关纪委监委进行调查。

答：1、《 (略) (略) 政基础设施工程设计标准招标文件》商务评分明确规定：“当投标人须知前附表1.4.1条第6款其他要求设置方式二考察设计团队其他主要人员时，可以设置拟派项目团队其他主要人员评分。每人考察证书不超过1个，每人分值设置不超过2分。”招标文件范本允许对专业设计负责人考察不超过1个证书，故对主要专业设计负责人进行优选设置符合规定。不同于基本资格条件，商务评分旨在好中选优，这也是《 (略) (略) 政基础设施工程设计标准招标文件》范本设置商务评审的指导思想，需要在满足基本资格条件的单位中选择实力强，经验丰富的企业及人员，无法使所有潜在投标单位均完全满足要求。本项目商务评审设置根据项目实际情况进行合理设置，各投标单位在商务评审优劣不同，评标办法采用综合评分法，商务评审不是唯一中标依据，所有投标人应根据自身实际情况在报价、商务及技术上平衡自身优劣势，形成最优投标方案。

2、当一个专业设计负责人需要进行额外证书考察，应当优先考虑同专业或相近专业的证书最为合理。设备负责人要求的电气相关职称与暖通注册证、建筑工程设计负责人要求的结构职称和注册建筑师均为基于上述考虑进行设置。若同一专业设计负责人考察毫不相干的专业证书则缺乏合理性。本项目相关设置合理且符合项目实际情况。

3、市政设计负责人商务评分调整为：“市政专业设计负责人：在满足资格审查条件的基础上，具备正高级及以上市政相关专业职称，具有注册土木工程师（岩土）执业资格并已在投标人本单位注册，得2分；”

问题十二："1、本项目分值构成为技术部分（10分）、商务部分（40分）、报价部分（50分），其中技术部分总分才10分，报价部分最多仅扣3分，可以理解为这技术、报价两部分根本拉不开分差，本次投标的主要竞争体现在商务部分。而商务部分的加分项设置指向性太明显：

（1）、“项目负责人”具备“注册城乡规划师、注册咨询工程师”可分别加1分，根据招投标相关文件，项目负责人资历作为商务加分项时，并不要求指定具体证书，本项目这样设置加分项，是否是因为意向单位的某项目负责人正好具备“注册城乡规划师、注册咨询工程师”的条件？

（2）、“建筑工程设计负责人”资历加分项设置要求“正高级”及以上“结构相关”专业职称，具有“一级注册建筑师”执业资格，请问：“建筑工程设计负责人”是否可理解为“项目负责人”？若是，为什么要求一名建筑师在具备一级注册建筑师的同时还需要具备正高级结构相关专业职称？若不是，请问“建筑工程设计负责人”为何专业？

（3）、根据设计标准招标文件，将团队成员资历作为加分项时，应先设置加分条件，投标单位根据条件提供人员，有几人，即加对应分值，而不是像本项目这样，直接指定“暖通、市政、景观、智能化”4个专业，其中设备专业负责人仅要求具有“注册公用设备工程师（暖通空调）”证书，景观、智能化要求“正高级及以上职称”，市政要求“正高级及以上职称”且同时具有“土木工程师（道路专业）、注册土木工程师（岩土）”执业资格，团队成员资历加分项不仅指向具体专业，同时各专业的加分标准也不尽相同，综合看来是否是根据意向单位具备人员进行定向设置的条件？

2、招标文件中对中标候选人的描述：“本次评标采用综合评估法，评标委员会按照本章第 2.2 款规定的评分标准进行评分，按得分由高到低顺序推荐中标 候选人，或根据招标人授权直接确定中标人。”其中：“根据招标人授权直接确定中标人”是什么意思？即便某单位取得最高得分，其是否中标，也是由招标人直接决定，那么公开招标的意义何在？"

答：《 (略) (略) 政基础设施工程设计标准招标文件》范本规定：“技术部分不高于30分；商务部分不高于40分；投标报价不低于30分”，本项目分值设置完全满足范本规定。

1、《 (略) (略) 政基础设施工程设计标准招标文件》范本中无：“项目负责人资历作为商务加分项时，不要求指定具体证书”要求。

2、本项目分为地上建筑部分和地下人防部分，建筑工程设计负责人为地上建筑部分设计负责人。本项目地上建筑结构的基础部分主要在地下，因此人防部分设置了专业结构负责人，地上建筑与地下人防工作存在交叉衔接，所以需要建筑工程设计负责人具备一定的结构知识能力，此项设置基于项目实际情况对人员进行好中选优。

3、本项目商务加分按照项目实际需求进行设置，设置满足《 (略) (略) 政基础设施工程设计标准招标文件》范本相关要求。

4、招标文件投标人须知前附表7.4“是否授权评标委员会确定中标人”明确“否, 推荐经评审综合得分由高到低排名前三名为中标候选人。”请结合招标文件前后理解。

问题十三："质疑一、

投标人须知 1.4.1条：⑥智能化专业设计负责人 必须是投标人本单位人员，具有高级及以上建筑智能化相关专业技术职称。

质疑：因资质等级中，取消了建筑智能化系统设计资质，建筑行业（建筑工程）*级资质可承担建筑智能化系统设计资质，且建筑行业（建筑工程）*级资质申请中人员只有建筑、结构、给排水、电气、暖通人员，没有对应的智能化职称人员，是否可理解为此条的建筑智能化相关专业包含电子、通信、自动化、电气等专业职称，否则就是倾向性增加资质范围外无须有的设计人员，变向增加资质范围，请回复。

质疑二、

投标人须知 1.4.1条：⑦装饰专业设计负责人必须是投标人本单位人员，具有高级及以上装饰相关专业技术职称。

质疑：因资质等级中，取消了建筑装饰工程设计资质，建筑行业（建筑工程）*级资质可承担建筑装饰工程设计资质，且建筑行业（建筑工程）*级资质申请中人员只有建筑、结构、给排水、电气、暖通人员，没有对应的装饰专业人员，是否可理解为此条的装饰相关专业包含建筑工程类等专业职称，否则就是倾向性增加资质范围外无须有的设计人员，变向增加资质范围，请回复。

质疑三、

2.2.4（2）商务部分评分标准中，拟派项目负责人执业资格中，具有注册咨询工程师

（投资）注册执业资格得 1 分

质疑：本项目根据招标条件中描述：建 (略) 、区财政资金，项目出资比例为100%，本项目不属于投资内的项目，本条的注册咨询工程师（投资）人员设置明显是有倾向性， (略) 量身定做，人员和本项目的建设资金描述不相符，请回复。

质疑四、

2.2.4（2）商务部分评分标准中，拟派项目负责人执业资格中，拟派的项目负责人具有

注册城乡规划师注册执业资格得 1 分，

质疑：本项目根据招标范围为初步设计与施工图设计，且地上建筑面积仅30000平方米，和城乡规划没有一点联系，本条的注册城乡规划师人员设置明显是有倾向性， (略) 量身定做，人员和本项目的招标范围描述不相符，请回复。"

答：1、建筑智能化为本项目重要设计内容，涉及智能化集成系统地上部分与地下人防工程的联动，主要影响后期使用的品质及效果，该部分需要具备专业知识和能力的设计负责人，并按照项目实际需求进行设置。

2、本项目地上建筑部分的装饰装修效果直接影响品质，涉及后期的营销优势，该部分需要具备专业知识和能力的设计负责人，并按照项目实际需求进行设置。

3、不同于基本资格条件，商务评分旨在好中选优。《 (略) (略) 政基础设施工程设计标准招标文件》商务评分明确规定：“拟派项目负责人执业资格考察执业资格证书不超过2个，每个分值设置不超过2分。”本项目拟派项目负责人考察2个执业资格证书，每个证书分值1分，符合招标文件范本商务评分规定及指导思想。因为本项目主要地上公建和人防两部分建筑工程设计，涉及多地块综合衔接，公园绿地复合利用、周边道路衔接等内容，因此项目负责人在具有一级注册建筑师资格基础上具备注册城乡规划师知识储备来总体把控；要求注册咨询师资格则是考虑到项目总负责人需总体把控项目的总体造价，控制项目资金使用。

问题十四：几位业主代表？

答：评标委员会人数5名， (略) 综合评标专家库进行抽取。

注：已发出的招标文件与本答疑有冲突的地方，以本答疑为准。本答疑作为招标文件的组成部份，与招标文件具有同等法律效力。

(略) (略) (略)

重庆天骄 (略)

2023年5月12日

(略) 江北区溉澜溪B2-2-3地块及江北区溉澜溪体育公园片区地下公共人防工程(初设及施工图设计)答疑

各潜在投标人：

现对本项目答疑如下：

问题一： (略) 的设计行业还有生态圈可言吗？各位领导，您们再纵容下去是在给本来不景气的设计行情雪上加霜。 人员的资历要求能提供设置依据吗？该招标文件相关指向性太明显。

答：本项目招标文件严格《 (略) (略) 政基础设施工程设计标准招标文件》范本编制，所要求的人员专业均为本建设项目主要相关专业，专业设置合理且符合项目实际建设内容。

问题二："1.设计招标文件P8、P10、P48、P49“业绩证明材料要求的合同协议书......”，我司作为联合体成员方与联合体牵头方共同与发包人就某项目签订了《工程总承包合同》。该合同由合同协议书、中标通知书、投标函及投标函附录、专用合同条款、通用合同条款等部分组成。请问在本次投标时，我司只将该合同的合同协议书部分放入投标文件，是否满足本次招标对于投标人业绩合同的要求？另外，其它设计合同仅提供关键页扫描件，是否满足本次招标对于投标人业绩合同的要求？

2.资格审查部分“（七）类似项目情况表”，该表是否可以通用于资格审查部分及商务部分的所有业绩表格？

3.第四章合同条款及格式，该合同模板是否为格式合同，后续是否可以协商调整？"

答：1、将合同协议书部分放入投标文件满足要求，但合同协议书必须反映业绩相关信息；其它设计合同若无合同协议书或合同协议书反映信息不完整，提供合同关键页扫描件满足本次招标对于投标人业绩合同的要求。

2、资格审查部分“（七）类似项目情况表”，该表可以通用于资格审查部分及商务部分的所有业绩表格。

3、设计合同为固定合同，除中标后设计单位信息需完善的，其它条款不作调整。

问题三：本次招标文件的条件设定明显超出招标项目具体特点和实际需要的过高的资质资格、技术、商务条件以及奖项要求，属于以不合理条件限制、排斥潜在投标人，招标条件多达十余条均违背了《中华人民共和国招标投标法》《中华人民共和国招标投标法实施条例》《 (略) 招标投标条例》等法律法规规定，法规明确约束了不得设定的资格、技术、商务条件与招标项目的具体特点和实际需要不相适应或者与合同履行无关的要求。综上所述，请业主单位严格遵守法规，营造良好的健康的招投投标营商环境，更改本次不合理的招标条件，也请监督部门对本项目进行严格监督。

答：本项目是大型公益项目，分为地上公建和人防两部分建筑工程设计，涉及多地块综合衔接，公园绿地复合利用、周边道路衔接、空调设备、建筑智能化、高边坡、深开挖、装饰等主要工程内容，工程情况复杂，施工作业面及技术难度大，需要经验丰富、实力强的设计团队承担本项目的设计工作。招标文件未设定明显超出招标项目具体特点和实际需要的过高的资质资格、技术、商务条件以及奖项要求。招标文件资格条件业绩、人员要求切合项目实际合理设置，技术评审因素按基本常规要求设置，商务加分设置根据招标文件范本规定的人员数量、证书数量、分值要求及项目实际情况按照好中选优的指导思想合理设置，奖项要求完全按照设计招标文件范本规定设置。未设置与本项目无关的资质资格、技术、商务条件以及奖项，且本项目接受联合体投标，不存在以不合理条件限制、排斥潜在投标人。请对照《 (略) (略) 政基础设施工程设计标准招标文件》范本及项目实际情况进行考虑。

问题四：根据国家发展改革委、工业和信息化部、住房城乡建设部、交通运输部、水利部、商务部、铁路局、民航局共同制定的工程项目招投标领域?营商环境专项整治工作方案，就是为了消除招投标过程中各类不合理限制和壁垒，促进招标人依法履行招标采购主体责任，实有效解决招 (略) 场主体反映强烈的突出问题，而本项目的招标文件设置明显有各类不合理的限制和壁垒，例如：“设定明显超出招标项目具体特点和实际需要的过高的资质资格、技术、商务条件或者业绩、奖项要求”若业主不取消所有的限制条件，我单位将通过多种渠道投诉举报，相信本项目会是典型的违法违规案例。

答：详见问题回复3。

问题五：本项目面向全国公开招标，设置出来的条件仅有1家满足，别说形成强有力的有效竞争，是毫无竞争啊，这个标书写得好，在江北区严打围标串标、非法控标的局面下，竟然还有胆大包天、利益熏心的个人明目张胆地操作，江北区监督管理局太纵容招标人了，这是对参与公平竞争的投标人是极大的不负责任和不公平。设计标准招标文件规定项目负责人考察证书不超过2个，其他主要人员每人考察证书不超过1个，监管局您仔细阅读本次招标的基本条件和加分条件，这样合理、合规性、合法吗？有依据有竞争力吗？项目负责人要求三注册+正高级（黄非疑），建筑工程设计负责人要求结构专业高工和注册建筑师（申豫斌），设备专业设计负责人要求电气职称和暖通注册（阳玉云），市政专业设计负责人要求注册道路和注册岩土和正高（田辉）等等条款的设置，不仅违反了《招标投标法》，也违背了《工程项目招投标领域营商环境专项整治工作方案》，同时与《 (略) 办公厅关于聚焦企业关切进一步推动优化营商环境政策落实》（国办发［2018］104号）文件精神严重不符。希望秉承公平公正的原则，将该条款进行修改或者废除。

答：1.招标文件资格条件业绩、人员要求切合项目实际合理设置，技术评审因素按基本常规要求设置，商务加分设置根据招标文件范本规定的人员数量、证书数量、分值要求及项目实际情况按照好中选优的指导思想合理设置，奖项要求完全按照设计招标文件范本规定设置。未设置与本项目无关的资质资格、技术、商务条件以及奖项，且本项目接受联合体投标，不存在以不合理条件限制、排斥潜在投标人。贵单位提出全国只有1家单位满足，可向我方提供相关证明材料，以便我方核实后作出调整。

2.市政设计负责人商务评分调整为：“市政专业设计负责人：在满足资格审查条件的基础上，具备正高级及以上市政相关专业职称，具有注册土木工程师（岩土）执业资格并已在投标人本单位注册，得2分；”

问题六："一：招标文件投标人须知 1.4.1（1）设计团队其他主要人员要求中，① 建筑工程设计负责人必须是投标人本单位人员，具备高级及以上结构相关专业职称。

质疑:建筑专业具有结构职称？本条明显设置双证，限制或排斥其他潜在投标人，不满足《 (略) (略) 政基础设施项目工程总承包标准招标文件（全流程电子招标2020年版）要求。

二、招标文件投标人须知 1.4. (略) 政专业设计负责人 必须是投标人本单位人员，具有 (略) 政相关专业技术职称。

质疑:根据招标范围描述，本项目行业类别为建筑类别，无 (略) 政行业专项， (略) 政条件？

三、招标文件2.2.4 （2），商务评分标准，拟派项目团队其他主要人员执业资格和职称，设备专业设计负责人②设备专业设计负责人：在满足资格审查条件的基础上，具有注册公用设备工程师（暖通空调）执业资格并已在投标人本单位注册，得 2 分；

质疑：须知 1.4.1条设备专业设计负责人必须是投标人本单位人员，具备高级及以上电气相关专业职称，电气专业和暖通明显是两个专业，本条明显设置双证，限制或排斥其他潜在投标人，不满足《 (略) (略) 政基础设施项目工程总承包标准招标文件（全流程电子招标2020年版）要求。

四、招标文件2.2.4 （2），商务评分标准，③市政专业设计负责人：在满足资格审查条件的基础上，具备正 (略) 政相关专业职称，具有土木工程师（道路工程）执业资格，具有注册土木工程师（岩土）执业资格并已在投标人本单位注册，得2分；

质疑：注册道路和注册岩土明显设置双证，限制或排斥其他潜在投标人，不满足《 (略) (略) 政基础设施项目工程总承包标准招标文件（全流程电子招标2020年版）要求。"

答：1、《 (略) (略) 政基础设施工程设计标准招标文件》规定：“投标人须知前附表1.4.1条第6款其他要求采用方式二考察设计团队其他主要人员且已设置注册执业资格要求的不再设置注册执业资格评分”。资格条件只要求建筑工程设计负责人提供职称证，商务评分可以设置注册证评分。本条不存在设置双证要求。

2、本项目建设内容包含下穿概澜溪体育公园的坑道式人防工程，该部分需采用在山体内的暗挖方式， (略) 政类的结构、质量及荷载等，故此项要求符合项目实际需要。

3、《 (略) (略) 政基础设施工程设计标准招标文件》规定：“投标人须知前附表1.4.1条第6款其他要求采用方式二考察设计团队其他主要人员且已设置注册执业资格要求的不再设置注册执业资格评分。”。资格条件只要求设备专业设计负责人提供职称证，商务评分可以设置注册证评分。本条不存在设置双证要求。

4、市政设计负责人商务评分调整为：“市政专业设计负责人：在满足资格审查条件的基础上，具备正高级及以上市政相关专业职称，具有注册土木工程师（岩土）执业资格并已在投标人本单位注册，得2分；”。

问题七：本次招标项目拟派的人员资历加分请重庆天骄 (略) 给所有投标人一个合理合法的依据，是什么需求要设置如此天花板级别的人员配置条件，建筑、结构、给排水、设备、造价、景观、智能化、市政、装饰设计人员不是跨专业要求就是多专业要求以及和本项目无关的专业，经公开查询满足此条件全国就一家，且该家单位领先其他任 (略) 4分以上，这样设定明显超出招标项目具体特点和实际需要的过高的商务条件，严重损害招标投标领域营商环境，我单位有理由质疑重庆天骄 (略) 是在 (略) 量身定做招标文件，一个民生工程，这样设定还是公开招投标吗？这是指向发包吧，国家的资金就是这样被占用了，所以该标书的商务得分条件有位某企业控标的嫌疑。强烈建议增大取消各专业负责人正高级工程师的加分分值，让真正技术力量雄厚的企业取得公平公正的竞争环境。请代理公司及业主仔细阅读投标人提的质疑，正面给出回答，不要答非所问，招标人以及代理机构有义务对投标人的质疑、疑问等进行正面澄清。

答：详见问题回复3。

问题八：本项目人员配置的商务加分要求项目负责人具备一级注册建筑师和具有注册城乡规划师和注册咨询工程师（投资）和正高级及以上技术职称才能得资历满分，首 (略) 颁布的《中华人民共和国注册建筑师条例》第二十二条 “一级注册建筑师的执业范围不受建筑规模和工程复杂程度的限制。”其他相应专业的全国注册师执业范围也一样不受建筑规模和工程复杂程度的限制，既然各专业已经要求具有相应专业的注册资格了， 为何还要求具备其他注册资格？还有建筑工程设计负责人加分、设备专业设计负责人加分、市政专业设计负责人加分的设置都不符合项目实际需要，这样的人员要求明显超出了本项目的实际设计人员标准，住房城乡建设部《住房城乡建设部关于印 (略) 场统一开放若干规定的通知》建市〔2015〕140 号文规定“建立健全统一开放、竞争 (略) 场体系，促进建筑企业公平竞争。”，这样的加分条件违背了我国发布的多条法律法规，这里就不一一叙述了，请招标人作为国有企业能够以身作则，取消该招标文件违规的加分条件，再次请本次招标代理机构就算有意向单位也不要设置如此明显不合理的资格要求来限制潜在投标人，否则我单位将向监督部门以及国家纪委、国家监察委员会投诉到底。

答：1、详见问题回复3。

2、《 (略) (略) 政基础设施工程设计标准招标文件》商务评分明确规定：“拟派项目负责人执业资格考察执业资格证书不超过2个，每个分值设置不超过2分。”本项目拟派项目负责人考察2个执业资格证书，每个证书分值1分，符合招标文件范本商务评分规定及指导思想。因为本项目主要地上公建和人防两部分建筑工程设计，涉及多地块综合衔接，公园绿地复合利用、周边道路衔接等内容，因此项目负责人在具有一级注册建筑师资格基础上具备注册城乡规划师知识储备来总体把控；要求注册咨询师资格则是考虑到项目总负责人需总体把控项目的总体造价，控制项目资金使用。不同于基本资格条件，商务评分旨在好中选优，这也是《 (略) (略) 政基础设施工程设计标准招标文件》范本设置商务评审的指导思想，需要在满足基本资格条件的单位中选择实力强，经验丰富的企业及人员，无法使所有潜在投标单位均完全满足要求。本项目商务评审设置根据项目实际情况进行合理设置，各投标单位在商务评审优劣不同，评标办法采用综合评分法，商务评审不是唯一中标依据，所有投标人应根据自身实际情况在报价、商务及技术上平衡自身优劣势，形成最优投标方案。

3、各专业设计负责人加分是根据项目实际需要设置，且满足《 (略) (略) 政基础设施工程设计标准招标文件》规定。市政设计负责人商务评分调整为：“市政专业设计负责人：在满足资格审查条件的基础上，具备正高级及以上市政相关专业职称，具有注册土木工程师（岩土）执业资格并已在投标人本单位注册，得2分；”。

问题九：重庆天骄 (略) 是否不 (略) 招标代理机构及从业人员管理暂行办法？请问本次招标文件为 (略) 工程标注招标文件编制？建议代理机构关 (略) 招标投标信用平台公布的不良行为名单， (略) 标准版本编制招标文件是要记6分，纳入重点关注名单中的，招标文件很多条款都是和标准版相矛盾的，“设计团队其他主要人员”的要求和本项目的匹配资质完全不匹配，建议仔细看看《工程设计资质标准》和《勘察设计注册工程师管理规定》，你在基本条件里面设置的主要人员有几人是符合该标准的？另外请重庆天骄 (略) 具体详细说明你设置的电气职称和暖通注册要求同一人员具备，注册道路和注册岩土要求同一人员具备，结构专业和注册建筑师要求同一人员具备，注册建筑师和注册咨询师和注册规划师要求同一人员具备等等有什么特殊的理由？不要回复什么项目资金有限、地形复杂、工期紧张的拿不上台面的借口，国家投入了足够的财政资金支持，我公司也属于大型央企，在沿海地带、高原、山丘等更为复杂 (略) 地标项目也做过无数，获奖无数，但本项目的甚至要丢10分以上的商务加分，贵公司的招标活动还何意义？具备竞争性吗？

答：1、本项目按照《 (略) (略) 政基础设施工程设计标准招标文件》进行编制，《勘察设计注册工程师管理规定》是针对于执业资格证书的要求而非针对职称证书。相关设置了执业资格证书的人员满足《勘察设计注册工程师管理规定》。

2、商务评分旨在好中选优，《 (略) (略) 政基础设施工程设计标准招标文件》商务评分明确规定：“当投标人须知前附表1.4.1条第6款其他要求设置方式二考察设计团队其他主要人员时，可以设置拟派项目团队其他主要人员评分。每人考察证书不超过1个，每人分值设置不超过2分。”允许对专业设计负责人考察不超过1个证书，故对主要专业设计负责人进行优选设置符合规定。

3、当一个专业设计负责人需要进行额外证书考察，应当优先考虑同专业或相近专业的证书最为合理。设备负责人要求的电气相关职称与暖通注册证、建筑工程设计负责人要求的结构职称和注册建筑师均为基于上述考虑进行设置。若同一专业设计负责人考察毫不相干的专业证书则缺乏合理性。

4、《 (略) (略) 政基础设施工程设计标准招标文件》商务评分明确规定：“拟派项目负责人执业资格考察执业资格证书不超过2个，每个分值设置不超过2分。”本项目拟派项目负责人考察2个执业资格证书，每个证书分值1分，符合招标文件范本商务评分规定及指导思想。因为本项目主要地上公建和人防两部分建筑工程设计，涉及多地块综合衔接，公园绿地复合利用、周边道路衔接等内容，因此项目负责人在具有一级注册建筑师资格基础上具备注册城乡规划师知识储备来总体把控；要求注册咨询师资格则是考虑到项目总负责人需总体把控项目的总体造价，控制项目资金使用。不同于基本资格条件，商务评分旨在好中选优，这也是《 (略) (略) 政基础设施工程设计标准招标文件》范本设置商务评审的指导思想，需要在满足基本资格条件的单位中选择实力强，经验丰富的企业及人员，无法使所有潜在投标单位均完全满足要求。本项目商务评审设置根据项目实际情况进行合理设置，各投标单位在商务评审优劣不同，评标办法采用综合评分法，商务评审不是唯一中标依据，所有投标人应根据自身实际情况在报价、商务及技术上平衡自身优劣势，形成最优投标方案。

5、市政设计负责人商务评分调整为：“市政专业设计负责人：在满足资格审查条件的基础上，具备正高级及以上市政相关专业职称，具有注册土木工程师（岩土）执业资格并已在投标人本单位注册，得2分；”。

问题十：重庆天骄 (略) 是否不 (略) 招标代理机构及从业人员管理暂行办法？请问本次招标文件为 (略) 工程标注招标文件编制？建议代理机构关 (略) 招标投标信用平台公布的不良行为名单， (略) 标准版本编制招标文件是要记6分，纳入重点关注名单中的，招标文件很多条款都是和标准版相矛盾的，“设计团队其他主要人员”的要求和本项目的匹配资质完全不匹配，建议仔细看看《工程设计资质标准》和《勘察设计注册工程师管理规定》，你在基本条件里面设置的主要人员有几人是符合该标准的？另外请重庆天骄 (略) 具体详细说明你设置的电气职称和暖通注册要求同一人员具备，注册道路和注册岩土要求同一人员具备，结构专业和注册建筑师要求同一人员具备，注册建筑师和注册咨询师和注册规划师要求同一人员具备等等有什么特殊的理由？不要回复什么项目资金有限、地形复杂、工期紧张的拿不上台面的借口，国家投入了足够的财政资金支持，我公司也属于大型央企，在沿海地带、高原、山丘等更为复杂 (略) 地标项目也做过无数，获奖无数，但本项目的甚至要丢10分以上的商务加分，贵公司的招标活动还何意义？具备竞争性吗？

答：本问题与问题9重复，详见问题9回复。

问题十一： (略) 江北区溉澜溪 B2-2-3 地块及江北区溉澜溪体育公园片区地下公共人防工程(初设及施工图设计)的公开招投标活动根本没有竞争性，失去了招投标本质意义，招标人为了限制他人公平参与竞标，不仅设置4个负责人都要具备双证甚至三证，建筑专业负责人要求结构相关专业职称，设备专业负责人要电气相关专业职称和暖通注册师，请问电气人员用暖通注册可以出图吗？还有什么道路和岩土双注册、 (略) (略) (略) 会不会吃相太难看了？？这不是暗中串通的投标单位定制，一看就是为渝 (略) 写的招标文件，赤裸裸拿着财政资金为其的利益链谋取便利， 不仅对参与公平竞争的投标人是极大的不负责任和不公平，也严重违背了招投标法律法规，为了营造风清 (略) 场，投标人将保留投诉和举报的权利，如招标人和招投标监督部门执意而为，投标人将实名举报至相关纪委监委进行调查。

答：1、《 (略) (略) 政基础设施工程设计标准招标文件》商务评分明确规定：“当投标人须知前附表1.4.1条第6款其他要求设置方式二考察设计团队其他主要人员时，可以设置拟派项目团队其他主要人员评分。每人考察证书不超过1个，每人分值设置不超过2分。”招标文件范本允许对专业设计负责人考察不超过1个证书，故对主要专业设计负责人进行优选设置符合规定。不同于基本资格条件，商务评分旨在好中选优，这也是《 (略) (略) 政基础设施工程设计标准招标文件》范本设置商务评审的指导思想，需要在满足基本资格条件的单位中选择实力强，经验丰富的企业及人员，无法使所有潜在投标单位均完全满足要求。本项目商务评审设置根据项目实际情况进行合理设置，各投标单位在商务评审优劣不同，评标办法采用综合评分法，商务评审不是唯一中标依据，所有投标人应根据自身实际情况在报价、商务及技术上平衡自身优劣势，形成最优投标方案。

2、当一个专业设计负责人需要进行额外证书考察，应当优先考虑同专业或相近专业的证书最为合理。设备负责人要求的电气相关职称与暖通注册证、建筑工程设计负责人要求的结构职称和注册建筑师均为基于上述考虑进行设置。若同一专业设计负责人考察毫不相干的专业证书则缺乏合理性。本项目相关设置合理且符合项目实际情况。

3、市政设计负责人商务评分调整为：“市政专业设计负责人：在满足资格审查条件的基础上，具备正高级及以上市政相关专业职称，具有注册土木工程师（岩土）执业资格并已在投标人本单位注册，得2分；”

问题十二："1、本项目分值构成为技术部分（10分）、商务部分（40分）、报价部分（50分），其中技术部分总分才10分，报价部分最多仅扣3分，可以理解为这技术、报价两部分根本拉不开分差，本次投标的主要竞争体现在商务部分。而商务部分的加分项设置指向性太明显：

（1）、“项目负责人”具备“注册城乡规划师、注册咨询工程师”可分别加1分，根据招投标相关文件，项目负责人资历作为商务加分项时，并不要求指定具体证书，本项目这样设置加分项，是否是因为意向单位的某项目负责人正好具备“注册城乡规划师、注册咨询工程师”的条件？

（2）、“建筑工程设计负责人”资历加分项设置要求“正高级”及以上“结构相关”专业职称，具有“一级注册建筑师”执业资格，请问：“建筑工程设计负责人”是否可理解为“项目负责人”？若是，为什么要求一名建筑师在具备一级注册建筑师的同时还需要具备正高级结构相关专业职称？若不是，请问“建筑工程设计负责人”为何专业？

（3）、根据设计标准招标文件，将团队成员资历作为加分项时，应先设置加分条件，投标单位根据条件提供人员，有几人，即加对应分值，而不是像本项目这样，直接指定“暖通、市政、景观、智能化”4个专业，其中设备专业负责人仅要求具有“注册公用设备工程师（暖通空调）”证书，景观、智能化要求“正高级及以上职称”，市政要求“正高级及以上职称”且同时具有“土木工程师（道路专业）、注册土木工程师（岩土）”执业资格，团队成员资历加分项不仅指向具体专业，同时各专业的加分标准也不尽相同，综合看来是否是根据意向单位具备人员进行定向设置的条件？

2、招标文件中对中标候选人的描述：“本次评标采用综合评估法，评标委员会按照本章第 2.2 款规定的评分标准进行评分，按得分由高到低顺序推荐中标 候选人，或根据招标人授权直接确定中标人。”其中：“根据招标人授权直接确定中标人”是什么意思？即便某单位取得最高得分，其是否中标，也是由招标人直接决定，那么公开招标的意义何在？"

答：《 (略) (略) 政基础设施工程设计标准招标文件》范本规定：“技术部分不高于30分；商务部分不高于40分；投标报价不低于30分”，本项目分值设置完全满足范本规定。

1、《 (略) (略) 政基础设施工程设计标准招标文件》范本中无：“项目负责人资历作为商务加分项时，不要求指定具体证书”要求。

2、本项目分为地上建筑部分和地下人防部分，建筑工程设计负责人为地上建筑部分设计负责人。本项目地上建筑结构的基础部分主要在地下，因此人防部分设置了专业结构负责人，地上建筑与地下人防工作存在交叉衔接，所以需要建筑工程设计负责人具备一定的结构知识能力，此项设置基于项目实际情况对人员进行好中选优。

3、本项目商务加分按照项目实际需求进行设置，设置满足《 (略) (略) 政基础设施工程设计标准招标文件》范本相关要求。

4、招标文件投标人须知前附表7.4“是否授权评标委员会确定中标人”明确“否, 推荐经评审综合得分由高到低排名前三名为中标候选人。”请结合招标文件前后理解。

问题十三："质疑一、

投标人须知 1.4.1条：⑥智能化专业设计负责人 必须是投标人本单位人员，具有高级及以上建筑智能化相关专业技术职称。

质疑：因资质等级中，取消了建筑智能化系统设计资质，建筑行业（建筑工程）*级资质可承担建筑智能化系统设计资质，且建筑行业（建筑工程）*级资质申请中人员只有建筑、结构、给排水、电气、暖通人员，没有对应的智能化职称人员，是否可理解为此条的建筑智能化相关专业包含电子、通信、自动化、电气等专业职称，否则就是倾向性增加资质范围外无须有的设计人员，变向增加资质范围，请回复。

质疑二、

投标人须知 1.4.1条：⑦装饰专业设计负责人必须是投标人本单位人员，具有高级及以上装饰相关专业技术职称。

质疑：因资质等级中，取消了建筑装饰工程设计资质，建筑行业（建筑工程）*级资质可承担建筑装饰工程设计资质，且建筑行业（建筑工程）*级资质申请中人员只有建筑、结构、给排水、电气、暖通人员，没有对应的装饰专业人员，是否可理解为此条的装饰相关专业包含建筑工程类等专业职称，否则就是倾向性增加资质范围外无须有的设计人员，变向增加资质范围，请回复。

质疑三、

2.2.4（2）商务部分评分标准中，拟派项目负责人执业资格中，具有注册咨询工程师

（投资）注册执业资格得 1 分

质疑：本项目根据招标条件中描述：建 (略) 、区财政资金，项目出资比例为100%，本项目不属于投资内的项目，本条的注册咨询工程师（投资）人员设置明显是有倾向性， (略) 量身定做，人员和本项目的建设资金描述不相符，请回复。

质疑四、

2.2.4（2）商务部分评分标准中，拟派项目负责人执业资格中，拟派的项目负责人具有

注册城乡规划师注册执业资格得 1 分，

质疑：本项目根据招标范围为初步设计与施工图设计，且地上建筑面积仅30000平方米，和城乡规划没有一点联系，本条的注册城乡规划师人员设置明显是有倾向性， (略) 量身定做，人员和本项目的招标范围描述不相符，请回复。"

答：1、建筑智能化为本项目重要设计内容，涉及智能化集成系统地上部分与地下人防工程的联动，主要影响后期使用的品质及效果，该部分需要具备专业知识和能力的设计负责人，并按照项目实际需求进行设置。

2、本项目地上建筑部分的装饰装修效果直接影响品质，涉及后期的营销优势，该部分需要具备专业知识和能力的设计负责人，并按照项目实际需求进行设置。

3、不同于基本资格条件，商务评分旨在好中选优。《 (略) (略) 政基础设施工程设计标准招标文件》商务评分明确规定：“拟派项目负责人执业资格考察执业资格证书不超过2个，每个分值设置不超过2分。”本项目拟派项目负责人考察2个执业资格证书，每个证书分值1分，符合招标文件范本商务评分规定及指导思想。因为本项目主要地上公建和人防两部分建筑工程设计，涉及多地块综合衔接，公园绿地复合利用、周边道路衔接等内容，因此项目负责人在具有一级注册建筑师资格基础上具备注册城乡规划师知识储备来总体把控；要求注册咨询师资格则是考虑到项目总负责人需总体把控项目的总体造价，控制项目资金使用。

问题十四：几位业主代表？

答：评标委员会人数5名， (略) 综合评标专家库进行抽取。

注：已发出的招标文件与本答疑有冲突的地方，以本答疑为准。本答疑作为招标文件的组成部份，与招标文件具有同等法律效力。

(略) (略) (略)

重庆天骄 (略)

2023年5月12日